INTRODUCCIÓN

Con el objeto de adecuar la estructura orgánica, de acuerdo al Reglamento de

Organización y Funciones; y alcanzar las metas y objetivos institucionales, se
pone a consideración de los distintos ámbitos de la Entidad el presente Cuadro de
Asignación de Personal, considera los requerimientos de cargos que requiere la
entidad para llevar adelante y sobre todo optimizar los procesos de operación, así
como administrativos.
El presente cuadro de Asignación de Personal – CAP de la E.P.S. Aguas del
Altiplano S.R.LTDA., es un instrumento normativo que tiene por finalidad
formalizar la asignación de los cargos de trabajo necesarios para el óptimo
funcionamiento de las unidades orgánicas establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones.
El CAP se elabora en base a la siguiente información:
a) Reglamento de Organización y funciones vigente, que establece los
objetivos funcionales y la estructura orgánica.
b) Estudio situacional y análisis de las funciones de los cargos o puestos de
trabajo y de los procedimientos, así como su diseño.
c) La información presupuestal de las plazas correspondientes.
Por lo expuesto, la Gerencia expresa su reconocimiento al aporte de la Oficina de
Administración y Asesoría Legal de la Empresa que proporciono la información
necesaria para el análisis y sistematización de CAP para el logro del presente
Manual que permite una gestión eficiente y de calidad.

Ayaviri, diciembre del 2021

I. ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL

I.1. Objetivo General

 Normar y orientar la organización y función de la E.P.S Aguas del
Altiplano S.R.Ltda., mediante el establecimiento de una estructura
jurídica, funcional, eficiente e integrada; con repercusión directa en
una mejor atención a los usuarios, buscando mejorar los niveles de
calidad de vida
I.2. Objetivo Específicos
 Orientar los procesos de la organización de la E.P.S. Aguas del
Altiplano S.R.Ltda. a través de gerencias y divisiones de atención al
usuario.
 Contar con una nueva estructura orgánica y documentos de gestión
que permitan garantizar una eficiente y eficaz gestión administrativa
coherente con el objetivo de la entidad, orientada a reforzar la
prestación de los servicios públicos.
 Establecer una organización que vaya acorde con las circunstancias
sociales, económicas y jurídicas, capaz de adaptar o incorporar
innovaciones y transformaciones, que cumplan con los objetivos
estratégicos establecidos por la E.P.S. Aguas del Altiplano
S.R.Ltda.
 Evitar la duplicidad de esfuerzos y el mal uso de los recursos
disponibles, debido a que el proceso de cambio requiere precisar
con claridad los objetivos y funciones de la E.P.S. Aguas del
Altiplano S.R.Ltda.
 Contar con funcionarios que permitan gerenciar por objetivos
 Lograr un cambio de actitud del personal para que asuma
compromisos de mayor rendimiento y un comportamiento
ético; y de identificación con la institución
I.3. Marco Conceptual
Los documentos normativos, permuten optimizar el uso del recurso
humano en función a sus potencialidades convirtiendo la administración de
la entidad en ágil, multifuncional con repercusión directa en los señores
usuarios la misma que nos orientara una modernización que cubra la
expectativa de la sociedad civil, en cumplimiento de los fines sociales que
le compete.
Al amparo de la normatividad vigente en el sector saneamiento se rigen los
documentos de gestión de gestión integrando las políticas nacionales con
las regionales y estas con las locales manejando objetivos comunes y
lineamientos de estado.
I.4. Criterios Organizacionales
La estructura organizacional que se propone, responde a lineamientos
generales y criterios organizacionales articulados en el Plan Estratégico.
Los criterios organizacionales son:
 Especialización.
 Profesionalización.
 Modernización Tecnologica.
 Eficiencia y Racionalización.
 Horizontalidad.
I.5. Aspectos y criterios significatívos
ORGANO DE DIRECCION
 Junta Empresarial.
 Gerencia General.
ORGANO DE ASESORAMIENTO
 Unidad de Planificación y Presupuesto.
 Unidad de asesoría legal.
ORGANOS DE APOYO
 Unidad de Administración.
 Unidad de Abastecimiento.
 Unidad de Almacén.
 Unidad de Recursos Humanos.
 Unidad de Tesorería.
 Unidad de Contabilidad.
 Secretaria de Gerencia General.
ORGANOS DE LINEA
 Unidad Comercial
 Unidad de Medición.
 Unidad de Facturación.
 Unidad de Cortes.
 Unidad de Caja.
 Unidad de Operaciones
 Unidad de Planta.
 Unidad de Planta de Mantenimiento.
 Unidad de Planta de Bombeo Caisson.
 Unidad de Mantenimiento de Agua.
 Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado o Desagüe.
 Se considera como criterio valido indicando que los servicios de laboratorio,
seguridad y gasfitería sean efectuados por terceros. También es
recomendable evaluar otros servicios que serán asumidos por esta
modalidad.
Las funciones y/o responsabilidades de cada dependencia serán detalladas
en el Manual de Organización y Funciones (MOF) Reglamento de
Organización y Funciones (ROF).
I.6. Características de la Nueva Estructura Orgánica
La estructura orgánica tiene como premisas principales, la atención
eficiente a sus clientes y los servicios que facilitara, acorde con la misión
empresarial y los objetivos previstos para lograr ser una empresa eficiente.
CONSIDERACIONES
Los criterios tomados en cuenta para diseñar los diversos niveles son los
siguientes:
Estructuración por Sistemas
se agrupan las actividades de manera natural y lógica facilitando la
coordinación y logrando una descentralización y desconcentración de
tareas.
Servicio en el ámbito geográfico
La E.P.S Aguas del Altiplano S.R.Ltda. Basa su principal interés en el
eficiente suministro de agua potable y servicio de alcantarillado a sus
clientes y en la atención que les concede, en el distrito de Ayaviri.
Mercado
Se ha visto que la mayor demanda está en la expansión urbana existente y
se prevé un crecimiento, debido a las condiciones del mercado, por lo que
las tareas de campo sean asumidas por el personal de la entidad y de ser
necesario por contrato de servicios no personales dentro del marco de una
política empresarial.
I.7. Estrategia:
Sensibilizar a los trabajadores que conforman los diferentes niveles
jerárquicos mediante exposiciones empezando por el primer nivel, en las
cuales se explique en forma transparente los procesos y las bondades de
las actividades a realizar
I.8. Objetivos y Metas:
Objetivos:
Facilitar el desarrollo de una gestión eficiente.
  Viabilizar la obtención de una apropiada calidad del servicio y la
proyección de una imagen positiva.
 Racionalizar los costos operacionales y gastos administrativos.
 Optimizar el cumplimiento de dispositivos legales y normas
reguladoras del sector de saneamiento

I.9. Meta
Cumplir con los objetivos establecidos en un plazo menor a 18 meses
I.10. Actividades Propuestas:
 Analizar las fortalezas y debilidades de la actual organización de la
empresa, en función a la nueva estructura
 Fortalecer las debilidades encontradas mediante las siguientes
actividades:
o Adecuar la estructura organizacional a la nueva estructura
del manual de organización y funciones, incorporando
nuevas funciones y modificaciones a su estructura orgánica.
o Efectuar cambios necesarios a la Estructura Organizacional
de la Empresa, evaluando los recursos disponibles:
capacidad del personal, posibilidad de contratar servicios,
suministro de materiales
o Formular las normas, procedimientos, códigos y formularios
según la nueva estructura orgánica.
o Asignar el personal requerido
o Implantar la nueva Organización
o Evaluación y control de la implantación.
I.11. Estructura Organizativa de la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.LTDA.
En base a las consideraciones expuestas, se ha planteado tres
órganos de Asesoría, una división de Apoyo y tres Divisiones de
Línea, las cuales son:
 ORGANO DE ASESORIA
o Asesoría legal
o Planeamiento y presupuesto
o Imagen Institucional
 ORGANO DE APOYO
o Administración
o Unidad de Abastecimiento
o Unidad de Almacén
o Unidad de Recursos Humanos
o Unidad de Tesorería
o Unidad de Contabilidad
 ORGANOS DE LINEA
o Unidad Comercial
  Unidad de Medición.
 Unidad de Facturación.
 Unidad de Cortes.
 Unidad de Caja.
o Unidad de operaciones
 Unidad de Planta
 Unidad de Planta de Mantenimiento.
 Unidad de Planta Bombeo Caisson.
 Unida de Mantenimiento de Agua
 Unidad de Mantenimiento de Alcantarillado y
desagüe
II MARCO NORMATIVO
2.1 Normatividad legal Vigente
Continuando con la implementación de los documentos de gestión en el marco de
la modernización administrativa de la entidad, se evaluaron las propuestas de
cada área, para la modificación del Cuadro de Asignación de Personal de la E.P.S.
Aguas del Altiplano S.R.Ltda., de conformidad con el D.S. Nª 043- 2004- PCM que
dispone entre otras directivas, lo siguiente:
Artículo 7. Del CAP y el proceso de modernización del estado.
Las entidades en el proceso de elaboración, aprobación o modificación de su
CAP, ejecutaran progresivamente actividades orientadas a impulsar el proceso de
modernización de la gestión pública, conforme a los siguientes criterios:
a) Orientarse en función a las necesidades contempladas en el Plan
Estratégico Institucional – PEI y el Plan Operativo institucional
b) Realizar una adecuada clasificación y calificación de sus órganos y sus
funciones, así como de sus cargos y sus requisitos, evaluando de forma
permanente su actualización.
c) Encuadrarse dentro de criterios de gestión que agilicen la toma de
decisiones supervisando el uso racional de los recursos del estado y
promoviendo la generación de ingresos propios.
Articulo 9.- De los cargos contenidos en el CAP
Los cargos contenidos en el CAP Son Clasificados y aprobados por la propia
Entidad.
Articulo 11.- de los criterios para la elaboración del CAP.
Para la elaboración del CAP las entidades deberán seguir los criterios y
disposiciones que se detallan a continuación:
a) Se formula a partir de la estructura orgánica debidamente aprobada
 Por el ROF de la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltada.
b) Debe observar las disposiciones sobre clasificación de cargos que se
encuentren vigentes.
c) Por motivo de un reordenamiento de cargos que conlleve a una afectación
de su Presupuesto Analítico de Personal – AP.
d) Cuando se verifique la existencia de cualquiera de los supuestos señalados
en este artículo, la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltada., se encontrara
obligada a aprobar un nuevo capen los términos establecidos en los
artículos 14 y 15.
e) De haber existido el reordenamiento de cargos previsto conforme al artículo
13, la E.P.S., deberá actualizar se CAP y publicarlo mediante Resolución de
su titular. La publicación deberá ser aprobada anualmente durante el primer
bimestre de cada año bajo responsabilidad del titular del órgano
responsable de la elaboración del CAP.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera. - Del límite para el personal administrativo y de apoyo.
Si excede el límite establecido en el inciso d) del artículo 11 de los presentes
lineamientos, deberá adecuarse al límite establecido en dicho artículo.
Segunda. - Necesidad de un reordenamiento de puestos
De acuerdo a la evaluación de puestos de algunas unidades orgánicas.
Dentro de las circunstancias en que ha sido analizado este planteamiento, se
observa que hay algunas labores de carácter específico que por haber o no haber
sido consideradas en la implementación orgánica autorizada, merecen la
evaluación correspondiente.
2.2. Principales sistemas.
2.2.1. Análisis de los principales sistemas
2.2.1.1. Concepto de Cadena de Valor
La estructura orgánica propuesta permite evaluar la cadena de valor, el cual
es un instrumento metodológico que permite visualizar la empresa como un
conjunto de sistemas en las que participan una o varias áreas funcionales.
Los sistemas están conformados por actividades primarias y de apoyo.
La cadena de valor permite entender el comportamiento de los costos. El
producto de la empresa se convierte en parte de la cadena de valor del
usuario o comprador del servicio, influenciando de esta forma sus
resultados empresariales. La E.P.S. Aguas del altiplano S.R.Ltda., añade
valor al agua que recibe de su principal fuente de captación (río Ayaviri)
para distribuir y comercializar dicho servicio.
 2.2.1.2. Cadena de Valor de la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltda.
La cadena de valor de la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltda., estaría
conformada por las actividades más significativas, que contribuirán a
determinar la posición de costo relativo de la entidad. Muchas de estas
actividades influyen en otras a lo largo de la cadena de valor e influyen en el
resultado positivo o negativo. El Anexo Nª 01 muestra la Cadena de Valor
de la Estructura Orgánica Propuesta.
2.3. Actividades primarias
 Logística Interna
Comprende las actividades relacionadas con la manipulación de materia
prima e insumos necesarios para producir el servicio de agua potable.
Para la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltda., la actividad más importante de
la logística interna está representada por la captación de agua del rio
Ayaviri.
 Operaciones
Son las actividades necesarias para transformar los insumos y materia
prima en productos y comprende las actividades de operaciones, proyectos
y obras, emergencias, mantenimiento y mediciones. Operaciones, es el
sistema de producción de agua potable y servicio de alcantarillado.
 Mantenimiento
Es la actividad necesaria para mantener el sistema de servicio de agua
potable operativo según el plan de distribución de cada día.
Mediciones, es el servicio que permite calificar y cuantificar la compra y uso
del agua como producto del servicio que brinda la E.P.S. Aguas del
Altiplano S.R.Ltda.

 Comprende las actividades realizadas después que el servicio ha sido

producido.
 En la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltada., comprende los procesos de
facturación y cobranza, Facturación, involucra los subprocesos de lectura,
calculo y reparto de los recibos de los clientes mayores y comunes.
 Cobranza, comprende principalmente la recuperación del servicio de agua
potable y alcantarillado a través de los denominados Centros Autorizados
de Recaudación – CAR y Caja en la Oficina Principal de la E.P.S. Aguas del
Altiplano S.R.Ltada.
MERCADEO Y VENTAS, comprende las actividades las actividades para
inducir y facilitar las ventas del servicio de agua potable y alcantarillado. En
la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltda., se tiene la actividad de atención al
cliente después que ha recibido el servicio y que generalmente se refiere a
la atención de reclamos.
2.4. Actividades de Apoyo
 Recursos Humanos, la actividad relacionada a proveer el personal de todas
las áreas. Esta actividad puede ser el clave de la ventaja competitiva de la
empresa, debido a que contar con personal idóneo y motivado, permite trabajar
con mayor eficiencia en todas las áreas.
Abastecimientos, esta referida a la función de compra de insumos, activos
fijos y suministros varios. Apoya a todas las actividades primarias.
2.5. Organigrama Funcional de la E.P.S. Aguas del Altiplano S.R.Ltda.
2.5.1. Cuadro de Asignación de Personal (CAP)
CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL
(Régimen Laboral Decreto Legislativo Nª 728)
(Decreto Supremo Nª 043 – 2004 – PCM)

ENTIDAD Entidad prestadora de Servicio de Saneamiento Aguas del Altiplano

S.R.Ltda.

I. UNIDADES DE
DIRECCION
Nª CARGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACION DEL CARGO DE
ORDEN ESTRUCTURA CARGO CONFIANZA
L c P
001 Junta General SPA 04 04 01
de socios
002 Gerente SPA 01 01 01
General
Total, Unidades de 02 05 05 02
Dirección

II. Unidades de
Apoyo
Nª CARGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACION DEL CARGO DE
ORDEN ESTRUCTURAL CARGO CONFIANZA
c P
001 Secretaria de SP-ST 01 01
Gerencia
General
002 Unidad de SP 01 01 01
administración
003 Unidad de SP-ST 01 01
Abastecimiento
004 Unidad de SP-ST 01 01
 Almacén
005 Unidad de SP-ST 01 01
Recursos
Humanos
006 Unidad de SP-ST 01 01
Tesorería
007 Unidad de SP-ST 01 01 01
contabilidad
Total, Unidades de Apoyo 07 07 07 02

III. Unidades de
asesoría
Nª CARGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACION DEL CARGO DE
ORDEN ESTRUCTURAL CARGO CONFIANZA
c P
001 Planificación y SP-ST 01 01 01
Presupuesto
002 Unidad de SP 01 01 01
Asesoría Legal
Total, Unidades de 02 02 02 02
asesoría

IV. Unidades de
Línea
Nª CARGO CLASIFICACIÓN TOTAL SITUACION DEL CARGO DE
ORDEN ESTRUCTURAL CARGO CONFIANZA
c P
001 Unidad SP-ST 01 01
Comercial
002 Unidad de SP-ST 02 02
Medición
003 Unidad de SP-ST 01 01
Facturación
004 Unidad de SP-ST 04 03 01
Cortes
005 Unidad de Caja SP-ST 01 01
006 Unidad de SP-ST 01 01
Reclamos
007 Unidad de SP-ST 01 01
Operaciones
008 Unidad de SP-ST 01 01
Planta
009 Unidad de SP-ST 01 01
Planta de
 Mantenimiento
010 Unidad de SP-ST 01 01
Planta Bombeo
Caisson
011 Unidad de SP-ST 01 01
Medición de
Agua
012 Unidad de SP-ST 01 01
Medición de
Alcantarillado y
Desagüe
Total, Unidades de Línea 11 16 11 05

2.6. JUSTIFICACIÓN DE LA CLASIFICACIÓN DE CARGOS

Ley Nª 28175; Ley Marco del Empleo Público
Articulo 4.- El personal del empleo Público se clasifica en:
a. Funcionario Público (FP). El que desarrolla funciones de preeminencia
política, reconocida por norma expresa, que representa al Estado o a un
sector de la población, desarrollan políticas del Estado y/o dirigen
organismos o entidades públicas.
Puede ser:
De elección popular directa y Universal o confianza política originaria.
Es aquel elegido mediante elección popular universal, conducida por el
organismo del estado autorizado para tal fin.
De nombramiento o remoción regulados. Es aquel cuya designación y la
instancia que lo nombra, el periodo que lo nombra y la causal de
remoción, está regulado en norma expresa de libre nombramiento y
remoción.
b. Empleado de confianza (EC). El que desempeña cargo de confianza
técnico o político distinto al del funcionario público. Se encuentra en el
entorno de quien lo designa o remueve libremente. En merito a ello, los
cargos de confianza no serán mayor al 5 % del total de los servidores.
c. Servidor Público, se clasifica en: servidor público directivo superior (SP-
ST). El que desarrolla funciones administrativas relativas a la dirección
de un órgano, programa o proyecto, la supervisión de empleados
públicos, la elaboración de políticas de actuación administrativa y la
colaboración en la formalización de políticas de actuación administrativa
y la colaboración en la formalización de políticas de gobierno. A este
grupo se ingresa por concurso de méritos y capacidades de los
servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no excederá del 10%
del total de empleos de la entidad. La ineficiencia en este cargo da lugar
al regreso a su lugar ocupacional. Una quinta parte del porcentaje
 referido en el párrafo anterior puede ser designada o removida
libremente por el titular.
d. Servidor Público Ejecutivo (SP-EJ). Desarrolla funciones administrativas,
entiéndase por ella al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas,
las de fe pública, asesoría legal perceptiva, supervisión, fiscalización,
auditoria y en general aquellas que requieren la garantía de actuación
administrativa – objetiva, imparcial e independiente a las personas, que
conforman un grupo ocupacional.
e. Jefes de Área. Servidor Público Especialista (SP-ES). Desempeña
labores de ejecución de servicios públicos, no ejerce función
administrativa, conforman un grupo ocupacional.
f. Servidor Público de Régimen Especial (SP-ES). Desempeña labores de
ejecución de servicios públicos, no ejerce función Administrativa,
conforman un grupo ocupacional.
g. Servidor Público de régimen especial (SP-RE). Servidores Públicos
obreros sujetos al régimen laboral de la actividad privada, decreto
Legislativo Nª 728.