SESIÓN 1.

PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS Y
FISCALES MÁS COMUNES
ACTIVIDAD INTEGRADORA

UNIDAD 1. PRÁCTICA FORENSE DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS Y FISCALES
KRYSTEL DEYANIRA CRUZ BAAC
 ACTIVIDAD 1

VISITA DE VERIFICACIÓN Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE

EJECUCIÓN

• Consulta la Ley Federal de Procedimiento Administrativo y el Código

Fiscal Federal entorno al desarrollo de cada procedimiento.

Identifica las fases de estos procedimientos y su fundamentación

jurídica. En un documento de texto, completa el siguiente cuadro para

cada procedimiento administrativo:

VISITAS DE VERIFICACIÓN
FASE DE FUNDAMENTACIÓN FACULTADES DE LA
PROCEDIMIENTO AUTORIDAD
Orden de verificación Articulo 62 y 63 de la Ley Verificar que los
federal de procedimiento particulares cumplan con
administrativo las obligaciones que les
imponen las normas
jurídicas
Notificación de la orden Artículos 63, 64 y 65 de la Constatar de manera
de visita Ley federal de espontánea el
procedimiento cumplimiento de las
administrativo obligaciones de los
particulares.
Desarrollo Artículos 64, 65, 66 y 67 Verificar bienes,
de la Ley federal de personas y vehículos de
procedimiento transporte con el objeto
administrativo de comprobar el
cumplimiento de las
disposiciones legales.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCION
Mandamiento de Artículo 145 del código Verificar que se cumplan
ejecución y requerimiento fiscal de la federación con los requisitos de
procedencia del PAE
Embargo Artículos 151, 151-bis, Cuando el ejecutor
152, 153, 154, 155, 156, requiera del pago al
156-bis, 156-ter, 157, deudor y éste no pague o
159, 159, 160, 161, 162 y no acredite que ya pagó
163 del código fiscal de lael crédito fiscal, se
federación. procederá a trabar
embargo sobre los bienes
del contribuyente cuyo
valor pueda cubrir el
adeudo fiscal.
Remate Artículos del 173 al 196-b El remate deberá ser
del código fiscal de la convocado al día
federación, siguiente de haberse
efectuado la notificación
del avalúo
 ACTIVIDAD 2

PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA ANTE FALTAS

GRAVES Y NO GRAVES

• Consulta la LGRA entorno al procedimiento a seguir ante las faltas

graves y no graves. En el mismo documento de texto de la actividad
anterior, enumera las fases de cada procedimiento administrativo,
señalando su fundamentación jurídica

Las fases para el procedimiento para faltas administrativas no graves son:

• Investigadora
• Substanciadora
• Resolutora

De acuerdo con el artículo 208 de la ley general de responsabilidades

administrativas.

Las fases para el procedimiento para faltas administrativas graves son:

• Investigadora
• Substanciadora
• Resolutora

De acuerdo con el artículo 209 de la ley general de responsabilidades

administrativas.
 ACTIVIDAD INTEGRADORA

IMPLEMENTACION DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Para realizar el caso de estudio se deberán atender las reglas siguientes:

1. Recibirá por parte de su docente y a través del correo electrónico institucional, un

caso de estudio, en el que deberá completar una tabla con información relativa al
asunto, detectando los vicios de legalidad planteados en la visita de verificación; de
manera particular en la actividad se deberá identificar lo siguiente:

-Vicios de legalidad en la visita de verificación:

DE LA LFPA:

Artículo 63.- Los verificadores, para practicar visitas, deberán estar provistos de
orden escrita con firma autógrafa expedida por la autoridad competente, en la que
deberá precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la visita, el
alcance que deba tener y las disposiciones legales que lo fundamenten.

Artículo 65.- Al iniciar la visita, el verificador deberá exhibir credencial vigente con
fotografía, expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempeñar
dicha función, así como la orden expresa a la que se refiere el artículo 63 de la
presente Ley, de la que deberá dejar copia al propietario, responsable, encargado
u ocupante del establecimiento.

Artículo 66.- De toda visita de verificación se levantará acta circunstanciada, en

presencia de dos testigos propuestos por la persona con quien se hubiere entendido
la diligencia o por quien la practique si aquélla se hubiere negado a proponerlos.

De toda acta se dejará copia a la persona con quien se entendió la diligencia,

aunque se hubiere negado a firmar, lo que no afectará la validez de la diligencia ni
del documento de que se trate, siempre y cuando el verificador haga constar tal
circunstancia en la propia acta.
-Acciones legales para corregir los vicios de legalidad en la visita de
verificación:

DE LA LFPA:

Artículo 41.- El afectado podrá impugnar los actos administrativos recurribles que
no hayan sido notificados o no se hubieren apegado a lo dispuesto en esta ley,
conforme a las siguientes reglas:

I. Si el particular afirma conocer el acto administrativo materia de la notificación, la

impugnación contra la misma se hará valer mediante la interposición del recurso
administrativo correspondiente, en el que manifestará la fecha en que lo conoció;

En caso de que también impugne el acto administrativo, los agravios se expresarán

en el citado recurso, con juntamente con los que se acumulen contra la notificación;

Artículo 68.- Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificación podrán
formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas con relación a
los hechos contenidos en ella, o bien, por escrito, hacer uso de tal derecho dentro
del término de cinco días siguientes a la fecha en que se hubiere levantado.

REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE POR CONTAMINACIÓN

ORIGINADA POR EMISIÓN DE RUIDO

ARTICULO 64. El recurso de inconformidad se interpondrá por escrito directamente

Ante la autoridad que haya impuesto la sanción o por correo certificado con acuse
de recibo, dentro del término de quince días hábiles contados a partir del día
siguiente de la notificación de la resolución o acto impugnado.

En el caso de interponerse por correo se tendrá como fecha de presentación, la del

día en que haya sido depositado el escrito correspondiente en la oficina de correos.
ARTICULO 65.- En el escrito a que se refiere el artículo anterior, se deberá Precisar
el nombre y domicilio de quien promueve la inconformidad, los agravios que le cause
la resolución o acto impugnado y la autoridad que haya dictado la resolución u
ordenado o ejecutado el acto. Asimismo, deberán anexarse los documentos que
acrediten la personalidad del Promovente, así como las pruebas Que se estimen
pertinentes.

ARTICULO 66. El infractor o interesado, Dispondrá de un término de 30 días hábiles

contados a partir de la fecha del ofrecimiento de las pruebas, para el desahogo de
las mismas.

ARTICULO 67. AI resolverse el recurso, la infracción que hubiera motivado la

resolución o acto impugnado se apreciará tal como aparezca aprobada ante la
autoridad correspondiente, fuera de los casos de aplicación de medidas de
seguridad. Por consiguiente, con la salvedad establecida, no se admitirán pruebas
distintas a las rendidas durante la tramitación del procedimiento relativo a la
aplicación de las sanciones, a no ser que las propuestas por el interesado le
hubieran sido desechadas indebidamente o no hubieren sido desahogadas o
perfeccionadas por motivos no imputables al oferente. En este caso, se concederá
un término de 15 días para el desahogo de las mismas.

ARTICULO 68.- Admitido el recurso y, en su caso, desahogadas las pruebas a que

se refiere el artículo anterior, la autoridad competente dictará resolución fundada y
motivada, la cual deberá notificarse al interesado personalmente o por correo
certificado con acuse de recibo,

ARTICULO 69.-La interposición del recurso suspenderá la ejecución de las

sanciones pecuniarias si el infractor garantiza el interés fiscal en cualquiera de las
formas que establece el Código Fiscal de la federación. Se comunicará a la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público la imposición de sanciones pecuniarias
para que en caso de que no se paguen dentro del plazo correspondiente se proceda
a su ejecución.
 CASO PRÁCTICO N.º 1 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El Taller Mecánico "El Grillo SRL" quién se dedica a mecánica de autos de carrera
viene ejerciendo su actividad en los términos autorizados para establecimientos
mercantiles de la Ciudad de México durante los últimos cuarenta años, contando
para ello con todas y cada una las autorizaciones administrativas pertinentes. En la
actualidad, y gracias a una acertada política de empresa que fomenta el empleo
entre los residentes de la Col. Estrella Delegación Gustavo A. Madero, son 13 las
personas de la Alcaldía que trabajan en “El Grillo SRL.”. Durante todos estos años
que ha venido funcionando, dicha mercantil no ha incumplido normativa alguna,
resultando ser ejemplar su actividad para el resto de los negocios y empresas de la
alcaldía, tal y como así lo ha ensalzado la propia Alcaldía en distintas ocasiones. No
obstante, lo anterior, y como consecuencia de las recientes denuncias por ruidos
presentadas por los vecinos y vecinas de la zona, la alcaldía Gustavo A. Madero,
con fecha de 2 de mayo de 2019, ha requerido a la citada mercantil para que en el
plazo de diez días acredite el cumplimiento de las medidas correctoras impuestas
para el ejercicio de la actividad. Pese a ser presentado por la empresa de mecánica
automotriz el oportuno documento por el que se acredita el cumplimiento de tales
medidas, y tras ser girada la oportuna inspección municipal, la alcaldía ha podido
comprobar que tal cumplimiento no es tal y que, efectivamente, se están
incumpliendo ligeramente las limitaciones establecidas con respecto al ruido en la
ordenanza de contaminación de ruido ambiental para el efecto aprobada por el
Reglamento para la Protección de Ambiente contra la Contaminación originada por
la Emisión de Ruido., detectándose incluso que se ha procedido por la citada
mercantil a la manipulación de los limitadores sonoros al efecto instalados (la
actividad supera únicamente en 5 dbA los límites de transmisión de ruido).
Continuando debidamente con el procedimiento al efecto establecido, con fecha de
23 de junio de 2019, el Ente Local resuelve sancionar a “El Grillo, S.R.L” por la
comisión de una infracción grave con la cantidad de Novecientos mil pesos, sin que
para ello sea recogida en dicha resolución motivación alguna, ordenándose
igualmente, en virtud de la misma el cierre inmediato de la empresa en tanto en
cuanto no sean subsanados los defectos observados. Notificada dicha resolución,
y consultado el expediente administrativo obrante en sede municipal en aras a
interponer el correspondiente recurso de reposición, la mercantil sancionada ha
podido constatar que en la propuesta de resolución al efecto realizada se clasifica
la sanción como leve, previéndose para con la misma una sanción de 18 mil pesos,
sin que ninguna cuestión fuera prevista con respecto al cierre finalmente acordado.
Interpuesto el oportuno recurso de reposición ante la Alcaldía, el mismo ha sido
denegado mediante Decreto de Alcaldía de 26 de Julio de 2019.

En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

• Autoridad competente. Ejecutivo federal por conducto de la Secretaria De

Salubridad Y Asistencia

• Plazo y vía por el que se hace llegar. ARTICULO 59. El personal que haya
practicado la diligencia deberá entregar o enviar, en su caso, el acta levantada a la
autoridad que ordenó la inspección, dentro de un plazo de veinticuatro horas
hábiles. ARTICULO 61. Turnada el acta de inspección a la autoridad competente,
se procederá a su calificación, cuyo resultado deberá ser notificado personalmente
al interesado o por correo certificado con acuse de recibo. En caso de infracción se
le concederán 15 días hábiles para que formule su defensa por escrito, ofrezca,
rinda pruebas y alegue lo que a su derecho convenga.

• Hipótesis normativa. Establecido dentro del artículo 5° del Reglamento para la

Protección de Ambiente contra la Contaminación originada por la Emisión de Ruido;
responsable de fuente de contaminación ambiental por efectos del ruido. Toda
persona física o moral, pública o privada, que sea responsable legal de la operación,
funcionamiento o administración de cualquier fuente que emita ruido contaminante.

• Medidas cautelares a solicitar a la autoridad. Por la comisión de una infracción

grave con la cantidad de novecientos mil pesos.
• Procedencia de cada una de las pretensiones. Procede puesto que
efectivamente es contaminación auditiva y daña la salud de las personas aledañas
al negocio.

Redactar demanda contra la denegación del recurso de reposición.

RECURSO DE REPOSICIÓN

D. JOSÉ PÉREZ PÉREZ, mayor de edad, actuando en calidad de administrador de

la mercantil Taller Mecánico "El Grillo SRL", con domicilio a efectos de notificaciones
en Col. Estrella Delegación Gustavo A. Madero calle Margarita No. 25 y CP 19283,
comparece, y como mejor proceda,

EXPONE:

Que por medio del presente escrito interpongo RECURSO DE REPOSICIÓN,

contra la resolución dictada por decreto de la Alcaldía y que me ha sido notificada
en fecha 2 de mayo de 2019, en el Procedimiento Sancionador con número
expediente 1234, y en la que se acuerda una notificación de acuerdo de imposición
de sanción por incumplimiento en las limitaciones establecidas con respecto al ruido
en la ordenanza de contaminación de ruido ambiental para el efecto aprobada por
el Reglamento para la Protección de Ambiente contra la Contaminación originada
por la Emisión de Ruido; por estimarla no conforme a Derecho, y con apoyo en las
siguientes

ALEGACIONES

PRIMERA.- Que en justificación de lo anteriormente alegado se aportan las pruebas

que resultan del propio expediente puesto que se cuentan con todos los permisos
que la ley solicita para el funcionamiento del taller.
SEGUNDA. – Que contra la citada resolución se tiene por revisado el Reglamento
mencionado, que apenas alcanza el grado máximo del nivel permisible de 5 dba, y
no amerita la sanción interpuesta.

Y, en virtud de lo anteriormente expuesto,

SOLICITA: Que teniendo por presentado en tiempo y forma este escrito y

documentos que se acompañan, se sirva admitirlos, teniendo por
interpuesto RECURSO DE REPOSICIÓN contra el indicado acto administrativo,
previos los trámites legales oportunos, se dicte resolución anulando la Resolución
dictada en el procedimiento sancionador, por las razones expuestas en el cuerpo
de este escrito, sin imposición de sanción alguna; y con cuánto más proceda en
Derecho.

En ciudad de México, a 6 de mayo de 2019

JOSÉ PÉREZ PÉREZ

 BIBLIOGRAFÍA

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2018). LEY

FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. México: Diario Oficial
de la Federación.

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2021). CÓDIGO

FISCAL DE LA FEDERACIÓN. México: Diario Oficial de la Federación.

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2021). LEY

GENERAL DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS. México: Diario
Oficial de la Federación.

Peña, L. (17 de abril de 2020). El recurso potestativo de reposición: Plazos y

procedimiento. Obtenido de https://www.billin.net/blog/recurso-de-
reposicion/

Salud Pública. (1983). Reglamento para la protección del ambiente por

contaminación originada por emisión de ruido. Obtenido de
https://saludpublica.mx/index.php/spm/article/view/661/648

UNADM. (2022). Texto de apoyo. Módulo 19 Práctica forense administrativa y fiscal.

Unidad 1 Práctica forense de procedimientos administrativos y fiscales.
Sesión 1 Procedimientos administrativos y fiscales más comunes. México:
División de Ciencias Sociales y Administrativas.