UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE

MARIA ARGUEDAS
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EMPRESA
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

TEMA: EL ESTADO Y EL GOBIERNO

ASIGNATURA: GESTIÓN PÚBLICA

CICLO: VIII

DOCENTE: Mgtr. Oscar Apaza Apaza

N° GRUPO: 01

EQUIPO DE TRABAJO:

● Altamirano Huachuhuillca Neri

● Arenas Retamozo Kathelin Mara
● Taipe Villano Yariccsa
● Oscco Jimenez Ruth Melissa
● Vilcas Aiquipa Yanela

ANDAHUAYLAS - APURÍMAC - PERÚ

2022 - I
 I. EL ESTADO
El Estado es la organización política de una nación, es decir, la estructura de poder que se
asienta sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o nación son,
por consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado
● El poder puede definirse como la capacidad que tiene el aparato institucional para
imponer a la sociedad el cumplimiento y la aceptación de las decisiones del gobierno
u órgano ejecutivo del Estado.
● El territorio, espacio físico donde se ejerce el poder, se encuentra claramente
delimitado con respecto al de otros Estados y coincide con los límites de la
soberanía.
● La nación o pueblo sobre el que actúa el Estado es una comunidad humana que
posee elementos culturales, vínculos económicos, tradiciones e historia comunes, lo
que configura un espíritu solidario que, generalmente, es anterior a la formación de
la organización política.
Constitucionalmente la República del Perú se declara un Estado democrático, social,
independiente y soberano. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de
poderes.

1. Elementos constitutivos del Estado

a. Territorio: El territorio es el elemento físico del Estado y es de primer orden, porque

colocado al lado del elemento humano permiten que surja y se conserve el Estado
En el Perú, el territorio de la República está organizado en regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados, en cuyas circunscripciones se constituye y organiza
el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local, conforme a sus competencias y
autonomía propias.

b. La población: Los hombres y mujeres que pertenecen a un Estado componen la

población de éste. La población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un
doble papel.
En cuanto pobladores, los hombres que integran la población están sometidos a la
autoridad política y, por tanto, forman el objeto del ejercicio del poder; en cuanto
ciudadanos, participan en la formación de la voluntad general y son, por ende, sujetos de la
actividad del Estado.

c. El poder: El poder es la capacidad de acción, que tienen unos para dirigir, influir,
coaccionar a otros, a fin de tomar e imponer decisiones. También es la capacidad de
tomar e imponer decisiones que tiene una persona o un grupo de personas, dentro
de un sistema social, sobre otras personas o grupo de personas a favor o en contra
de su voluntad.

2. Características del estado

El Estado es una realidad social y jurídica, con características específicas, que son:
A. Es la organización política de una sociedad humana.
 B. Su realidad está constituida por los siguientes elementos:
❖ Una agrupación social humana, que viene a ser la población;
❖ Un territorio, que es la realidad físico-geográfica;
❖ Un orden jurídico, en el que descansa el poder;
❖ La soberanía, que implica independencia y autodeterminación; y
❖ Un gobierno y una administración para su funcionamiento.

3. Personalidad del estado

El Derecho reconoce la personalidad del Estado, pues a éste y a otras entidades, la

Constitución Política les otorga personalidad jurídica con derechos y obligaciones, de las
cuales es responsable ante la ley. (Cumplimiento de funciones y competencias, gestión
financiera, etc.). El Estado (y las instituciones que crea), se auto limita sometiéndose al
orden jurídico que lo estructura y da forma a su actividad. El Estado es sujeto de derechos y
deberes, es persona jurídica, y en ese sentido es también una corporación ordenada
jurídicamente.

Por ello, la teoría sostiene la personalidad única del Estado, al que considera como una
persona jurídica cuyo propósito es el bienestar general de sus miembros, constante e
inexorablemente renovados, merced a lo cual las leyes expedidas, y los tratados y contratos
suscritos por el Estado sobreviven a la generación en que se producen.

4. Finalidad del estado

La actividad general del Estado, es lo que debe hacerse de acuerdo con el orden jurídico
imperante en un país y las establecidas en los acuerdos y convenios internacionales. El
Estado, fue creado para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se justifica por los
fines que históricamente se le viene asignando. Por consiguiente, el Estado tiene como
fines generales:

a. El equilibrio de las relaciones externas con otros Estados;

b. El mantenimiento y preservación del orden interno, y;
c. El desarrollo de la sociedad en todos sus ámbitos.

La actividad del Estado, está definida por el conjunto de normas que crean órganos, fijan su
funcionamiento y los fines que deben alcanzar. En consecuencia, la finalidad del Estado es
lograr condiciones adecuadas de vida y bienestar para la población.

5. Las Funciones del Estado

Las funciones del estado son todo aquello que se debe cumplir con sus fines propuestos a
través de sus organismos y servidores públicos.

Funciones esenciales:

Son aquellas funciones importantes, primordiales del estado:

● La función legislativa, que es la función encaminada a establecer las normas

jurídicas generales.
 ● La función administrativa, que es la función encaminada a regular la actividad
concreta y tutelar del Estado, bajo el orden jurídico.
● La función jurisdiccional, que es la actividad del Estado encaminada a resolver las
controversias, estatuir o declarar el derecho.

Funciones administrativas:

● Acción de orientación y coordinación

● Acción de ordenamiento. - Alude al establecimiento del orden jurídico nacional,
regional y local
● Acción de regulación
● Acción de gestión y control

6. El poder constituyente del Estado

● La función constituyente es la actividad fundamental del Estado.

● Tiene por objeto la formulación de normas jurídicas generales.

II. EL GOBIERNO

El gobierno es el conjunto de personas organizados políticamente que acceden al poder y

los órganos revestidos de poder, para expresar la voluntad del Estado y hacer que esta se
cumpla, además es el gobernante de una unidad política, que tiene por objeto tanto dirigir,
controlar y administrar las instituciones del Estado, como regular la sociedad política y
ejercer autoridad. El gobierno es el más alto nivel de dirección y de administración ejecutiva,
generalmente reconocido como el liderazgo de un Estado o de una nación, y el gobierno
está compuesto por los directores ejecutivos del Estado, como el presidente o el primer
ministro, y por los ministros. El gobierno presenta las siguientes características, es de
carácter temporal, Junto al territorio y la población, es uno de los elementos constitutivos del
Estado, manifiesta la soberanía del pueblo y se encarga de gestionar y dirigir el estado.
Además, presenta los siguientes tipos de gobierno: monarquía, democracia, dictadura,
anarquismo y oligarquía. Un gobierno se instaura por el acceso político de organizaciones
políticas (partidos, movimientos, frentes, alianzas de orden nacional, regional o local) a las
instituciones del Estado, desde donde se originan la capacidad de decidir y ordenar sobre
las cuestiones de Estado de un país, región o localidad.