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PLANEAMIENT
O
30-6-2022

ESTRATÉGICO:
Alcances, fases y herramientas de
gestión

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PÚBLICO Y PRIVADO

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PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO: Alcances, fases y herramientas de gestión
ESTRUCTURA DEL TEMA

PORTADA

RESUMEN

TABLA DE CONTENIDO

CAPÍTULO I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

I.1 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA QUE SIRVE?

I.2 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LOS NUEVOS ENTORNOS SOCIO ECONÓMICOS
I.3 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL SECTOR PÚBLICO
I.4 TIPOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ
I.4.1. El Plan Bicentenario
I.4.2. El Planeamiento Estratégico de Desarrollo Nacional y Plan Estratégico Sectorial
I.4.3. Planes Estratégicos Sectoriales
I.4.4. El Plan Estratégico Institucional y El Plan Operativo Institucional
I.4.5. El Plan Operativo Institucional
I.5 ENFOQUES DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
I.5.1. Planificación tradicional
I.5.2. Planificación situacional
I.5.3. Planificación estratégica
I.5.4. Planificación prospectiva

CAPÍTULO II: ALCANCES GENERALES

II.1 BASES CONSTITUCIONALES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

II.2 ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES
II.2.1 LA CONSTITUCIÓN DE 1979
II.2.2 LA CONSTITUCIÓN DE 1993
II.3 ANTECEDENTES LEGISLATIVOS SOBRE LA PLANIFICACIÓN EN EL PERÚ
II.3.1 NORMAS DEL SINPLAN
II.4 SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE PERÚ
II.5 CEPLAN PERÚ
II.6 VISIÓN A 2050 DE PERÚ
II.7 ESTADO DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ

CAPITULO III: FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉTICO EN PERÚ

III.1 CICLO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA LA MEJORA CONTINUA

III.2 FASE DE ANÁLISIS PROSPECTIVO Y FASE ESTRATÉGICA

CAPITULO IV: HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ESTRATÉGICA

IV.1 HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA CORPORATIVA

IV.1.1 FILOSOFÍA DE GESTIÓN EMPRESARIAL
IV.1.2 ANÁLISIS FODA
IV.1.3 ANÁLISIS DE LOS ACTORES
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IV.1.4 MATRIZ DE PORTAFOLIO O BCG
IV.1.5 BALANCED SCORECARD (BSC)
IV.1.4 BENCHMARKING
IV.2 OTRAS HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
IV.2.1 ANÁLISIS DE PORTER DE LAS 5 FUERZAS
IV.2.2 MODELO PESTEL (PEST MODEL)
IV.2.3 ANÁLISIS VRIO
IV.2.4 Modelo CANVAS
IV.2.5 ESTRATEGIA DEL OCEANO AZUL

CONCLUSIONES
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RESUMEN

En el presenta trabajo, los alumnos de la Universidad Nacional del Callao, con el objetivo de brindar
una mejor comprensión sobre planeamiento estratégico, hemos creído conveniente distribuir los
tópicos más importantes a la hora de aproximarnos al entendimiento de tan importante
herramienta como lo es la planeación estratégica, herramienta clave de aplicación que encamina a
la organización a enfrentar un entorno cada vez más complejo, cambiante e incierto y, que se
convierte en un factor detonante para distinguir entre las empresas exitosas y las que se preocupan
por sobrevivir o defenderse de los embates ambientales. Este trabajo presenta una argumentación
encaminada a reflexionar sobre la importancia de aplicar la planeación estratégica como un
proceso administrativo para asegurar el desarrollo de la organización. En el desglose de esta
meditación, se detectó que aplicar la planeación estratégica es una iniciativa que emana de los
propósitos estratégicos de la alta dirección, se consolida con el análisis del entorno que
proporciona las guías para decidir las estrategias pertinentes que contribuyen al logro de objetivos
y, se genera valor, cuando eficientemente se gestiona la optimización de recursos y desarrollo de
capacidades del personal en el proceso de la operacionalización de las estrategias, además de la
retroalimentación del desempeño estratégico. Se determinó que, aplicar la planeación estratégica,
en el entono actual, las habilidades de gestión conducen hacia el éxito competitivo de la
organización.

Abordaremos además conceptos más subjetivos pero no menos importante, como lo es la

determinación de la significativa importancia de la planeación estratégica, que es y para que sirve,
desarrollando este concepto con los nuevos entornos socio económicos, propios de las nuevas
evoluciones en todos los campos del quehacer humano, pero sobre todo el impacto que tiene en la
vida de las sociedades civilizadas.

Señalaremos en que consiste el planeamiento en el sector público, sus propios alcances, sus
deficiencias y sus propios retos, en esa línea mencionaremos los distintos tipos de planeamientos
estratégicos usados en nuestro país, y cuales son los enfoques más utilizados actualmente a nivel
internacional.

En la segunda parte de este ensayo, hablaremos sobre los alcances generales del planeamiento
estratégico, antecedentes constitucionales y legislativos, que es el Sistema Nación al de
Planeamiento Estratégico del Perú, cual es la visión del Estado Peruano para el 2050 y como se
viene desarrollando dentro de nuestro país.

En la tercera parte, haremos mención sobre las fases del planeamiento estratégico en el Perú, la
mejora continua como actividad importante a la toma de decisiones, y que análisis prospectivo
coadyuva al logro de los propósitos como nación.

Y como ultimo tópico, indagaremos sobre las principales herramientas metodológicas de la

planeación estratégica, haciendo mención especial al ANÁLISIS FODA y ala BALANCED SCORECARD y
otras opciones, con esto pretendemos cubrir los grandes vacíos que existen a la hora de
comprender con mayor claridad todo este tema, que en un principio puede parecer algo abstruso,
pero sin embargo, si lo analizamos y realizamos las precisiones necesarias, podríamos tener un
mayor margen de comprensión que permita en primer lugar poner en practica estos conocimientos
y como fin último, desarrollar mejores civilizaciones en beneficio de las grandes mayorías.
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CAPÍTULO I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

I.1 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA QUE SIRVE?

El Planeamiento Estratégico, es una herramienta de gestión que PERMITE APOYAR LA

TOMA DE DECISIONES de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios
que se proveen.
En ese sentido, podríamos decir que El Planeamiento Estratégico es un método de
intervención para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. Por ello,
cuando se la aplica a la conducción de la sociedad, está influida por las ideas que
orientan tal sociedad y está limitada por las condiciones en que esta sociedad se
desarrolla.

I.2 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LOS NUEVOS ENTORNOS SOCIO ECONÓMICOS

El entorno actual obliga a las organizaciones a desarrollar actividades de gestión que les
resulten eficaces para enfrentar los cambios de la competencia, de los grupos de interés,
así como, de factores: económicos, tecnológicos, sociales, políticos, etc., que les
permitan definir e implementar estrategias para facilitar el cumplimiento de objetivos
empresariales. Todo ello, se realiza mediante un proceso de planeación estratégica.
Según Maleka (2014), clarifica que la planeación estratégica es un proceso continuo de
la empresa que implica un análisis, decisión y acción, para implementar estrategias que
contribuyan a enfrentar los cambios del entorno, además de crear y mantener ventajas
competitivas.
Por ello, la planeación estratégica se convierte en un ELEMENTO FUNDAMENTAL PARA
DECIDIR LA MEJOR ALTERNATIVA PARA GUIAR A UNA ORGANIZACIÓN hacia el logro
eficiente de objetivos, ante un entorno incierto y complejo.
Desde mediados del siglo pasado, se introdujo el término de planeación estratégica
concibiéndola como una planeación a largo plazo. Gracias al crecimiento industrial y
competencia comercial a partir de los años sesenta, el término estrategia se convirtió en
un factor clave para enfrentar los cambios, su rapidez y complejidad en que estos
ocurren. La evolución de la planeación estratégica ha perfeccionado e integrado,
diversos elementos de análisis como la estrategia, estructura, tecnología, capacidades y
recursos de la organización, con los cuales se interactúa con el entorno y se determinan
las acciones directivas para atender las necesidades de adaptación.
Esta responsabilidad implica involucrar una serie de elementos interconectados que
envuelven a todos los recursos que tiene la organización, y que, de acuerdo con, las
habilidades administrativas y gerenciales ejecutadas en su accionar, se reflejará en el
éxito o fracaso de la entidad inmersa en un entorno cambiante

Su gestión obtendrá una diferenciación de acuerdo con las capacidades que poseen sus
implicados para que, en un mediano o largo plazo, obtengan los resultados esperados de
desarrollo.
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De ahí que, contemplar la planeación estratégica, se convierte en un asunto importante
por atender en una organización que realmente tiene las intenciones de ser competitiva
en el entorno.

I.3 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL SECTOR PÚBLICO

Existe evidentes deficiencias en la calidad de los servicios ofrecidos por el Estado, el

planeamiento estratégico gubernamental es una gran herramienta para identificar los
puntos críticos y las mejoras a implementar en beneficio de la ciudadanía. Además, esta
herramienta permite que las mejoras en el servicio público a los ciudadanos se realicen
de manera sostenible en el tiempo.

Es por ello que existe una enorme brecha entre lo que deberíamos estar haciendo y lo
que realmente hacemos en el sector salud, en seguridad ciudadana, en administración
de justicia. Hay una enorme brecha entre la cantidad de dinero que se asigna y la calidad
de servicios que hay.

Por otra parte, la planeación estratégica en el sector público, tiene como objetivos
enfocarlos para “todos” los miembros de la sociedad. Por tanto el Estado no puede
actuar “reactivamente”.

Un Estado que se conduzca sin planeamiento corre el peligro de ser adelantado por los
problemas. También puede desaprovechar las oportunidades de desarrollo que se le
presenten. Tengamos en cuenta que la particularidad del planeamiento en el Sector
Público obliga a que los objetivos, así como los medios para lograrlos, no se fijan a
libertad de los Funcionarios Públicos, sino en función de las necesidades demandadas
por los ciudadanos.

Las aspiraciones de todos los ciudadanos no pueden quedar a merced de los infortunios
de contingencias futuras. El Planeamiento Estratégico en el sector público es obligatorio.
Así lo han refrendado la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y las distintas directivas sobre
planeamiento.
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La falta de experiencia y desarrollo de capacidades dentro de la administración pública y

en todos los niveles, provoca que exista una deficiente atención a las necesidades de los
ciudadanos, por el contrario, se tienen los mejores servidores públicos, la planeación
estratégica se ejecutará de manera adecuada y sobre todo tendrá impacto en la vida de
los ciudadanos.

Ante tal panorama, las oficinas de Recursos Humanos se posicionan como ejes
estratégicos que permitirán retener a los mejores talentos y también desarrollar el
potencial de los servidores públicos.

I.4 TIPOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ

I.4.1. El Plan Bicentenario

Es un plan estratégico de largo plazo es decir SE PROYECTA A 10 AÑOS. Para elaborar el

plan bicentenario se ha congregado a diversas personalidades que han analizado la
situación del pasado y analizan las condiciones de la realidad del presente del país, para
encontrar escenarios futuros mejores. Este plan bicentenario está muy vinculado con la
fase del planeamiento prospectivo en donde se evalúan la realidad presente en base a
condiciones técnicas, recursos económicos y posibilidades para de este modo
plantearse metas de desarrollo social.

Es así que este plan contiene información extensa, producto del trabajo de reuniones
descentralizadas con intelectuales, políticos, autoridades, dirigentes y representes de la
sociedad civil, que han evaluado la situación del país. El plan bicentenario sustenta sus
criterios en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el desarrollo humano y
las Políticas de Estado. Es así que tiene 6 ejes estratégicos que les permite diagnosticar y
evaluar la realidad del país para emprender mejoras en el largo plazo. Estos 6 ejes son:

 Los Derechos Fundamentales

 Acceso a los servicios
 Estado y gobernabilidad
 Economía y competitividad
 Desarrollo regional

I.4.2. El Planeamiento Estratégico de Desarrollo Nacional y Plan Estratégico Sectorial

Estos planes son producto de la fase del planeamiento prospectivo y del planeamiento
estratégico. En ellos se analiza la situación pasada y presente con miras al futuro. Así
determinar objetivos, acciones estratégicas, escenarios apuesta, metas e indicadores,
sustentados en un riguroso análisis estratégico.

El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional es un instrumento técnico que contiene los

lineamientos de la política peruana planteados en el plan bicentenario, los objetivos, las
metas y las acciones estratégicas para un desarrollo armónico del país. Este plan
promueve las sinergias entre las instituciones públicas, el sector privado y la sociedad
civil a fin de lograr el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática. El Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional, plantea un futuro optimista, con objetivos y metas
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ambiciosas pero realizables, sustentadas en un riguroso análisis prospectivo y análisis
estratégico concertado del país.

I.4.3. Planes Estratégicos Sectoriales

Los Planes Estratégicos Sectoriales se elaboran en base al análisis prospectivo sectorial y

se articula con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN) y de este modo se
presenta una estrategia de desarrollo del sector en un mediano plazo. Este plan es una
síntesis del análisis prospectivo que presenta el desarrollo de la fase estratégica la cual
comprende: escenario apuesta, visión del sector, objetivos sectoriales y sus respectivas
metas e indicadores, así como acciones estratégicas articuladas bajo el enfoque
“cadena de valor”.

Los Planes Estratégicos Sectoriales son parte de la modernización del sistema de

planeamiento del Estado. A la fecha todos sectores nacionales han iniciado el proceso de
modernización en base a estos Planes Estratégicos Sectoriales.

I.4.4. El Plan Estratégico Institucional y El Plan Operativo Institucional

Estos planes se relacionan con la fase institucional del planeamiento estratégico en

donde se elaboran actividades, tareas, se usan estrategias y tácticas especificas
realizables en un tiempo de mediano a corto plazo.

El Plan Estratégico Institucional es un plan que tiene en su contenido los objetivos

estratégicos institucionales, acciones estratégicas institucionales acompañadas de sus
debidos indicadores y metas de una entidad pública o privada en particular.

En el Plan Estratégico Institucional (PEI) se usa como materia prima la información

generada en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional y en los Planes Estratégicos
Sectoriales. En el PEI se describen los objetivos estratégicos institucionales y las acciones
estratégicas a desarrollar en una posterior operatividad. Por medio de este plan
podemos determinar el rol que cumple la entidad central, el sujeto inmerso en esta
política y los atributos propios de la institución los cuales están direccionados a
establecer y hacer cumplir con los objetivos estratégicos.

I.4.5. El Plan Operativo Institucional

Este plan, como mencionamos con anterioridad, está relacionado con la fase
institucional del planeamiento estratégico, aquí se determina las actividades que se
plantearon y desarrollaron en la formulación del plan estratégico institucional, asimismo
se reconocen los elementos críticos de las actividades a desarrollar. Este plan define el
conjunto de actividades que son necesarias para el logro de una acción estratégica
institucional en un período de un año.

El Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Institucional son partes importantes

y complementarios del proceso del planeamiento estratégico y están muy relacionados,
por lo que un cambio en alguno de ellos afecta al otro.

Podemos darnos cuenta que el planeamiento estratégico es muy importante en

nuestras vidas personales como profesionales, es por ello que debemos conocer más del
tema y de cómo el planeamiento estratégico se vincula con la elaboración de Planes
Estratégicos del Estado que terminan decidiendo el destino de nuestra sociedad y de
cada uno de nosotros.

I.5 ENFOQUES DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

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I.5.1. Planificación tradicional

Existe distinción entre el sujeto de la planificación y el objeto de la intervención. Tiene
dos grandes componentes: La formulación del plan y la Ejecución del plan.

I.5.2. Planificación situacional

Se diferencia por la multiplicidad de actores del proceso como del entorno turbulento en
el que se toman las decisiones, trabaja en un contexto incierto y tiene un final abierto.
Se pueden establecer cuatro momentos: a) el momento explicativo, b) el momento
normativo, c) el momento estratégico, y d) el momento táctico – operacional.

I.5.3. Planificación estratégica

Basada en la definición de la estrategia que adecuadamente formulada ayuda a poner
en orden y asignar, con base tanto en sus atributos como en sus deficiencias internas,
los recursos con el fin de lograr una situación viable y original así como anticipar posibles
cambios del entorno.

I.5.4. Planificación prospectiva

El principal postulado de la planificación prospectiva es que el único espacio sobre el
cual los seres humanos pueden tener impacto es el futuro. Ello porque, según sus
seguidores, el pasado pertenece a la memoria, el presente a la acción y el futuro
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FUENTES:

PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

https://hegel.edu.pe/blog/planeamiento-estrategico-en-el-peru-definicion-y-clases-de-
planeamiento-estrategico/

https://www.revistaespacios.com/a17v38n52/a17v38n52p16.pdf

http://www.une.edu.pe/planeamiento/docs/documentos-normativos/DISPOSITIVOS%20LEGALES
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https://www.itson.mx/publicaciones/pacioli/SiteAssets/Paginas/numeros/Pacioli-104-eBook.pdf
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https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/el-planeamiento-estrategico-y-los-retos-pendientes-del-
sector-publico-peruano#:~:text=%E2%80%9CEl%20planeamiento%20estrat%C3%A9gico%20para
%20el,ese%20cambio%20en%20la%20gesti%C3%B3n.

https://bioseguridad.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2016/09/ceplan_moraotria.pdf

ALCANCES GENERALES

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/7281/1/S03297_es.pdf

https://observatorioplanificacion.cepal.org/es/sistemas-planificacion/sistema-nacional-de-
planeamiento-estrategico-de-peru

https://www.gob.pe/institucion/ceplan/campa%C3%B1as/6243-conoce-las-normas-del-sinaplan

https://www.ceplan.gob.pe/sinaplan/

https://www.ceplan.gob.pe/visionperu2050/

https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/2406173/PEDN%202050%20-%20Propuesta
%20Documento%20de%20trabajo%20-%20CEPLAN.pdf

https://marketing.pad.edu/estado-del-planeamiento-estrategico-en-el-peru-estudio#formulacion

FASES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

https://www.ceplan.gob.pe/ciclo-de-planeamiento-estrategico-para-la-mejora-continua/

https://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/
4847_2_fase_de_analisis_prospectivo_y_fase_estrategica_francisco.pdf

https://www.webyempresas.com/fases-del-plan-estrategico/

https://www.lifeder.com/etapas-planeacion-estrategica/

HERRAMIENTAS DE GESTION ESTRATEGICA

https://branch.com.co/marketing-digital/3-herramientas-de-planificacion-estrategica-que-debes-
implementar-en-tu-empresa/

https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/5-herramientas-gerenciales-de-planeacion-para-
alcanzar-objetivos-facilmente

https://gestion.pensemos.com/herramientas-para-elaborar-la-estrategia