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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN - TARAPOTO

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIEN CIAS ECONOMICAS


ESCUELA POFESIONAL DE ADMINISTRACION

CURSO : PLANEAMIENTO ESTRATEGICO


DOCENTE : LIC. Metro. ROLANDO RIOS RIOS

TEMA :PLAN ESTRATÉGICO Y SU


RELACIÓN CON EL PRESUPUESTO DEL
GOBIERNO
SEMANA 13 CLASE I
TARAPOTO – PERU
2022
PLAN ESTRATÉGICO Y SU
RELACIÓN CON EL
PRESUPUESTO DEL
GOBIERNO
CONCEPTOS DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

• El Planeamiento Estratégico, es una herramienta de gestión que


permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno
al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno
y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios
que se proveen.
• El Planeamiento Estratégico es un método de intervención para
producir un cambio en el curso tendencial de los eventos. Por ello
cuando se la aplica a la conducción de la sociedad, está influida por
las ideas que orientan tal sociedad y está limitada por las condiciones
en que esta sociedad se desarrolla.
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA EL
SECTOR PÚBLICO PERUANO
ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO DE GOBIERNO Y
GESTIÓN
 PARA EL DESARROLLO ARMÓNICO Y
SOSTENIDO DEL PAÍS.
 EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA.
• EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL
DE DERECHO (D Leg. 1088, Art. 1).
ENFOQUES O ESCUELAS DEL PLANEAMIENTO

PLANIFICACIÓN TRADICIONAL: Existe distinción entre el sujeto de la


planificación y el objeto de la intervención. Tiene dos grandes
componentes: La formulación del plan y la Ejecución del plan.
PLANIFICACIÓN SITUACIONAL: Se diferencia por la multiplicidad de
actores del proceso como del entorno turbulento en el que se toman las
decisiones, trabaja en un contexto incierto y tiene un final abierto.
• Se pueden establecer cuatro momentos:
• a) el momento explicativo,
• b) el momento normativo,
• c) el momento estratégico,
• d) el momento táctico – operacional.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA: Basada en la definición
de la estrategia que adecuadamente formulada ayuda a
poner en orden y asignar, con base tanto en sus atributos
como en sus deficiencias internas, los recursos con el fin
de lograr una situación viable y original así como anticipar
posibles cambios del entorno.

PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA: El principal postulado de


la planificación prospectiva es que el único espacio sobre
el cual los seres humanos pueden tener impacto es el
futuro. Ello porque, según sus seguidores, el pasado
pertenece a la memoria, el presente a la acción y el futuro
PLANEAMIENTO - REQUERIMIENTOS
BÁSICOS
• 1. Compromiso y liderazgo de los niveles directivos.
• 2. Instancia responsable con capacidad técnica y política.
• 3. Regularidad y continuidad en la aplicación.
• 4. Institucionalización en procesos.
• 5. Desagregación de objetivos estratégicos en metas medibles .
• 6. Generación y uso adecuado de la información (INEI, MEF,
RENIEC,SIS, BCR, TICs, Etc.)
• 7. Articulación con el ciclo presupuestario y toma de decisiones.
• 8. Concertación y validación de objetivos y metas.
• 9. Difusión de los resultados. Fuente: SamuelTorres
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS
• Consiste en un ejercicio de formulación y establecimiento de
objetivos de carácter prioritario, cuya característica principal es el
establecimiento de los cursos de acción (acciones estratégicas)
para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva.
• la PE es una herramienta clave para la toma de decisiones de las
instituciones públicas.
• Se concibe como una herramienta imprescindible para la
identificación de prioridades y asignación de recursos en un
contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una
gestión comprometida con los resultados.
LA GESTION ORIENTADA A
RESULTADOS
Identificación de objetivos, indicadores y metas que permitan
evaluar los resultados.
Identificación de los responsables concretos de las metas.
 Establecimiento de sistemas de control de gestión internos y de
los procesos de retroalimentación.
Vinculación del plan al presupuesto para el cumplimiento de los
objetivos.
 Determinación de incentivos, flexibilidad y autonomía en la gestión
de acuerdo a compromisos de desempeño.
 El Planeamiento Estratégico es un proceso que antecede al control
de gestión, el cual permite hacer el seguimiento de los objetivos
establecidos para el cumplimiento de la visión, misión, objetivos.
CARACTERISTICAS DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Cubre aspectos de carácter macro en el Mediano y Largo
Plazo.
 Es un proceso continuo, retroalimentándose de cómo
están funcionando las estrategias.
 Se orienta a las grandes decisiones, estableciendo
Objetivos Estratégicos a lograr en el horizonte de
planeamiento.
 Toma en cuenta los aspectos del ambiente externo, y
cómo éstos influyen en el ambiente interno.
REQUISITOS DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO EN EL SECTOR PÚBLICO
Definir los responsables de los Objetivos, Políticas, Programas
y Proyectos, en la provisión de los bienes y servicios.
 El Planeamiento Estratégico debe ser la base para los Planes
Operativos y la Programación Presupuestaria.
 El Planeamiento Estratégico debe definir los resultados
esperados en la gestión.
 El Planeamiento Estratégico precede al control de gestión:
línea de base, avance de indicadores , metas y objetivos.
El Planeamiento Estratégico vincula las líneas de acción y
metas de corto plazo con los objetivos estratégicos.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
VISIÓN. Corresponde al futuro deseado.
Importancia de la declaración de Visión
 Compromete públicamente las aspiraciones, dando un
efecto de cohesión.
Permite distinguir y visualizar el carácter público y cómo
la intervención gubernamental se justifica desde el punto
de vista de lo que entrega a la sociedad.
 Complementa el efecto comunicacional.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTOESTRATÉGICO

MISIÓN INSTITUCIONAL (Cuando es aplicable).


• ¿Quienes somos, Qué hacemos, para quiénes? La misión es una descripción de
la razón de ser de la organización, establece su “quehacer” institucional, los
bienes y servicios que entrega, las funciones principales que la distinguen y la
hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia .
CORRECTA DEFINICIÓN DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL:
Cuál es el propósito de la Organización.
 Qué hace: descripción de los Productos Finales (Bienes y servicios que
entrega).
 Para quiénes: identificación de los Usuarios o beneficiarios a quiénes van
dirigidos los productos finales (bienes y servicios).
Cuál es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la población objetivo a
la que se dirige su accionar, a través de los productos provistos.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• ¿Dónde queremos ir?
• ¿Qué resultados esperamos lograr?
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Logros que se espera concretar en un plazo determinado.
• Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de
acción preferentes en un plazo definido, sobre los cuales se establecen
los grandes ítems de los recursos necesarios.
• Deben partir necesariamente de un análisis situacional (diagnóstico)
que permita identificarlas brechas que dificultan obtener el
mejoramiento esperado y los resultados que se quiere alcanzar.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• ¿Cómo se redactan?
• Evidenciar el cambio o transformación que se espera.
• • Evitar los verbos: “Contribuir”, “Fomentar”, “Procurar”.
• • Responder a la ciudadanía hacia dónde se dirigen los
recursos asignados.
• • Responder sobre el Beneficio esperado para los
usuarios.
COMPONENTES DEL PLANEAMIENTOESTRATÉGICO

• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• Constituyen la base para el establecimiento de los
indicadores.
• En el caso de entidades se fija Objetivos Estratégicos, que
son los referentes a tener en cuenta por los Programas que
dependen de éstas Entidades, ya sean Ministerios, OPDs,
Gobiernos Regionales, Locales, etc.
• Un Objetivo Estratégico Institucional puede estar
relacionado con uno o más Programas.
EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO EN EL PERÚ:
SINAPLAN y CEPLAN y el Plan Perú 2021
• Normado por el Decreto Legislativo 1088 crea el – Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN),
• – Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). –
Foro del Acuerdo Nacional – AN, lo reconoce como instancia
de concertación nacional. (D Leg 1088 Art. 3 Acápite 1.c)
• Actualmente el CEPLAN ya ha formulado el Plan Estratégico
de Desarrollo Nacional – llamado Plan Bicentenario: El Perú
hacia el 2021. Aprobado por DECRETO SUPREMO Nº 054 –
2011 – PCM y en el Foro del Acuerdo Nacional en Marzo de
2011, en presencia del Presidente de la República y del
Consejo de Ministros. 2050.
VISION COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO XXI.PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO NACIONAL – llamado PLAN
BICENTENARIO EL PERÚ HACIA EL 2021

• Somos una sociedad democrática en la que prevalece el


Estado de derecho y en la que todos sus habitantes tienen
una alta calidad de vida, con iguales oportunidades para
desarrollar su máximo potencial como seres humanos.
• Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la
ciudadanía. Nuestra economía es dinámica, diversificada,
de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con
pleno empleo y alta productividad del trabajo.
• El país favorece la inversión privada y la innovación, e
invierte en educación y tecnología para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economía
mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido
erradicadas, existen mecanismos redistributivos para
propiciar la equidad social y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena
calidad ambiental.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES:
1. Administrados por el Poder Ejecutivo:
2. Gestión de Recursos Humanos.
3. Abastecimiento.
4. Presupuesto Público
5. Tesorería.
6. Endeudamiento Público
7. Contabilidad
8. Inversión Pública.
9. Planeamiento Estratégico
10. Defensa Judicial del Estado.
11. Modernización de la gestión Pública Independiente:
12. Control Ley 29158 LOPE, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Art. 46
Competitividad del País
Afirmación de la economía social de mercado.
Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la
actividad económica.
Desarrollo sostenible y gestión ambiental-
 Desarrollo de la ciencia y la tecnología.
 Desarrollo en infraestructura y vivienda.
 Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integración.
 Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con
reciprocidad
 Política de desarrollo agrario y rural.
PROGRESOS DEL PERÚ EN EL ODM 1: ERRADICAR
LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE* - METAS E
INDICADORES DEL OBJETIVO 1:
• Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el
porcentaje de personas cuyos ingresos estén por
debajo de la línea de pobreza nacional.
• – Indicador 1.1: Proporción de la población con
ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema
• – Indicador 1.2: Coeficiente de la brecha de pobreza
• – Indicador 1.3: Proporción del consumo nacional
que corresponde al quintil más pobre de la
población
• Meta 1B: Lograr empleo pleno y trabajo decente para todos,
incluyendo mujeres y jóvenes
• – Indicador 1.4: Tasa de crecimiento del PBI por persona
ocupada.
• – Indicador 1.5: Relación ocupados/Población en edad de
trabajar
• – Indicador 1.6: Proporción de la población ocupada con
ingresos inferiores a la línea de pobreza extrema.
• – Indicador 1.7: Proporción de la población ocupada que trabaja
por cuenta propia o como trabajador familiar no remunerado.
• Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y
2015, el porcentaje de personas que padecen
hambre.
• – Indicador 1.8: Proporción de niños menores
de 5 años con insuficiencia ponderal
• – Indicador 1.9: Proporción de niños menores
de 5 años con desnutrición crónica
• – Indicador 1.10: Proporción de la población
que presenta déficit calórico.
FUENTES:
Revaloración de la Planificación del Desarrollo.
Luis Lira, CEPAL, 2006. - Manual de Planificación
Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector
Público.
Marianela Armijo, ILPES. - Decreto Legislativo 1088, Perú.
 - Ley 29158 LOPE, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
- Plan Bicentenario, CEPLAN, 2011, Perú.
UN ENFOQUE EN EL DESARROLLO DE
CAPACIDADES
• Ante las deficiencias en la calidad de los servicios ofrecidos en el Estado, el 
planeamiento estratégico gubernamental es una gran herramienta para
identificar los puntos críticos y las mejoras a implementar en beneficio de la
ciudadanía. Además, esta herramienta permite que las mejoras en el servicio
público a los ciudadanos se realicen de manera sostenible en el tiempo.

• “Hay una enorme brecha entre lo que deberíamos estar haciendo y lo que
realmente hacemos en el sector salud, en seguridad ciudadana, en
administración de justicia. Hay una enorme brecha entre la cantidad de dinero
que se asigna y la calidad de servicios que hay. Por más esfuerzos que
intentamos hacer no se ve que hay un cambio sustancial”, diagnostica el
profesor Víctor Vargas, docente en la Universidad Continental.
UN ENFOQUE EN EL DESARROLLO DE
CAPACIDADES

• “Existe una falta de experiencia y desarrollo de capacidades dentro de la 


administración pública y en todos los niveles”, asegura el profesor Víctor
Vargas en referencia a la falta de capacitación de los servidores públicos. Si
se tienen mejores servidores públicos, la planeación estratégica se ejecutará
de manera adecuada y sobre todo tendrá impacto en la vida de los
ciudadanos.
• “El planeamiento estratégico para el sector público permite identificar qué
cambio se debe hacer en la forma se desarrolla la administración pública y
brindar la ruta para empezar ese cambio en la gestión. Se identifica lo que se
debe hacer para lograr que la administración pública mejore sustancialmente
y se mantenga en el tiempo”, enfatiza el catedrático Víctor Vargas.
• Ante tal panorama, las oficinas de Recursos Humanos se posicionan como
ejes estratégicos que permitirán retener a los mejores talentos y también
desarrollar el potencial de los servidores públicos.
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
• Un segundo punto de vital importancia es la relación entre el
planeamiento estratégico y la programación de presupuesto.
Ambos factores están estrechamente vinculados.
• Sin embargo, en la práctica el planeamiento estratégico está
subordinado al planeamiento presupuestal cuando debería
trabajarse de manera inversa.
• “Es muy importante identificar qué es lo que se quiere hacer
para lograr un cambio y luego financiar esa mejora.
• Actualmente se quiere saber cómo se va a gastar el dinero
durante el próximo año sin reconocer ningún cambio.
FALTA DE PLANES INTEGRADOS ENTRE
SECTORES Y NIVELES DE GOBIERNOS
• Una de las deficiencias del planeamiento en el Estado peruano es la falta
de integración de estos a nivel intersectorial e intergubernamental, es decir
no todas las entidades públicas están alineadas en la misma ruta de
trabajo. En vez de generar un beneficio, esto perjudica a los ciudadanos.
• “En administración pública hay muchas cosas que no están cambiando. En
el país no existe ningún sistema de transporte público urbano, integrado
de diferentes componentes, masivo, de rutas alimentadoras. Existe un ente
rector que debe dirigir esa política. Así como en el transporte, se deben
elaborar planes en Agricultura, en Salud, en Educación, en todos los
sectores”.
• El Estado también tiene al Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (
Ceplan), una institución encargada de brindar las metodologías de
planeamiento y dar asistencia técnica a las entidades públicas. “Ceplan no
va hacer el planeamiento estratégico de todas las entidades públicas.
• Un último estudio de Gobernanza Pública elaborado
por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) para el Perú revela que el
planeamiento estratégico es uno de los retos
pendientes en materia de políticas públicas.
 
• Un último estudio de Gobernanza Pública elaborado
por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) para el Perú revela que el
planeamiento estratégico es uno de los retos
pendientes en materia de políticas públicas. 
RADIOGRAFÍA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
PARA EL 2021
• El proyecto de ley de Presupuesto Público
2021 (PP2021) presentado por el Poder
Ejecutivo tiene vital importancia, pues en este
se determinan los recursos que se destinarán
para la contención de la crisis sanitaria, paso
esencial para la reanudación y reactivación de
la economía peruana que en el primer
semestre tuvo una contracción del 17,3%.
SUPUESTOS
MACROECONÓMICOS
• Los supuestos macroeconómicos son fundamentales en el proceso de
elaboración del PP, pues, a partir de ellos, se proyectarán los ingresos y las
necesidades de financiamiento para lograr un presupuesto debidamente
balanceado.
• Para elaborar el PP2021, se ha proyectado un crecimiento del PBI de 10%,
acorde con una expansión de nuestros principales socios comerciales, como
son EE.UU. (4%) y China (8,2%), fruto de las políticas expansivas y de
recuperación económica aplicadas en dichas economías.
• Asimismo, se espera una pequeña evolución favorable en los términos de
intercambio (0,2%) gracias a mejoras en los precios del cobre y zinc y el
sostenimiento en la alta cotización del oro. Se estima que las exportaciones
alcancen los US$ 46.362 millones y las importaciones sean de US$ 38.197
millones.
• Por el lado interno, a pesar que se proyecta una caída del
12% en el PBI para este año –debido al drástico retroceso
de 30,2% en el segundo trimestre–, la economía peruana
se viene recuperando pausadamente a partir de la
reanudación de actividades de mayo.

• En ese sentido, sí es necesario un presupuesto público


para el 2021 que consolide la recuperación económica de
la demanda interna, donde el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) proyecta un crecimiento del Consumo e
Inversión privada en 6,5% y 22%, respectivamente.
PRESUPUESTO PÚBLICO 2021
• El PP2021 asciende a S/ 183.030 millones, equivalente al 23,7% del PBI, con un
incremento de 4,3% respecto al PP2020. Para este año se mantiene la estructura
mostrada en años anteriores, sesgado a gasto corriente (65,9%) y menor proporción
para el gasto de capital (25,3%) y el remanente para servicio de deuda (8,7%).

• Si hacemos una comparación entre el PP2016 y PP2021, observamos que los mayores


incrementos se han identificado en el servicio de deuda (36,1%) y gasto corriente
(34,4%), mientras que el gasto de capital fue de 25,4%. Sin duda las deficiencias en la
ejecución de los recursos para inversión explicarían esta restricción.

• Sin embargo, tenemos fuertes brechas en infraestructura física y social, las que deben
ser prioridad para mejorar las condiciones de vida y el bienestar de la población.
DISTRIBUCIÓN POR SECTORES

• Los tres sectores que concentran la mayor participación en el PP2021 son Educación


(17,9%), Salud (11,4%) y Transporte (10,8%).
• Dentro del sector Educación destacan dos programas presupuestales. Se trata de los
“Logros de aprendizaje de estudiantes de la Educación Básica regular”, para financiar la
formación de 7,8 millones de alumnos, por un monto de S/ 18.870 millones; y el programa
“Formación Universitaria de Pregrado”, que busca mejorar la calidad y la inserción en el
mercado laboral de estudiantes de 51 universidades públicas, por S/ 2.876 millones.
 
• En el sector Salud, el presupuesto es de S/ 20.940 millones. Se considera destinar S/
1.272 millones para financiar la atención sanitaria en el marco de contención de la
COVID- 19, a través de la adquisición de equipos de protección personal para el personal
de salud, la continuidad del personal contratado y la obtención de medicamentos y
oxígeno.
• Además, se contemplan S/ 2.738 millones de
reserva para vacunas y eventualidades generadas
por la COVID-19. Dentro de los programas
presupuestales, destaca el “Programa Articulado
Nutricional” dirigido a reducir la desnutrición crónica
infantil y la anemia.
• Para el 2021, se ha considerado en el sector
Transporte el “Programa de Reducción del costo,
tiempo e inseguridad en el sistema de transporte” en
el desplazamiento de personas y mercancías en el
sistema de transporte aéreo, ferroviario, hidroviario,
y terrestre, capturando el 77,2% de su presupuesto.
INVERSIÓN PÚBLICA
• Incluida dentro de los gastos de capital bajo el nombre de “adquisición de activos no financieros” (o
inversión pública), en el 2021 dispondrá de un presupuesto de S/ 38.995 millones correspondiendo
60% al gobierno nacional, 19% a gobiernos regionales y 21% a gobiernos locales.

• En comparación a lo asignado en el PP2020, este presupuesto significaría un incremento general de


15%, a nivel de gobierno nacional de 24%, de gobierno regional de 19% y de gobierno local de 21%.

• Si bien es saludable que el Gobierno incremente los recursos para mejorar la infraestructura física, el
riesgo de su baja ejecución persiste más aún en gobiernos sub nacionales.

• Ello, se pone en evidencia si tenemos en cuenta que, en el periodo 2015-2019, el presupuesto de los
gobiernos regionales se incrementó en 53%, mientras que su ejecución cayó en 22 puntos
porcentuales.

• En la misma línea, los gobiernos locales vieron incrementar sus recursos en 26%, acompañado de
una reducción de 6 puntos porcentuales en su ejecución.
El PP2021 resalta 174 proyectos distribuidos entre 25 regiones (diferenciando
Lima y Callao) que para el siguiente año recibirán S/ 11.211 millones. Es decir, el
29% del presupuesto de inversión pública 2021 dependerá de la ejecución de
estas obras. 
Según nivel de gobierno, el 75% queda a cargo del gobierno nacional, el 17% es
para los gobiernos regionales y el 8% para los gobiernos locales. 
En tanto, según regiones, el top cinco lo conforman Lima, con S/ 3.368 millones;
Cusco, con S/ 1.501 millones; Puno, con S/ 755 millones; La Libertad, con S/ 736
millones; y Arequipa, con S/ 576 millones. 
Según sectores, destaca Transportes, siendo el proyecto más emblemático la
Línea 2 del Metro de Lima y Callao, que recibirá S/ 1.382 millones. Le siguen
concesiones viales en nueve regiones, con un presupuesto de S/ 945 millones;
concesiones ferroviarias en Lima, por S/ 614 millones; el Aeropuerto Internacional
de Chinchero, en Cusco, con S/ 400 millones; y la construcción, mejoramiento y
rehabilitación de la Carretera Cusco-Chincheros-Urubamba, con S/ 294 millones.
El IEDEP insiste en la importancia de ejecutar con celeridad estas
obras al igual que las comprendidas en la cartera priorizada
de ProInversión, en el Plan Integral de la Reconstrucción con
Cambios y los proyectos futuros gobierno a gobierno, puesto que todos
en conjunto impulsarán la demanda interna privada y sentarán las bases
de una sólida recuperación económica.

Como ya advirtió el IEDEP, con base en la edición 2020 de su reporte


“Cartera de Proyectos de Inversión”, existen 324 mega obras públicas
que se estima tienen US$ 30.308 millones pendientes de inversión.

No obstante, el 38% de este portafolio estaría dormido, debido a que


llevan más de cinco años de ejecución desde su primer desembolso sin
ser culminados.

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