Secretaría de Salud.

Alcaldía Mayor de Bogotá

Poblaciones Especiales

Son las personas que, por sus condiciones de vulnerabilidad, marginalidad,

discriminación o en situación de debilidad manifiesta y según lo dispuesto por la ley
deben pertenecer al régimen subsidiado. Decreto 780 de 2016. Para ser beneficiarios
del régimen subsidiado estas poblaciones se identifican mediante el Listado Censal y
no por la encuesta SISBEN. El listado censal es elaborado por la entidad competente
responsable de cada población.

Cuáles son las poblaciones especiales?

- Población infantil abandonada a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar.
- Población infantil perteneciente al Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes a cargo del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
- Menores desvinculados del conflicto armado.
- Población infantil vulnerable bajo protección en instituciones diferentes al ICBF.
- Comunidades Indígenas
- Población desmovilizada.
- Adultos mayores en centros de protección
- Población Rrom
- Personas incluidas en el programa de protección a testigos
- Víctimas del conflicto armado
- Población privada de la libertad a cargo de las entidades territoriales
- Población Habitante de la calle
- Personas que dejen ser madres comunitarias o madres sustitutas y sean
beneficiarias del subsidio de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de
Solidaridad Pensional, en los términos de los artículos 1 de la 1450 de 2011 y
111 de la Ley 1769 de 2015.

Qué es un listado censal?

Es la herramienta que permite focalizar a la población especial y contiene los datos
de identificación mínimos necesarios para realizar el proceso de afiliación ante la
entidad promotora de salud - EPS. Esta información es suministrada por cada una de
las entidades responsables, las que deben elaborar la información completa de
acuerdo con las normas que rigen esta materia. Resolución 974 de 2016.

Cuáles son las entidades responsables?

Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF:
- Niños, niñas y adolescentes
- NNA en protección
- NNA desvinculados del conflicto armado
- NNA vulnerables en protección de otras instituciones
- Población infantil perteneciente al Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes
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- Personas que dejen de ser madres comunitarias o madres sustitutas y son

beneficiarias del subsidio de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de
Solidaridad Pensional.

Agencia para la Reincorporación y la Normalización – ARN:

- Personas en Proceso de Reintegración – PPR

Autoridad Tradicional Legítima del Pueblo Indígena:

- Comunidades Indígenas que para Bogotá y en lo relacionado con la afiliación al
Régimen Subsidiado se contemplan a los cabildos indígenas Ambika-Pijao,
Kichwa, Muisca de Bosa, Muisca de Suba e Ingas.

Secretaría Distrital de Integración Social - SDIS:

- Persona mayor en protección y habitante de la calle.

Autoridad legítimamente constituida (SheroRom o portavoz de cada Kumpania):

- Gitanos- Rom

Secretaría de Gobierno – Cárcel Distrital:

- Población carcelaria a cargo del Distrito Capital.

Fiscalía General de la Nación:

- Personas incluidas en el programa de protección a testigos

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas* UARIV:

- Víctimas del conflicto armado

* Con la expedición de la Ley 1448 de 2011 se amplía el universo de personas que son
consideradas víctimas del conflicto armado interno, señalando que además de la
población desplazada son víctimas, todas las personas que individual o colectivamente
han sufrido como consecuencia de violaciones graves y manifiestas de las normas
internacionales de derechos humanos y de infracciones al Derecho Internacional
Humanitario (DIH) ocurridas con ocasión del conflicto armado. Entre estos otros
hechos victimizantes, se encuentran violencia sexual, secuestro, minas antipersonales
o municiones sin explotar, tortura, reclutamiento ilegal de menores, tratos crueles,
inhumanos y degradantes, desaparición forzada, acto terrorista, atentados, combates,
enfrentamientos y hostigamientos, despojo forzado de tierras, entre otras.
El artículo 52 de la mencionada ley indica que todas las personas que sean
incluidas en el registro único de víctimas, accederá por ese hecho a la afiliación y se
considera elegible para el subsidio en salud, salvo en los casos en que se demuestre
capacidad de pago.
Esta población es reportada por la Unidad para la Atención y Reparación Integral a
las Víctimas a través de La Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y
la Reconciliación - Secretaría General - Alcaldía Mayor de Bogotá.

Población Damnificada de Venezuela:

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- El listado censal fue construido por la Unidad de Gestión del Riesgo y Desastres
y reportado a cada entidad Territorial por el Ministerio de Salud y Protección
Social por el evento del cierre de la frontera.

Existen en Bogotá otros grupos denominados poblaciones prioritarias, que se

identifican igualmente mediante listado censal y por consiguiente cumplen con el
mismo procedimiento de las poblaciones especiales para ser beneficiarios del Régimen
Subsidiado a mencionar:

Adulto con Discapacidad en Protección:

- Listado censal elaborado por la Secretaría Distrital de Integración Social.

Cuál es el procedimiento para lograr la identificación, afiliación y atención en

salud como población especial y/o prioritaria?

Identificación. Se logra cuando la persona es incluida en el listado censal, sea

porque se encuentra en proceso de restitución de derechos para el caso de los NNA a
cargo del ICBF, porque es reconocido por el grupo étnico para el caso de los
indígenas/gitanos, porque ingresa al programa de atención especifico de la población
donde se le reconoce la condición o porque ingresa al establecimiento carcelario; este
último para el caso de la población de la cárcel distrital. Para esto la entidad
responsable acorde al tipo de población realiza la correspondiente valoración e
inclusión o no en el listado censal.
Una vez elaborado el listado censal, éste es remitido a la Secretaría Distrital de
Salud para que sea incluida su condición en las bases de datos que obran como
soporte para el proceso de atención como persona no afiliada y para la posterior
afiliación en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.

Afiliación. Se logra con base en la información reportada a través del listado

censal, el que es enviado a la EPS como soporte en el proceso de afiliación.
La elección de la aseguradora es realizada por la entidad responsable de la
población para el caso de la población infantil abandonada a cargo del ICBF, menores
desvinculados del conflicto armado que estén bajo la protección del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, para las personas incluidas en el programa de
protección a testigos, población privada de la libertad a cargo de las entidades
territoriales, habitantes de la calle y los adultos mayores en centros de protección.
La población ROM y los indígenas lo harán conforme a las reglas de afiliación y
novedades establecidas por las normas vigentes, manteniendo la composición de su
núcleo familiar, comunidad gitana o decisión al interior del cabildo indígena a través de
asamblea.
Los desmovilizados, las personas que dejen de ser madres comunitarias, los
Damnificados de Venezuela y las víctimas del conflicto armado realizan la libre
escogencia. Decreto 780 de 2016.

Acceso y prestación de servicios de salud. De acuerdo a la necesidad de salud,

el usuario solicitará los servicios en la institución prestadora de servicios de salud - IPS
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asignada la cual debe prestarle los servicios requeridos y realizar las referencias a
otros niveles de atención (procedimientos de segundo o tercer nivel, consulta
especializada, cirugías, entre otros). Esta prestación de servicios se realizará en el
marco de su estado de afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud -
SGSSS, teniendo en cuenta que la población de acuerdo a su condición especial no
genera copagos en el régimen subsidiado.

Independientemente de la situación de afiliación frente al Sistema General de

Seguridad Social en Salud- SGSSS, si la persona requiere servicios de urgencias debe
acudir a la Unidad de Servicios de Salud –USS que hacen parte de las Redes
Integradas de Servicios de Salud del Distrito Capital más cercano de donde se
encuentre, entidad que debe garantizar este servicio de manera inmediata siguiendo lo
señalado en la Resolución 3047/08 del Ministerio de la Protección Social.

Normas dirigidas a población vulnerable:

Acuerdo_175_de_2005: "por medio del cual se establecen los lineamientos de la

Política Pública para la Población Afrodescendiente residente en Bogotá y se dictan
otras disposiciones" (Concejo de Bogotá).

Decreto_196_de_2013: “por el cual se fija el procedimiento y los criterios de

distribución y asignación de los recursos del Sistema General de Participaciones para
Salud en el componente de prestación de servicios a la población pobre en lo no
cubierto con subsidios a la demanda y se dictan otras disposiciones” (Presidente de la
República).

Ley_1448_de_2011: “por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y

reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones” (Congreso de Colombia).

Ley_82_de_1993: “por la cual se expiden normas para apoyar de manera especial a la

mujer cabeza de familia” (Congreso de Colobia).

Recuperado de
http://www.saludcapital.gov.co/DASEG/Paginas/Atencionpoblacionesespeciales.aspx

Consultado el 18Nov17