Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
ASOCIACIÓN DE USUARIOS
Departamento: Antioquia
Municipio: San Carlos
Fecha: jueves 03 de noviembre de 2022
Lugar: Instalaciones Honorable Concejo Municipal
Hora: 02:15 p.m.
1. Saludo de bienvenida
2. Aseguramiento al Régimen Subsidiado
3. Implementación del SISBEN Metodología IV
4. Población Pobre No Afiliada – PPNA al SGSSS
5. Proposiciones y varios.
1. Saludo de bienvenida
El Director Local de Salud – Doctor Robin Yeison Castrillón Ciro da inicio a la reunión siendo las
02:15 de la tarde con un saludo cordial y agradecimientos por el compromiso con la implementación
de la Política de Participación Social en Salud en el Municipio de San Carlos y la obligatoriedad que
tiene la DLS para su adecuada ejecución y desarrollo de acuerdo a la normatividad legal vigente.
Afiliación del recién nacido y de sus padres no afiliados: Cuando los padres del recién nacido no
se encuentren afiliados al SGSSS o con novedad de terminación de inscripción en la EPS, el
Prestador de Servicios de Salud en la fecha de su nacimiento debe:
• Alguno de los padres reúna las condiciones para pertenecer al RC, registrará al padre obligado a
cotizar y al RN en SAT e inscribirá en una EPS del RC que opere en el municipio de domicilio.
• Los padres declaran que no cumplen las condiciones para pertenecer al RC, están clasificados
en los niveles I y II del SISBEN o pertenecen a la PE, registrará a los padres y al RN en SAT e
inscribirá en una EPS del RS que opere en el municipio de domicilio. (Actualizado RES.405 de
2021: Grupos A, B y C).
• Los padres no les ha sido aplicada la encuesta del SISBEN o no pertenezcan a la PE y declaren
esta situación y que no cumplen las condiciones para pertenecer al RC, registrará a los padres y
al RN en SAT e inscribirá en una EPS del RS que opere en el municipio de domicilio (solicitar
aplicación de la encuesta del SISBEN dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
Parágrafo 4. Estas reglas también se aplican a los menores de edad que no sean RN (mayores de 1
mes de nacido y menores de 18 años, cuando demanden servicios de salud).
Aporte del Registro Civil de Nacimiento: El Registro Civil de Nacimiento debe ser aportado a más
tardar dentro de los tres (3) meses siguientes. No obstante, la EPS deberá garantizar la continuidad
en la prestación de servicios de salud (POS) y tendrá derecho al reconocimiento de la UPC, para lo
cual debe proceder:
• En el día hábil siguiente al 1 mes de vida del RN, la EPS deberá enviar comunicación al
cotizante, cabeza de familia, padres, custodia o se encuentre a cargo del menor sobre la
obligación de aportar el RC y las consecuencias de no hacerlo. Se envía cada mes por cualquier
mecanismo que sea comprobable y demostrar que agotó los mecanismos posibles para
contactar al afiliado.
• Vencidos los tres (3) meses no se ha hecho entrega del RC, la EPS deberá dar aviso a la ET
para que solicite a la RNEC la expedición del RC proporcionando los datos de contacto de los
padres y denunciar ante Comisaría de Familia o ICBF la presunta vulneración de los derechos
del menor.
Afiliados al Régimen Subsidiado: Son afiliados al RS las personas que sin tener las calidades para
ser afiliadas al RC o al RE, cumplan las siguientes condiciones:
• Personas identificadas en los niveles I y II del SISBEN de acuerdo con los puntos de corte que
adopte el Ministerio de Salud y Protección Social (Resolución 3778 de 2011) (Actualizado
RES.405 de 2021: Grupos A, B y C)
• Personas identificadas en el nivel III del SISBEN y que a la vigencia de la Ley 1122 de 2007 se
encontraban afiliados al RS.
• Personas que dejen ser madres comunitarias o madres sustitutas y sean beneficiarias del
subsidio de la Subcuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional (artículos de la
Ley 1450 de 2011 y 111 de la Ley 1769 de 2015). El ICBF elabora el listado censal.
• Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes en Proceso Administrativo para el Restablecimiento de
sus derechos, y población perteneciente al Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes. El ICBF elabora el listado censal.
• Menores desvinculados del conflicto armado bajo la protección del ICBF quien está a cargo de la
elaboración del listado censal.
• Población infantil vulnerable bajo protección en instituciones diferentes al ICBF. El listado censal
debe ser elaborado por las alcaldías municipales, departamentales y distritales.
• Comunidades indígenas. El listado censal se elabora conforme a lo previsto en el artículo 5 de la
Ley 691 de 2001. Las autoridades tradicionales y legítimas pueden solicitar la aplicación de la
encuesta del SISBEN. Verificación y validación cuando no haya coincidencia entre el listado
censal y la población indígena certificada por el DANE.
• Población desmovilizada y su núcleo familiar. El listado censal lo debe elaborar la Agencia para
la Reincorporación y la Normalización. Núcleo familiar continua, aunque fallezca el
desmovilizado.
• Adultos mayores en centros de protección. El listado censal debe ser elaborado por las alcaldías
municipales, departamentales y distritales.
• Población ROM. El listado censal lo debe elaborar la autoridad legítimamente constituida
(SheroRom o portavoz de cada Kumpania) y reconocida ante la Dirección de Etnias del
Ministerio del Interior. El listado debe ser verificado por la Alcaldía del municipio o distrito. Las
autoridades legítimas del pueblo ROM pueden solicitar la aplicación de la encuesta del SISBEN.
• Personas incluidas en el Programa de Protección a Testigos. El listado censal debe ser
elaborado por la Fiscalía General de la Nación.
• Víctimas del conflicto armado (Ley 1448 de 2011) que se encuentre en el Registro Único de
Víctimas elaborado por la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral
a las Víctimas.
• Población privada de la libertad a cargo de las ET del orden municipal, departamental y distrital
que no cumpla las condiciones para cotizar al RC e inimputables por trastorno mental en
cumplimiento de medida de seguridad. El listado censal debe ser elaborado por las alcaldías
municipales, departamentales y distritales.
• Población migrante colombiana repatriada o que ha retornado voluntariamente al País o han
sido deportados o expulsados de la República Bolivariana de Venezuela y su núcleo familiar. El
listado censal debe ser elaborado por las alcaldías municipales, departamentales y distritales.
• Población habitante de calle. El listado censal debe ser elaborado por las alcaldías municipales,
departamentales y distritales.
• Los voluntarios acreditados y activos de la Defensa Civil Colombiana, Cruz Roja Colombiana y
cuerpos de bomberos, así como su núcleo familiar, salvo que sean cotizantes o beneficiarios del
Régimen Contributivo. El listado censal debe ser elaborado por la entidad a la cual pertenezca el
voluntario.
• Personas con discapacidad en centros de protección (18-60 años). El listado censal debe ser
elaborado por las alcaldías municipales, departamentales y distritales.
• Migrantes Venezolanos sin capacidad de pago, pobres y vulnerables con PEP vigente, así como
sus hijos menores de edad con documento de identidad válido en los términos del artículo
2.1.3.5 que permanezcan en el país. El listado censal debe ser elaborado por las alcaldías
municipales o distritales. (Actualizado Decreto 216 de 2021 - Resolución 971 de 2021)
Afiliación de Oficio: Cuando una persona no se encuentre afiliada al SGSSS o se encuentre con
novedad de terminación de inscripción en la EPS, el Prestador de Servicios de Salud o la ET, según
corresponda, efectuará la afiliación de manera inmediata a través del SAT o directamente ante la
EPS, así:
• Cuando la persona reúna las condiciones para pertenecer al RC, la registrará en el SAT y la
inscribirá en una EPS del RC.
• Cuando la persona declare que no cumple las condiciones para pertenecer al RC y se encuentre
clasificado en los niveles I y II del SISBEN, la registrará en el SAT y lo inscribirá en una EPS del
RS. (Actualizado RES.405 de 2021: Grupos A, B y C).
• Cuando la persona declare que no cumple las condiciones para pertenecer al RC, y que no le ha
sido aplicada la encuesta del SISBEN o que no pertenece a alguna PE la registrará en el SAT y
la inscribirá en una EPS del RS. Cuando se trate de afiliados a los que no se les ha aplicado la
encuesta del SISBEN, la ET deberá gestionar de manera inmediata el trámite necesario para la
aplicación de la encuesta del SISBEN al afiliado.
• La persona deberá elegir la EPS, sino el SAT seleccionará la EPS que tenga mayor cobertura en
la jurisdicción, dicha inscripción debe ser informada a la persona. Sin embargo, la persona podrá
ejercer el derecho a la libre escogencia de EPS dentro de los noventa (90) días calendario
contados a partir de la inscripción.
Movilidad entre regímenes: La movilidad es el cambio de Régimen dentro de la misma EPS para
los afiliados al SGSSS focalizados en los niveles I y II del SISBEN y la PE. (Actualizado RES.405 de
2021: Grupos A, B y C).
Cuando los afiliados ejerzan movilidad y residan en un municipio diferente a aquel donde le fue
aplicada la encuesta del SISBEN, el puntaje obtenido se considerará válido hasta tanto se le realice
la nueva encuesta. El cambio de domicilio no afectará la continuidad del aseguramiento ni el
reconocimiento de la UPC.
Cuando un afiliado se traslade de EPS el puntaje obtenido en la última encuesta del SISBEN será
válido hasta que se le realice la nueva encuesta.
Registro y reporte de la novedad de movilidad: El SAT dispondrá los mecanismos para que los
requisitos de movilidad se puedan verificar con la información disponible y para que los afiliados
puedan realizar directamente el trámite.
El afiliado debe registrar en la solicitud de movilidad a los integrantes de su núcleo familiar con
derecho a ser inscritos en el SAT o en el formulario físico.
La novedad de movilidad hacia el Régimen Subsidiado deberá ser registrada por el afiliado al día
siguiente a la terminación de la vinculación laboral o de la pérdida de las condiciones para seguir
cotizando como independiente y a más tardar el último día calendario del respectivo mes o al día
siguiente del vencimiento del período de protección laboral o protección al cesante, según sea el
caso.
La novedad de movilidad hacia el Régimen Contributivo deberá ser registrada por el afiliado el día en
que adquiere una vinculación laboral o las condiciones para cotizar como independiente.
De lo contrario, la EPS deberá reportarla a la BDUA e informar a la ET (a más tardar dentro de los 2
meses siguientes).
También se abordaron los aspectos más importantes de la Resolución 1128 de 2020 “Por la cual se
reglamenta la inscripción de oficio al SGSSS de las personas que no se encuentran afiliadas o se
encuentren con novedad de terminación de la inscripción en la EPS”, así:
ARTÍCULO 2. Ámbito de Aplicación
Secretarías de Salud del orden Departamental, Distrital y Municipal, EPS e IPS.
La EPS NO podrá negar la inscripción a una persona por razones de su edad o por su estado previo,
actual o potencial de salud y de utilización de servicios.
La EPS NO podrá colocar barreras para la inscripción y la prestación de servicios que requiera el
afiliado.
La EPS NO podrá terminar la inscripción de un afiliado que se encuentre internado en una IPS.
La fecha de la inscripción en la EPS corresponderá a la fecha de registro de la novedad de afiliación
en SAT o la de radicación del formulario de afiliación en la EPS y desde dicha fecha, la EPS deberá
autorizar de manera inmediata la atención integral en salud del afiliado.
El puntaje se calcula automáticamente dentro del aplicativo del SISBEN a partir de la información
reportada por el hogar en la encuesta y es un valor entre cero (0) y cien (100).
Luego, el administrador de la base de datos del SISBEN a nivel local socializa a los asistentes el
Resolución 405 de 2021 “Por la cual se modifica la Resolución 3778 de 2011 con el propósito de
avanzar en la implementación de la metodología IV del Sisbén en el Régimen Subsidiado de Salud”,
así:
Esta nueva metodología clasifica a los ciudadanos por grupos y no por puntos. En este sentido, los
grupos que pueden ser beneficiarios del Régimen Subsidiado son desde el A1 hasta el C18.
En resumen, es importante concluir que el SISBEN es una encuesta que permite conocer las
condiciones socioeconómicas de los hogares y clasifica de acuerdo con su capacidad para generar
ingresos y calidad de vida. Se utiliza desde 1997 para focalizar el gasto social hacia los más pobres
y vulnerables.
En este sentido, es importante aclarar que el SISBEN NO ES una EPS o un programa que entregue
subsidios económicos o ayudas.
Entre los principales beneficios que trae el nuevo SISBEN IV es que se fundamenta en un Enfoque
centrado en 1. Condiciones de vida, 2. Capacidad para generar ingresos y 3. Condiciones del
entorno; para lo cual clasifica a la población así:
La información del SISBEN se debe actualizar cuando se presente alguna de las siguientes
situaciones:
• Por errores en los datos de identificación de alguno de los miembros del núcleo familiar o
desactualización
• Por cambios en los miembros que integran el núcleo familiar
• Por cambio de Municipio de residencia
• Por cambios en las condiciones sociales y económicas
Por lo tanto, la población que no reúna los criterios o requisitos para su afiliación al Régimen
Subsidiado, deberá cotizar al Régimen Contributivo o certificar no tener capacidad de pago, para lo
cual, las entidades territoriales asumirán la prestación de servicios de salud con recursos propios.