LABOR POLICIAL EN LA

SOCIEDAD

CARLO ENRIQUE MORI RIMACHI

COMANDANTE PNP
 La labor policial en la sociedad
Derechos fundamentales y labor Policial, Garantas
constitucionales y labor policial, labor policial en los
regmenes de excepcin
La labor policial, es cumplida por la Polica Nacional.
La actividad que realizan sus miembros se denomina
servicio policial, que comprende la labor policial de :

Servir a los ciudadanos y

Proteger a la sociedad.
La labor de los FEHCL constituye un servicio social de
gran importancia. Por ello , es importante mejorar las
condiciones de trabajo y la situacin de estos
funcionarios.

La amenaza a la vida y la seguridad de los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe
considerarse como una amenaza a la estabilidad de
toda la sociedad (Asamblea General de la ONU, 7 de
septiembre de 1990).

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

desempean un papel fundamental en la
proteccin del derecho a la vida, la libertad y la
seguridad de las personas.
 A. Labor Policial y Democracia

Para que las personas puedan disfrutar de sus

derechos establecidos constitucionalmente, la
polica debe mantener el ORDEN SOCIAL, adems
de garantizar el libre ejercicio de stos.
La democracia se vincula al ESTADO DE
DERECHO y a la promocin y proteccin de los
derechos humanos, ya que ellos garantizan su
pleno desarrollo, cumpliendo la polica un papel
fundamental en esta labor.
B. DERECHOS FUNDAMENTALES Y LABOR POLICIAL
 C. Garantas Constitucionales y labor policial

La Constitucin establece las reglas para

que los derechos fundamentales se
respeten. Esta tutela se ejercita a travs de
los procesos constitucionales, las cuales
determinan e imponen las consecuencias
jurdicas derivadas de las acciones u
omisiones que atenten contra los derechos
constitucionales.
La extralimitacin en las acciones realizadas
por los miembros de la PNP durante el
servicio policial o su omisin, adems de
cuestionar la labor policial puede traer
como consecuencia la vulneracin de algn
derecho fundamental de la persona y, por lo
tanto, la posibilidad de iniciar un proceso
constitucional (hbeas corpus o accin de
amparo).
D. LABOR POLICIAL EN LOS REGMENES DE EXCEPCIN

La Constitucin Poltica del Per contempla

dos situaciones de excepcin.
 ESTADO DE
EMERGENCIA
 Art. 2 inciso 24 literal f
Art. 2 inciso 11

Art. 2 inciso 12 Art. 2 inciso 24

Art. 2 inciso 9
Que se produzcan
con mencin de
los D
Fundamentales
VCTIMAS Y GRUPOS VULNERABLES
Vctimas y Grupos Vulnerables
 A. Vctimas

1. Vctimas del delito

Personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive
lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o
menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal
vigente en los Estados Miembros de la ONU, incluida la que proscribe el
abuso de poder.
2. Vctimas del abuso de poder

Las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido

daos, como consecuencia de acciones u omisiones que
contravienen normas internacionales reconocidas y relativas a
los derechos humanos.
Considerando la calidad del perpetrador solamente constituye
abuso de poder cuando la infraccin es cometida por un
funcionario del Estado en el ejercicio de sus funciones.
3. Trato de la Polica Nacional hacia las
vctimas
 B. Grupos vulnerables

Se entiende por grupo vulnerable aquel que en virtud de su gnero, raza,

condicin econmica, social, cultural, tnica, lingstica, cronolgica,
funcional o de otra ndole, sufre la omisin, precariedad y discriminacin
en regulacin de su situacin por parte de los poderes del Estado.
 Grupos Vulnerables:
1. Menores

Los menores necesitan proteccin y cuidados especiales, dependen de la ayuda y

asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros aos de su vida.
No es suficiente otorgar a los nios los mismos derechos y las libertades de los
adultos; la situacin de los nios es crtica por diferentes causas: condiciones
sociales inadecuadas, catstrofes naturales, conflictos armados, explotacin,
analfabetismo, hambruna y minusvalas.
La Constitucin Poltica seala en el artculo 4 que la comunidad y el Estado
protegen especialmente al nio y al adolescente; el Cdigo del Nio y el
Adolescente reconoce sus derechos y establece los mecanismos para su
proteccin; asimismo, otros instrumentos internacionales.
Es preciso que los miembros de la PNP en todas sus dependencias adopten todas
las medidas necesarias para proteger al menor contra el abuso, maltrato fsico y
psicolgico, contra toda forma de explotacin, contra la violencia sexual,
atendiendo rpidamente cualquier llamado de auxilio y/o denuncia que quisieran
efectuar y desarrollando una serie de medidas especiales para prevenir la
delincuencia juvenil.
 Grupos Vulnerables
2. Mujeres
Muchas mujeres suelen ser vctimas de violencia, lo que se refleja,
generalmente, en lo siguiente:
a. En la administracin de justicia, cuando son detenidas o encarceladas son
mucho ms vulnerables que los hombres a las agresiones, especialmente a
las formas de abusos sexuales.
b. La mayora de las personas refugiadas y desplazadas en el mundo son
mujeres.
c. No son atendidas en sus denuncias por violencia familiar. Los aspectos
relacionados al arresto, registro y detencin de la mujer estn considerados
en el captulo sobre detencin.
 Grupos Vulnerables:
3. Personas adultas mayores

De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se

considera personas mayores a aquellas que tienen 60 o
ms aos.
La polica deber tratar a estas personas con especial
cuidado en funcin a su edad.
 Grupos Vulnerables:
4. Personas con discapacidad (habilidades
diferentes)
Las personas con alguna clase de discapacidad (habilidades diferentes)
deben gozar de sus derechos sin discriminacin de ningn tipo.
Los miembros de la Polica Nacional deben tratar a estas personas con

dignidad y promover en la sociedad el respeto de sus derechos humanos.

La Ley General de la Persona con Discapacidad, Ley N 27050, establece el

rgimen legal de proteccin, atencin a la seguridad social y prevencin,

para que estas personas alcancen su desarrollo e integracin social,
econmica y cultural, conforme a lo previsto en el artculo 7 de la
Constitucin Poltica del Estado.
La Polica Nacional deber adecuar progresivamente sus instalaciones a fin

de que las personas con discapacidad tengan fcil acceso a sus reas y
ambientes con sealizaciones y corredores de circulacin apropiados.
 Grupos Vulnerables:
5. Comunidades nativas, campesinas y
tnicas
Los pueblos indgenas son potencialmente ms indefensos
social, poltica, econmica y jurdicamente.
Nuestra CTT establece que las comunidades campesinas y
las nativas tienen:
Existencia legal y son personas jurdicas.

Son autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y

en el uso y la libre disposicin de sus tierras, as como en lo

econmico y administrativo.
La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el

caso de abandono.
La ONU ha redactado la Declaracin sobre los Derechos de
las Poblaciones Indgenas.
En nuestro pas, las comunidades nativas y campesinas
constituyen grupos de familias que por razones de
ubicacin geogrfica, vnculos familiares o culturales
radican mayoritariamente en la sierra y selva peruanas,
manteniendo tradiciones y valores propios.
La PNP, tiene acceso y contacto con poblaciones indgenas
y comunidades campesinas, siendo su funcin principal,
respetar sus derechos individuales y colectivos. Asimismo,
deber reconocer y proteger sus valores y costumbres
sociales, culturales, religiosas y espirituales.
 Grupos Vulnerables:
6. Lesbianas, gays, travestis y bisexuales

Son grupos de personas que debido a su orientacin sexual pueden ser

discriminados en diversos mbitos de nuestra sociedad, como el laboral,
poltico, cultural y hasta el familiar. A estos actos de discriminacin no han
sido ajenos algunos efectivos policiales, por ello es necesario que se respete
la dignidad de estas personas.
El personal policial debe tener siempre presente los siguientes aspectos,
entre otros:
Evitar todo acto discriminatorio o vejatorio.
No permitir la agresin sexual.
Garantizar el ingreso o permanencia en lugar pblico o abierto al pblico.
Garantizar y reconocer el derecho a la libre expresin, asociacin y reunin .
 Grupos Vulnerables:
7. Personas que viven con VIH/SIDA

La Organizacin de las Naciones Unidas mantiene la prioridad de que las

personas con VIH/SIDA cuenten con el pleno respeto a sus DDHH,
especialmente que se cuiden en lo relativo al acceso equitativo a servicios
de salud, maternidad y planificacin familiar. La discriminacin a los
individuos con VIH/SIDA es un problema que tambin deteriora la
prevencin del SIDA y pone en peligro a la comunidad. La Polica deber
tratar a estas personas con el mismo respeto que a cualquier otro
ciudadano y brindar una atencin especial a su salud, principalmente
cuando son detenidos en locales policiales o recluidos en instalaciones
penitenciarias. Asimismo, no se debe hacer mencin a esta situacin de
salud de la persona, salvo en los casos previstos por ley.
 Grupos Vulnerables:
8. Trabajadoras y servidores sexuales

La legislacin peruana sanciona tan slo penalmente las actividades de

proxenetismo, es decir, a las personas que obtienen beneficios de la
profesin mediante el control de una o varias trabajadoras o servidores,
en particular en casos que comprometan a nias y nios.
La prostitucin afecta la dignidad humana, desde que se comercializan
favores sexuales a cambio de dinero. Asimismo, las trabajadoras y los
servidores sexuales estn generalmente expuestos a maltratos,
discriminacin y abuso. Los efectivos policiales deben atender esta
problemtica de manera integral, buscando principalmente la
dignificacin de la persona y luchando contra su explotacin,
garantizando su proteccin y auxilio en forma permanente.
 Grupos Vulnerables:
9. Desplazados internos

Son las personas o grupo de personas forzadas u obligadas a escapar o

huir de su hogar o de su lugar de residencia habitual, particularmente
como resultado o para evitar los efectos de un conflicto armado, de
situaciones de violencia generalizada, de violaciones de DDHH, y que
no han cruzado una frontera estatal internacionalmente reconocida.
En el Per, los desplazados internos han formado un cerco de pobreza
alrededor de las principales ciudades, conformando AAHH que carecen
de todo servicio bsico y sufriendo principalmente discriminacin y
abandono. La Polica constituye el nico enlace hacia la accin del
Estado para proteger sus derechos humanos.
Conducta tica en la aplicacin de ley. Necesidad
de una conducta tica en la funcin policial.
Investigacin policial, el interrogatorio, la
privacin de la libertad (arresto, detencin
policial).
 Conducta tica en la aplicacin de ley.
Necesidad de una conducta tica en la funcin policial
A. NECESIDAD DE UNA CONDUCTA TICA
EN LA FUNCIN POLICIAL

1. TICA PERSONAL
2. TICA GRUPAL
3. TICA PROFESIONAL
 1. tica Personal
Son los valores y las creencias de un individuo.
La tica personal del efectivo policial fija, en primer lugar, la lnea de

conducta que seguir en su condicin de persona, ciudadano y funcionario.

La experiencia, educacin y formacin pueden influir positiva o

negativamente en la tica personal.

tica grupal

Es innegable que los grupos adquieren costumbres de carcter solidario mal

entendido como espritu de cuerpo, en el que se mantienen principios de

silenciamiento a escndalos de corrupcin endmica, violaciones de
derechos y otros. Al contrario, la tica grupal debe responder a la relacin de
servicio social y proteccin que la Polica como institucin cumple.
B. INVESTIGACIN POLICIAL
 C. EL INTERROGATORIO

Es una tcnica utilizada por la PNP para obtener informacin de una o ms

personas, en base a preguntas planeadas y hbilmente planteadas, que conduzcan
al esclarecimiento de un hecho delictuoso en el contexto de una investigacin
policial.
El interrogatorio exige conocimientos tcnicos particulares que son tratados en
textos policiales, asimismo; es importante considerar que toda persona interrogada
tiene derecho a no ser obligada ni compelida a declarar o reconocer culpabilidad
contra s mismo, por lo tanto, no se puede ejercer ningn tipo de presin, sea esta
fsica o mental, con el fin de obtener una confesin o informacin.
Se debe tener en cuenta que el objetivo de un interrogatorio es obtener informacin
de manera lcita que permita esclarecer o llegar a la verdad sobre un hecho
delictivo, y no necesariamente encontrar un culpable.
 D. LA PRIVACIN DE LA LIBERTAD

La libertad es un derecho humano, la detencin es una excepcin a ste,

por lo que el Estado dentro de su actividad punitiva puede privar de la
libertad a una persona, en el marco de las consideraciones establecidas
en la ley.
La Constitucin Poltica determina que slo las autoridades policiales
pueden ejercer la potestad de detener bajo los preceptos de delito
flagrante o mandato escrito y motivado de juez competente.
La ley de la PNP consigna de igual forma y establece la facultad de sus
efectivos para asumir esta responsabilidad a nombre del Estado. Una vez
aprehendida una persona que se encuentre infringiendo la ley, debe ser
puesta de manera inmediata a disposicin de la Polica Nacional.
 1. Arresto

"Es el acto de aprehender a una persona por la supuesta

comisin de un delito o por acto de autoridad".
Arrestar es el momento inicial de la detencin, donde el polica
ejerciendo la facultad que le ha conferido el Estado recurre de
manera compulsiva a ejercer control sobre la persona,
llegando si fuera necesario a utilizar la fuerza, por ello debe
estar basada en motivos legales y debe realizarse de modo
profesional, competente y eficaz.
Esto significa que la Polica debe usar tanto sus conocimientos
como su experiencia y pericia, evitando el uso excesivo de la
fuerza que puede tener resultados no deseados que afecten
los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad.
 Arresto
Particularmente se debe tener en cuenta:
a. Arresto a sospechoso (presunto infractor de la ley)
Debemos entender como sospechoso en el lenguaje policial, a aquella
persona que es presuntamente autor de un acto ilcito o tenga mandato
de detencin judicial, cuya identidad est por comprobarse o por
determinarse su participacin en el ilcito.
b. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participacin de personal policial
femenino. En el caso del registro personal y de prendas, ste debe ser
efectuado por una mujer con la finalidad de evitar vulnerar sus derechos.
c. Arrestos a menores
Los menores debern ser separados de los adultos durante las
intervenciones, de preferencia y en directa relacin a su edad y
conducta, debiendo estar al cuidado de personal especialmente asignado
para esta labor.
 2. Detencin Policial

En sentido amplio, es toda forma de privacin de la libertad referida

al libre trnsito o movimiento de una persona. Es un acto excepcional
que est regulado por la ley.
La privacin de la libertad se encuentra regulada en el artculo 2,
inciso 24, literal f de la Constitucin Poltica:
Nadie puede ser detenido sino por mandato escrito y motivado del
juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El
detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente,
dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
 Detencin Policial

En sentido estricto la detencin policial es la privacin excepcional de la

libertad como competencia funcional de la Polica Nacional, que nicamente
es justificada tras la comisin de un delito o por mandato judicial.
Tiene como objetivos ms comunes los siguientes:
Impedir que la persona cometa o siga cometiendo un acto ilegal.
Permitir la realizacin de investigaciones en relacin con un acto
delictivo, en el cual se haya sorprendido en flagrancia.
Llevar a una persona ante la autoridad competente para que sta
desarrolle el proceso jurisdiccional.

a. Presupuestos:
- Mandato escrito y motivado
de juez competente.
- Flagrante delito.
b. Derechos del detenido

Solicitar la identificacin del miembro policial al

ser detenido.
Ser anotado en el registro de detenidos en
forma inmediata.
Que sus pertenencias sean registradas y
devueltas en la misma forma.
Ser informado por escrito sobre la causa o el
motivo de su detencin.
Comunicarse con algn familiar o amistad.
Entrevistarse inmediatamente a la detencin
con un representante del Ministerio Pblico o
Consulado.
A un abogado de su eleccin.
 A la prohibicin de medios violentos en las
declaraciones.
Al reconocimiento mdico.
A la no autoinculpacin.
A la presuncin de inocencia.
A expresarse en su propio idioma y de ser
necesario a un traductor.
A ser puesto a disposicin de la autoridad
en el trmino de ley.
A recibir abrigo y alimentacin.
A la no incomunicacin, salvo casos
previsto por ley.
3.CONSIDERACIONES ESPECIALES
El arresto y la custodia de las personas
detenidas policialmente son un
aspecto importante de la labor
policial. A pesar de que el trato de
los detenidos se encuentra regulado,
tanto con arreglo al derecho
internacional como a las leyes de
nuestro pas, aisladamente se
cometen arbitrariedades y abusos,
muchas veces por desconocimiento,
omisin y en otras intencionalmente.
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