Valoración Bienes Servicios Ecosistémicos

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VALORACION DE BIENES Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS
Valoración de Bienes y Servicios Ecosistémicos

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Dedicatoria
Agradecimientos
Índice
Contenido
1. Capítulo I................................................................................................................ 4
1.1. Introducción........................................................................................................4
1.2. Objetivos.............................................................................................................5
1.2.1. Objetivos generales......................................................................................5
1.2.2. Objetivos específicos....................................................................................5

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2. Capítulo II...............................................................................................................6
2.1. Bases legales.....................................................................................................6
2.1.1. Ley General del Ambiente............................................................................6
2.1.2. En la Ley 28611, Ley General Del Ambiente, Título Preliminar Derechos y
Principios el texto de los Artículos VIII y IX son:......................................................................7
2.1.3. Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.....8
2.1.4. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).......8
2.1.5. Política Nacional del Ambiente (PNA) Aprobada por el Decreto Supremo n.°
012-2009-MINAM................................................................................................................. 8
2.1.6. Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA PERÚ: 2011-2021...............9
2.1.7. En el Reglamento de la Ley 27466, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental................................................................................................................ 9
2.2. Bases Teóricas...................................................................................................9
2.2.1. Valoración económica..................................................................................9
2.2.2. Bienes y servicios ecosistémicos................................................................11
2.2.3. Valor Económico Total................................................................................13
2.2.4. Métodos de Valoración económica.............................................................16
2.2.5. Proceso de valoración económica:.............................................................21
2.2.6. Políticas y estrategias ambientales.............................................................24
2.2.7. Uso de la valoración económica para la toma de decisiones......................25
3. Conclusiones........................................................................................................28
4. Sugerencias......................................................................................................... 29
4
5. Referencias.......................................................................................................... 30
Índice de figuras
Figura 1......................................................................................................................... 13
Figura 3......................................................................................................................... 14
Figura 4......................................................................................................................... 17
Figura 5......................................................................................................................... 21
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1. Capítulo I
1.1. Introducción
El Perú es considerado como uno de los países megadiversos debido a su diversidad
de ecosistemas por lo tanto cuenta con gran potencial para el desarrollo de nuevos productos
(alimentación, medicina, industria, etc.).
En general el medio ambiente a través de su variedad de ecosistemas, recursos
naturales es el encargado de darnos de lo necesario para el crecimiento económico, por ende
podemos decir que existe relación entre medio ambiente y economía. Así mismo existe una
evidente relación de dependencia entre la población y los servicios que brinda el ecosistema
dicha relación está basada en el uso y aprovechamiento de dichos servicios.
Sin embargo no siempre se hace el uso adecuado de los recursos lo que trae como
consecuencia la disminución de los recursos poniendo en peligro la sostenibilidad económica y
la vida de las generaciones futuras. A diferencia de los bienes privados, los bienes ambientales
no siempre tienen un mercado que funciona para la asignación óptima de los recursos.
La valoración económica es unas herramientas que permite darle un valor monetario a
los bienes y servicios ambientales y así lograr una asignación eficiente de los recursos
naturales, así mismo permite definir estrategias de protección, conservación y recuperación de
la biodiversidad y de sus servicios ecosistémicos. Por ende los métodos y técnicas de
valoración se consideran necesarios para guiar las decisiones en una gestión eficiente a favor
de los ecosistemas.
Este trabajo nos permitirá conocer conceptos y herramientas de valoración, importancia
de la valoración que permitan ampliar nuestros conocimientos para futuras decisiones en
proyectos de inversión como en políticas públicas en general.

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1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivos generales
- Brindar un marco teórico acerca de la valoración de bienes y servicios
ecosistémicos
1.2.2. Objetivos específicos
- Identificar la importancia de la valoración de bienes y servicios ecosistémicos
- Identificar métodos correctos para valorar bienes y servicios ecosistémicos
- Dar a conoces los pasos metodológicos a considerar para la realización de la
valoración.
- Determinar el uso y aplicaciones de la valoración económica de bienes y
servicios ecosistémicos
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2. Capítulo II
2.1. Bases legales
2.1.1. Ley General del Ambiente
Ley n.° 28611. En su artículo 85 numeral 85.3, establece que la Autoridad Ambiental
Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,
elabora y actualiza permanentemente el inventario de los recursos naturales y de los servicios
ambientales, estableciendo su correspondiente valorización.
En su artículo 94.- De los servicios ambientales se encuentra
94.1 Los recursos naturales y demás componentes del ambiente cumplen funciones que
permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios
que se aprovechan sin que medie retribución o compensación, por lo que el Estado establece
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales,
procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás
recursos naturales.
94.2 Se entiende por servicios ambientales, la protección del recurso hídrico, la
protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la
belleza escénica, entre otros.
94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creación de mecanismos de
financiamiento, pago y supervisión de servicios ambientales.
2.1.2. En la Ley 28611, Ley General Del Ambiente, Título Preliminar Derechos y Principios
el texto de los Artículos VIII y IX son:
Artículo VIII.- Del principio de internalización de costos: Toda persona natural o jurídica,
pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la

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eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de
los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de
dichos impactos.
Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental: El causante de la degradación del
ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está
obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o
reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos
ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,
civiles o penales a que hubiera lugar.
2.1.3. Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente
Aprobada por el Decreto Legislativo n.° 1013, artículo 7, literal p, señala que entre las
funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales está constituir
mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de los servicios ambientales.
2.1.4. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA)
Ley n.° 27446, modificada por el Decreto Legislativo n.° 1078, en su artículo 10, numeral
10.1, literal f, precisa la necesidad de la valoración económica del impacto ambiental como
contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Así también, su Reglamento aprobado
por Decreto Supremo n.° 019-2009-MINAM, dispone en su artículo 25 que los criterios y
metodologías que apruebe el MINAM serán tomados en cuenta para la aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental del SEIA, debiendo cada Autoridad Competente a cargo de la
evaluación de estudios ambientales, requerir su aplicación, sin perjuicio de su potestad para
disponer, según el caso lo amerite, la aplicación de otras metodologías y criterios sustentados
técnicamente; y en su artículo 26 contempla la valorización económica del impacto ambiental
de proyectos de inversión.
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2.1.5. Política Nacional del Ambiente (PNA) Aprobada por el Decreto Supremo n.° 012-
2009-MINAM.
Herramienta del proceso estratégico de desarrollo del país, que entre otros, establece la
implementación de instrumentos de evaluación, valoración y financiamiento para la
conservación de los recursos naturales, diversidad biológica y servicios ambientales en el país,
así como también, el fomentar la aplicación de metodologías de valoración de los recursos
naturales, la diversidad biológica y sus servicios ambientales. La PNA sirve de base para la
formulación del Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA), la Agenda Nacional de Acción
Ambiental (Agenda Ambiente) y otros instrumentos de gestión pública ambiental en el marco
del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).
2.1.6. Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA PERÚ: 2011-2021
Aprobado por el Decreto Supremo n.° 014-2011-MINAM. Alineado a la PNA, contempla
inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservación, gestión sostenible y su
articulación en las Cuentas Ambientales.
2.1.7. En el Reglamento de la Ley 27466, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental
DS-019-2009-MINAM se encuentra el Artículo 26.- Valorización económica del impacto
ambiental de proyectos de inversión: Para valorizar económicamente el impacto ambiental en
los estudios ambientales debe considerarse el daño ambiental generado, el costo de la
mitigación, control, remediación o rehabilitación ambiental que sean requeridos, así como el
costo de las medidas de manejo ambiental y compensaciones que pudieran corresponder,
entre otros criterios que resulten relevantes de acuerdo al caso

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2.2. Bases Teóricas
En base a las teorías existentes en libros e investigaciones, se procederá a desarrollar
los conceptos relacionados a las variables que forman parte de la presente monografía,
2.2.1. Valoración económica
En una guia metodologica para la identificacion y valoracion de bienes y servicios
Moreno diaz (2020) Afirma que “la valoración económica, se refiere al identificar y cuantificar de
forma monetaria los bienes y servicios, o de las externalidades es decir beneficios y costos
producidos por acciones ambientales”. Esto quiere decir que la los recursos y servicios que nos
brinda el ambiente no es gratis que necesariamente se le debe poner un valor económico que
permita realizar su mantenimiento o conservación.
Asi mismo (Monar Gavilanez y otros, 2019) indica que la “ valoración económica es un
instrumento por la cual se trata de promover valores económicos o monetarios a los bienes y
servicios ambientales de igual forma informa que bienes ambientales son aquellos recursos
palpables que son manejados por el ser humano, que al ser usados se desencajan los
ecosistemas también indica que los servicios ambientales es el acumulado de escenarios y
procesos naturales que brindan los ecosistemas lo cual no se gasta ni transforma.” Por ende
podemos decir que valoración económica es saber cuánto están dispuestas las personas a
pagar por un servicio o beneficio que brinda el medio natural.
(Raffo Lecca, 2016) afirma que “las componentes del ambiente cumplen funciones que
permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, por lo que el Estado
establece mecanismos para valorizar los servicios ambientales, procurando lograr la
conservación de los ecosistemas”(p.108)
Por lo cual podemos entender qué precio y valor no se definen de la misma forma ya
que valorar es importante porque sirve para tener decisiones de uso para una actividad
económica por ejemplo si tenemos un terreno con árboles, plantas, agua y un paisaje es muy
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posible que las personas valoren tanto este servicio ecosistémicos que no sea buena idea
poner una mina a cielo abierto y se podría darle un valor mayor para otro tipo de usos por
ejemplo para uso turístico, paisajístico, etc. Con el fin de preservar nuestros recursos naturales
para las generaciones futuras, aunque para lograr un desarrollo sostenible es necesario
adoptar medidas viables los cuales ayuden a reducir el consumo de recursos, minimizar la
contaminación y conservar los hábitats.
2.2.1.1. Diferencia entre valor y precio:
2.2.1.1.1. Valor
El valor económico es un conocimiento que enuncia la importancia económica que un
bien o servicio pueda tener. Es un valor establecido en unidades monetarias que se basa en las
preferencias individuales de las personas lo cual es muy diferente a precio.
2.2.1.1.2. Precio
Cantidad de dinero que pagamos por un producto o servicio el cual surge de la
interacción de consumidores y productores
Por esto podemos decir que aunque no exista un precio de mercado, las personas están
dispuestas a pagar por su consumo y por ello tiene un valor económico.
2.2.2. Bienes y servicios ecosistémicos
2.2.2.1. Bien:
Según la RAE es todo aquello que se puede ver y tocar (tangible), por otro lado puede
ser utilizado o consumidos para satisfacer necesidades, así mismo se puede transferir de
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persona a persona por medio de compra y venta, por último en el mercado tienen valor porque
son escasos ya que su producción es limitada.
2.2.2.2. Servicio:
Según la RAE es intangible es decir no se transfiere nada tangible, solo los beneficios y
resultados del servicio y la calidad del servicio depende del cliente porque cada persona valora
de forma diferente e beneficio obtenido, por último el servicio no se puede almacenar o guardar,
solo se puede ofrecer en el mismo instante que se produce
2.2.2.3. Ecosistema:
Es la relación que hay entre el ambiente y los seres vivos y las interrelaciones que hay
entre ellos dentro de una misma unidad son importantes porque nos proveen los servicios
ecosistémicos pueden ser tangibles, asi mismo pueden ser intangibles como la belleza que nos
provee un determinado lugar.
Debemos conservar y manejar sosteniblemente los ecosistemas porque debemos de
preservar los servicios que nos brindan ya sean económicos sociales o ambientales
“Los Servicios Ecosistémicos (SE) son bienes y servicios que la humanidad adquiere de
la naturaleza y a los que se establece valor ecológico, económico y social” De la Rosa
Velasquez & Ruiz Luna, (2019)
En la guía de valoración económica de patrimonio cultural elaborado por el MINAM
(2016) La UK National Ecosystem Assessment (2011) Indica que los servicios ecosistémicos
finales que se convierten en bienes, los cuales integran un grupo de procesos ecosistémicos,
así mismo indica que se debe tener en cuenta que el término bien incluye todos los usos y no
usos, producción material y no material que deriva de los ecosistemas que tienen valor para las
personas
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Así, en la figura 1 Extraída de la guía de valoración del patrimonio cultural se muestra
que se puede establecer un vínculo entre bienes y servicios ecosistémicos y los bienes que se
crean a partir de ellos.
Figura 1
Procesos ecosistémicos, servicios y bienes
Nota. Podemos observar que los bienes se originan a partir de los procesos
ecosistémicos o servicios intermedios los cuales generan servicios ecosistémicos que estan
en 3 categorías: cultural provisión, regulación y soporte gracias a los cuales podemos obtener
bienes.
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2.2.3. Valor Económico Total
Para poder estimar el valor económico de los diferentes bienes o servicios que hay en
los ecosistemas se tiene un enfoque el cual se denomina el valor económico total (VET) el cual
divide los valores que pueden tener los servicios y bienes ecosistémicos en dos grandes
grupos.
En el manual de valoración económica del patrimonio cultural elaborado por el MINAM
podemos encontrar la clasificación del valor económico total lo cuales ya sean bienes o
servicios del ecosistema tienen diferentes tipos de valor (MINAM, 2015). Tal y como se muestra
en la figura 2 podemos observar cómo se divide el valor económico total.
Figura 2
Clasificación del valor económico total
Valor
economico
total
Valor de no
Valor de Uso
uso
Valor de uso valor de uso Valor de Valor de

directo indirecto existencia legado
Nota. Como podemos observar el valor económico total se divide en dos partes los
cuales son valor de uso y valor de no uso. El primero se divide en valor de uso directo y valor de
uso indirecto, y el segundo se divide en valor de existencia y valor de legado, también debemos
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saber que a partir del valor de uso al valor de no uso hay menor tangibilidad y más dificultad en
la estimación del valor económico.
A continuación se definirá de forma detallada cada concepto:
2.2.3.1. Valor de Uso
“el valor de uso se presenta cuando las personas conceden valor a los bienes
ambientales por el uso que pueden hacer de ellos a través de un proceso de consumo,
producción o de extracción” (MINEM, 2021, pág. 2)
Por lo tanto podemos decir que valor de uso corresponde a la utilización directa o
indirecta de los bienes y servicios de los ecosistemas por parte de un individuo o la sociedad.
Se divide en:
2.2.3.1.1. Valor de uso directo
Como su nombre indica es aquello donde las personas se benefician del consumo
Directo de ciertos bienes y servicios que te provee el ecosistema Se caracteriza
generalmente por la alta exclusión y rivalidad en su consumo, asemejándose a un bien privado
por ejemplo: uso de la madera.
2.2.3.1.2. Valor de uso indirecto
Se refiere a los beneficios que no son propios de un individuo en específico, sino que se
amplían hacia otros individuos de la sociedad; Se relaciona usualmente con características de
baja exclusión y rivalidad en su consumo, también se dice que está relacionado a las funciones
ecológicas del ecosistema como ejemplo de valor de uso indirecto tenemos: regulación de la
erosión, regulación del agua, etc.

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2.2.3.2. Valor de no uso
Es el valor que atribuyen los individuos o la sociedad a la pura existencia de los
ecosistemas o el deseo de dejar los beneficios de dichos ecosistemas a las futuras
generaciones. Se divide en:
2.2.3.2.1. Valor de legado
Es aquel valor en que la persona trata de dejar los bienes y servicios para las
generaciones futuras ya sea por vínculos de parentesco o altruismo, como por ejemplo
protección de hábitats para el disfrute de las futuras generaciones..
2.2.3.2.2. Valor de existencia
Se atribuye a que las personas tienen una disposición de pagar por aquellos bienes y
servicios que no van a ser consumidos por esta persona ya sea directa o indirectamente como
por ejemplo una persona podría hacer contribuciones a organizaciones benéficas que cuiden a
animales como el panda o las nutrias.
2.2.4. Métodos de Valoración económica
Como sabemos en los últimos tiempos la valoración económica se convertido en un
instrumento importante para la toma de decisiones por ello es importante que métodos se puede
aplicar.
Ripka de Almeida, Luiz da Silva, & Hernández Santoyo, (2018) Afirman que los métodos
de valoración, permite obtener un valor asociado a un determinado bien o servicio
ecosistémicos, por lo cual se debe ser minucioso en el proceso de verificar que método es el
más apropiado, así mismo es importante mantener firmeza en la la obtención de los datos,
pues puede obtenerse resultados fallidos, sobre todo cuando estos resultados son
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desarrollados para la formulación de políticas ambientales o bien de una determinada acción,
referente a futuras inversiones, pueden ocasionar graves consecuencias.
Según El MINAM en su guía para la valoración de patrimonio cultural los métodos se
caracterizan de la siguiente manera:
Figura 3
Clasificación de los métodos de valoración económica
Precios de mercado Valoracion contingente

(MPM) Experimentos de eleccion
Métodos Métodos
basados en basados en
valores de preferencia
mercado s
declaradas
Cambios en la
productividad Métodos OtrosTransferencia de
beneficios
enfoques
Costo de viaje basados en
preferencia de
Precios hedonicos valoracion
Costos evitados s reveladas
economica
Nota. Existen 3 métodos de valoración económica
2.2.4.1. Métodos basados en valores de mercado

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2.2.4.1.1. Precios de Mercado:
La condición necesaria es que todos los bienes y servicios ecosistémicos que se
quieren estimar con este método tienen que tener precio en el mercado así como la madera.
Por ejemplo en un ecosistema costero podemos estimar el valor de la miel de la algarrobina.
2.2.4.2. Métodos basados en preferencias reveladas
2.2.4.2.1. Cambios en la productividad:
Utilizan información del mercado para realizar la valoración, podemos verlo por dos
fases la primera que es la física este está relacionado de como el componente ambiental por
ejemplo agua, fertilidad del suelo, etc. es como un factor de producción para ciertos bienes
agrícolas es decir que tienen su importancia en la productividad de este bien agrícola y cuando
cambia este componente ambiental también cambia la productividad y cambia los ingresos
monetarios. Entonces en la primera fase podemos decir que así como la productividad
ambiental cambia la producción del cultivo también y la fase en términos monetarios es cuando
cambia la producción del cultivo también cambian los ingresos monetarios.
La condición necesaria para aplicar este método es muy utilizado para saber la
contribución de los bienes y servicios ecosistémicos como insumo para la producción de bienes
agrícolas, la información requerida para este método es funciones dosis – respuesta, precios,
rendimiento, costos
2.2.4.2.2. Costo de viaje (MCV):
Tomio & Ullrich (2015) fundamentan que este método tiene que ver con los los costos
que cubre el visitante al ir a un lugar para recrearse de los servicios ecosistémicos
proporcionados por un lugar. Por ejemplo, en el caso de parques naturales, las personas gozan
de las áreas naturales, y para hacerlo, recurren al consumo de algunos bienes privados para
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trasladarse hasta el lugar, y es en estos gastos particulares que se basa el método para así
obtener una aproximación al valor del recurso natural.
Entonces podemos entender que es un método indirecto de valoración que se usa para
poder estimar el valor económico de los servicios utilizados por la sociedad en actividades de
recreación que no tienen un mercado definido del cual obtener información sobre precios y
cantidades demandadas, por ejemplo cuando vamos a visitar un área natural protegida, el
número divisitas de cada individuo se define como una función de los gastos de viaje (dinero y
tiempo asignado a la visita) y de las condiciones socioeconómicas del usuario.
2.2.4.2.3. Precios Hedónicos (MPH):
(Diaz, 2017) Indica que La calidad ambiental afecta el precio que las personas están
dispuestas a pagar por ciertos bienes o servicios. El método se basa en que muchos de los
precios observados para los bienes son precios para un conjunto de atributos. Este enfoque
estima el bienestar derivado de las características ambientales que influyen de manera directa
en los precios de mercado de un bien específico. Las variantes más usadas del método se
basan en el precio de las propiedades y en los salarios
Ejemplo tenemos dos casas con una misma infraestructura, una de ellas cuesta más y
cuenta con muchos servicios ambientales (parques, lago, etc) por ende el costo diferencial entre
ellas sería el valor a los servicios ecosistémicos que hacen más agradable la propiedad.
2.2.4.2.4. Costos Evitados (MCE):
(MINAM, 2016) Se utiliza para medir los gastos en que se incurren para evitar los
efectos ambientales no deseados, cuando los bienes o servicios son sustitutos. Para la
aplicación de este método, debe existir la evidencia de que las personas o la sociedad tienen
intención de efectuar el gasto, así como las propuestas sean factibles a ser implementadas.
Ejemplo Sedimentación en la cuenca del rio Chira, en la cual se sabía que había
problemas de deforestación en la cuenca alta y por eso se daba la erosión y se producía estos
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sedimentos, si hubieran hecho acciones de reforestación y actividades de gestión ambiental
adecuadas el costo de conservar esta cuenca del rio chira seria mucho menos por ende la
diferencia del costo cuando no existe un adecuado manejo y cuando si existe seria el costo
evitado.
2.2.4.3. Métodos basados en preferencias declaradas
2.2.4.3.1. Valoración Contingente (MVC):
MINAM, (2015) Figueroa indica que Este método de construcción de mercados
hipotéticos busca averiguar el valor que asignan los sujetos a un bien o servicio ecosistémico a
partir de la respuesta a preguntas de máxima disponibilidad a pagar por conseguir un bien o
servicio abastecido por los ecosistemas, o alternativamente la mínima disposición a aceptar en
compensación por una disminución de dicho bien o servicio ecosistémicos. Si un bien es de
interés para el individuo, este estará dispuesto a sacrificar el consumo de otros bienes que le
sean menos prioritarios
Por ende este método es el que más resalta porque a diferencia de los métodos ya
precisados anteriormente pueden estimar los valores de no uso, esos valores que están dentro
del valor económico total, valor de legado y valor de existencia se pueden estimar con este
método, la idea básica de este método es que construye mercados hipotéticos para poder
valorar lo que generalmente se le conoce como una disposición a pagar por un cambio en los
bienes o servicios ecosistémicos y para aplicar esta técnica utilizamos un proceso de
encuestas. Por ejemplo un caso sería cuando una ciudad estima la disposición a pagar
adicionalmente un monto mensual por tener mejor calidad en la el servicio de obtener el recurso
hídrico este monto servirá para poder crear proyectos ambientales que mejoren la calidad de
agua.
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2.2.4.3.2. Experimentos de Elección (MEE):
Es un método de preferencias declaradas que presenta mercados hipotéticos para
analizar cambios en el bienestar en los individuos por la implementación de alternativas de
elección. Este método permite desagregar el bien de no mercado en las diferentes
características específicas que posee para analizar el valor que la sociedad le otorga a cada
uno de sus atributos y estimar de esta forma las medidas del bienestar ocasionado por cambios
en estos atributos.
2.2.4.4. Otros enfoques de valoración económica
2.2.4.4.1. Transferencias de beneficios (técnicas)
Osorio Munera, (2006) Explica que esta técnica se basa en utilizar información de
estudios existentes en otra área de estudio similar a la que se desea valorar económicamente.
Por lo tanto podemos decir que la transferencia de beneficios no es un método, es una
técnica muy utilizada cuando no se tienen los recursos económicos o no se cuenta con el
tiempo para aplicar los métodos de valoración económica, el cual se basa en tratar de
extrapolar valores de estudios, tesis, etc. que hayan estimado valores económicos de bienes y
servicios ecosistémicos con sistemas geográficos, actividades geográficas y demás criterios
similares al ecosistema donde yo quiero hacer la implementación de una política etc.
2.2.5. Proceso de valoración económica:
Figura 4
Proceso de valoración económica

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Nota: Como podemos ver existen tres fases, la fase 1 es la denominada preparación de
la valoración económica, la fase 2 es la valoración económica y la fase 3 es las post valoración
económica. La cual se explicara a continuación.

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En l fase 1 se observan 3 pasos, el primero es la identificación del objetivo de la
valoración, pues uno no realiza la valoración solo por conocer un monto de cuánto vale bienel
bien o servicio ecosistémicos, sino uno estima los valores económicos en función de un
objetivo mucho más amplio por ejemplo cuando se quiere conocer cuáles son los beneficios de
cierta implementación de políticas o cuando uno quiere estimar la degradación de un
ecosistema por los impactos ambientales de un proyecto. Posteriormente el paso dos es definir
el ámbito donde se va a realizar esta valoración y como último paso de esta primera fase es la
identificación de los bienes y servicios ecosistémicos que hay en este espacio.
En la fase 2 que es la valoración económica se tiene que conocer el vínculo de las
personas y el servicio ecosistémicos el cual denominamos agentes involucrados, esto quiere
decir que debemos conocer como este servicio ecosistémicos le brindara bienestar a las
personas en esos términos lo que se tiene que hacer es la identificación y caracterización de
los actores involucrados. El segundo paso de esta fase está relacionado al tema de priorización
de que servicios ecosistémicos que queremos valorar, como sabemos, en un área hay una
infinidad de servicios ecosistémicos y no será posibles tratar de valorarlos todos, por lo tanto por
tema de recursos, tiempo y eficiencia, se debe evitar abarcar todo, por ejemplo si uno quiere
saber cuánto sería un aporte por conservación de una cuenca alta que provee el recurso
hídrico a alguna ciudad lo más eficiente seria realizar una valoración del recurso hídrico por
sus diferentes usos que estas se puedan dar.
Posteriormente en el tercer paso se debe realizar una identificación de los tipos de valor
económico, el cual sale directamente del enfoque en el tema de valoración económico total,
esta identificación sale directamente de este análisis que se ha hecho entre el servicio
ecosistémico y el agente involucrado, finalmente se podrá realizar el último paso de la fase 2
que es la identificación de diferentes metodologías que uno tiene para poder realizar las
valoraciones económicas por lo que es importantes elegir la más adecuada

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Por ultimo en la fase 3 le llamamos la post valoración económica, en esta fase identifican
dos pasos, el primero servirá para la toma de decisiones y finalmente como esta valoración
aportara para poder solucionar problemas ambientales.
2.2.6. Políticas y estrategias ambientales
2.2.6.1. Pagos por servicios ambientales (PSA) y pagos por servicios
ecosistémicos (PSE)
Conservan las siguientes características
- Un mecanismo para mejorar la producción de servicios indirectos en el cual:
- Los usuarios de servicios “retribuyen” por ellos
- Los proveedores de servicios ambientales perciben una retribución por proveerlos
- La retribución es voluntaria
- Condicionada es decir se le paga a los que brindan el servicio siempre y cuando
realicen una actividad determinada orientada a la conservación y manejo sostenible del
ecosistema
Esto funciona cuando el impactos de PSA da impactos positivos
2.2.6.2. Mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos (MERESE)
(MINAM, 2022) Involucran esquemas, instrumentos, herramientas e incentivos que
tienen el objetivo de financiar proyectos o actividades orientadas a la conservación y manejo
sostenible de los ecosistemas. Es importante:
- Porque contribuye un mecanismo de financiamiento para la conservación,
- Porque constituye una herramienta importante para hacer más ambiental y socialmente
responsable el manejo integral de los recursos.
- Permite la redistribución equitativa de los beneficios que proporcionan los ecosistemas
beneficios directos para poblaciones rurales

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-Apalancamiento de proyectos para la conservación y recuperación de los ecosistemas
así como de promoción de actividades productivas sostenibles entre las comunidades
involucradas.
Por lo tanto podemos decir que son instrumentos que permiten encaminar e invertir en
gestiones orientadas a la conservación, recuperación y uso sostenible de los ecosistemas,
como origen de servicios ecosistémicos, a través de acuerdos voluntarios entre contribuyentes y
retribuyentes.
2.2.7. Uso de la valoración económica para la toma de decisiones
2.2.7.1. Sustentos de instrumentos de regulación ambiental
Existen dos tipos de instrumentos preventivos y correctivos. Los preventivos se
muestran antes de la elaboración de un proyecto por eso es que facilitan el manejo de la
contaminación verificando si se cumple o no con los estándares medioambientales por ende
advierte de los posibles impactos negativos que ocasionaría dicho proyecto. (Banco mundial,
2017). Según la magnitud del impacto ambiental, la empresa debe presentar un DIA
(declaración de impacto ambiental), un EIA (estudio de impacto ambiental) semi desarrollado o
un EIA desarrollado.
Por otro lado, los instrumentos correctivos se realizan después y “contiene acciones,
políticas e inversiones necesarias para disminuir y vigilar la generación de residuos, prevenir la
contaminación y cumplir con los estándares ambientales establecidos” (MINAM 2016). Según la
magnitud del impacto ambiental, se debe presentar un PAMA (programa de adecuación y
manejo ambiental) o un DAAC (declaración ambiental para actividades en curso).
(Toma Uza & Hasegawa Sanchez, 2017) Indican que es importante aclarar que no se
puede realizar un proyecto hasta la aprobación del instrumento de gestión ambiental

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preventivo, igualmente, si la empresa ya cumplió con la presentación del instrumento que le
corresponde no involucra precisamente que deba demostrar luego un instrumento de gestión
ambiental correctivo.
Así mismo podemos decir que la relación de valoración económica con los instrumentos
ambientales es importante por ejemplo cuando uno quiere sustentar una multa, te permitirá
saber cómo se estima la multa ya que dentro de ella hay una variable q se llama daño
ambiental, así mismo en el caso de Impuestos la valoración nos permite conocer la tasa de
impuesto que se debería cobrar por ejemplo para la regulación de calidad de aire y así justificar
técnicamente ciertos instrumentos económicos que uno tiene para realizar en la gestión
ambiental.
2.2.7.2. Cumplimiento de normativa ambiental
Dentro del marco legislativo del país, en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) hay un requerimiento de realizar valoración económica de los impactos
ambientales es por ello que en la Ley N°27446 del Sistema Nacional del Impacto Ambiental,
publicada el 23 de Abril de 2001, específicamente en el Artículo 10 se solicita que los
instrumentos de gestión ambiental tengan valoración económica ambiental; Con esto se busca
lograr la internalización de estos costos por los impactos ambientales que producen en los
proyectos para poder ser considerados y analizar su viabilidad. De igual forma en el decreto
Supremo N°019 -2009 – MINAM Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Impacto
Ambiental, también se especifica el requerimiento de la valoración económica de los impactos
ambientales de los proyectos (MINAM, 2011).
2.2.7.3. Contabilidad ambiental o cuentas ambientales nacionales
Las Cuentas Ambientales son un sistema que “mide la relación entre el ambiente y la
economía. Para ello, se valen de datos estadísticos basados en conceptos comparables, los
27
cuales permiten analizar esta relación e instrumentar métodos para valorar aspectos
ambientales en perspectiva al desarrollo sostenible” (MINAM - C.A, 2016)
En esta variable macroeconómica se puedan internalizar los bienes y servicios
ecosistémicos y sabemos que muchos de estos no tienen un precio, entonces lo que hace la
valoración es estimar este valor económico para poderlo insertar en la cuentas ambientales.
El MINAM en una nota de prensa indica que:
El 2015 el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y el Minam
establecieron un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional para
intercambiar información económica, estadística y ambiental hacia el desarrollo de
las cuentas ambientales. Hoy sus avances son visibles y loables: en un trabajo
conjunto de Conservación Internacional, la Dirección General de Evaluación,
Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural del Minam, el INEI y
la Autoridad Regional Ambiental del Gobierno Regional de San Martín, a través del
Programa Evaluación y Contabilidad del Valor de los Ecosistemas (Programa EVA)
han colaborado en un esfuerzo de tres años para desarrollar la Cuenta
Experimental de Ecosistemas (CEE)
Esta iniciativa piloto ayudará a visualizar y comprender el estado actual de
los ecosistemas naturales, los bienes y servicios que prestan a la economía y la
identificación de los principales usuarios de dichos bienes y servicios de la
región San Martín. Se espera efectuarse una cuenta similar a nivel nacional en el
futuro que permita mejorar la toma de decisiones con respecto al manejo de
recursos naturales, así como el apoyo al desarrollo de políticas de planificación
territorial y de conservación productiva. (MINAM – C.A 2016)
Acerca de la valoración de bienes y servicios ecosistémicos podemos decir que nos
permite mostrar la importancia del patrimonio cultural, nos ayuda a calcular los daños
28
ambientales, así mismo nos ayuda en el análisis costo – beneficio de los proyectos
gubernamentales y dentro de los requerimientos de la legislación ambiental en lo que respecta
la valoración económica de los impactos ambientales de los estudios de impacto ambiental.
La valoración económica te permite capturar las preferencias que tienen las personas
por realizar diferentes actividades de consumo por ejemplo cuando un turista va al Santuario
Nacional del Ampay a observar la diversidad biológica que existe; otro ejemplo claro es que la
valoración es muy importante cuando suceden catástrofes como derrames de petróleo es decir
permite el cálculo de daños ambientales
Un ejemplo claro es el Caso de Repsol Como se recordará, el 15 de enero, más de
10,000 barriles de petróleo de la Refinería La Pampilla (Repsol) fueron derramados en la playa
de Ventanilla, Callao. (…) La zona afectada cubre una extensión de 11,061 hectáreas y
comprende diversas playas y áreas naturales protegidas,. El OEFA impuso una multa de hasta
100 UIT (460,000 nuevos soles). Granados, (2022)
3. Conclusiones
En conclusión podemos decir que los bienes son aquellos productos que brinda la
naturales estos son tangibles y se pueden medir fácilmente ejemplo agua, madera, plantas etc.
y los servicios son las funciones del ecosistema que benefician al hombre ejemplo: captación
hídrica, capacidad de fijar nutrientes, fijación de carbono, etc. Así mismo podemos explicar que
si tenemos un paisaje, sería la oferta de recursos naturales, los bienes y servicios que
consumen y necesitan las actividades de los humanos seria la demanda de los recursos
naturales,
29
Entonces si el ambiente proporciona bienes y servicios necesarios para las actividades
del ser humano a esto se le denominaría flujo de bienes y servicios ecosistémicos.
Es decir que la idea es crear un flujo de retorno de los recibidores de estos beneficios al
ecosistema, a esto le llamamos flujo económico de retorno. Este flujo económico tiene varias
formas, la más conocida es la de transacciones comerciales sobre el recurso por ejemplo el
cobro del agua, compra de leña, etc.
De igual forma la valoración de bienes y servicios permite internalizar las externalidades;
Análisis del costo – beneficio que se dan en los proyectos de inversión con la finalidad de
internalizar la externalidades ya sean positivas o negativas sobre los ecosistemas.
Una parte de estas transacciones comerciales se debe recuperar mediante mecanismos
para financiar la conservación, esto se puede realizar llevando a la práctica el concepto de
pago por servicios Ambientales a través de instrumentos y mecanismos como son: tarifa en el
agua, tarifa a la entrada de parques turísticos, pagos por fijación de carbono, entre otros.
Estos cobros a su vez pueden ir a fondos ambientales o entes rectores de recursos
naturales que se encargan de invertirlos en programas de conservación, manejo de
contaminación, reducción de riesgos, etc.
Con estas indicaciones podemos garantizar el flujo de bienes y servicios ecosistémicos y
así la continuidad de las actividades humanas en armonía con el ambiente.
4. Sugerencias
30
5. Referencias
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doi:http://dx.doi.org/10.15446/abc.v25n3.80387
Diaz, C. (2017). Guía de Aplicación de La Valoración Económica Ambienta.
Granados, M. (18 de 03 de 2022). La tarea pendiente en el caso Repsol. Obtenido de
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MINAM. (2011). Ley del sistema Nacional de evaluacion de imapcto ambiental y reglamento.
doi:https://www.minam.gob.pe/seia/wp-content/uploads/sites/39/2013/10/Ley-y-
reglamento-del-SEIA.pdf
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doi:https://www.minam.gob.pe/patrimonio-natural/wp-content/uploads/sites/6/2013/09/
MANUAL-VALORACI%C3%93N-14-10-15-OK.pdf
MINAM. (11 de Julio de 2016). Cuentas ambientales. Obtenido de Descubre la importancia de
incluir el valor de la naturaleza en las cuentas nacionales: las Cuentas Ambientales en
el Perú: https://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/cuentas-ambientales-en-el-peru/
#:~:text=Las%20Cuentas%20Ambientales%20son%20un,en%20perspectiva%20al
%20desarrollo%20sostenible.
31
MINAM. (2016). Guia de valoracion economica de patrimonio cultural. Obtenido de
https://www.minam.gob.pe/patrimonio-natural/wp-content/uploads/sites/6/2013/10/
GVEPN-30-05-16-baja.pdf
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MERESE. Obtenido de https://www.minam.gob.pe/economia-y-financiamiento-
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de gestión ambiental . Lima.

32
Tomio, M., & Ullrich, D. (2015). VALORACIÓN ECONÓMICA AMBIENTAL EN EL TURISMO.
Estudios y Perspectivas en Turismo.

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VALORACION DE BIENES Y SERVICIOS ECOSISTEMICOS

Valoración de Bienes y Servicios Ecosistémicos

1.2.1. Objetivos generales......................................................................................5

1.2.2. Objetivos específicos....................................................................................5

2.1. Bases legales.....................................................................................................6

2.1.1. Ley General del Ambiente............................................................................6

Principios el texto de los Artículos VIII y IX son:......................................................................7

2.1.3. Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente.....8

2.1.4. Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).......8

2.1.6. Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA PERÚ: 2011-2021...............9

2.1.7. En el Reglamento de la Ley 27466, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

2.2. Bases Teóricas...................................................................................................9

2.2.1. Valoración económica..................................................................................9

2.2.2. Bienes y servicios ecosistémicos................................................................11

2.2.3. Valor Económico Total................................................................................13

2.2.4. Métodos de Valoración económica.............................................................16

2.2.5. Proceso de valoración económica:.............................................................21

2.2.6. Políticas y estrategias ambientales.............................................................24

2.2.7. Uso de la valoración económica para la toma de decisiones......................25

El Perú es considerado como uno de los países megadiversos debido a su diversidad

(alimentación, medicina, industria, etc.).

En general el medio ambiente a través de su variedad de ecosistemas, recursos

naturales es el encargado de darnos de lo necesario para el crecimiento económico, por ende

dicha relación está basada en el uso y aprovechamiento de dichos servicios.

consecuencia la disminución de los recursos poniendo en peligro la sostenibilidad económica y

La valoración económica es unas herramientas que permite darle un valor monetario a

naturales, así mismo permite definir estrategias de protección, conservación y recuperación de

la biodiversidad y de sus servicios ecosistémicos. Por ende los métodos y técnicas de

Este trabajo nos permitirá conocer conceptos y herramientas de valoración, importancia

de la valoración que permitan ampliar nuestros conocimientos para futuras decisiones en

proyectos de inversión como en políticas públicas en general.

1.2.1. Objetivos generales

- Brindar un marco teórico acerca de la valoración de bienes y servicios

1.2.2. Objetivos específicos

- Identificar la importancia de la valoración de bienes y servicios ecosistémicos

- Identificar métodos correctos para valorar bienes y servicios ecosistémicos

- Dar a conoces los pasos metodológicos a considerar para la realización de la

- Determinar el uso y aplicaciones de la valoración económica de bienes y

2.1. Bases legales

2.1.1. Ley General del Ambiente

Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales y descentralizadas,

elabora y actualiza permanentemente el inventario de los recursos naturales y de los servicios

ambientales, estableciendo su correspondiente valorización.

En su artículo 94.- De los servicios ambientales se encuentra

mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales,

procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás

94.2 Se entiende por servicios ambientales, la protección del recurso hídrico, la

protección de la biodiversidad, la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la

belleza escénica, entre otros.

94.3 La Autoridad Ambiental Nacional promueve la creación de mecanismos de

financiamiento, pago y supervisión de servicios ambientales.

el texto de los Artículos VIII y IX son:

El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la

eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de

Artículo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental: El causante de la degradación del

obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o

reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos

ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas,

civiles o penales a que hubiera lugar.

2.1.3. Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente

mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de los servicios ambientales.