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TEMA: SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

INTEGRANTES:

 KIARA ALEXANDRA CORDOVA PEREYRA


 JHONATAN RIVERA ARAMBURU
 NESTOR NOVOA SALCEDO
 JORGE CALLA QUISPE
 SAUL MORALES TORRES
 EDWIN GÓMEZ LÓPEZ

JUNIO 2020

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

FACULTAD DE EDUCACION

CARRERA PROFESIONAL DERECHO Y CIENCIA POLITICAS


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INDICE

Tabla de contenido
INTRODUCCION............................................................................................................ 4
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL............5
1. OBJETIVOS......................................................................................................5
1.1 OBJETIVO GENERAL...................................................................................5
1.2 OBJETIVO DE LA LEY N°29325...................................................................5
2. AMBITO DE APLICACIÓN................................................................................5
3. FINALIDAD.......................................................................................................5
3.1 LEY N° 28245................................................................................................6
3.2 LEY N°28611.................................................................................................6
4. AUTORIDADES COMPETENTES....................................................................8
5. ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL, REGIONAL O
LOCAL 9
6. ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL................9
CONCLUSION.......................................................................................................... 12
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................ 13

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INTRODUCCION

El presente trabajo está hecho a través de la Ley Nº 29325 que fue publicada en el
diario “El Peruano” en fecha jueves 5 de marzo de 2009.

Aquí nos da a conocer más acerca de este sistema nacional, cuáles son sus
funcionamientos y que órganos son reguladores de este.

El SINEFA evalúa y fiscaliza ambientalmente y comprende las acciones de monitoreo


de la calidad ambiental, supervisión, sanción y aplicación de incentivos con la finalidad de
asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales, tiene por objeto explicar las
medidas adoptadas con el objeto de fortalecer la fiscalización ambiental a cargo del
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), entidad pública adscrita al
Ministerio del Ambiente, que ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) y, al mismo tiempo, desarrolla fiscalización ambiental
sobre los administrados que desarrollan actividades económicas en los siguientes
sectores: mediana y gran minería, hidrocarburos, electricidad, pesquería (procesamiento
pesquero).

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SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION Y FISCALIZACION AMBIENTAL

1. OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

SINEFA tiene como objetivo articular a las entidades que lo conforman a


efectos de asegurar que la fiscalización ambiental se constituya en una
herramienta efectiva para el cumplimiento de la política ambiental en los diversos
niveles de gobierno.

1.2 OBJETIVO DE LA LEY N°29325

La presente Ley tiene por objeto crear el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, el cual está a cargo del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental –
OEFA como ente rector.

2. AMBITO DE APLICACIÓN

El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) rige para


toda persona natural y jurídica, pública o privada, principalmente para las
entidades del Gobierno nacional, regional y local que ejerzan funciones de
evaluación, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental.

3. FINALIDAD

El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación


ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como
supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización,
control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas
entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y
eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, en la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente, en

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la Política Nacional del Ambiente y demás normas, políticas, planes, estrategias,
programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una
efectiva gestión y protección del ambiente.

3.1 LEY N° 28245

LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de


los objetivos ambientales de las entidades públicas; fortalecer los
mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental, el rol que le
corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las
entidades sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus
funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de


las instituciones estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios,
organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel
nacional, regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el
ambiente y los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales
y Locales de Gestión Ambiental, contando con la participación del sector
privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la
dirección de su ente rector.

LA FINALIDAD DEL SISTEMA

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar,


integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación de las
políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del
ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales.

3.2 LEY N°28611

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LEY GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE EN PERÚ

Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia


ambiental en el Perú. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos
una serie de derechos con relación al tema ambiental, en tanto que se
debe garantizar un ambiente saludable, equilibrado y apropiado para el
desarrollo de la vida; y por otro lado, deberes, en la medida en que todos
estamos obligados a contribuir a una efectiva gestión ambiental y a
proteger el ambiente.
Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la
regulación de los numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión
ambiental del país; y uno de los más significativos aportes es la
consagración de la responsabilidad por daño ambiental.
Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA),
que es un indicador de la calidad ambiental, que mide la concentración
de elementos, sustancias, parámetros físicos, químicos y biológicos que
se encuentran presentes en el aire, agua o suelo, pero que no
representan peligro para los seres humanos ni para el ambiente.

Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales,


sectoriales, regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de
saneamiento básico que engloben la gestión y manejo adecuado de
aguas pluviales, aguas subterráneas, reúso de aguas servidas, entre
otros, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, la ley indica que es
responsabilidad del Estado impulsar y controlar el aprovechamiento
sostenible de las aguas continentales, regular su otorgamiento en base a
objetivos sociales, ambientales y económicos; así como también
promover la inversión y participación del sector privado en la utilización
de dicho recurso.
La Ley bajo comentario menciona que, dentro de los objetivos de la
gestión ambiental en materia de calidad ambiental se encuentran el de
preservar, conservar, optimizar y restituir, la calidad del aire, el agua y los
suelos y demás componentes del ambiente identificando y controlando
los factores de riesgo que la afecten.
Asimismo indica que el Estado, a través de las entidades competentes
(Ministerios y sus respectivos organismos públicos descentralizados,
autoridades sectoriales con competencia ambiental, organismos
regulatorios o de fiscalización, gobiernosregionales y locales) está a
cargo de la protección de la calidad del recurso hídrico del país.

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La Ley General del Ambiente establece que el Estado fomenta el
tratamiento de las aguas residuales con fines de su reutilización,
considerando como premisa la obtención de la calidad necesaria para su
reúso, sin perjudicar la salud humana, el ambiente o las actividades en
las que se reutilizarán.
Establece también que, las personas jurídicas o naturales podrán
obtener del Estado,  una autorización previa para el vertimiento de aguas
residuales domésticas, industriales o de cualquier otra actividad que
desarrollen, siempre que dicho vertimiento no menoscabe la calidad de
las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilización para otros
fines.
Finalmente, se señala que, corresponde a las entidades
comprometidas con los servicios de saneamiento la responsabilidad por
el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y las aguas pluviales.
De igual manera, las empresas o entidades involucradas con actividades
extractivas, productivas, de comercialización u otras que produzcan
aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento. Cabe
indicar que se menciona que, el manejo de las aguas residuales o
servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por quien
las genera, también a través de terceros debidamente autorizados o a
través de las entidades responsables de los servicios de saneamiento.     

4. AUTORIDADES COMPETENTES

Forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización


Ambiental:

a) El Ministerio del Ambiente (MINAM). - El Ministerio del Ambiente


(MINAM), como ente rector del Sector Ambiental, desarrolla, dirige,
supervisa y ejecuta la Política Nacional Ambiental, y ejerce las
funciones que le asigna su ley de creación, Decreto Legislativo Nº
1013, y demás normas aplicables.

b) El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). - El


Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), es un
organismo público técnico especializado, con personería jurídica de
derecho público interno, que constituye un pliego presupuestal. Se
encuentra adscrito al MINAM y se encarga de la fiscalización,
supervisión, evaluación, control y sanción en materia ambiental, así
como de la aplicación de los incentivos, y ejerce las funciones previstas

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en el Decreto Legislativo Nº 1013 y la presente Ley. El OEFA es el ente
rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

c) Las Entidades de Fiscalización Ambiental, Nacional, Regional o Local.


- Las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local
son aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental, y ejercen sus competencias con independencia
funcional del OEFA. Estas entidades forman parte del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental y sujetan su
actuación a las normas de la presente Ley y otras normas en materia
ambiental, así como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente
rector del referido Sistema.

5. ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL NACIONAL,


REGIONAL O LOCAL

Las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local son


aquellas con facultades expresas para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental, y ejercen sus competencias con independencia
funcional del OEFA. Estas entidades forman parte del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental y sujetan su actuación a las
normas de la presente Ley y otras normas en materia ambiental, así
como a las disposiciones que dicte el OEFA como ente rector del referido
Sistema.

6. ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio


del Ambiente, encargado de la fiscalización ambiental y de asegurar el
adecuado equilibrio entre la inversión privada en actividades económicas
y la protección ambiental. El OEFA es, además, el ente rector del
Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (Sinefa).

El OEFA se creó en el año 2008 mediante Decreto Legislativo N° 1013


- Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creación, Organización y
Funciones del Ministerio del Ambiente, e inició sus actividades de
fiscalización ambiental directa en el año 2010.

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La fiscalización ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso
integrado por las siguientes funciones:

 La función evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de


la calidad del ambiente y sus componentes (agua, aire, suelo,
flora y fauna). Además, implica la identificación de pasivos
ambientales del subsector Hidrocarburos.

 La función de supervisión directa: contempla la verificación del


cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables.
Asimismo, comprende la facultad de dictar medidas
preventivas, mandatos de carácter particular y requerimientos
de actualización de instrumentos de gestión ambiental.

 La función de fiscalización y sanción: comprende la


investigación de la comisión de posibles infracciones
administrativas, y la imposición de sanciones, medidas
cautelares y correctivas.

 La función de aplicación de incentivos: mediante la cual se


administra el Registro de Buenas Prácticas Ambientales y se
otorgan incentivos para promover el sobrecumplimiento de la
normativa ambiental.

A la fecha, se encuentran bajo la competencia del OEFA los sectores


de minería (mediana y gran minería), energía (hidrocarburos y
electricidad), pesquería (procesamiento pesquero industrial y acuicultura
de mayor escala) e industria manufacturera (rubros de cerveza, papel,
cemento, curtiembre, fundición de metales, biocombustible, elaboración
de bebidas, elaboración de azúcar y otros).

Las demás actividades económicas se encuentran bajo la


competencia de las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) de
ámbito nacional, regional o local, que conforman el Sinefa. Respecto de
dichas entidades, el OEFA ejerce una función normativa y una función
supervisora a las EFA.

En materia de Organismos Vivos Modificados (OVM), el OEFA es


competente para la vigilancia, control, supervisión, fiscalización y sanción

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en cuanto al cumplimiento de obligaciones fiscalizables relacionadas a la
liberación de OVM.

La fiscalización ambiental que realiza el OEFA promueve una


protección ambiental efectiva a través de la transparencia, la
participación ciudadana y la capacitación en fiscalización ambiental. Para
ello, cuenta con el Servicio de Información Nacional de Denuncias
Ambientales (Sinada) mediante el cual todo ciudadano puede presentar
una denuncia respecto a hechos que podrían constituir infracciones
ambientales y realiza diversos talleres, foros, entre otros espacios
académicos dirigidos a la población en general.

La eficiente fiscalización ambiental del OEFA crea y fortalece lazos de


confianza entre la población y las empresas. La pronta identificación de
incumplimientos a la normativa ambiental previene la génesis de
conflictos socioambientales, y en aquellos casos en los que persiste la
conflictividad, el OEFA cumple un importante rol en la gestión de los
citados conflictos, brindando información técnica en los espacios de
diálogo a efectos de facilitar la adopción de acuerdos.

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CONCLUSION

La creación del SINEFA trajo consigo una buena regulación y fiscalización del
cumplimiento de la legislación ambiental, ya seas una persona jurídica o natural.

Así mismo el que se encargue de no solo el cumplimiento de la legislación


ambiental sino también de supervisar y garantizar que las funciones sancionadora,
fiscalizadora a cargo de las diversas entidades del estado se realicen de una
manera responsable, autónoma, rápida y eficiente.

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BIBLIOGRAFIA

 ORGANISMO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACION


Y LA AGRICULTURA, Organismo De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental – OEFA. (Página web)
 LEY Nº 29325, Ley Del Sistema Nacional De Evaluación Y Fiscalización
Ambiental. Diario “El Peruano”. ( 2009)
 OEFA. (Página web)
 PERIODISMO FUNDACION MOHME, Curso Conflictos Socio ambiental e
Investigación periodística. (Página web)
 PERIODISMO FUNDACION MOHME, El Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (SINEFA) y la fiscalización ambiental. (Página
web)

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