UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CUENCA

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

Derecho Penal III

Dr. Leonardo Arciniegas

TEMA:

Trabajo Grupal

Alumna

María Pugo

Samantha Tacuri

Tamara Pesantez

CURSO:

Sexto Ciclo “A”

2020_2021
Derechos constitucionales vulnerados

La minería es un acto que se realiza de manera global, de igual manera, la minería en el

Ecuador ha estado presente a lo largo de la historia, como dato interesante, en la provincia de

el oro y Azuay se registran alrededor de 237 concesiones de minería metálica, sin contar la

minería ilegal y artesanal de baja escala, siendo el mayor aportador de oro del país con un

equivalente del 86%

Si bien, la minería es una fuente de ingresos que trae consigo ganancias beneficiosas

para el país. Por otro lado, la mayoría de las veces no se mide las consecuencias negativas y

el daño ambiental que se está causando. Tal es el caso del cantón Ponce Enrique de la

provincia del Azuay. Ya que, con el malestar de la ciudadanía, son muchas las denuncias por

contaminación y el abandono por parte de las autoridades para actuar ante concesiones

mineras que trabajan sin permisos para su funcionamiento, y en zonas urbanas, es evidente la

vulneración a los derechos de la naturaleza y el medio ambiente.

Como primer punto existe una clara vulneración al Art.14 de la constitución el cual en la

sección segunda Ambiente Sano, se reconoce el derecho a la población a vivir en un ambiente

sano y equilibrado además de considerar de interés público la preservación del ambiente y

ecosistemas, que también lo establece el Art. 66 numeral 27. Ya que la ciudadanía denuncia

la contaminación del río y que las concesiones mineras no están cumpliendo con los controles

y seguridades para no contaminar y proteger el medio ambiente, como licenciamiento

ambiental y anti técnico.

Segundo, con la cantidad de concesiones mineras que funcionan en el cantón se ha

violentado la naturaleza y la biodiversidad ya que antes de la llegada de las concesiones todo

el sector era vegetación y hoy por la minería a más de la contaminación toda esa vegetación

se acabó. Lo que lleva a una vulneración clara de los derechos constitucionales establecidos
en los Art. 71 donde se establece que la naturaleza tiene derecho a se le respete integralmente

su existencia, mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales.

Art. 72. La naturaleza también tiene derecho a la restauración, que por lo contrario las

concesiones mineras ni siquiera toman en consideración y el nivel de afectación es evidente.

Es también importante recalcar el abandono de controles rutinarios y la negligencia por

parte de las autoridades locales e instituciones de control minero por parte del estado

transgrediendo lo establecido en el Art. 396 donde se expresa, que el estado adoptará las

políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos y que el estado

debe tomar medidas protectoras. Por otro lado, funcionan concesiones mineras hasta en

zonas urbanas, y cerca de ríos, alterando el medio ambiente y la contaminación del agua,

daños que son denunciados por la ciudadanía del cantón y las concesiones mineras no hacen

nada al respecto. Lo que lleva apelar lo citado en el Art. 397 de la misma norma

constitucional. Manifestando que en caso de daños ambientales el estado tiene la obligación

de actuar de manera inmediata y subsidiaria para así garantizar la salud y la restauración de

los ecosistemas, además de sancionar a quien corresponda y que conlleve a la reparación

integral. de igual manera, se debe seguir los principios ambientales establecidos y la norma

protege los recursos naturales Art. 408, la biodiversidad Art. 400. Y que en el cantón Ponce

Enrique no se está cumpliendo. (✖ Fiel Web, s. f.)

2.- Qué normas del tratado internacional se vulnera

Las normas internacionales que vamos analizar tomando en cuenta los diversos derechos

que se están vulnerando que previamente ya expuestos, tomamos en cuenta que el reportaje se

habla acerca del derecho del suelo

Derecho del Suelo

 Esta la podemos definir como todos los materiales orgánicos e inorgánicos que se

encuentran distribuidos en capas y aptos para acoger la vida vegetal tanto como animal,

tomando a consideración que los suelos son los que contribuyen directamente al progreso de la

humanidad ya que ella proporciona múltiples beneficios al hombre para su supervivencia.

La Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano que se da en Estocolmo en

1972, en este tema se debaten varios temas ambientales entre ellas la conservación de la

naturaleza, así como la del suelo, y se aprueba la Declaración de Estocolmo sobre el Medio

Humano, plasman en la importancia de la desertificación (degradación de las tierras de zonas

áridas que se dan a causa de cambios climático o por diversas actividades de los seres humanos

como la minería) el mismo con el fin de disminuir el potencial biológico de la tierra que podría

traer consecuencias de tipo desérticas. (Perez, 2016)

Así mismo la desertificación está plenamente definida en el artículo 1 de la Convención

de Naciones Unidas de la Lucha Contra la Desertificación en donde define la importancia de

la lucha contra actividades que forman parte de un aprovechamiento sostenible e integrado de

las tierras de las zonas áridas y subhúmedas que tengan por prevención y reducción de la

degradación de la tierra, así mismo dice que todo esto producirá la sequía. Pues en estas normas

podemos denotar la importancia de cuidar el suelo de que se degrade ya sea por el cambio

climático mismo o por la mano del hombre que en este caso seria las actividades mineras,

claramente establece que si el suelo empieza a sufrir degradación en suelo con tendencia a ser

áridos por los cambios con el tiempo pues se dará sequías múltiples.

Así mismo las Naciones Unidas en 1981 aprueba la Carta Mundial del Suelo pues el

mismo contiene un conjunto de principios y directrices acerca de la productividad,

conservación y utilización racional de los suelos el mismo establece la importancia de que debe

ser políticas dirigidas directamente por los gobiernos de turno porque estos serán los
responsables directivos y exclusivos de la conservación de los suelos. En este caso podemos

establecer otro punto importante que además de la preservación de los suelos habla de la

vinculación directa de los gobiernos en cuanto a la conservación de los Suelos, pues el

documental presentado pudimos observar que el alcalde de la Ponce Enríquez, se desvinculó

por completo de su responsabilidad, es más según los habitantes de la comunidad mencionaba

que existía un desinterés total por parte de este gobierno local en cuanto a desarrollar políticas

que protejan el extractivismo o al menos tomar acciones necesarias para prevenir

consecuencias a futuras muy negativas. (Perez, 2016)

Tenemos así mismo el Acuerdo de Escazú tiene como objetivo garantizar los derechos a

la información ambiental y lo que concierne a la participación pública en los procesos de toma

de decisiones ambientales y el acceso a la justicia en asuntos ambientales, en su artículo 4

numeral 1 menciona la importancia de que toda persona deberá vivir en un ambiente sano, así

como se proporcione la suficiente información acerca de las consecuencias que puede producir

el inadecuado cuidado de la naturaleza y de los suelos, artículo 5 acceso a la información

ambiental, en este no contiene sanciones por alguna actitud contra el suelo pero sí contiene el

derecho a la información que tenga relación con el cuidado ambiental y todas demás políticas

que tengan relación, pues a veces por el desconocimiento la sociedad deja que se vulneren

derechos. (Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, participación Pública y el

acceso a la justicia en asuntos ambientales en América Latina y el Caribe, 2018, pág. 12)

El Acuerdo de París que habla acerca del cambio climático, en este acuerdo enfatiza el

cambio climático, por ende las partes que forman parte del mismo deberán crear las medidas

necesarias con el fin de reducir la contaminación, aunque enfatiza mucho el efecto invernadero,

también habla del cuidado de la naturaleza de cualquier tipo de contaminación, pues el mismo

servirá para la supervivencia de los seres humanos, incluyendo la salud de las mismas podemos
establecer que se enfatiza que si no se respeta el mismo con el tiempo podemos como seres

humanos que habitamos el planeta extinguirnos, pues en el documental se pudo observar que

los ríos estaban contaminados por los desechos de esta empresa, pues como dice este acuerdo

lo único que produciría en vulnerar este derecho a la salud que es un derecho constitucional

parte de Sumak Kawsay, así como puede estar vulnerando un derecho reconocido como

fundamental que es la vida misma. (Unidas, Convenio de París, 2015)

3.- Qué posibles delitos se está cometiendo (COIP)

- Delitos contra los recursos mineros

- Minería Ilegal

El problema en cuanto a la minería ilegal también se lo puede plantear pues al darse esta
explotación de recursos no se tiene un nivel de concientización de los años que causamos y
más si, se lo hace sin los permisos que se contemplan en la ley ya que, si hablamos de minería
ilegal, pues se puede decir que es aquella que no tiene un correcto plan para no dar la naturaleza
es decir las grandes afectaciones que se causen tanto a los ecosistemas como a la biodiversidad.

Solución. - Si bien las buenas prácticas que las podemos plantear como solución a los
problemas que se generan en el ambiente han ido avanzando por el tiempo, pero se podría decir
que, de manera muy lenta, pero se han creados grupos de diálogos tanto para la minería como
para un desarrollo sostenible dicho diálogo se dice que tiene un objetivo analizar los puntos de
riesgos y las oportunidades para que de este modo se pueda por así decirlo mejorar en un gran
punto la contaminación.

Las disposiciones normativas previstas en la Ley de Minería atentan contra los derechos
constitucionales a la naturaleza y medio ambiente sano

En realidad, lo que busca la ley de minería como tal es proteger a los recursos naturales
pues de esta manera se implanta dentro de la ley algunas sanciones en donde son las más
adecuadas en un caso de algún tipo de conflicto ambiental, pues de esta manera esta no atenta
contra los derechos de la naturaleza ya que esta también se ve obligada a informar a las
autoridades en el caso donde se de algún tipo de contaminación
Art. 260.- Actividad ilícita de recursos mineros

La persona que, sin autorización de la autoridad competente, extraiga, explote, explore,

aproveche, transforme, transporte, comercialice o almacene recursos mineros, será
sancionada con pena privativa de libertad de cinco a siete años. (Codigo Organico
Integral Penal, 2014)

La pena es mucho más severa que la contaminación ambiental al aire, agua o suelo para quien
realice una actividad ilícita de recursos mineros, la pena es mínima para quienes realizan
minería artesanal, sin embargo, no deja de ser novedoso este aspecto legislativo de dar más
coercitividad a quien vulnera derechos de la naturaleza por una actividad minera que no guarda
los respectivos permisos, licencias y mecanismo de control ambiental.

Art. 261.- Financiamiento o suministro de maquinarias para extracción ilícita de recursos

mineros.

La persona que, en beneficio propio o de terceros, financie o suministre a cualquier

título, maquinaria, equipos, herramientas y en general cualquier instrumento que se
utilice para realizar las actividades ilícitas descritas en el artículo anterior, será
sancionado con pena privativa de libertad de tres a cinco años. (Codigo Organico
Integral Penal, 2014

Artículo 251.- Delitos contra el agua.

La persona que, contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los

cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o
subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o
realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena
privativa de libertad de tres a cinco años. Se impondrá el máximo de la pena si la
infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la
infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que
resulten en daños extensos y permanentes. (Codigo Organico Integral Penal, 2014)

Esta interposición de penas privativas de la libertad concibe una protección ambiental

para con el agua, esto guarda relación estrecha con la explotación minera ya que en
 mucho proceso es necesario emplear este elemento vital para el proceso de extracción
de minerales, Pero no solo se castiga la contaminación del agua, también el legislador
interpuso una pena muy similar para quienes contaminen el suelo.

El Artículo 252. Delitos contra suelo

La persona que, contraviniendo la normativa vigente, en relación con los planes de

ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo
destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones
ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando
daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.

Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del

Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de
lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y
permanentes. (Codigo Organico Integral Penal, 2014)

Opinión

Como opinión personal hemos tomado en cuenta la legislación comparada con Chile y
Ecuador.

En Chile, la preocupación por el tema ambiental está latente, y es por ello que su normativa

tiene por objeto regular aspectos específicos de la actividad humana, en cuanto ésta tiene

incidencia ambiental. Hasta la fecha. Toda norma de calidad o emisión deben ser revisada por

la Comisión Nacional del Medio Ambiente y esta es una de las grandes diferencias en este

aspecto con la legislación de Ecuador.

Otra de las grandes diferencias es que se realiza una diferencia entre contaminación y daño

ambiental. La contaminación es aquel daño que es inevitable causar al medio ambiente y que

se genera por todos, mientras que el daño ambiental será el daño intolerable que degrada el

ambiente por una actividad. La persistencia y acumulación de la contaminación puede devenir

en un daño con posterioridad. Por lo contrario, en el Ecuador no existe ninguna diferencia entre
daño ambiental y contaminación y las normativas son netamente generales en cuanto a la

protección del medio ambiente y la naturaleza.

Por otro lado, es interesante observar que Chile cuenta con Tribunales Ambientales. Existen

3 Tribunales en todo el país integrados por 3 ministros cada uno. Este Tribunal es competente

para conocer sobre las reclamaciones de ilegalidad de determinados actos administrativos y

normas dictadas por el Ministerio del Medio Ambiente, la Superintendencia del Medio

Ambiente, el Servicio de Evaluación ambiental, el Comité de Ministros y otros organismos con

competencia ambiental, Así mismo, el Tribunal conoce sobre demandas por daño ambiental,

autoriza las medidas provisionales, y revisa sobre la legalidad de las resoluciones dictadas por

la Superintendencia. a diferencia que el Ecuador no cuenta con este sistema tribunal, y

generalmente además del ministerio del Ambiente y otros organismos gubernamentales

encargados del tema ambiental como, el Comité ecuatoriano para la defensa de la naturaleza y

el medio ambiente se encarga del accionar de la actividad humana en el medio ambiente

relativo a su protección y posible restauración. Las demandas por daño ambiental se las tramita

de diferente manera. Presentando denuncias a través de fiscalía, ministerio del Ambiente o

gobierno local. (Vaquero, 2016 )

Bibliografía

Código Orgánico Integral Penal. (10 de febrero de 2014). Obtenido de Código

OrganicoIntegralPenal:https://www.defensa.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2018/03/COIP_feb2018.pdf

Perez, J. (2016). EL DERECHO INTERNACIONAL Y LA PROTECCIÓN DEL SUELO.

Obtenido de biblioteca virtual: https://core.ac.uk/download/pdf/83571416.pdf

Unidas, N. (2015). Convenio de Paris. Obtenido de ONU:

https://observatoriop10.cepal.org/es/tratados/acuerdo-paris-la-convencion-
marco-cambio-climatico
 Unidas, N. (marzo de 2018). Acuerdo Regional sobre el Acceso, a la informacion,
participacion Publica y el acceso a la justicia en asuntos ambientales en
America Latina y el Caribe. Obtenido de CEPAL:
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/43595/1/S1800429_es.pdf

✖ Fiel Web. (s. f.). Recuperado 31 de mayo de 2021, de https://www-fielweb-

com.vpn.ucacue.edu.ec/Index.aspx?157Rabf6ik65998#app/buscador

Vaquero, B. R. (20 de Octubre de 2016 ). Acciones ambientales Algunos Referentes

Latinoamericanos. Obtenido de file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Dialnet-
AccionesAmbientalesAlgunosReferentesLatinoamerican-6622328.pdf