UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX

DIRECCIÓN DE POSGRADO
MAESTRÍA EN DERECHO CIVIL Y PROCESAL CIVIL

ANÁLISIS DE ACTAS DE NOTORIEDAD EN EL ÁMBITO NOTARIAL

MAESTRANDO: ARIEL SILES CLAURE

MÓDULO: DERECHO NOTARIAL

Lallagua – Potosí – Bolivia

2021
I. GENERALIDADES

Es evidente que el acta de notoriedad de carácter notarial busca no sólo

precautelar la legalidad de los actos jurídicos contractuales o instrumentales,
de los que las partes piden a un notario de fe pública que otorgue la
correspondiente fe pública, no necesariamente se establece de esta forma,
sino que conlleva un conglomerado de situaciones que un notario debe tomar
en consideración, como ser la verificación de si las partes son realmente los
suscribientes, si las firmas les corresponden, la verificación de documentación
idónea en caso que se esté transfiriendo un bien, además de los hechos
notorios que pueden ser evidenciados en el mismo acto, como el conocimiento
de lo que se está realizando por los que serán los correspondientes otorgantes
y/o contratantes.

Es importante mencionar que lo que se considera notorio tiene un alcance,

muchas veces subjetivo, además de amplio, por lo cual el verdadero aspecto
de la notoriedad debe ser consistente a los actos verificativos para que a juicio
del notario de fe pública pueda consentir en la otorgación de la fe pública
solicitada.

De acuerdo a criterio personal, no considero que los notarios a “ciencia cierta”

conozcan lo que es el acta de notoriedad, a plenitud, puesto que antes de la
Ley del Notariado Plurinacional, esencialmente los notarios antiguos, máximo
cotejaban la capacidad de las partes y su identidad, empero no necesariamente
averiguando o dejando constancia de la legitimidad, documentos de dominio,
entre otros. Sin embargo, en la actualidad, los notarios de fe pública, realizan
actos símiles de verificación de identidad con información cruzada del SEGIP,
condición, legitimidad, idoneidad, entre otros, dejando constancia de todos
estos puntos en las cláusulas de estilo y seguridad que se observan en la
otorgación de los testimonios de escrituras públicas correspondientes.

Por otro lado, existe un conflicto que va variando de notario en notario,

considerando que ni la Ley ni el reglamento al Notariado Plurinacional
establecen específicamente qué requisitos documentales o personales deben
ser exigidos para la autorización de la dación de fe respecto a un acto jurídico
que le solicitan las partes. En este sentido, para verificar la “notoriedad” puede
existir que varios notarios pidan determinados requisitos documentales y otros
exageren con documentos innecesarios o impertinentes, que sin la
presentación de los mismos no proceden a realizar el servicio notarial al que
están obligados. Este aspecto no debería dejarse a discreción de la lógica del
notario, sino que debería estar legislado.

A continuación, se observarán cuáles son los puntos esenciales que considera

la legislación del Estado Plurinacional de Bolivia, en cuanto a este aspecto u
objeto de estudio.

II. ANÁLISIS DE LEGISLACIÓN BOLIVIANA

2.1. ANÁLISIS DE LA LEY DEL NOTARIADO PLURINACIONAL

A continuación se realizará un análisis específico en lo concerniente al “acta de

notoriedad” establecido en la Ley del Notariado Plurinacional y su Decreto
Supremo Reglamentario Decreto Supremo N° 2189, del 19 de noviembre de
2014, Reglamenta la Ley N° 483 del Notariado Plurinacional

ARTÍCULO 3. (DEFINICIONES). Son definiciones de la presente Ley las

siguientes:

7. Notoriedad: Surge del juicio que realiza la notaria o el notario, para

decidir y dar constancia en un instrumento público, sobre los hechos o
actos y comprende el juicio sobre la identidad y capacidad de las y los
interesados, los documentos que le son suministrados o declaraciones
que le son prestadas por las y los interesados, los testigos u otros
intervinientes;

El artículo presidente demuestra claramente que la ley del notariado

plurinacional contempla todos los relacionado a la notoriedad, en este
entendido implica que el notario de fe pública para decidir la otorgación de un
instrumento público debe realizar el cotejo y verificación de hechos o actos que
comprende de acuerdo a su juicio O criterio en cuanto a la identidad capacidad
y otros aspectos que son imperiosos para la otorgación del acto oración de fe
del mismo.

Por otro lado el artículo 18 de la referida ley establece lo siguiente:

ARTÍCULO 18. (DEBERES). Son deberes de la notaria o el notario de fe

pública:
i) Comprobar los requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico para la
realización de los actos o contratos;

Todo notario de fe pública debe observar formalidades establecidas por ley,

asimismo para que estas mismas sean respaldadas puede exigir mediante
este denominado principio de notoriedad que puede ser traducido en un acta o
representada en la misma, puede exigir que se le presenten diversos requisitos
documentales y/o personales a las partes para lograr dicho fin. En este sentido,
se entiende que los notarios además de los requisitos son nombrados por la
legislación, en virtud a la notoriedad referida exigirá diversas acreditaciones
que no son previstas a detalle por la norma jurídica.

Asimismo, el artículo 19 de la ley del notariado plurinacional, establece que son

atribuciones del notario se publica las de controlar y dar legalidad al acto
jurídico, de la forma que sigue:

ARTÍCULO 19 (ATRIBUCIONES). Las notarias y los notarios tienen las

siguientes atribuciones:

d) Controlar y dar legalidad al acto jurídico, así como los hechos, actos y
negocios jurídicos o circunstancias contenidas en el documento notarial que
refiera;

El término controlar tiene sin duda alguna un alcance importante en el sentido

que a través de la notoriedad para poder otorgar el notario la legalidad
correspondiente a los actos protocolares que les sean pedidos por las partes
solicitantes, este podrá exigir los requisitos documentales y personales que
considere conveniente, todo esto con el fin de precautelar la legitimidad del
acto de dación de ese sobre los documentos puestos en su conocimiento.

2.2. REGLAMENTO A LA LEY GENERAL DEL TRABAJO

La ley anteriormente analizadas, es decir la ley del notariado plurinacional, si

bien refiere a la notoriedad como definición, será el reglamento de dicha norma
que establecerá en qué consisten las actas de notoriedad, propiamente el
artículo 81 de dicho decreto reglamentario establece lo siguiente:

ARTÍCULO 81.- (ACTAS DE NOTORIEDAD). I. Las actas de notoriedad

tienen por objeto la comprobación de hechos notorios, sobre los cuales
puedan ser fundados y declarados derechos, así como legitimarse
situaciones personales o patrimoniales. II. La intervención notarial se
realizará previa solicitud y acreditación del interés legítimo en el hecho
cuya notoriedad se pretende establecer con el acta, la cual deberá
aseverar que es bajo responsabilidad del solicitante.

Si en este artículo es mucho más explícito que lo que establece la ley del
notariado plurinacional, sin embargo deja a una interpretación muy amplia de lo
que se puede considerar como un hecho notorio, es decir, que no explica ni
mucho menos especifica que debe entenderse por un hecho notorio en su
sentido más amplio. En consecuencia, tendrá que recurrir sea a las
interpretaciones que pueden ser brindadas por la doctrina o en su defecto la
jurisprudencia que pueda encontrarse relacionados al tema. Sin embargo, se
considera como un acto muy importante previo a la dación de fe respecto a los
documentos protocolares o instrumentos que sean requeridos para que se
brinde la correspondiente autorización notarial para que cumpla en su caso la
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