UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX

DIRECCIÓN DE POSGRADO
MAESTRÍA EN DERECHO CIVIL Y PROCESAL CIVIL

ANÁLISIS DEL AUTO SUPREMO 261/2013 DE 23 DE MAYO DE

2013 – DIFERENCIA ENTRE MINUTA, CONTRATO, ESCRITURA
PÚBLICA Y PROTOCOLO

MAESTRANDOS: ARIEL SILES CLAURE

SERGIO MAURICIO SORIA SAAVEDRA
DIVAC NORMAN ESCOBAR PINTO
MÓDULO: PROCESOS DE CONOCIMIENTO
DOCENTE: DR. JOSE LUIS PRADO RODRIGUEZ

Lallagua – Potosí – Bolivia

2022
1. ANTECEDENTES.-

De acuerdo al caso en concreto se establece de acuerdo al Auto Supremo

261/2013 de 23 de mayo de 2013 , Que se tratase de un conflicto respecto una
escritura pública, sin embargo cabe establecer que no se aclare respecto al
contrato que da nacimiento su escritura pública y si solamente se alteró o falsificó
de alguna manera el acto o instrumento posterior al acto protocolar que es el
testimonio.

Carlos Dipp Vargas y Ximena Achá Anze interpone demanda ordinaria de

nulidad de Escritura Pública Nº 1461/97 de 09 de septiembre de 1997,
acción reivindicatoria, acción negatoria y resarcimiento de daños y
perjuicios, contra Julio Fernando Viscarra Salazar, Mirian Chavarría de
Viscarra, Olga Isabel Saavedra de Eguino (Olga de Eguino) y Miguel
Gutiérrez, por ilicitud de causa y por ilicitud de motivo, indicando que la
referida escritura pública contiene graves irregularidades y hechos ilícitos,
observándose raspaduras y alteración del documento, reemplazando la
ubicación del inmueble de Calle “26” por calle “25” y modificando la
superficie, como consecuencia de ello se apropiaron de su terreno de 423
mts2. ubicado en la Ex Avenida Los Pinos, hoy Av. José Aguirre Achá Nº
100 y Av. Costaneras altura de la Calle 25 de la Zona de Alto Cala Coto,
mientras que el terreno de los demandados es de 500 mts2. y estaría
ubicado en la Zona de Alto Calacoto, pero en la Calle 26, a kilómetros de
distancia del terreno objeto de controversia.

Lo que ha sucedido en el caso de autos, es que se le declaró probada la

demanda, posteriormente en apelación a través Auto de Vista se revocó la
Sentencia o resolución de primera instancia, dando lugar al recurso de casación al
efecto que es motivo del Auto Supremo puesto en análisis.

Sustanciado el proceso en primera instancia, el Juez Segundo de Partido

en lo Civil y Comercial de la ciudad de La Paz, mediante Sentencia-
Resolución Nº 22/2010 de fecha 01 de febrero de 2010 cursante de fs. 664
a 672 y vlta., declaró probada en parte la demanda principal de fs. 114 a
 132 modificada y subsanada de fs. 134; improbada en cuanto a los daños y
perjuicios; improbada la demanda reconvencional de daños y perjuicios de
fs. 228 a 230, disponiendo la nulidad de la Escritura Pública Nº 1461/1997 y
su partida correspondiente, ordenando a los demandados la restitución del
lote de terreno objeto de transferencia a tercero día de ejecutoriada la
Sentencia y declarando la inexistencia de derecho propietario de los
demandados sobre dicho terreno. En apelación la Sentencia-Resolución Nº
22/2010 de fecha 01 de febrero de 2010 de fs. 664-672 y vlta. y la
Resolución Nº 284/2007 de fecha 10 de agosto de 2007 de fs. 278-279,
interpuesto por los demandados Julio Fernando Viscarra Salazar y Mirian
Chavarría de Viscarra, la Sala Civil Segunda del Tribunal Departamental de
Justicia de La Paz, por Auto de Vista-Resolución Nº S-286/12 de fecha 03
de agosto de 2012 cursante a fs. 796-800, confirma la Resolución Nº
284/2007 y revoca  la Sentencia Nº 22/2010; en contra de esta Resolución
de segunda instancia, los demandantes, recurren en casación en el fondo y
en la forma.

En este entendido, es menester conocer los fundamentos de la Ratio Decidendi

del Tribunal Supremo de Justicia, ex Corte Suprema en cuanto ilustra la diferenci

2. CONTRATO

El contrato como tal puede ser entendido como aquel acuerdo de voluntades por
lo que las partes constituirán, modificarán o extinguirán entre sí una relación
jurídica, así lo conceptualiza el Código Civil boliviano en el art. 450, debiendo
entenderse por esa relación jurídica como el vínculo de derecho que existe entre
las partes contractuales, dentro de las múltiples figuras específicas o tipos de
contratos. El Auto Supremo puesto en análisis contempla lo siguiente en cuanto al
concepto de contrato.

Contrato es el acuerdo de dos o más voluntades para constituir, modificar y

extinguir una relación jurídica, es la expresión del negocio jurídico que
constituye fuente generadora de derechos y obligaciones para las partes;
dependiendo de la variedad de contratos que existen en el ámbito civil,
puede tomar una determinada forma para su perfeccionamiento por
 exigencia de la ley; en el caso de la compra-venta estamos frente a un
contrato consensual por excelencia que se perfecciona con el simple
consentimiento de las partes sin necesidad de otra formalidad.

Por lo expuesto, es importante mencionar de los contratos como tal como generan
obligaciones para las partes, es decir derechos de igual manera, materializan y
exterioriza la voluntad o autonomía de la voluntad de los sujetos que intervienen o
partes contractuales, por lo cual el acuerdo de estas voluntades es sin duda
alguna lo que se denomina contrato, que cabe denotar que no solamente se
puede dar de forma bilateral si no de igual manera de forma multilateral
dependiendo cuantos formen del acto jurídico. Por su lado Manuel Ossorio indica
lo siguiente sobre el contrato.

En una definición jurídica, se dice que hay contrato cuando dos o más
personas se ponen de acuerdo sobre una declaración de voluntad común,
destinada a reglar sus derechos. Capitant lo define como acuerdo de
voluntades, entre dos o más personas, con el objeto de crear entre ellas
vínculos de obligaciones, y también documento escrito destinado a probar
una convención. Los contratos han de ser celebrados entre personas
capaces y no han de referirse a cuestiones prohibidas o contrarias a la
moral o a las buenas costumbres. Los contratos lícitos obligan a las partes
contratantes en iguales términos que la ley. (OSSORIO, 2001)

Clave de notar que el autor precedente refiere sobre una declaración de voluntad
común, es decir de las partes contractuales que van a regir sus derechos a través
de estas manifestaciones externas, asimismo recalca la capacidad de obrar que
debe existir entre las partes contratantes lo cual se puede observar en el artículo
cuatro del Código Civil.

3. MINUTA.-

Resultado regular que llegue a confundirse el concepto de contrato con minuta,

este segundo concepto está relacionado al medio físico por el cual se plasma la
voluntad de las personas contratantes quienes convergen y redactan sus acuerdos
en este medio o soporte que en muchos aspectos se los considera como
borradores que laboran los abogados para que posteriormente sean llevados a las
notarías de ser pública respectivas para el protocolo notarial y así se obtenga la
escritura pública respectiva, la jurisprudencia estudiada respecto a la minuta indica
lo siguiente:

Minuta, no es más que la constancia escrita entre las partes contratantes

que se expresa en documento específico que da cuenta de la existencia del
contrato ya realizado, donde se plasma o consigna de manera literal el
acuerdo de voluntades; tiene por objeto constituir prueba de que el contrato
en realidad existe generando derechos y obligaciones; sin embargo la
minuta se constituye en la base fundamental de la escritura pública.

Si se remite al código civil boliviano el momento de formación del contrato no es el

medio escrito que es la minuta, sino que el contrato se va a formar cuando el
oferente tiene conocimiento de la aceptación de la ofertatario, en ese sentido el
contrato existe desde ese momento y se considera la minuta o el medio físico
como una constancia simplemente del acto jurídico que han celebrado estas
personas para poder dejar constancia que en un momento dado se han arribado a
acuerdos. Por su parte el autor Manuel Ossorio, establece respecto a la minuta lo
siguiente.

Extracto o borrador que se hace de un contrato u otra cosa, anotando las

cláusulas o partes esenciales, para copiarlo después y extenderlo con todas
las formalidades necesarias a su perfección. (OSSORIO, 2001)

Evidentemente lo que se busca en un contrato como tal es la respectiva

consolidación y extensión de las formalidades necesarias para su perfección,
siendo este último término susceptible de diversas interpretaciones puesto que un
contrato de compraventa por ejemplo se perfecciona con el solo consentimiento,
sin embargo, si se tratase de un bien inmueble requerirá de un medio físico
específico para poder darle publicidad al acto y pueda ser inscrito en el registro
respectivo.

4. ESCRITURA PÚBLICA

De manera sucinta se entiende que la escritura pública, es el documento que ha

sido elevado a dicho rango con las solemnidades o formalidades de ley, que
sucede de manera conjunta y como resultado de un protocolo notarial, es decir
que aquellas minutas que sean destinadas a que surtan efecto como documentos
públicos, por ejemplo lo que establece el artículo 491 del código civil, tendrán que
necesariamente ser elevados al rango de escritura pública para poder adquirir
eficacia del contrato y poder ser oponible frente a terceros en su caso. Al respecto,
la jurisprudencia puesto en análisis refiere respecto a la escritura pública lo
siguiente:

Escritura pública, es el “documento Autorizado con las solemnidades

legales por notario competente, a requerimiento de parte e incluidos en el
protocolo, y que contiene, revelan o exteriorizan un hecho, acto o negocio
jurídico, para su prueba, eficacia y constitución”, definición dada por el Autor
Argentino I. Neri, en su obra “Tratado Teórico y Práctico de Derecho
Notarial”. En otras palabras, es el documento Autorizado con las
solemnidades legales por Notario competente, a requerimiento de las partes
e incluido en el protocolo, que contiene el acto o negocio jurídico para su
plena eficacia o constitución; su elaboración es atribuible exclusivamente al
Notario. 

Por su parte el autor Manuel Osorio establece que la escritura pública es otorgada
por ante notario de fe pública que la fe de un acto o contrato jurídico, que se
recalca que deben cumplir con las solemnidades respectivas.

Documento extendido ante un notario, escribano público u otro fedatario

oficial, con atribuciones legales para dar fe de un acto o contrato jurídico
cumplido por el compareciente y actuante o por las partes estipulantes.
(OSSORIO, 2001)

Entonces el respectivo acto ulterior a la protocolización y la inclusión de las demás

cláusulas de estilo seguridad que puede realizar una tarifa pública, contemplar a
un escritura pública como tal.

5. PROTOCOLO

Sucintamente cuando el notario de fe pública a través de la instrucción que recibe

por la minuta suscrita por las partes contractuales registra esa misma en original
en su libro de escrituras públicas, que puede ser considerado como matriz se
considera como el protocolo, a través de este procedimiento notarial netamente es
decir a través del protocolo se dará cabida a que un documento puede adquirir la
calidad de escritura pública, la jurisprudencia analizada refiere lo siguiente.

Protocolo se puede decir que es el conjunto o colección de documentos

matrices u originales debidamente ordenados y encuadernados con los
cuales en caso necesario ha de practicarse el cotejo para probar la
autenticidad de los documentos que expide el Notario;  constituye el cuerpo
matriz o lugar donde se conservan los documentos originales de las
relaciones jurídicas como sinónimo de garantía de perdurabilidad y
autenticidad, cuya fe y custodia se encuentra bajo exclusiva responsabilidad
del Notario. 

Libro de registro numerado, rubricado o sellado que lleva el notario o escribano,

según la denominación oficial en cada país del fedatario extrajudicial.

6. TESTIMONIO

Testimonio, no es más que una copia fiel que extiende el Notario de la escritura
pública; en consecuencia no se puede confundir entre testimonio, protocolo y
escritura pública como erróneamente refieren los recurrentes en su demanda y en
su recurso de casación.

Instrumento autorizado por escribano (secretario judicial) o notario, en que se da

fe de un hecho, se traslada total o parcialmente un documento o se lo resume por
vía de relación