INFORME DE FINAL DE RETROALIMENTACIÓN

INTRODUCCIÓN

Como una muestra de agradecimiento por la oportunidad laboral dada por la empresa y el
apoyo y amistad brindado por sus colaboradores, me he dispuesto a emitir mis consideraciones
sobre las condiciones de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) de la empresa, a modo de retro
alimentación con el fin de propiciar una gestión eficiente en materia SSO, aún ante la posibilidad
de perder mi tiempo intentando concientizar sobre la importancia del tema.

Primero que nada deseo aclararles a aquellas personas que piensan que el trabajo de un
encargado u oficial de seguridad industrial, consiste únicamente en velar por que el personal use
el casco o el chaleco que No, No Es Así.

El profesional de seguridad vela por la vida y la salud de las personas que conforman
nuestra fuerza laboral y que en muchas ocasiones son llamados erróneamente “recurso”, como si
de un objeto se tratase. El “seguridad”, promueve ambientes de trabajo seguros y productivos y si
una actividad resulta riesgosa, lo analizará y emitirá medidas de control o mitigación del riesgo
intentando no interferir con la producción.

REQUISITOS Y FUNCIONES

Basándonos en las leyes que rigen la profesión, el oficial o encargado de seguridad y salud
tiene que llenar los siguientes requisitos:

-Ser panameño
-Poseer experiencia o formación profesional especializada que lo califique para cumplir sus
atribuciones, siendo de preferencia aquellos que ostenten al menos una Licenciatura sobre
Seguridad Ocupacional e Higiene y Salud en el Trabajo; o un grado técnico en la materia, en
el ramo de la construcción(mínimo 5 años de experiencia) .
-Tener conocimiento de la legislación nacional vigente en materia de seguridad, salud e
higiene en el trabajo.
-Facilidad de comunicación que le permita interactuar con trabajadores y clientes.
-Conocimiento de los procesos constructivos y sus factores de riesgos.
-Conocimiento acerca de materiales y equipos de construcción y sobre el uso y aplicación de los
mismos.
-Cumplir con las exigencias que sobre seguridad y salud señala el Código de Trabajo para los
trabajadores.

MITRADEL D.E. N° 2 del 15 de febrero de 2008, Titulo 2, Cap. 2, Art. 29.

Entre nuestras funciones tenemos:

a. Hacer cumplir el plan de salud, higiene y seguridad de la obra.

b. Paralizar total o parcialmente la obra o suspender temporalmente la actividad riesgosa, en
caso de existir riesgo grave o muy grave para la seguridad y salud de los trabajadores. En caso
de suspensión, se notificará al encargado de la obra a fin de reubicar a los trabajadores en otra
actividad o actividades dentro de la obra.
c. Llevar el registro de los accidentes de trabajos ocurridos durante el desarrollo de la obra.
d. Llevar diariamente una bitácora de seguridad.
e. Investigar los incidentes y accidentes ocurridos en la obra.
f. Verificar que los equipos pesados y de movimiento vertical han recibido mantenimiento e
inspección por personal competente.
g. Verificar que el equipo de protección colectiva y personal se encuentren en condiciones aptas
para su uso. - A esto podemos agregar que debe ser él, el que seleccione el equipo adecuado-
h. Desarrollar actividades de capacitación e información para los trabajadores en materia de
seguridad, salud e higiene del proyecto.
i. Identificar los riesgos del proyecto que no estén contemplados en el plan de seguridad, salud e
higiene y verificar su control.
j. Verificar que las actividades peligrosas indicadas en el artículo 18 de este Reglamento, o cuando
alguna otra disposición lo ordene, se hagan previa obtención de los permisos o registros
establecidos en la legislación vigente.
k. Verificar que el operador de equipo pesado cuente con la licencia para operar, otorgada por la
Autoridad Competente.
l. Supervisar los programas de primeros auxilios, prevención de incendios y planes de emergencias
en la obra.

El Encargado de Seguridad y Salud que no cumpla con sus funciones podría perder la
idoneidad y si por negligencia provocara la muerte de un colaborador podrá ser juzgado y
encarcelado. Esto provoca que se lleve en archivo el registro de los comunicados, memos y notas
de campo emitidos por el responsable y en caso de ser ignorada o rota la orden dada por este, la
responsabilidad del hecho la tendrá quien autorice la actividad riesgosa.

Es triste observar como por desconocimiento se deja de utilizar nuestras habilidades, pues
los profesionales egresados de esta rama tenemos conocimiento de las normas que rigen la
materia y en muchas ocasiones podremos actuar como mediadores en conflictos de carácter legal
y promover mejoras en la producción.
¿Cumplimos con las normas?

Como les mencioné con anterioridad es parte de nuestras funciones velar por que la
empresa cumpla con las normas nacionales e internacionales vigentes de carácter obligatorio en
nuestro país, es por esto que las siguientes líneas son dirigidas a nuestras fallas en este aspecto.

Bien, es cierto que el Código de Trabajo es la máxima regulación legal de la relación laboral
Empleado-Empleador, sin embargo existen un sinfín de normas, decretos y leyes sobre el tema
con las que no cumplimos a cabalidad.

Código de Trabajo:

Si es bien conocido que es obligación del empleador brindar el equipo de protección

personal ¿por qué dudamos o demoramos tanto en entregarlo?¿Necesitamos que el MITRADEL, la
CSS, el SUNTRAC o nuestros propios trabajadores nos lo soliciten después de semanas de
prescindir de ellos?

¿A dónde está el problema?

Iniciemos con la aprobación que en ocasiones toma hasta 2 semanas.

No. No culpemos a los Ing. Residentes, ya que su función es cuidar el presupuesto

asegurando el margen determinado de ganancia del proyecto, pero recordemos que siempre
tendremos perdidas después de un accidente o una paralización y no creo que unos cascos o unas
botas valgan la pena.

Ahora ¿No se realiza un estudio sobrio de la cantidad de equipo de protección personal

(EPP) a utilizar durante el proyecto? Si no es así señores/as tenemos que empezar a calcular de
manera realista el presupuesto de seguridad y salud destinado a cada proyecto, valiéndonos de las
pruebas de campo para costo-tiempo de vida del EPP, cotización del equipo, personal y duración
aproximada del proyecto. Esta misma situación se hace notar al momento de no poder contratar
la cantidad de guías, bandereros y demás personal de seguridad en el proyecto.

Esto no es algo difícil y siempre contarán con el apoyo del departamento de SSO para
realizar los cálculos que ayudarán a evitar pérdidas a final del proyecto.

Nosotros como departamento hemos sido extremadamente flexibles en este aspecto, ya

que si no lo sabían nadie que no cuente con el equipo de seguridad debe trabajar. En su lugar
deben ser ubicados en una zona segura hasta que se les facilite el equipo, pagándole las horas que
permanezca ahí.
Compras…

Hemos tenido una variedad de situaciones con este departamento, en muchas ocasiones
no llegan los artículos solicitados y en otras solo llega una parte y si pides 3 docenas es posible que
recibas 3 unidades.

Como departamento hemos optado por variar las formas en que ingresamos las
requisiciones, cotizamos y damos seguimiento a las entregas para evitar este tipo de situaciones
que no hacen más que dificultar los trabajos en campo.

Método de Gestión:

¿Soy operativo o soy inspección? Esa es una pregunta que rondó por mi cabeza durante
varios días y que solo puede esclarecer luego de llegar a la conclusión de que si no cuentas con
personal, ni dinero, para realizar las mejoras que en ocasiones deben ser inmediatas entonces no
eres operativo sino inspector. Pero en vista de que no existe un método definido de comunicación
para la gestión de SSO podemos llegar a ser poco o menos que la voz de la conciencia.

Es por esto que recomiendo que sea creado y se estandarice el método de comunicación
para la gestión de la SSO dentro de nuestra compañía. Sería esto o hacernos operativos
facilitándonos personal permanente de cuadrilla, como se acostumbra en empresas y proyectos
mucho menores.

Solo determinando un método de gestión podremos mantener limpio y ordenado el

proyecto, dar mantenimiento a la señalización, atender derrames, crear mantener y mejorar las
instalaciones que nos exige El Código de Trabajo (baños, vestidores, comedores), instalar letreros,
carpas etc.

En resumen:

-Tenemos que contar con la cantidad de letrinas, lavamanos, mesas de comedor, coolers,
vestidores. Y además mantenerlas limpias.

-No brindar agua de calidad a los trabajadores no es una opción y es algo que debe ser previsto
antes de iniciar el proyecto.

-Crear acuerdos “escritos” entre los trabajadores y la compañía sobre las horas extras a trabajar y
los días de descanso a tomar, pues si se exceden los tiempos determinados en la ley la
violentamos, lo cual se traduce en multas y suspensiones por parte de las autoridades, e
inconformidad por parte de los colaboradores.

¿Pero cómo lo haremos si no hay quien lo haga? Necesitamos de su colaboración para

poder trabajar, sino, todo el esfuerzo será en vano, ya que no se puede salir a campo y exigirle a
un trabajador que utilice un equipo que no se le ha facilitado y que por ley le debe ser entregado.
DGNTI-COPANIT 43-2001

Establece los controles para el uso y almacenamiento y métodos para evitar la exposición
a químicos.

Entre los puntos que se deben corregir dentro del proyecto tenemos:

-Creación de las áreas de almacenamientos.

-Disposición de estos-un buen ejemplo es lo que se hace con el aceite utilizado.

-Realizar medición de polvo ambiental y ocupacional, iniciando por la cuantificación de las

partículas totales suspendidas (PTS).

-Espirometrías, para determinar la capacidad pulmonar y poder comparar el estado de los

pulmones antes y durante el tiempo de trabajo del colaborador.

-FitTest, o prueba de ajuste para conocer la talla del respirador o máscara que tiene que utilizar el
colaborador. De esta forma evitamos un sinfín de afecciones pulmonares.

DGNTI-COPANIT 44-2000

Control de ruido industrial

-Realizar pruebas auditivas (Audiogramas) antes de ingresar al puesto de trabajo, anualmente si

continúa con nosotros protegiéndonos de demandas que pudieran levantar personas que ya
tienen daño auditivo.

-Realizar mediciones de ruido ocupacional y dosimetrías si fuera el caso, además de realizar las
mediciones ambientales obligatorias.

Esto nos ayuda a seleccionar el EPP adecuado para los colaboradores, evitando perdida de
la audición en el peor de los caso.

Podría continuar hablando de normas y decretos como la COPANIT-45-2000 para

vibraciones, el DE N°2 del 15 de febrero del 2008-Sobre seguridad en la construcción, del DE 93-
314 del 4 de marzo del 98, sobre iluminación-que no es del todo aplicable-, sin embargo para ser
francos me gustaría mantener su atención unos minutos más, sin aburrirlos.
El Cierre.

Espero que mis palabras no sean mal interpretadas, pues no he tenido otro objetivo que el
dejar un aporte que ayude a mejor de las condiciones del departamento de seguridad a través de
este informe un tanto informal.

La verdad es que como profesional llega a ser simplemente frustrante ver como en
ocasiones las indicaciones dadas son postergadas hasta ser casi ignoradas y debo recordarles que
estas tienen base legal y pueden costar la paralización de la obra, la buena imagen de MECO como
compañía y más importante aún la vida de los colaboradores.

Sin más, se despide de ustedes.

Atentamente:

Lic. Carlos J. Santana M.

Cel.: 67912715

Nota:
No es permitido suministrar ningún tipo de medicamento a los colaboradores, por lo cual
está PROHIBIDO contenerlos en el botiquín de primeros auxilios.