Facultad de Ciencias de la Educación

Carrera: Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa Ciclo: 202231

Curso: Políticas Sociales y Desarrollo Código: POLI 2023
Plan: Trimestral Modalidad: Presencial Oferta académica: Fin de semana
Experto especialista: Mgtr. Ana Belber de Franco

SEMANA 9

DESCRIPCIÓN
La formulación e implementación de políticas educativas corre a cuenta del Ministerio de Educación como ente rector,
aplicando para ello la guía de formulación de políticas públicas que proporciona la Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia, conocida como Segeplan. La creación de políticas educativas incluye una serie de fases
consecutivas en las cuales intervienen varios actores y momentos; los cuales serán abordados en la presente semana.

INDICADOR DE LOGRO
• Determina las funciones y competencia de instituciones públicas en las políticas educativas.

CONTENIDOS
1. Proceso de creación de políticas educativas
2. Roles de Segeplan y Mineduc en las políticas educativas.

ACTIVIDADES A DESAROLLAR
• Actividad S9: Informe de investigación sobre las funciones y competencias de Segeplan y Mineduc en la creación de
políticas educativas.

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN/DESARROLLO DE CONTENIDOS 1

FECHA CLASE Y ENTREGA DE ACTIVIDAD
Sábado 19 / domingo 20 marzo

CONTENIDOS CLASE

INTRODUCCIÓN

Crear políticas educativas es una de las competencias inherentes al Ministerio de Educación, así se encuentra establecido
en el artículo 10 de la Ley de Educación Nacional:

El Despacho Ministerial está a cargo de un ministro, […] es responsable en coordinación con el Consejo Nacional de
Educación, de establecer las políticas educativas del país y de garantizar la operatividad de la misma y del sistema
educativo en todos los niveles e instancia que lo conforman. (Congreso de la República, 1991)

La labor de establecer políticas educativas que le compete al Mineduc, está condicionada a las que determine el sistema
educativa del país, así lo establece el artículo 8 de la referida Ley al indicar: “El Ministerio de Educación, es la institución
del Estado responsable de coordinar y ejecutar las políticas educativas, determinadas por el Sistema Educativo del País”,
lo anterior significa que las políticas educativas que le competen al Mineduc deben estar en clara armonía con las líneas o
directrices que arroja el sistema educativo conforme la política general de gobierno.

Proceso de creación de políticas educativas

El proceso de creación de políticas educativas sigue los lineamientos proporcionados por Segeplan para la creación de
políticas públicas en general; este proceso consiste en la ejecución de cinco fases:

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 Fuente imagen: Segeplan (2017, p.32)

En esta fase el MINEDUC, procede a identificar los problemas que afronta el tema educativo, realiza una compilación
de los mismos, aquí es donde se incluye un estimado de la población afecta por el problema, o bien se identifica la población
que sufre la necesidad que debe ser atendida, incluye visitas de campo, entrevista con los afectados, con los actores
locales, comunales o regionales; en una palabra es el “análisis” de todos aquellos elementos o condiciones que intervienen

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directa o indirectamente con los problemas educativos, incluso se procede a revisar las políticas educativas vigentes para
determinar que efectivamente no esté incluido dentro de estas para evitar duplicar enfoques o programas.

Otro análisis que incluye esta primera fase es determinar la normativa jurídica existente y aplicable al problema
educativo, esto con el objeto de determinar el marco legal que servirá como base, también se debe vincular a la Agenda
de Gobierno que en este caso está en sintonía con los ODS (Objetivos de Desarrollo Social) del PNUD (Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo) para Guatemala. Como se puede inferir realizar la primera fase es vital para las
siguientes, de hecho, el análisis es tan importante que suele implicar una gran inversión de tiempo, pero vale la pena
realizarlo de acuerdo a la metodología de Segeplan para garantizar el sustento de la respectiva política educativa. Se
recomienda, con miras de ampliar el tema, la lectura y estudio de la página 30 de la guía para formulación de políticas
públicas de Segeplan versión 2017:

Guía para la formulación de políticas públicas- versión actualizadas 2017

http://ecursos.segeplan.gob.gt/CAPP/wp-
content/uploads/2018/01/Gu%C3%ADa_para_formulación_de_Pol%C3%ADtcas_Públicas_versión_actualizada_2017.pdf

Fuente imagen: Segeplan (2017, p.73)

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En esta segunda de creación de las políticas educativas, se procede a establecer todas las posibles soluciones al
problema educativo priorizado, precisamente en esta fase se deben seleccionar las soluciones que representen
viabilidad, puesto que la selección de la idónea dependerá de aspectos tanto logísticos, como financieros y metodológicos.
Para completar el tema estudiar el contenido de la página 41 de la guía para formulación de Políticas Públicas de Segeplan:

Fuente imagen: Segeplan (2017, p.73)

Avanzando con la creación de las políticas educativas se pasa a la tercera fase, esta es igual de importante que las
anteriores y consiste básicamente en seleccionar de todas las posibles soluciones al problema educativo, cuál será
la que se aplicará, para ello una directriz orientadora es determinar la pertinencia contextualizada de opción seleccionada,
luego de contar con ello en forma simultánea determinar la viabilidad técnica y política, lo que significa armonizarla dentro
de la política general de gobierno. Para completar el tema proceda a estudiar el contenido de la página 45 de la Guía para
formulación de Políticas Públicas de Segeplan.

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 Fuente imagen: Segeplan (2017, p.73)

En la cuarta fase de creación de políticas educativas, corresponde al Ministerio de Educación, la respectiva

implementación, que no es más que poner en marcha la política, es ejecutarla. Esta fase inicia con la respectiva
aprobación de la política educativa, para lo cual el MINEDUC tuvo que adecuarla con la política general de gobierno y
demás normativa vigente. En esta fase también se incluye el plan de acción, en el cual se detallan las estrategias y acciones
concretas que se realizarán. Para completar el contenido del tema proceda al estudio de la página 50 de la Guía para
formulación de Políticas Públicas de Segeplan.

Fuente imagen: Segeplan (2017, p.73)

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Finalmente se llega a la quinta y última fase, en esta se aplica la máxima “lo que no se puede evaluar no se puede
mejorar”, precisamente en esta fase se incluye la evaluación del impacto que ha tenido la política implementada, lo
cual significa que se debe desarrollar un procedimiento de seguimiento para establecer acciones de mejora que pueden
ser acciones para incluir, eliminar o modificar aspectos. Para completar el contenido estudiar la página 60 de la Guía para
formular Políticas Públicas de Segeplan.

Roles de Segeplan y Mineduc en las políticas educativas

De acuerdo con lo expuesto y estudiado en la Guía para la formular Políticas Públicas, el rol de Segeplan es ser la institución
orientadora, asesora y de acompañamiento del MINEDUC en la formulación e implementación de las políticas educativas.
Otra función de Segeplan es ser el centro de acopio de las políticas públicas en la nación, lo que significa que toda política
pública, incluyendo las educativas, deben constar dentro del repositorio de Segeplan, esto es para que se encuentren
disponibles y accesibles para la ciudadanía en general, pues cualquier persona puede consultarlas e involucrarse en la
implementación o auditoría social de estas.

Para el efecto Segeplan agrupa en orden temático el repositorio de políticas públicas vigentes, para ello tener presente que
existen algunas políticas públicas que son asignadas a dos o más ministerios o instituciones públicas como órganos
rectores, por ejemplo en el tema educación, a la presente fecha, existen cuatro políticas públicas, de las cuales dos tienen
como ente rector al Mineduc y son las Políticas Educativas y las Políticas de Educación Inclusiva para la Población con
Necesidades Educativas Especiales con o sin Discapacidad; mientras que la Política Nacional de Educación Ambiental la
comparte con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales siendo este el ente rector; así como la Política Nacional de
Desarrollo Científico y Tecnológico que está a cargo de la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología.

El rol que le compete al MINEDUC en la creación de políticas educativas es clave para fortalecer el sistema educativo
nacional, y por ello este debe asumir con responsabilidad tal competencia para proceder a la formulación de políticas

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educativas que efectivamente respondan a las necesidades de la nación. Todos los miembros de la comunidad educativa
también están llamados a involucrarse activamente en la creación, implementación y evaluación de las políticas educativas.

A modo de ilustración se sugiere leer el documento, donde se aborda la importancia de la incidencia en políticas públicas,
y que se encuentra en el enlace siguiente:

Incidencia en Políticas Educativas

http://www.empresariosporlaeducacion.org/content/incidencia-en-politicas-educativas

INSTRUCCIONES ACTIVIDAD
Informe de investigación sobre las funciones y competencias de SEGEPLAN y MINEDUC en la creación de políticas
educativas. Tenga en cuenta las indicaciones a continuación:

1. Lea el contenido del tema semanal y especialmente las páginas asignadas del documento “Guía para formulación
de Políticas Públicas, versión avanzada 2017”
2. Proceda a investigar en la página tanto de SEGEPLAN como del MINEDUC sobre la temática de políticas educativas,
identificando y precisando cuáles son las competencias que a cada institución le corresponde en la creación de
políticas educativas
3. Presente un informe indicando como mínimo cinco competencias, precisas y concretas de cada institución, en la
creación o formulación de políticas educativas.
4. Enumere las competencias por institución y explique brevemente en qué consiste cada una.
5. Recuerde elaborar carátula a su trabajo de investigación de acuerdo a la forma que indica el Manual de estilo de
UPANA e incluya el apartado de referencias de acuerdo a las normas APA
6. Siéntase en libertad de ilustrar su investigación con imágenes, cuadros o gráficas que guarden relación con las
instituciones objeto de estudio.

Identifique el archivo como: Actividad_S9_Apellido_Nombre, para adjuntarlo en el espacio correspondiente.

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 Revise la escala de rango que se presenta para asegurarse de cumplir con los criterios con que se evaluará su trabajo.

Necesita
Aspectos por evaluar Excelente Bueno
Mejorar
El contenido incluye cinco o más competencias del MINEDUC, cada una aparece
40 21 - 39 0 - 20
explicada brevemente.
El contenido incluye cinco o más competencias de Segeplan, cada una aparece
40 21 - 39 0 – 20
explicada brevemente
El informe de investigación incluye carátula e ilustración, imagen, gráfica o figura
5 3-4 0-2
relacionada a las instituciones.
El informe de investigación evidencia que fueron consultadas las páginas de las
10 6–9 0–5
instituciones objeto de estudio.
Redacción con aplicación de reglas ortográficas 5 3–4 0–2

MATERIALES DE APOYO/ADICIONALES

Biblioteca UPANA
https://portalinicio.upana.edu.gt/SignOn/

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Congreso de la República. (1991). Decreto 12-91 Ley de Educación Nacional. Guatemala. Disponible en:
https://www.mineduc.gob.gt/estadistica/2012/data/Conozcanos/Ley_Educacion_Nacional.pdf
SEGEPLAN (2017). Guía para formulación de Políticas Públicas, versión avanzada 2017. SecretarÍa de Planificación y
Programación de la Presidencia de la República de Guatemala. Disponible en:
http://ecursos.segeplan.gob.gt/CAPP/wp-
content/uploads/2018/01/Gu%C3%ADa_para_formulación_de_Pol%C3%ADtcas_Públicas_versión_actualizada_20
17.pdf

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