DESCRIPCIÓN SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVA DE CADA EJE RECTOR

I INTRODUCCIÓN.

Este documento tiene por objetivo orientar el proceso de levantamiento y

sistematización de datos que permitirá preparar el DIAGNÓSTICO (Etapa 1 del
PLADECO 2023 -2026), de la Comuna de Rancagua.

Se sugiere sobre el particular, tomar en consideración las siguientes sugerencias:

1. En su calidad de ENCARGADO DE UN EJE RECTOR, informe a su grupo de

trabajo la tarea en desarrollo, su importancia y efecto.
2. Destine tiempo a la tarea de homologación semántica, esto significa
asegurarse que todo el equipo entienda de la misma manera conceptos,
alcances y especificidades del trabajo solicitado.
3. Asigne tareas, detallando plazos y características que debe cumplir el
entregable (incluido formatos).
4. Considere al menos 2 días a la semana para revisar los grados de avance de
tareas asignadas y armonizar contenidos de acuerdo a instrucciones
impartidas.
5. Agende en su Outlook al menos 1 hora de su jornada de trabajo semanal para:
procesar información, analizar requerimientos y propuestas elaboradas,
preparar medios de verificación, propiciar discusiones técnicas con su equipo
de trabajo o con otros miembros de la organización.

II FORMALIDADES

Esta fase del trabajo tiene una duración de 2 semanas, iniciándose el 17 de mayo del
año en curso y culminando el 26 de mayo del mismo año.

Con fecha 27 de mayo el informe correspondiente a esta etapa deberá ser enviado
por cada ENCARGADO DE EJE RECTOR (vía mail), a los COORDINADORES DE
INTEGRACIÓN DE CONTENIDOS ( Sr. Juvenal Osorio y el Sr. Jorge Jocelin). El informe
deberá incluir sus respectivos anexos.

III MARCO CONCEPTUAL

III.1.- DEFINICIONES:

III.1.1.- DIAGNÓSTICO TERRITORIAL: Corresponde a la caracterización del territorio, la

que se realiza definiendo una LÍNEA BASE DE INFORMACIÓN TERRITORIAL
(CONTRASTABLE), la que permitirá identificar, priorizar, y analizar desde un punto de
vista ESTRATÉGICO problemáticas y potencialidades territoriales. Bajo esta perspectiva
es posible prospectar y construir ESCENARIOS POSIBLES, estableciendo premisas o
condicionantes cuyo incumplimiento afectará la materialización de ESCENARIOS
DESEADOS (esto último asociada a la propuesta de PLANES, PROGRAMAS y
PROYECTOS).

III.1.2.- LÍNEA BASE DE INFORMACIÓN TERRITORIAL: este concepto está relacionado

con el proceso de identificación, recolección, organización, sistematización y uso de

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información relevante para la gestión del desarrollo territorial. Bajo este marco se
alude a aquellos datos que procesados se utilizan para establecer parámetros
analíticos comparables y/o descriptivos que fijarán el PISO a partir del cual se realiza el
diagnóstico.

Estos datos deberán utilizarse para diseñar y construir SISTEMAS DE INFORMACIÓN,

que aporten a los procesos de seguimiento y evaluación para la toma de decisiones.

III.1.2.1.- CARACTERIZACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE INFORMACIÓN TERRITORIAL:

● Para identificar cual/es será/n la línea base de información territorial, es
necesario en primera instancia PLANTEARSE PREGUNTAS EN RELACIÓN A LA
SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO (ASOCIADA A LAS MATERIAS QUE
ABORDA CADA EJE RECTOR), teniendo por objetivo la OBTENCIÓN DE DATOS
CUANTITATIVOS, DE CALIDAD Y DISPONIBILIDAD. Ejemplo:

- Cuál es el estado actual del patrimonio territorial?

- Cuál es el nivel actual de inversión en infraestructura vial?
- ¿Quiénes y cómo se ven afectados por la falta de inversión en
infraestructura vial?
La respuesta a estas consultas debe considerar la inclusión de datos históricos
( correspondientes a los últimos 4 años), de forma tal de observar los factores
que tácitamente están presentes en el resultado (cifra/estado) del diagnóstico
actual. Ej.

- Cuánto se invirtió durante los últimos 4 años en patrimonio territorial

- Cuánto se invirtió en infraestructura vial durante los últimos 4 años?
- Aumento de la población de la comuna etc.

● Definida la primera pregunta será necesario formular una segunda pregunta

relacionada con los factores o agentes de uso y/o deterioro del
servicio/inversión consultado/a (Este tipo de información se denomina
INFORMACIÓN DE PRESIÓN).

● Finalmente se deberá consultar acerca de la gestión de políticas, planes,

acciones, control…etc que ha realizado el municipio u otros organismos
públicos relacionados con la materia consultada para prevenir, eliminar,
reducir, mitigar y/o controlar la demanda no cubierta/parcialmente cubierta
etc.

Este tipo de preguntas deben aportar a la obtención de datos que potencien el

análisis comparativo: Ejemplo: Proporción inversión en la comuna v/s la
Región, v/s el país ( cuando responde a políticas nacionales) y v/s a otras
comuna del país que en cuanto a tamaño, características sea comparable con
RANCAGUA.

III.1.3.- IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMÁTICAS DE GESTIÓN

TERRITORIAL.

Para simplificar este actividad el análisis a realizar asumirá la correlación

entre : la tendencia v/s demanda real y/o proyectada de las consultas

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 realizadas en cuanto a cantidad, calidad y disponibilidad (vinculadas a cada
temática que compone cada eje rector ), y el resultado de estas preguntas en
relación a uso, deterioro o inexistencia de la prestación/inversión
demandada.

El dato que se obtenga permitirá identificar potencialidades y problemáticas

de gestión territorial, las que deberán clasificarse en ACTIVAS ( están
presentes o afectan a grupos de interés/influyentes que tienen un peso
relativo importante en el territorio), CRÍTICAS (están presentes o afectan a
grupos de interés/influyentes que tienen un peso relativo importante en el
territorio y que están asociados a la variable vulnerabilidad)INERTES (están
presentes o afectan a grupos de interés/influyentes que no tienen un peso
relativo importante en el territorio, por tanto no son prioritarios) y
REACTIVAS están presentes o afectan a grupos de interés/influyentes que no
tienen un peso relativo importante en el territorio, pero que afectan o
influyen en la percepción/sentir ciudadano acerca del qué y cómo se toman
las decisiones)

III.1.4.- FODA: Herramienta analítica, asociada a planificación estratégica que en este

caso se utilizará para identificar en términos generales las FORTALEZAS,
OPORTUNIDADES, DEBILIDADES y AMENAZAS que caracterizan al territorio.
Esta herramienta aportará a la identificación de las potencialidades y
problemáticas del territorio, en particular cuando la discusión de ideas tenga
por objetivo profundizar las causas de las problemáticas que afectan el
territorio.

IV PAUTA DE TRABAJO.

1. Junto a su equipo de trabajo, en un pizarrón, revise el objetivo de cada EJE

ESTRATÉGICO RECTOR, luego identifique y describa los TEMAS que abarca
ese EJE ESTRATÉGICO, especificando alcance y cobertura (ej: aplica solo
para población entre tercero y cuarto quintil, solo en la provincia de …….)

2. FORMULE las preguntas que le permitirán diagnosticar el territorio desde

la perspectiva del EJE ESTRATÉGICO RECTOR, para estos efectos deberá
identificar por tema, los datos e información relevante (información que
puede afectar un proceso de toma de decisión) y crítica (información
indispensable para el correcto funcionamiento/operación de un plan y/o
medida implementada o en ejecución)que requerirá para responder las
consultas planteadas.

3. Las preguntas que plantee deberán abordar tres dimensiones: cantidad,

calidad y disponibilidad.

4. Gestione y procese los datos que le permitirán contestar las preguntas

planteadas, en paralelo analice la misma pregunta y su comportamiento
durante los 4 años pasados.

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5. Formule sobre las mismas preguntas abordadas, consultas en relación a
factores de USO/DETERIORO de la prestación, inversión etc.

6. Procese los datos y llene la planilla 1 (Apartado A). Si dispone de datos

históricos, incorpórese, siempre y cuando estos aporten al proceso de
interpretación.

7. Finalmente en relación a las consultas planteadas revise la gestión de

políticas, planes, acciones, control…etc que ha realizado el municipio u
otros organismos públicos para eliminar, reducir, mitigar y/o controlar la
demanda no cubierta/parcialmente cubierta etc. En este caso considere
como parámetro los últimos 4 años, incluido el año en curso.

8. Complete la planilla 1 (Apartado B)

9. En virtud de las temáticas que componen o constituyen el EJE

ESTRATÉGICO RECTOR realice un ANÁLISIS FODA (Planilla 2). Para estos
efectos en cada recuadro incluya todas las temáticas que componen el eje,
y describa la FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES y AMENAZAS
que de forma “SIGNIFICATIVA” afectan al territorio. Luego identifique
medidas de mitigación (incluidas inversiones – planes, programas y/o
proyectos) que pudiesen potenciar las FORTALEZAS DEL TERRITORIO,
Operativizar OPORTUNIDADES y aminorar Debilidades y AMENAZAS. En
este último caso especifique detalles de la intervención territorial ( ej:
Provincia, Barrio etc) (Planilla 2.1).

10. Complete la planilla 1 (Apartado C), tomado en consideración los datos

citados que permiten identificar potencialidades y problemáticas de
gestión territorial (apartado III.1.3)

11. A partir de la información levantada y sistematizada llene el Formulario 1,

el que será constitutivo del PLADECO. Las Planillas 1,2 y 3 serán ANEXOS.
Recuerde especificar en cada uno de ellos según corresponda FUENTES.