22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data

Análisis del Problema 

Identificación del problema central

El punto de partida del ciclo de un proyecto es el problema que le da origen. Uno de los aspectos centrales de la formulación de los proyectos es
la identificación de los problemas y el lanteamiento de las alternativas de solución, ya que sin una buena identificación de la necesidad no es
posible definir cuál es la solución más apropiada. Del éxito en el planteamiento de los problemas y en la selección adecuada de los bienes y/o
servicios requeridos para solucionarlos, depende que los recursos de la inversión pública del país se asignen eficientemente a los sectores y a
los territorios que prioritariamente los demanden.

La determinación del problema implica la recolección de información y su tratamiento para tener una base fundamentada sobre la realidad existente que
configura su presencia.

Cabe agregar, que muchos proyectos surgen de una idea fundamentada en la percepción de un grupo de personas sobre la realidad, la cual
debe ser fundamentada. En consecuencia, de uno u otro modo, para asegurar la existencia real del problema y no subjetivizar su identificación,
es necesario aplicar una metodología de análisis (árbol de problemas y soluciones y matriz de involucrados) que considere la mayor cantidad de
información sobre la realidad observada realidad, la cual debe ser fundamentada. En consecuencia, de uno u otro modo, para asegurar la
existencia real del roblema y no subjetivizar su identificación, es necesario aplicar una metodología de análisis (árbol de problemas y soluciones y
matriz de involucrados) que considere la mayor cantidad de información sobre la realidad observada

https://app.mindmapmaker.org/# 1/7
22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data

Fuentes de Información:

Cuando hablamos de fuentes de información, nos referimos a medios a través de los cuales podemos extraer datos acabados sobre la realidad o
percepciones fundadas sobre esta, para poder analizarlos.

Las fuentes de información pueden ser clasificadas en:

+ Primarias: Como libros, estadísticas, entrevistas, bases de datos, revistas especializadas. Corresponden a datos obtenidos directamente por el
investigador o quien elabora el proyecto en este caso.

+ Secundarias: Referencia datos primarios, como resúmenes, monografías, documentos académicos o análisis desarrollados en base a las
fuentes primarias.

Antecedentes Documentales de la Situación Problema

Antes de iniciar la formulación del proyecto orientado a solucionar un problema específico, se deberán buscar los antecedentes que existan sobre
el problema a estudiar. Con esta acción se pretende enriquecer los referentes informativos, conocer mejor la historia del problema, evitar repetir
trabajos ya realizados y, por tanto, ahorrar tiempo, esfuerzo y recursos. Para ello se deben considerar los antecedentes informativos existentes
relacionados con el problema-proyecto tales como:

Recopilación bibliográfica sobre el tema

Investigaciones básicas de la zona donde se ubica el proyecto,
Estudios o estadísticas del sector y sobre la zona
Planes de desarrollo del sector en el país y en la zona en especial los planes de desarrollo regionales y municipales, de
ordenamiento territorial y gestión de riesgos disponibles 
Actualización de costos de producción relacionados con los productos del proyecto
Términos de Referencia disponibles para estudios o proyectos afines.
Diagnósticos sobre el sector en el país o del área de influencia del proyecto
Estudios de escenarios de cambio climático a nivel regional 6
Mapas de niveles de amenazas en función de deslizamientos, inundaciones, huracanes, sismos, sequía entre otros .
Estudios de perfil, prefactibilidad o factibilidad del proyecto elaborados para el mismo propósito y que estén desactualizados.
https://app.mindmapmaker.org/# 2/7
22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data
Otros estudios de factibilidad de proyectos afines.
Información técnica disponible
Inventarios de instituciones relacionadas con el sector
Estudios sobre la variable de género en el sector y en la zona
Entrevistas con expertos en este tipo de proyectos.
Otra información documental relevante.

Conocidos y analizados los antecedentes disponibles, se procede a realizar el diagnóstico que permitirá tener un conocimiento del área,
población, necesidades, oferta de servicios similares y relacionados

[La mayoría de estos aspectos se levantan con el Diagnóstico Estratégico]

Diagnóstico de la Situación Actual del Problema

La finalidad esencial del diagnóstico es identificar los tipos de demandas o de necesidades no satisfechas en un territorio, en una población o en
una comunidad y poder formarse una idea de la naturaleza y magnitud actual de las necesidades o problemas por resolver, así como de
la trascendencia futura de dichos problemas si no se toman medidas en el corto plazo. El diagnóstico deberá consultar y analizar las variables
que informan adecuadamente sobre el problema y sobre el contexto en el que está inmerso el problema, así como las que permitan conocer la
naturaleza, gravedad y dimensiones del problema.

Inicialmente se debe identificar y delimitar cuál será el área de influencia o macro localización de la solución que se proponga, para luego definir
sus atributos y describirla. Dicha zona estará conformada por la superficie geográfica actual y futura a la que el proyecto que se formule prestará
sus servicios. De esta forma, deberá realizarse un diagnóstico socioeconómico e indagaciones en el área de influencia del proyecto, relacionadas
con el complejo de variables directamente relacionadas con el tema como los siguientes, cuando sean pertinentes al sector de análisis:
problemas de productividad, climatología, aspectos físicos, tipos de suelos, aspectos económicos, sociales y ambientales y las amenazas ante el
riesgo de desastres socio-naturales. Además, la infraestructura básica económica y social existente, la descripción del sistema productivo, la
distribución del

ingreso y empleo, grados de afectación de la comunidad, aspectos legales, tributarios, cultura de uso de los productos que satisfacen la
necesidad, determinantes institucionales y normativos, enfatizando los que más relación tengan con la naturaleza prevista del problema:
económico, social o ambiental. Debe tenerse en cuenta que el diagnóstico no necesariamente focaliza un problema específico y puede referirse
más bien a un conjunto de problemas o a un complejo de variables asociadas a una situación problema. De ahí la necesidad de avanzar en la
identificación del problema que requiere la formulación de un proyecto específico para solucionarlo.

En cuanto a los riesgos a desastres, deberá evaluarse los niveles de exposición a diversas amenazas en el área de influencia o macro-
localización estableciendo las coordenadas georeferenciadas y contando con los mapas de amenazas de la zona y de ser posible el
mapa geológico, lo que constituye el Paso 1 de la transversalización de la gestión de riesgo, De esta manera desde esta temprana fase podrán
descartarse zonas de alto niveles de exposición a amenazas y en función del tipo de proyecto prever las consultas en campo y
observaciones adicionales a lo largo del proceso para determinar la intensidad y frecuencia de las amenazas y los niveles de vulnerabilidad
físicos, sociales e institucionales y estimar el monto de las inversiones necesarias para mitigar o reducir los riesgos de desastres (RRD).

El primer paso en la búsqueda de la solución de un problema es identificarlo de forma adecuada y concreta, seguido de la determinación de los
efectos que dicho problema genera sobre la sociedad o sobre algunos grupos poblacionales, sobre la economía o sobre el entorno (Paso 2) y de
la determinación de las causas que lo generan (Paso 3) . Después se deberán plantear los objetivos derivados del análisis del problema, es decir
los objetivos que deberán ser alcanzados para llegar a la solución (Paso 4) y se plantearán, finalmente, en el Paso 5, las posibles alternativas de
solución.

https://app.mindmapmaker.org/# 3/7
22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data
Estos pasos se deben realizar bajo un enfoque participativo, que consulte las percepciones de los actores sociales e institucionales afectados por
el problema, para facilitar que las soluciones propuestas se concilien con las expectativas de dichos actores y así ampliar los análisis e
identificar de manera más específica las carencias y potencialidades de la población involucrada. Esta manera de proceder no solo propicia la
pertenencia (apropiación) del proyecto por parte de los involucrados, sino que aumenta el grado de pertinencia (garantía de una buena solución)
y facilita su sostenibilidad, debido al compromiso que se consolida entre los beneficiarios para asegurar la continuidad del proyecto durante su
operación.

Técnica del árbol de problemas

En el planteamiento y análisis del problema corresponde definir la necesidad que se pretende satisfacer o el problema que se busca resolver,
definir su magnitud y establecer a quienes afectan las deficiencias detectadas (grupos, sectores, regiones o a totalidad del país). Un buen
análisis de problema, además de identificar los aspectos negativos de una situación existente, permite establecer las relaciones causa-efecto
entre los problemas detectados. A la vez, el análisis de problemas nos adelanta en el análisis de soluciones, las cuales constituyen la propuesta
de objetivos del proyecto. 

La técnica más utilizada para el análisis de problemas es la que se conoce como el Árbol de Problemas y Soluciones (AAPS). Llamado así por el
parecido de su estructura con las partes de un árbol, es un método lógico utilizado en la planeación de proyectos para discutir, identificar, analizar
y presentar gráficamente el problema central de una situación, con las causas que lo producen y sus consecuencias o efectos.

¿Qué es el árbol de problemas?

De acuerdo con Ortegón, E., Pacheco J.F., Prieto, Adriana, (2015) “al preparar un proyecto, es necesario identificar el problema que se desea
intervenir, así como sus causas y sus efectos. El procedimiento contempla los siguientes pasos:

Analizar e identificar lo que se considere como problemas principales de la situación a abordar.

A partir de una primera “lluvia de ideas” establecer el problema central que afecta a la comunidad, aplicando criterios de prioridad y
selectividad.

Definir los efectos más importantes del problema en cuestión, de esta forma se analiza y verifica su importancia.

Anotar las causas del problema central detectado. Esto significa buscar qué elementos están o podrían estar provocando el
problema.

Una vez que tanto el problema central, como las causas y los efectos están identificados, se construye el árbol de problemas. El
árbol de problemas da una imagen completa de la situación

negativa existente. 
 Revisar la validez e integridad del árbol dibujado, todas las veces que sea necesario. Esto es, asegurarse que las causas
representen causas y los efectos representen efectos, que el

problema central este correctamente definido y que las relaciones (causales) estén correctamente expresadas.

El árbol de problemas es una técnica que se emplea para identificar una situación problemática (un problema central), la cual se intenta
solucionar mediante la intervención de un proyecto utilizando una relación de tipo causa-efecto.

Uno de los errores más comunes en la especificación de un problema consiste en expresarlo como la negación o falta de algo. En vez de ello, el
problema debe plantearse de tal forma que permita encontrar diferentes posibilidades de solución.

Luego de haber sido definido el problema central motivo del proyecto, se debe determinar tanto las causas que lo generan como los efectos
negativos que produce el problema, para luego interrelacionar de una manera gráfica estos tres componentes.

https://app.mindmapmaker.org/# 4/7
22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data

¿Cómo construir un árbol de problemas?

Se debe configurar un esquema de causa-efecto siguiendo los siguientes pasos:

1. Identificación del problema central (el tronco del árbol)

2. Exploración y verificación de los efectos o consecuencias. Los efectos (ramas) son una secuencia de lo que se identifica como causado por el
problema central. Ellos van de lo más inmediato o directamente relacionado con el problema central hasta niveles más generales de efectos 

3. Identificación de relaciones entre los distintos efectos que produce el problema central

https://app.mindmapmaker.org/# 5/7
22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data

4. Identificación de las causas (las raíces del árbol) que generan el problema central y de sus interrelaciones. La secuencia de causas debe
iniciarse con las más directamente relacionadas con el problema central, que se ubican inmediatamente debajo del mismo. De preferencia se
deben identificar unas pocas causas principales, que luego se van desagregando e interrelacionando.

5. Diagramación del árbol de problemas verificando la estructura causal

En el grafico anterior se puede apreciar cómo todo problema, representado en el tronco del árbol, tiene unas causas que lo generan,
representadas en las raíces. El problema, a su vez, produce unos efectos, representados en las ramas, los cuales pueden repercutir en la
sociedad, en la economía o en el ambiente. Este análisis es fundamental, ya que el proyecto bien formulado es el que logra incidir en las causas
estructurales de una problemática y por lo tanto solucionarla. Se sugiere emplear el Método de Árboles para los cinco pasos de la Identificación.

https://app.mindmapmaker.org/# 6/7
22/6/22, 08:53 Rich Text Editor, attachment-data

Resumiendo, el Arbol de Problemas debe elaborarse siguiendo los pasos que, a continuación, se enumeran:

1. Formular el Problema Central

2. Identificar los EFECTOS (verificar la importancia del problema),

3. Analizar las interrelaciones de los efectos

4. Identificar las CAUSAS del problema y sus interrelaciones

5. Diagramar el Arbol de Problemas y verificar la estructura causal.

⇒ Es importante recordar que los componentes del Arbol de Problemas deben presentarse de la

siguiente manera:

• Sólo un problema por bloque

• Problemas existentes (reales)

• Como una situación negativa

• Deben ser claros y comprensibles

https://app.mindmapmaker.org/# 7/7