FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TRABAJO – GRUPO N° 1
ANÁLISIS DE LA LIBERTAD SINDICAL - TC
AUTORES:
Acaro Peralta, Coraima Darlene (ORCID 0000-0002-3540-0464)
Mendoza Zorrilla, Ingrid Geraldine (ORCID 0000-0002-0856-6362)
Laguna Velarde, Diego Alberto (ORCID 0000-0002-2060-2952)
Purizaca Cueva, Diego Alexander (ORCID 0000-0002-6342-5933)
Zegarra Noé, Isabel Leticia (ORCID 0000-0001-5593-4183)
Moreno Minaya, Ernesto

ASESOR:
Dr. Romero Bendezu, Hugo Miguel
Lima - Perú
2022
2.- En el título V de la sentencia, analizar y explicar los puntos:

• C.3.1, Indubio pro operario:

Hace referencia al a la definición del Derecho Romana (Indubio Pro Reo) donde
se hace mención que, en caso de duda, favorece al acusado; La aplicación del
Principio Indubio Pro Operario de acuerdo a nuestra Constitución se centra en
aquellos conflictos de significado o alcances del contenido de una norma en
donde la duda favorecerá al trabajador, es decir, cuando se realice su
interpretación por existir duda insalvable por tener dos o más sentidos, por tales
razones se optar por el significado que más favorezca al trabajador. Por todo lo
mencionado el TC considera que la aplicación de este principio está sujeta a las
cuatro consideraciones siguientes.
- La existencia de una norma jurídica que como consecuencia acoja una
interpretación de varios sentidos.
- La imposibilidad lógica – axiológica de dimitir esta duda mediante algún
mecanismo del ordenamiento nacional.
- La obligación de adoptar la interpretación que más beneficios le traiga al
trabajador.
- la nula existencia del operador de integrar la norma, ya que el principio no se
refiera a suplir la voluntad de este si no al sentido más favorable al trabajado.
• C.3.4, La Irrenunciabilidad de Derechos:
Se refiere a la no dispersión e irrenunciabilidad de sus derechos laborales
otorgados a todos los trabajadores reconocidos por la Constitución y la Ley,
establecido en el art. 26 de la CPP, en su inciso 2, a los cuales también se
extienden aquellas libertades y derechos reconocidos por los tratados
internacionales, como la Declaración Universal de los Derechos Humanos, pero
tener en cuenta que no todas las Leyes que brinden derechos laborales son
irrenunciables, por tal razón dichas normas deben ser de naturaleza imperativa
mas no dispositiva, en este sentido según el Título Preliminar del Código Civil
en su Art. V. que no admita la revocabilidad de aquel derecho por parte del titular.
En este sentido, toda decisión o acto que se adopte en la violación de principio
en cuestión, es decir, la renuncia de dichos derechos será nulo y por
consiguiente ineficaz.

• C.4.1, La libertad sindical:

Se define como la capacidad de los trabajadores de constituir o afiliarse
libremente a organizaciones sindicales en proporción y defensa de sus interés y
Derechos, se precisa que la libertad sindical es un derecho de carácter colectivo,
en este sentido el tribunal constitución española en su STC 292-1993 menciona
que los sindicatos son agrupaciones con relevancia social en la estructura
pluralista de una sociedad democrática, en ese sentido tien en facultades y
ejercicio autónomo como:

1. El derecho de fundar organizaciones sindicales

2. El derecho a la libre afiliación, desafiliación y re afiliación.
3. El derecho a la actividad sindical.
4. El derecho de ejercer libremente las funciones que la Constitución y las Leyes
le asignan en defensa de sus afiliados.
5. El derecho de que el Estado no interfiera, salvo violación de las Leyes o la
Constitución.

• c.4.2, Los alcances de la libertad sindical:

Se manifiesta en dos tipos de libertad.
1. Intuito persona - esta se divide en 2 ramas, el aspecto positivo que viene a ser
los derechos del trabajador a formar organizaciones sindicales o afiliarse a los
ya existentes y el aspecto negativo este aspecto menciona que el derecho del
trabajador a no afiliarse o desafiliarse de una organización sindical. Estas se
encuentran aparadas generalmente en el art, 28º de la constitución en su inciso
nº1. También se pode ver que se encuentran excluido de su goce los siguientes
componentes del Estado, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en su art.
42º de Constitución – Miembros del Ministerio Público y del Órgano Judicial art.
153 de la constitución – Todos los miembros de la administración Pública con
poder de decisión o cargo de confianza art. 42º de la constitución.
2. El plural – Esta hace mención de tres aspectos ante el Estado, ante los
empleadores y ante las otras organizaciones sindicales.
• C.4.3, La constitución y los sindicatos:

Los sindicatos son organizaciones o asociaciones formadas por personas que

ejercen la misma profesión u oficio o trabajan en el mismo lugar de labores, los
cuales, se unen para alcanzar los siguientes objetivos:

- Estudio, desarrollo, protección y defensa de los derechos e intereses de

sus miembros.
- Mejorar el estatus social, económico y moral de sus miembros.

Los principales fines y funciones que nuestra legislación establece para los
sindicatos en el sector privado de la ley, son los siguientes:

- Representar a un conjunto de trabajadores incluidos en su ámbito, en las

controversias, disputas o quejas de representación colectiva.
- Establecer convenios colectivos de compromiso y, en este contexto, exigir
que los cumplan.
 - Representar o defender a sus miembros, a petición de éstos, en
controversias o juicios de carácter propio.
- Fomentar la creación de organizaciones de refuerzo y promoción social
de sus socios (cooperativas, cajas, etc.).
- Promover el progreso cultural, la alineación general, técnica y competitiva
de sus miembros.

• C.4.4, El convenio colectivo:

Se define como un acuerdo que faculta la creación, modificación o anulación de

derechos y obligaciones en materia de sueldos, condiciones de trabajo,
productividad y otros aspectos de la relación laboral. Rigurosamente platicando,
se deriva de una respectiva libertad, adjunta la capacidad de regular las
relaciones laborales entre los representantes de los trabajadores y sus
empleadores.

Los convenios colectivos permiten la potestad de autorregulación entre

trabajadores y empleadores, la reglamentación y disponer de sus intereses en
conflicto. Nace de las negociaciones realizadas entre un empleador u
organización de empleadores y uno o más sindicatos para el arreglo y regulación
de las relaciones laborales. El convenio colectivo y más concretamente su
producto, que contiene normas jurídicas, es una herramienta ideal para hacer
posible la armonía en el trabajo, así como para facilitar las necesidades sociales
de los empleados y el contexto económico de la empresa.

• C.4.4.1, Los elementos del convenio colectivo:

- Los agentes negociadores, aparecen en una negociación cuando los directos

participantes de la misma por algún motivo delegan responsabilidades en un
tercero.

- El contenido negocial, es objeto de pacto, es decir, el conjunto de cláusulas y

estipulaciones acordadas por los sujetos negociadores, que regulan las
relaciones de trabajo en un determinado ámbito.

- La fuerza normativa, es el instituto dinamizador del fortalecimiento de los

derechos fundamentales y de la transformación jurídica de la Constitución en
una norma exigible judicialmente de su cumplimiento.
- La eficacia de la convención colectiva, emana una aplicación imperativa y
automática de aquél a las concretas relaciones de trabajo individuales, si bien,
admitiendo la posibilidad de que cuando concurran causas económicas,
técnicas, organizativas o de producción las partes legitimadas para la
negociación del convenio podrán determinar la inaplicación en una empresa
determinada de las condiciones de trabajo que, previstas en el convenio
aplicable, se refieran a las siguien tes materias: jornada de trabajo, régimen de
trabajo a turnos, etc.
 • C.4.4.2, Las características del convenio colectivo:

Especificamos las características del convenio colectivo, que a continuación se

detallan:

- La supraordinación, concerniente al contrato de trabajo, ello a que

puede modificar los aspectos de la relación laboral pactada a título
individual, siempre que resulte favorable al trabajador.
- La aplicación retroactiva de los beneficios acordados en el convenio,
aplica desde el día siguiente de vencimiento del convenio anterior o desde
la fecha de presentación del pliego de reclamos, a excepción de las
estipulaciones que señalen un plazo distinto o que consisten en
obligaciones de hacer o de dar en especie, que rigen desde la fecha de
su suscripción.
- Los alcances del convenio tienen una duración no menor de un año.
- Los alcances del convenio permanecen vigentes hasta el
vencimiento del plazo, aun cuando empresa fuese objeto de fusión,
traspaso, venta, cambio de giro del negocio, etc.

• C. 4.4.3, Tipología del convenio colectivo:

Los convenios colectivos es el acuerdo en el cual se establecen las condiciones
de trabajo y productividad tras la negociación colectiva entre el empleador o
empresa y los trabajadores, asimismo, regula aspectos de relación laboral como
los salarios, jornadas y otras condiciones de trabajo. Los modelos que en este
punto refiere, cada una viene hacer un proceso que permite que las condiciones
de trabajo y de empleo e identifica la rama o sector de actividad al que se aplicará
el convenio colectivo.
En ese sentido, el modelo del convenio colectivo, como es el caso del Vertical,
atiende al sector económico en el que se efectúa el trabajo (la actividad de la
empresa) con independencia de las tareas de cada trabador. El convenio se
aplica así, a todos los trabajadores de una misma rama de actividad.
En el caso del modelo Horizontal se toma en cuenta la tarea u oficio singular del
trabajador, con independencia del sector en el que trabaje, el convenio se aplica
solamente a una categoría o franja de trabajadores (pilotos, controladores
aéreos, maquinistas, etc.)
• C.4.4.4, El carácter y alcance del convenio:
Tiene carácter vinculante toda vez que ambas partes están obligadas a cumplir
dicho acuerdo. Los contratos laborales que se encuentren firmados entre el
trabajador y la empresa o empleador no pueden contradecir el convenio.
Los representantes de los trabajadores y sus dirigentes, son quienes deberán
transmitir los intereses de la fuerza laboral a los empresarios.
El convenio puede tener alcance en diferentes ámbitos, ya sea en una sola
compañía o en todo un sector productivo.
Cada acuerdo tiene un periodo de duración distinto, pudiendo ser renovable, por
ejemplo, cada año.
El contrato laboral entre cada trabajador y su empresa puede contener mejores
condiciones laborales que las establecidas en el convenio colectivo
Un convenio colectivo no puede contradecir la constitución ni las leyes laborales
del país, pues son normas de mayor jerarquía
El convenio colectivo debería contener fórmulas para buscar declarar su propia
invalidez si alguna de las partes se siente inconforme.

• C.4.4.5, El caso del convenio colectivo articulado (rama de

actividad):
Cuando existan convenciones colectivas de distinto ámbito acordadas por las
partes, deberán articularse para definir las materias que serán tratadas en cada
una de ellas. Esto significa que en caso exista un convenio colectivo a nivel de
empresa y otro celebrado dentro del ámbito de una categoría profesional, las
partes deben establecer las materias que abordará cada negociación colectiva a
fin que los convenios colectivos celebrados en cada ámbito no presenten
disposiciones contradictorias.
Sin embargo, de ser el caso que exista conflicto, deberán confrontarse los
convenios colectivos y se aplicará la convención que resulte más favorable a los
trabajadores en su integridad.
De una rama de actividad, cuando comprenda a todos los trabajadores de una
misma actividad económica o una parte determinada de ella. Por ejemplo, el
producto de la negociación colectiva entre la organización sindical de profesores
de centros educativos del Perú será aplicado a todos estos trabajadores en razón
a las labores que desarrollen.

• d.1, La carrera administrativa como bien jurídico constitucional:

Los demandantes sostienen que el artículo 15. ° de la Ley Marco del Empleo
Público omite incluir el derecho de los servidores públicos a la carrera
administrativa que la Constitución Política del Estado garantiza en su artículo
40°.
Pero podemos entender que según el Art 15 de la constitución regula con
carácter general una serie de derechos comunes a las diversas categorías de
servidores civiles del Estado a que se refieren el artículo 40. °
Los cuales clasifica a los servidores civiles del Estado en:
- Funcionarios públicos, que pueden ser de elección popular directa y universal
o confianza política originaria, de nombramiento y remoción regulados y de libre
nombramiento y remoción.
- Empleados de confianza.
- Servidores públicos. Estos se clasifican en directivo superior, ejecutivo,
especialista y de apoyo.
Por lo cual podemos entender que la ley agrupa y establece las características
básicas de los servidores públicos sujetos a la carrera administrativa y de los
funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza.

• d.2, Derechos de sindicación, huelga y negociación colectiva de los

servidores públicos conforme a la Constitución:
La Constitución reconoce los derechos de sindicación y huelga para los
trabajadores, derechos que son aplicables a los empleados públicos con las
limitaciones que la propia Constitución establece. Los cuales reconocen los
derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos, aunque precisando
que los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan
cargos de confianza o de dirección, así como los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional, no son titulares de tales derechos.
Conforme al artículo 55° de la Constitución, los tratados internacionales forman
parte del ordenamiento jurídico. Se puede entender que, si una ley no regule las
mismas materias, no se dejarán de aplicar los tratados internacionales que
reconocen derechos a los empleados públicos, puesto que son normas jurídicas
válidas y vinculantes dentro de nuestro ordenamiento jurídico nacional.
Respecto a la negociación colectiva:
El artículo 28. ° de la Constitución dispone que el Estado reconoce el derecho a
la negociación colectiva, cautela su ejercicio democrático, fomenta la
negociación colectiva, y que la convención colectiva tiene fuerza vinculante en el
ámbito de lo concertado.
Es así que la negociación colectiva en el ámbito laboral implica contraponer
posiciones, negociar y llegar a un acuerdo real que ambas partes puedan
cumplir. En tal sentido, no porque la ley disponga qu e todo acto relativo al empleo
público que tenga incidencia presupuestaria debe estar debidamente autorizado
y presupuestado se vulnera el derecho a la negociación colectiva y a la libertad
sindical.
• d.3, Cuestiones relativas a la relación laboral de los empleados
públicos en el marco de la Constitución:
El artículo 16° de la ley impugnada menciona el contrato de trabajo, propia de
los trabajadores privados, para el caso de los empleados públicos, vulnerándose
con ello el derecho a la carrera administrativa.
Podemos dar mención del artículo 40. ° de la Constitución que dispone que la
“Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores públicos. No están comprendidos en dicha
carrera los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza "
El mutuo disenso permite iniciar una negociación a fin de poner término a la
relación laboral, sea en el ámbito público o privado, la misma que siempre
dependerá del acuerdo de ambas partes. Ergo, no cabe aplicar la figura del
mutuo disenso cuando el trabajador o empleado público no acepte acceder a la
terminación del vínculo laboral en dicho contexto.
Por tanto, la sentencia explica que la causal del inciso c) del artículo 22° de la
Ley N° 28175 no vulnera el numeral 2 del artículo 26. ° de la Constitución, ya que
en dicho supuesto el empleado público no renuncia a ningún derecho.

3.- Luego de analizar los fundamentos constitucionales al derecho al

trabajo, derecho colectivo, sustente por qué el TC declaró infundada la AI.
Declara infundada porque:
No se vulnera el derecho a la carrera administrativa ya q el artículo 40 de la
constitución reconoce la misma como un bien jurídico constitucionalmente
En caso de los servidores públicos sujetos a la carrera administrativa se
encuentran bajo las fuentes normativas del empleo público. Por consiguiente, no
se aplica la disposición referida al contrato de trabajo
El inciso D del Artículo 16 de la ley impugnad, referido a las obligaciones de los
empleados públicos, solo será constitucional en la medida que el contrato de
trabajo y las fuentes normativas del empleo público se apliquen a los empleados
de confianza,