Estructura Organizativa de la Intendencia Nacional de

Aduanas
Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organización
que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduanas
Principales (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas
oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías
objeto de declaración, así como la verificación física de las mismas, y lo concerniente a la
liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.
 
El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas,
unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de
Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero, y dos
oficinas de apoyo como son Innovación y Desarrollo Aduanero, y la Oficina de Gestión
Interna.

La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política aduanera

nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los
  procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas de
recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión
fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los
desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

PROCESOS ESTRATEGICOS

ESTABLECIMIENTOS DE POLÌTICAS
El déficit fiscal y presupuestario que enfrenta en la actualidad la economía
venezolana sugiere la necesidad de generar cambios radicales en las finanzas
públicas.

Una de las alternativas implicaría una reducción espectacular de la evasión fiscal

lo que conllevaría, como consecuencia, a un aumento en la recaudación. Por ello,
el Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria (SENIAT) ha iniciado
un proceso de cambio utilizando a la Reingeniería como instrumento. La
Reingeniería permite integrar los avances alcanzados en el desarrollo de una
cultura organizacional, sistemas de información y mejoramiento continuo a un
proyecto de rediseño de procesos y va

DESPLIEGUE DE POLITICAS

Se establecen como actividades prioritarias la promoción del cumplimiento

voluntario, la ampliación de la base de contribuyentes, la formulación de un marco
legal apropiado que garantice el pago de obligaciones fiscales por parte del
contribuyente, la implementación efectiva de los planes de fiscalización y
presencia fiscal, y la continuación de la estrategia de "atención al contribuyente"
que se viene desarrollando. Estas tareas se ejecutarán a la luz de un proceso de
modernización que implicará cambios en las áreas de sistemas, organización y
control.

La Sociedad soporta al Gobierno mediante la contribución de sus impuestos.

Como respuesta, el Gobierno ofrece vialidad, educación, seguridad, salud y
demás servicios que impliquen el mejoramiento de la calidad de vida de la
población. El SENIAT, como ente recaudador de los tributos, debe ofrecer a los
contribuyentes una atención que permita fluidez al desarrollo de la actividad
económica generadora de impuestos. Simultáneamente, genera la información
necesaria y recauda los recursos que utilizará el Estado para planificar el gasto
público que deberá financiar los servicios que la población solicita y espera del
Gobierno.
2.- Reingeniería: Concepto de la Herramienta

Indudablemente, todo proceso de ajuste requiere de un medio o herramienta para

su diseño y ejecución. La intención del cambio no debe significar necesariamente
el dejar atrás los logros recientes de la organización sino integrarlos a las tareas
de transformación y re-diseño de los procesos actuales. Tampoco debemos
asociar un proceso de ajuste con un proceso de reestructuración puro y simple, ya
que el objetivo es el de modificar los procesos del negocio y no solo la estructura
organizacional. Si la finalidad es cumplir a cabalidad y a corto plazo la misión y
visión de futuro de la organización, debemos contar con una herramienta que
permita integrar las virtudes de las actividades de mejoramiento contínuo y la
necesidad de re-diseñar los procesos del servicio y los sistemas de evaluación de
dichos procesos para el logro de una organización flexible basada en el desarrollo
de sistemas de información adecuados y en los adelantos alcanzados hacia el
desarrollo de una cultura organizacional, siempre ajustandose a las necesidades
de los retos planteado. El SENIAT debe asumir el lema de que PARA EL
SERVICIO LO UNICO PERMANENTE ES EL CAMBIO. (Ver figura Nro. 1).

Fig. 1.
Herramientas de Cambio
Es así como surge la "Reingeniería" como la herramienta gerencial que permite
integrar los logros de la institución o empresa en las áreas de organización,
sistemas y control de calidad en el re-diseño rápido y radical de los procesos que
añaden valor al producto final y que puedan tener un impacto estratégico elevado
con el fin de lograr un aumento significativo y espectacular en los niveles de
productividad y recaudación del servicio. Los procesos son un conjunto de
actividades que utilizan insumos para transformarlos en lo que será su producto
final. En la Administración Tributaria los insumos lo representan el recurso
humano, la información y la tecnologia los cuales son utilizados en las áreas de
recaudación, fiscalización, sumario administrativo y jurídico tributario con el fin de
obtener ingresos por concepto de impuestos. (Ver figura Nro. 2).

Fig. 2.
El Proceso de Administración Tributaria

La reingeniería pretende analizar dichas actividades que conforman los procesos

con el fin de identificar aquellas que verdaderamente afectan el producto final
estratégico, en este caso el nivel de recaudación de impuestos, y re-diseñar los
procesos para aportar mayores esfuerzos y recursos a las tareas que impliquen
mayor valor agregado.

La meta de un ejercicio de Reingeniería no debe ser únicamente el incremento de

un 5% o 10% en la productividad o el mejoramiento contínuo de los niveles de
recaudación. Hemos destacado la necesidad del estado de obtener un aumento
significativo de los ingresos fiscales con el fin de solventar el déficit fiscal que
supera los Bs. 800 mil millones y establecida la estrategia de recaudar un monto
equivalente al 15% del PIB para el año 1996. Es por ello que reingeniería no es
sinónimo de las mejoras de rendimiento que ofrecen las técnicas de control de
calidad, la automatización de los procesos actuales, la utilización de nuevos
paquetes de información o la reingeniería del software, la eliminación de la
burocracia ni la reestructuración organizacional. Sin embargo, la reingeniería no
descarta ni desprecia los aportes de las aplicaciones de la teoría de control de
calidad y los círculos de participación sino que los integra al proceso de mejora de
los niveles de rendimiento (Ver figura Nro. 3); se apoya en el desarrollo de
sistemas de información adaptados a las necesidades de las actividades y
procesos diseñados; pudiera significar cambios organizacionales como el
resultado de la fusión de actividades o eliminación de tareas que ofrezcan poco o
ningún valor agregado al producto final; y, una de sus metas no es la eliminación
de la burocracia, destacando que, en la Administración Pública esta es utilizada
para impartir instrucciones y llevar a cabo el control de éstas.

Fig. 3.
Reingeniería vs. Control de Calidad

Lo que debe resultar de un proyecto de reingeniería son un grupo de actividades o

tareas ejecutadas por una misma persona o grupo de personas en vez de una
división de trabajo típica de Frederyck Taylor y su Teoría de la Administración
Científica de principios de siglo. Por ello debemos contar con un recurso humano
capaz de analizar información de índole legal, económica, financiera y contable, a
través de sistemas automatizados de información y facultado para tomar
decisiones en base a datos disponibles y destreza analítica. Al eliminar la división
del trabajo e integrar las tareas, cada individuo ejecutará actividades
multidisciplinarias y el flujo del proceso asumirá su curso y orden natural
eliminando la necesidad de tener que esperar por la culminación de actividades
previas. De la misma manera, el desarrollo de un sistema de información adaptado
a los procesos diseñados y su posterior disponibilidad a todos los niveles de la
organización permitirán que el funcionario asuma como lugar de trabajo el que
considere más apropiado, ya sea el domicilio fiscal del contribuyente, la sede
nacional o regional de la administración tributaria o, simplemente, una
computadora personal. Esta posibilidad de conexión funcionario-administración
tributaria, através de la informática, permite que el sistema de información sin
limitaciones de espacio sea el punto único de contacto entre el cliente, ya sea el
contribuyente o el fisco nacional, y la administración tributaria o SENIAT.

PROCESOS DE APOYO:

Gestiòn de los RRHH

Asimismo, se apoyó en el área de recursos humanos una serie de iniciativas, tales

como: el diseño de mecanismos de selección de personal para el ingreso de
funcionarios y del sistema de administración y capacitación de recursos humanos.

El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT),

es un servicio autónomo sin personalidad jurídica con autonomía funcional, técnica
y financiera, adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Finanzas; constituye
un órgano administrativo desconcentrado, de carácter técnico especial; le
corresponde, la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional.
Desarrolla sus funciones en tres niveles: directivo, normativo y operativo
regionalizado
proceso de solicitud de tributos ..

proceso de liquidación de impuesto aduaneros

proceso de recuperación de los créditos fiscales imputables a las ventas externas-
exportación 
El SENIAT es un organismo encargado de administrar eficientemente los procesos
aduaneros y tributarios en el ámbito nacional, mediante la ejecución de políticas
públicas en procura de aportar seguridad social a la nación venezolana. Es por
ello que la toma de decisiones es determinante, siendo la gestión de la
información quien garantiza que los datos procesados arrojen adecuadamente la
información con la veracidad y oportunidad necesaria para satisfacer los objetivos
del organismo. En tal sentido, surge la necesidad de mejorar la gestión de la
información con el objetivo de apoyar la toma de decisiones de la organización. Es
allí donde radica la importancia de esta investigación, cuyo objetivo general es
diseñar un modelo de gestión de la información tributaria nacional del SENIAT.
Dicha investigación se abordó dentro de la modalidad de proyecto factible,
apoyada en una investigación de campo, de tipo descriptivo. La investigación de
campo se realizó mediante la aplicación de instrumentos empleados al personal
de la unidad en estudio; así como también, la consulta de fuentes de carácter
documental. El resultado obtenido es la propuesta de un modelo de gestión de
información que permite visualizar de forma adecuada los diferentes pasos que
deben recorrer los grandes volúmenes de datos, así como las principales
instancias involucradas en el procesamiento de los mismos, para finalmente,
obtener la información adecuada que alimentará el proceso de toma de
decisiones. Palabras clave: gestión de información, flujo de información, toma de
decisiones.

https://es.slideshare.net/allencode/5-procesos-organizacionales
https://pt.slideshare.net/OfinnGX/seniat-y-sus-estructuras
Un análisis de la gestión de recursos humanos en la administración tributaria
nacional nos permite conocer como se realiza este proceso de trabajo en una
parte de la administración pública venezolana, significante por cuanto el sistema
tributario venezolano se constituye después de la explotación petrolera en la
fuente más importante de aportes de recursos financieros al presupuesto del país.
Dentro de la estructura del Servicio Nacional Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria (SENIAT), que es el organismo que representa a la
administración tributaria nacional se establece que el sistema de recursos
humanos es el conjunto de normas y políticas definidas por el Superintendente del
mismo, las cuales están orientadas a planificar, dirigir y controlar bajo los
principios de equidad y justicia los contenidos en los subsistemas de dotación de
personal, clasificación y valoración de cargos, remuneración, capacitación y
desarrollo de la carrera aduanera y tributaria, bienestar social, así como higiene,
seguridad y salud ocupacional. Palabras clave: Gestión de Recursos Humanos,
Administración Tributaria, Gestión por Competencia.

DE TRIBUTOS:

http://bdigital.ula.ve/storage/pdftesis/postgrado/tde_arquivos/53/TDE-2012-04-
22T10:02:18Z-2021/Publico/romerokarla_parte3.pdf