Introducción

Hoy las empresas se enfrentan a condiciones de competencia creciente,

tecnologías nuevas y cambios a nivel del entorno. Estos cambios conllevan nuevos
desafíos para el empresario, en especial, en la forma de administrar sus empresas bajo
los nuevos paradigmas de gestión. Estos nuevos paradigmas, no solo surgen por una
variable tecnológica predominantemente, sino también por los cambios cada vez más
repentinos que sufren los procesos de negocio y el propio entorno. Esta situación trae
consigo que las predicciones empresariales puedan quedar obsoletas de la noche a la
mañana, por lo que la planificación y el control debieran ser preocupaciones cada vez
más fuertes en las empresas.
Los procesos de mejoras continuas, el sistema Administrativo constituye una
herramienta útil para la gestión, pero no la sustituye a la adecuada función del consejo
de administración. Los lineamientos administrativos deben ser incorporados, no
añadidos. Si una compañía se centra en las operaciones existentes e incorpora
lineamientos administrativos en las actividades operativas básicas, normalmente
puede evitar procedimientos y costos innecesarios. Incorporar controles en las
estructuras operativas suele generar nuevos controles que hacen más ágiles a las
entidades.
En la Fase de la gestión del departamento de Presupuesto, las entidades del
Sector Público deben determinar, bajo responsabilidad, los resultados de la gestión
presupuestaria del Pliego mediante el análisis y medición de la ejecución de los
ingresos, gastos y metas presupuestarias así como de las variaciones observadas,
señalando sus causas, en relación con los programas, proyectos y actividades
aprobados en el correspondiente Presupuesto. La evaluación presupuestaria debe
realizarse considerando el logro de los objetivos institucionales y la ejecución de los
ingresos, gastos y metas presupuestarias.
Dentro de la estructura organizativa se ubica el Departamento de Presupuesto,
el cual tiene como función principal velar y dirigir los recursos financieros en función

1
de sus objetivos y metas, de acuerdo a las políticas, normas y procedimientos
establecidos en la Gerencia Administrativa de la universidad.
De lo anterior se deduce la importancia que tiene este Departamento en lo
referente a la consecución y la importancia de este. El Departamento de Presupuesto
debe conducir eficientemente el recurso económico a fin de lograr las metas
propuestas.
La investigación tiene como objetivo principal es diseñar lineamientos
administrativos que optimicen la gestión en el departamento de presupuesto de la
universidad central de Venezuela ubicada en el limón estado Aragua. Se describen
las actividades y procedimientos administrativos ejecutados en el Departamento de
Presupuesto de la universidad para así determinar las debilidades y diseñar los
lineamientos que optimicen su gestión.
Este trabajo de investigación contiene tres capítulos organizados de la
siguiente manera:
Capítulo I, contiene el Planteamiento del problema, el objetivo general como
los objetivos específicos, Justificación de la investigación y el alcance.
Capítulo II, lo relacionado al Marco Teórico, contentivo de los antecedentes, las
bases teóricas y legales, y la Operacionalización de variables.
Capítulo III, se refiere al Marco Metodológico, el cual se desarrolla tipo y
diseño, población, muestra y técnicas e instrumento de recolección de datos y
técnicas de análisis de datos. Finalmente referencias Bibliográficas y los anexos
contentivos de las bases legales consultadas.

2
 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

El mundo empresarial está constituido en continuos cambios, es por ello que

las organizaciones tienen la necesidad de adaptarse cada vez más a ellos utilizando no
solo para poder subsistir, sino también para promover su óptimo funcionamiento, ya
que el futuro depende de cómo estas se ajustan a las modificaciones que vengan con
el progreso del país.
Debido al dinamismo que rodea el ambiente administrativo y las exigencias de
un mundo cambiante, las organizaciones deben incorporar nuevas herramientas que le
permitan hacer uso efectivo de los recursos propios o asignados. Todo esto en virtud
de hacer más eficaz el proceso administrativo en cualquiera de sus fases. Para
controlar una actividad se hace necesario trazarse metas y establecer planes, por esta
razón se tiene que tener una buena administración y estar presente en cualquier
actividad que se desarrolle en la empresa. Para una empresa es de gran importancia la
protección de sus activos y el buen desempeño de los departamentos que la
conforman.
Hemos visto muchas veces, que siempre es mejor establecer las medidas que
permitan una mejor administración desde un inicio para crecer estructurado y con
orden, facilitando así la gestión y el logro de los objetivos a lo largo de toda la
organización, incluso desde el consejo. La administración una ciencia aplicada de
carácter social y de naturaleza económica que proporciona información financiera del
ente económico para luego ser clasificadas, presentadas e interpretadas con el
propósito de ser empleados para controlar los recursos y tomar medidas oportunas
3
para evitar una situación deficitaria que ponga en peligro su supervivencia, ya que
toma como estudio los problemas o fenómenos económicos y/o financieros que se
presenta en el desarrollo o funcionamiento de toda entidad o institución y buscará
mediante un previo análisis soluciones a los problemas originados, y gracias a sus
técnicas, métodos y principios dará una información con mayor objetividad, para que
así el funcionamiento del ente sea normal.
Es por ello que, se encargará de ejecutar los controles antes del inicio de un
proceso o gestión administrativa; y el de detección se ejecuta durante y después de un
proceso. Los procedimientos administrativos, constituyen una parte fundamental del
llamado gestión administrativa y se expresa a través de las políticas aprobadas por los
niveles de dirección de la empresa, mediante la elaboración y aplicación de técnicas
de verificación y evaluación de procesos administrativos, manuales de funciones y
procedimientos, sistemas de información, programas de selección e inducción y
capacitación del personal, la cual permitirá una estructura cimentada en cada uno de
los procesos y una certera información para la toma de decisiones.
En la Fase de la gestión del departamento de Presupuesto, las entidades del
Sector Público deben determinar, bajo responsabilidad, los resultados de la gestión
presupuestaria del Pliego mediante el análisis y medición de la ejecución de los
ingresos, gastos y metas presupuestarias así como de las variaciones observadas,
señalando sus causas, en relación con los programas, proyectos y actividades
aprobados en el correspondiente Presupuesto.
De lo antes expuesto el Departamento de presupuesto de la facultad de
Agronomía de la Universidad Central de Venezuela, se encarga de manejar, vigilar,
revisar, analizar y verificar todos los documentos que conforman el trámite
administrativo, este análisis consiste en verificar que la información plasmada en los
documentos tengan relación con los anexos que tiene como soporte, que el gasto
este correctamente registrado. Verifica y maneja la disponibilidad presupuestaria para
cada uno de los departamentos que conforman la unidad administrativa , garantizando

4
que cuenten con los recursos suficientes para que se proceda a la cancelación de los
documentos y asegurar que el funcionamiento de la misma sea estable.
Tiene por responsabilidad llevar el control exacto de los gastos que genere, así
como la estimación de los mismos. Ese departamento presenta debilidades que
requieren ser mejoradas. Existen debilidades de tipo administrativo , el
incumplimiento de las metas, objetivos y debilidades de Control Interno, lo cual
genera fallas, tales como: facturas que no cumplen con los requisitos mínimos
establecidos por la Administración Tributaria, se efectúen compromisos sin tener la
disponibilidad Presupuestaria, los pagos de viáticos dentro o fuera del país no poseen
la justificación de viaje o autorización mediante designación. Existen retardos en los
procedimientos en Presupuesto debido a los retrasos ocurridos en la gestión de los
departamentos con los cuales se relaciona el Departamento de Presupuesto.
Esto trae como consecuencia que cuando se hacen los cierres presupuestarios
al final de cada ejercicio económico origine descontrol y la gestión en el
departamento se vea afectada. Otra consecuencia es el retraso en el proceso
administrativo, no existe un manual de cargos que amplié las actividades que debe
cumplir cada empleado que labora dentro del departamento de presupuesto de la
Universidad Central de Venezuela y también se incurre en el incumplimiento de la
normativa legal generando responsabilidad administrativa. Por tal razón es elementar
la realización de estos lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el
departamento de presupuesto porque la misma permitirá que el departamento tenga
un mejor manejo y mejorara la gestión administrativa y contable de la misma.
De acuerdo a lo planteado surgen las siguientes interrogantes investigativas:
¿Cuál es la situación actual del departamento de presupuesto de la facultad de
agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado
Aragua?
¿Cuáles son los procedimientos en el departamento de presupuesto de la
facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón
Estado Aragua?

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 ¿Cuáles son las debilidades en el departamento de presupuesto de la facultad
de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado
Aragua?
¿Se puede diseñar lineamientos que optimizan la gestión en el departamento
de presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela
ubicada en el Limón Estado Aragua?

Objetivos de la investigación

Objetivo general

- Proponer lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el

departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad
Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua.

Objetivo Especifico

- Describir la situación actual de la gestión en el departamento de presupuesto de

la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el
Limón Estado Aragua.
- Describir los procedimientos utilizados en el departamento de presupuesto de
la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el
Limón Estado Aragua.
- Determinar las debilidades en el departamento de presupuesto de la facultad de
agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado
Aragua.
- Diseñar lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el
departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad
Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua.

6
 Justificación de la Investigación

Desde el punto de vista administrativo se hace necesaria la conformación de

sólidos procesos por parte de las organizaciones, a fin de hacer las mismas más
operativas y eficaces y más aún en lo que a las finanzas se refiere, ya que este aspecto
es lo que va a permitir la operatividad de la misma. El presente estudio se centra en
optimizar la gestión en el departamento de presupuesto de la facultad de agronomía
de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua. Es por
ello que se diseñan Lineamientos Administrativas a fin de mejorar dicho proceso y
hacer la empresa más funcional desde el punto de vista administrativo y financiero.
La presente investigación genera múltiples beneficios, en primer lugar será la
empresa la principal beneficiada al tener un mejor manejo en el departamento de
presupuesto, más claro y ajustado a la realidad financiera de la organización, la
misma será llevada de manera más organizada con más controles y ajustados a las
fechas establecidas se sabrá que se tiene a nivel de recursos económicos y con qué se
cuenta. Lo cual le brindará más solidez a la empresa.

Alcances de la Investigación

En el desarrollo de la investigación es importante delimitar hasta donde se

desea llegar con la misma se va a hacer un diagnóstico de la situación que presenta la
empresa en cuanto a la gestión en el departamento de presupuesto de la faculta de
agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el limón estado
aragua, para luego describir los procedimientos administrativos que aplica la empresa
para dicho manejo, para determinar las debilidades y fortalezas de la misma y así
diseñar los lineamientos administrativos que optimicen la gestión
El alcance de esta investigación va dirigido a toda la organización aunque se
toma en consideración específica el Departamento de presupuesto.los lineamientos
administrativos será beneficioso para la Universidad Central de Venezuela en

7
Maracay Estado Aragua, en primer lugar porque estará diseñado de acuerdo a las
necesidades de la Universidad Central de Venezuela y en segundo lugar porque las
pautas expuestas en esta investigación permitirán que las decisiones financieras sean
tomadas sobre bases confiables. Servirá como antecedente a futuras investigaciones o
a facultades universitarias que tengan el mismo caso.

8
 CAPÍTULO II

MARCO TEORICO

El Marco Teórico de la investigación su base fundamental viene del problema

el cual se encuentra dentro de un conjunto de conocimiento, en lo posible sólido y
confiables, que permita orientar la búsqueda y ofrezcan una conceptualización
adecuada de los términos utilizados. Es decir, trata de integrar al problema dentro de
un ámbito donde cobre sentido incorporando los conocimientos previos relativos al
mismo y ordenándolos de modo tal que resulten útiles a la investigación.

Según Balestrini (2005), se refiere a:

El marco teorice es el resultado de la selección de aquellos aspectos mas

relacionados del cuerpo teórico epistemológico que se asume, referido al
tema especifico elegido para su estudio. Se puede decir que las
definiciones de nuevos tópicos que van a permitir de una manera técnica
fundamentar todas y cada una de las teorías expuestas. (p. 94).

Visto de esta forma, el marco teórico es el resultado de la selección de aquellos

aspectos más relacionados con el tema específico elegido para su estudio, los cuales
se desarrollan a continuación:

Antecedentes de la Investigación

Los antecedentes de la investigación forman parte del soporte teórico que

permite guiar, analizar y enfocar la relación que simula con el tema planteado
sirviendo de apoyo y orientación valiosa para el desarrollo del estudio. Según

9
Tamayo y Tamayo (2004) “en los antecedentes se trata de hacer una síntesis
Conceptual de la investigación o trabajo realizado sobre el problema formulado con
el fin de determinar el enfoque metodológico de la investigación” (p. 73). A
continuación se presenta los trabajos relacionados con la investigación.
Salazar J. (2008), presenta el Trabajo Especial de Grado titulado “Lineamientos
Administrativos aplicados al departamento de Presupuesto de la empresa Bob
Construcciones C.A. Ubicada en San Cristóbal”. Para optar al título de licenciado
en Administración de la Universidad Bicentenaria de Aragua. El presente trabajo tuvo
como objeto evaluar los lineamientos administrativos que lleva a cabo la Compañía.
El presente estudio se desarrollo metodológicamente dentro de una
investigación de campo, de tipo descriptivo y evaluativo con apoyo bibliográfico,
tomando como. Población objeto de estudio a veinticinco (25) empleados;
equivalente al 100% y se tomo como muestra el total de la población utilizando para
ello el muestreo censal, como técnica e instrumento el cuestionario el cual fue
diseñado con opciones de sí y no, compuesto por doce (12) ítem. Concluyo que los
lineamientos administrativo en el departamento de presupuesto no se está ejecutando
de forma regular por lo que cabe destacar que esta investigación lleva un aporte
significativo tanto para la empresa como para los empleados, logrando una mejor
eficacia, eficiencia, y efectividad en la agilización de los proceso, por lo que se
recomienda poner en práctica las sugerencia realizadas por el autor.
Esta investigación sirve de referencia al presente trabajo, ya que la misma trata
de la importancia de llevar un proceso administrativo eficiente en el departamento de
cobranza para así evitar fallas que se presente ya que ese departamento es importante
para la empresa.

10
 Rodríguez J, (2007) “Propuesta de un Sistema de Control del efectivo en la
empresa Cosmopolitan C.A. Ubicada en el Estado Yaracuy”, para optar al Título
de Licenciado en Contaduría Pública, en la Universidad Centrooccidental Lisandro
Alvarado (UCLA), el objetivo principal de esta investigación fue analizar el control
del efectivo. La investigación es un proyecto factible de tipo no experimental de
campo, de nivel descriptivo con apoyo bibliográfico, la población estuvo conformada
por los integrantes del departamento de administración de la empresa objeto de
estudio se diseñaron instrumentos de medición unos abiertos y otros cerrados los
resultado de la aplicación fueron tabulados, analizados e interpretados, lo cual
permitió cumplir los objetivos de la investigación y realizar las conclusiones y
recomendaciones se analizo la información en cuanto a sus ventajas y desventajas,
limitaciones, capacidad además se determinaron los factores que intervienen en el
manejo del efectivo.
La autora llegó a la conclusión que los procedimientos que lo sustentan, están
desactualizados, lo que trae como consecuencia que el proceso del flujo de efectivo
no fluya con efectividad, disminuyendo la rentabilidad a la empresa y obstaculizando
la implantación de procedimientos de ventas para fortalecer el crecimiento del
negocio. Se recomienda designar específicamente el recurso humano necesario e
idóneo, para el manejo y control de la entrada y salida del efectivo, a fin de
determinar las nuevas modificaciones, que se implantaran en el área contable de la
empresa y aplicar procedimientos que permitan mayores ventas de contado.
Este trabajo se relaciona con la presente investigación, en el sentido que se
expone la necesidad de establecer parámetros que permitan lograr un control de las
actividades relacionadas con el efectivo, ya que éste constituye el activo circulante
más líquido, por lo tanto con él es que cuenta la empresa para la liberación de sus
obligaciones inmediatas.
Suarez, A. (2007), efectuó un Trabajo Especial de Grado titulado: “Propuesta
de Lineamientos dirigidos a Optimizar la Gestión en el departamento de
cobranza de la empresa nuevo mundo C.A..”, esta investigación se desarrolló en la

11
Universidad de Carabobo (UC) para optar al título de Licenciado en Contaduría
Pública. En el aspecto metodológico es un proyecto factible, este estudio se encuentra
bajo el diseño no experimental y bibliográfico, el tipo de investigación es de campo
con apoyo documental, el nivel fue descriptivo, y la modalidad proyecto factible.
La población estuvo representada por cuatro (4) personas que se encuentran
relacionadas directamente con el problema planteado dentro del departamento. La
muestra estuvo constituida por cuatro (4) personas quienes representan el total de la
población, y son las encargadas de llevar a cabo la gestión en ese departamento, esta
es llamada muestra censal. La técnica de recolección de datos utilizada fue la
encuesta. Como instrumento de recolección de datos se utilizó un cuestionario. El
cuestionario que se elaboró estuvo constituido por doce (12) preguntas de tipo
cerradas.
El investigador concluyó que en el departamento de presupuesto no cuentan
con lineamientos para llevar los registros de la información financiera al momento de
generarse la información, tampoco se llevan formatos numerados para controlar el
presupuesto otorgado, lo que disminuye la capacidad de la empresa para obtener
ingreso d y la inconformidad por parte de los proveedores, que en ocasiones reciben
el pago con atraso.
Esta investigación es importante ya que diseñan una propuesta para mejorar la
gestión en el departamento de presupuesto que es muy importante para el buen
funcionamiento de la empresa y así evitar fallas y sirve como base para esta
investigación porque se está trabajando con la misma problemática
Camacaro S. (2007). En su trabajo de grado titulado “Diseño de un sistema de
control de ingresos y gastos presupuestarios para la cruz roja venezolana
seccional Lara” presentado para optar al título de Licenciado en administración en la
Universidad Nacional Abierta. Esta investigación es de tipo de campo, diseño no
experimental y nivel descriptivo. El autor llegó a la conclusión la inexistencia de un
sistema de control formalmente redactado que garantice el cumplimiento de políticas
para el control de fondos y reducción de los gastos de la institución.

12
 Este antecedente se relaciona con la presente investigación, en cuanto a la
importancia que posee un sistema de control presupuestario y que en esta
investigación se encuentran especificados aspectos teóricos que tienen relación
directa con esta investigación y contribuirán al desarrollo exitoso de la misma
Palacios, D. (2007) desarrollo la siguiente investigación: “Propuesta de un
Sistema de Control Interno para Optimizar el Manejo del efectivo en la
Empresa Industrias SOFU, S.A., Ubicada en Santa Cruz Estado Aragua”.
Presentado en la Universidad Bicentenaria de Aragua (UBA), para optar al título en
Licenciado en Contaduría Pública. Ésta investigación tuvo como finalidad proponer
un sistema de control interno que optimice el manejo del efectivo para la empresa
SOFU, S.A. La presente investigación se realizó bajo la modalidad de un proyecto
factible, apoyada en una investigación de campo de tipo descriptiva, en una revisión
bibliográfica y documental.
El autor de esta investigación concluye que mediante el diagnostico de la
problemática dentro de la empresa, hay que considerar a este sistema como una
alternativa que mejorará las operaciones y permitirá mantener un buen procedimiento
del efectivo y obtener óptimos resultados.
De allí, que su relación con el trabajo en desarrollo, depende de las pautas
empleadas para la mejora de las actividades estipuladas por la empresa.

Bases Teóricas

Las definiciones o términos que se exponen a continuación establecen el

fundamento teórico de la presente investigación, la misma permitirá la mayor
interpretación de los resultados del estudio a través de varios subpuntos que a la vez
podrán subdividirse de ser necesario. Según, Arias (2004), expresa que las bases
teóricas “comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un
punto de vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema
planteado”. (Pág.39)

13
Administración.

La administración imparte efectividad a los esfuerzos humanos ayuda a obtener

mejores equipos, planta, oficina, productos, servicios y relaciones humanas, pone en
orden los esfuerzos. Por medio de la administración los eventos aparentemente
aislados, la información, objetivos y la carencia se unen y así se obtienen relaciones
significativas.

Según Chiavenato (2003):

“La administración viene a ser capacidad de coordinar, crecer y conservar

una empresa un ambiente donde los individuos que trabajan en un grupo,
pueden dar un rendimiento satisfactorio para la obtención de sus fines
comunes, es decir es una ciencia social compuesta de principios técnicas
y practicas cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer
sistemas racionales de esfuerzos cooperativos atreves de los cuales se
pueden alcanzar propósitos comunes que individualmente no es factible
de lograr.” (p.98)

Estimación Presupuestaria:

En cada proyecto es esencial una preparación cuidadosa de la estimación de

costos para que los recursos presupuestarios asignados guarden relación con la
realidad. La estimación de presupuesto debe fundamentarse en el diagnóstico que
haga el Prestatario de los recursos necesarios para llevar a cabo el trabajo, es decir,
tiempo del personal, apoyo logístico e insumos materiales (por ejemplo, vehículos,
equipo de laboratorio).Según Burbano (2006) la estimación de Presupuesto consiste
en estimar los costos de los recursos necesarios (humanos y materiales) para
completar las actividades del proyecto. (p. 28)
Los Presupuestos se deben dividir en dos grandes categorías: (a) honorarios o
remuneraciones (según el tipo de contrato que se utilice); y (b) gastos reembolsables,

14
y se deben dividir además en costos en moneda del país del Prestatario y en otras
monedas. El costo del tiempo del personal se debe calcular sobre una base objetiva
respecto del personal extranjero y nacional. En la aproximación de costos la persona
que estima considera las posibles variaciones del estimado final con propósito de
mejorar la administración del presupuesto del proyecto.
Según Burbano (2006):

Cuando un proyecto se realiza bajo contrato se debe tener cuidado

en distinguir el costo estimado del precio: 1. Costo estimado:
¿cuánto le costará a la organización que realiza el proyecto
proveer el producto o servicio? El costo estimado es un cálculo
económico. 2. Precio: ¿cuánto recargará la organización que
realiza el proyecto por el producto o servicio? El precio es una
decisión de negocios. (p.30)

La estimación de costos incluye la identificación y consideración de varias

alternativas de costo, y esto es una decisión gerencial. Por ejemplo realizar trabajo
adicional durante la fase de diseño debido a que esto tiene el potencial de reducir el
costo en la fase de ejecución.

Proyecto
La razón de un proyecto es alcanzar objetivos específicos dentro de los límites
que imponen un presupuesto, calidades establecidas previamente y un lapso de
tiempo previamente definido. El proyecto finaliza cuando se obtiene el resultado
deseado, y se puede decir que colapsa cuando desaparece la necesidad inicial o se
agotan los recursos disponibles.

Según Burbano (2006):

Un proyecto es un conjunto de acciones que se planifican a fin de

conseguir una meta previamente establecida, para lo que se cuenta
con una determinada cantidad de recursos. Todo proyecto, ya sea
que tenga fines personales (por ejemplo, una modificación al
hogar, o la construcción de un mueble), profesionales (la creación
de una empresa, o la construcción de una estructura) o
15
 investigativos (un proyecto científico), posee una estructura
dividida en fases que permiten dar finalmente la meta u objetivo
establecido.

Fases del proyecto:

Un proyecto también es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear

un producto, servicio o resultado único. Por ellos se identifica como el conjunto de
actividades orientadas a crear el producto, servicio o resultado que satisfaga las
necesidades más urgentes de una comunidad. Está orientado fundamentalmente por
quienes forman parte de la comunidad, puesto que son quienes conocen la situación
real de la zona. Y para realizar un proyecto se necesitan de ciertas fases que son:

Según Burbano (2006):

La primera es la fase de Planificación. Esta etapa se caracteriza

por ser un período en el que establecen los objetivos a seguir y el
modo en cómo se llevarán a cabo las acciones para lograr
cumplirlos. En caso de que en el proyecto participen varias
personas, es en esta etapa en donde deberán establecerse los roles
de cada uno, así como también todo lo relacionado con los
recursos con los que se dispone y la manera en que éstos serán
utilizados. Los recursos se comportan como parte esencial en un
proyecto y no sólo se incluyen en ellos los recursos materiales,
sino que también es necesario considerar los recursos humanos
con los que se cuenta, los costes y el tiempo, entre otras, de este
modo, la organización adecuada de todos los recursos favorece en
gran medida al éxito o fracaso de un determinado proyecto.
La segunda fase, la de Ejecución, es aquella en que se realizan las
acciones y tareas planeadas, y que representan la ejecución misma
del proyecto. Se refiere a la ejecución de todo aquello que se
organizó durante la fase previa de planificación.
Por último, la fase de Entrega o Puesta en marcha, la que deberá
cumplirse en el tiempo que se estipuló en la fase de planificación.
De este modo, en ciertos casos se concretará con la entrega de la
16
 obra a un determinado cliente o la puesta en marcha de algún
sistema que se ha desarrollado, respondiendo a las condiciones
previamente acordadas.
Además de todas las fases mencionadas, a fin de llevar por el
camino del éxito a un proyecto, quien se encuentre a cargo podría
implementar algún sistema de control, es decir, algún método con
el que a lo largo de todas las etapas pueda ir monitorizando los
avances del proyecto según lo planeado, y así, poder realizar a
tiempo las modificaciones que sean necesaria. (p. 55)

La Gestión de Proyectos:

La gestión de proyectos es un esfuerzo planificado, temporal y único,

realizado para crear productos o servicios únicos que agreguen valor o provoquen un
cambio beneficioso. Esto en contraste con la forma más tradicional de trabajar, en
base a procesos, en la cual se opera en forma permanente, creando los mismos
productos o servicios una y otra vez. Según Burbano (2006): La gestión de proyectos
es la aplicación de conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas a las
actividades de un proyecto para satisfacer los requisitos del proyecto. (p.60). Esto
quiere decir que en la gestión de un proyecto consiste en reunir varias ideas para
llevarlas a cabo, es un emprendimiento que tiene lugar durante un tiempo limitado, y
que apunta a lograr un resultado único.

Plan Operativo Anual

Se establece generalmente con una duración efectiva de un año, es la

culminación del detalle de un plan estratégico y de un plan director. Debido a esta
circunstancia, el plan operativo anual, debe adaptar los objetivos generales de la
compañía a cada departamento, y traducir la estrategia global de la misma en el día a
día de sus trabajadores. Una de las utilidades fundamentales de establecer un plan
operativo radica en que es posible, mediante las herramientas de inteligencia de
negocio adecuadas, realizar un seguimiento exhaustivo del mismo, con el fin de evitar

17
desviaciones en los objetivos. En este sentido, las principales herramientas software
que ayudan a monitorizar un plan estratégico u operativo son el Cuadro de mando
integral, los Sistemas de información ejecutiva, y los Sistemas de Soporte a la
Decisión.
Según Melinkoff (2006), el plan operativo anual es la principal herramienta
de planeación de los colegios con la cual se hace la programación anual de las
actividades estratégicas definidas para el cumplimiento de la política y los objetivos
establecidos. (p. 60). Esto quiere decir que en los colegios, universidades y demás
casa de estudio, permite orientar, consolidar y realizar el seguimiento de los
objetivos, las actividades y las metas que se realizarán durante un año, acordadas en
el ejercicio de presupuestos participativos. Igualmente, permite hacer el seguimiento
a las metas del plan de desarrollo, mediante el análisis de las actividades programadas
y evaluar la gestión y el desempeño de cada área, de acuerdo con el cumplimiento de
las metas establecidas.

Gestión Administrativa

Un proceso es una forma sistemática de hacer las cosas. Se habla de la

administración como un proceso para subrayar el hecho de que todos los gerentes,
sean cuales fueren sus aptitudes o habilidades personales, desempeñan ciertas
actividades interrelacionadas con el propósito de alcanzar las metas planeadas.
Terry (2004) explica que la administración “es un proceso distintivo que
consiste en planear, organizada, ejecutar, controlar, desempeñada para determinar y
lograr objetivos manifestados mediante el uso de seres humanos y de otros recursos”.
(p. 35). Según Stoner y otros (2006) “desde finales del siglo XIX se acostumbra
definir la administración en términos de cuatro funciones específicas de los gerentes:
la planeación, la organización, la dirección y el control. Aunque este marco ha sido
objeto desierto escrutinio, en términos generales sigue siendo el aceptado” (p. 58).

18
Procedimientos

Las empresas para poder ejecutar sus actividades de manera eficiente

necesitan poner en práctica ciertas técnicas y métodos que conllevan a desarrollar
coordinadamente las operaciones que les permitirá adaptarse a las necesidades de la
empresa y su entorno, para alcanzar los objetivos y metas propuestas por ésta. Dentro
de estas técnicas se encuentran los procedimientos como medios de trabajo que les
faciliten la efectividad de las operaciones diarias.

Características De Los Procedimientos

En cuanto a las Características de los Procedimientos, Melinkoff (2002)

explica las más resaltantes:

1. No son de aplicación general: Son específicos, es decir pueden

elaborarse diferentes procedimientos para una misma labor
dependiendo de las necesidades y características particulares
de cada organización.
2. Son continuos y sistemáticos: Por lo tanto son de gran
aplicación en los trabajos que se repiten, y de esta manera se
evita a la gerencia a tomar decisiones cada vez que tenga que
ejecutarse ese trabajo.
3. Son estables: Porque siguen una misma secuencia elaborada
con antelación.
4. Son flexibles: Esto es, que pueden adaptarse a las exigencias
de nuevas situaciones y circunstancias; como estos son
instrumentos, medios para alcanzar objetivos. Su condición
está supeditada a tales situaciones lo que significa que sus
modificaciones y alteraciones dependen en lo esencial, del
curso de los objetivos, por eso, los procedimiento deben tomar
en cuenta para su implantación y aplicación los elementos
disponibles: El personal, trabajo, objetivos, materiales, etc. (p.
28 – 29).

19
 En atención a la cita anterior, se puede decir que los procedimientos conllevan
siempre al logro de los objetivos que persiguen las organizaciones, siempre y cuando
se adapten a las necesidades y se apliquen a las exigencias de las empresas.

Importancia de los Procedimientos

La importancia del procedimiento es esencial. La Administración debe adecuar

su actuación a unas reglas preestablecidas para, por un lado, evitar posibles conductas
arbitrarias y, por otro, conseguir una mayor eficacia administrativa. El procedimiento,
de esta forma, supone una doble garantía: para la recta consecución de los intereses
generales del modo más eficaz, y para los derechos e intereses de los particulares. En
relación a la importancia de los procedimientos en el contexto de las organizaciones,
Gómez (2005), señala:
“Que éstos son considerados como guía de las actividades del
personal. La experiencia ha dado pruebas fehacientes de que los
procedimientos mejoran el rendimiento de las organizaciones o
empresas, por las razones siguientes:
1. Permiten una eficiente administración, englobada a varios
sectores de responsabilidad a la vez.
2. Siempre existe la posibilidad de perfeccionar los sistemas y
procedimientos y con ellos mejorar las actividades de la
organización” (p.30)

Procedimientos Administrativos

Según Lázzaro (2004): Los procedimientos administrativos son aquellos que

señalan las maneras de ejecutar las diferentes tareas de una organización; así como
los medios que han de emplearse para realizar las mismas, se identifican con la
función administrativa en su sentido más amplio, quedando comprendidos en este
grupo aquellos generalmente identificados como operaciones de oficinas, tales como

20
manejo de documentación, teneduría de libros., contabilidad, informes, proyectos,
programas de trabajo, presupuestos, dibujos, ingeniería (de oficina no de fábrica),
normas de trabajo, control de producción y asuntos similares, ya sea que, de hecho, se
ejecuten en la oficina o en la fábrica. Los procedimientos de oficina pueden ser
ejecutados manualmente o por máquinas y empleados (p. 22).

Importancia De Los Procedimientos Administrativos

Los procedimientos administrativos son importantes porque permiten tomar

las medidas necesarias para mejorar la eficiencia y efectividad de la empresa.
Según Gómez (2005), “Ayudan a perfeccionar las rutinas laborales,
facilitando las funciones administrativas: Planificación, organización, coordinación,
control y supervisión en general (p. 1 – 2).

Documentación

Se podría decir que la documentación como ciencia documental se podría

definir (a grandes rasgos) como la ciencia del procesamiento de la información, que
proporciona información sobre algo con un fin determinado, de ámbito
multidisciplinar o interdisciplinar. Según Pujol (2008): “se puede señalar a la
Documentación como una ciencia auxiliar e instrumental” (p. 40). También es una
ciencia en sí misma y una de las finalidades primordiales de la Documentación es
informar.

Personal

Teóricamente, desde el punto de vista del ejercicio de potestades públicas, un

empleado público en régimen laboral puede intervenir en multitud de actos
administrativos pero nunca ostentar presunción de veracidad, ejercer autoridad ni

21
actúar como fedatario público. Este tipo de facultades, entre otras, quedan reservadas
al personal funcionario. No obstante, las funciones desempeñadas por el personal
laboral, sin implicar el ejercicio de potestades públicas, entran de lleno en lo que se
considera función pública por cuanto sirven al interés general, formando estos
trabajadores parte integrante de la estructura de la Administración Pública.

Según Pujol (2008):

“Está constituido por aquellas personas que se incorporan a la

Administración Pública en una relación de carácter laboral, y cuya
actividad, funciones y regulación está sometida al Estatuto de los
Trabajadores y al resto de disposiciones de carácter laboral que les
sea de aplicación, pudiendo a su vez subdividirse en dos grandes
grupos:
1. Personal laboral fijo y
2. Personal laboral de duración determinada. (p.55 )”

Es de destacar que el personal laboral tiene una mayor capacidad y autonomía

de negociación colectiva que el personal funcionario. Esto es porque la regulación de
sus relaciones con la Administración Pública, que en este caso actúa como
empresario, se hace mediante convenios colectivos.

Organización.

La organización apunta a un conjunto de individuos agrupados o guiados por

un propósito común, como la estructura ejecutora de una empresa o su personal
administrativo. Según Guerra (2004), plantea que “la organización indica el proceso
mediante el cual se agrupan diversas partes, mutuamente dependiente, con el fin de
formar un todo o bien para señalar una unidad formada por varios componentes,
mutuamente dependientes, pero cada uno con una función específica (p.32). nto a un
conjunto de individuos agrupados o guiados por un propósito común, como la
estructura ejecutora de una empresa o su personal administrativo

22
Objetivos de los presupuestos

Los presupuestos deben en sí mismo tener objetivos, al respecto Sarmiento

(2007) considera que los principales objetivos de los presupuestos son:
1. Planear integral y sistemáticamente todas las actividades que la empresa
debe desarrollar en un periodo determinado.
2. Controlar y medir los resultados cuantitativos, cualitativos y, fijar
responsabilidades en las diferentes dependencias de la empresa para logar el
cumplimiento de las metas previstas.
3. Coordinar los diferentes centros de costo para que se asegure la marcha de
la empresa en forma integral.

Finalidades de los presupuestos

Sarmiento (2007) afirma que la finalidad de los presupuestos es:

1. Planear los resultados de la organización en dinero y volúmenes.
2. Controlar el manejo de ingresos y egresos de la empresa.
3. Coordinar y relacionar las actividades de la organización.
4. Lograr los resultados de las operaciones periódicas.

Tipos De Presupuestos

a) Presupuestos Administrativos:

Los presupuestos administrativos tienen carácter vinculante en relación a la

autorización de gastos (recoge las obligaciones que como máximo pueden reconocer
el Estado y los demás entes públicos a los que afectan - Art. 48 LGP-), mientras que
desde el punto de vista de los ingresos constituyen meras previsiones de los derechos

23
a liquidar durante el ejercicio. Estos presupuestos de naturaleza administrativa afectan
a aquellos entes públicos que actúan en régimen de Derecho Público.

b) Presupuestos de Explotación:

Son los presupuestos correspondientes a ciertos entes que, en la medida en

que tratan de reflejar el resultado de actividades en régimen de Derecho Privado, no
pueden someterse a la rigidez de un presupuesto de naturaleza administrativa. La
característica principal de estos presupuestos, es su efecto estimativo de ingresos y
gastos, lo que lo diferencia sustancialmente de los presupuestos administrativos.
Junto a estos presupuestos hay que añadir una serie de memorias por razones
principalmente de control, aunque existen otras como economía, etc.

c) Presupuestos de Gastos Fiscales:

Dispone que en los Presupuestos Generales del Estado, “se consignará el importe
de los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado”. Esta previsión de las
cantidades que se dejarán de recaudar por la aplicación de beneficios fiscales
(exenciones, bonificaciones, etc.) integra el denominado Presupuesto de Gastos
Fiscales.

Información

Toda información debe contener un fundamente que describa hecho sucesos o

entidades, la información tiene que ser exacta verdadera para que pueda ser confiable
a la hora de cualquier procedimiento. Según Cabanellas (2008), la define como “un
dato conjunto cualquiera de ellos. Es más bien una colección de hechos significativos
y pertinentes, para el organismos que lo percibe es decir un conjunto de datos
significativos y pertinentes que describen sucesos o entidades” (p.48).

24
Control.

El control determina lo que está haciendo, evaluar el desempeño y si es

necesario aplica medidas correctivas de la manera que se está realizando el trabajo.
Según Terry y Franklin. (2003), “el control puede considerarse como la detección
y corrección de las variaciones de importancia en los resultados obtenidos por las
actividades planeadas” (p.160). funcionalmente, el control propende a la creación
de maneras de actuar, de forma que se conozcan los resultados de las diferentes
actividades, a fin de modificar el comportamiento y las actuaciones de los
individuos involucrados para, en última instancia, conseguir los objetivos
propuestos con eficiencia, con el menor tiempo y minimizado el consumo descrito
anteriormente.

Control Interno.

La importancia de tener un buen sistema de control interno en las

organizaciones, se ha incrementado en los últimos años, esto debido a lo práctico que
resulta al medir la eficiencia y la productividad al momento de implantarlos; en
especial si se centra en las actividades básicas que ellas realizan, pues de ello
dependen para mantenerse en el mercado.
Es bueno resaltar, que la empresa que aplique controles internos en sus
operaciones, conducirá a conocer la situación real de las mismas, es por eso, la
importancia de tener una planificación que sea capaz de verificar que los controles se
cumplan para darle una mejor visión sobre su gestión.

Por consiguiente, Márquez, (2006). Define control interno así:

Comprende el plan de organización en todos los procedimientos

coordinados de manera coherente a las necesidades del negocio,
para proteger y resguardar sus activos, verificar su exactitud y
confiabilidad de los datos contables, así como también llevar la
eficiencia, productividad y custodia en las operaciones para

25
 estimular la adhesión a las exigencias ordenadas por la gerencia.
(p. 16).

De lo anterior se desprende, que todos los departamentos que conforman

una empresa son importantes, pero, existen dependencias que siempre van a
estar en constantes cambios, con la finalidad de afinar su funcionabilidad dentro
de la organización.
El control interno es un plan de organización de todos los métodos
coordinados con la finalidad de proteger los activos, verificar la exactitud y
confiabilidad de la información financiera y promover la eficiencia de las
operaciones.

Control presupuestario o presupuesto

Los presupuestos se elaboran durante el proceso de planeación, sin embargo

son también, control financiero al permitir compara los resultados reales en relación
con lo presupuestado, y proporcionar las bases para aplicar las medidas correctivas
adecuadas.

Un sistema de control presupuestario según Márquez, (2006) debe:

1. Incluir las principales áreas de la empresa: Ventas,

producción, compras, inventarios, entre otros.
2. Coordinar las partes como un todo, y armonizar entre sí los
distintos presupuestos.
3. Detectar las causas que hayan originado variaciones y tomar
las medidas necesarias para evitar que se repitan.
4. Servir de guía en la planeación de las operaciones financieras
futuras.
5. Ser un medio que ayude al dirigente a detectar las áreas de
dificultad.
6. Por medio de datos reales y concretos, facilitar la toma de
decisiones correspondientes.

26
 7. Estar acorde con el tiempo establecido en el plan, así como
adaptarse al mismo, contribuir a lograr las metas de la
organización. (p.20)

Bases Legales

Las bases legales tienen una gran importancia dentro de cualquier investigación,
ya que ello proporciona el marco jurídico del estudio que se está realizando. Según
Rodríguez (2007) las bases legales son “todas aquellas normativas legal vigente sobre
el cual se apoya una investigación”. (p.96). Dentro de este contexto, las bases legales
consiste en hacer una consulta a todos los instrumentos jurídicos que de alguna
manera están relacionado con la investigación.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Articulo 112

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad

económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en
esta Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de
desarrollo humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de
interés social. El Estado promoverá la iniciativa privada, garantizando la
creación y justa distribución de la riqueza, así como la producción de
bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población, la
libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su
facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la
economía e impulsar el desarrollo integral del país.

Este articulo se relaciona con la investigación en cuanto que va dirigido con la

finalidad de satisfacer las necesidades de la población y participa en el impulso del
desarrollo del país, los derechos que tienen la sociedad además que toda persona tiene
27
derecho de escoger libremente la actividad económica que prefiera sin perjudicar a
nadie.

Código de Comercio Venezolano (1955)

Artículo 10:
Los comerciantes son todos aquellos que aun teniendo la
oportunidad de contratar un personal que se encargue de manejar
la empresa, hace del comercio su labor rutinario. En este artículo
define quien o quienes son las personas que tienen las riendas de
las empresas tanto en la organización como la administración de
autoridad.

Artículo 32:

Todo comerciante debe llevar en idioma castellano su

contabilidad, la cual comprenderá, obligatoriamente, el libro
Diario, el libro Mayor y el de Inventarios. Podrá llevar, además,
todos los libros auxiliares que estimare conveniente para el mayor
orden y claridad de sus operaciones.

Artículo 33:

El libro Diario y el de Inventarios no pueden ponerse en uso sin que

hayan sido previamente presentados al Tribunal o Registrador
Mercantil, en los lugares donde los haya, o al Juez ordinario de
mayor categoría en la localidad donde no existan aquellos
funcionarios, a fin de poner en el primer folio de cada libro nota de
los que éste tuviere, fechada y firmada por el Juez y su Secretario o
por el Registrador Mercantil. Se estampará en todas las demás hojas
el Sello de la oficina.

Artículo 34:

En el libro Diario se asentarán, día por día, las operaciones que haga
el comerciante, de modo que cada partida exprese claramente quién
es el acreedor y quién el deudor, en la negociación a que se refiere, o

28
 se resumirán mensualmente, por lo menos, los totales de esas
operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los
documentos que permitan comprobar tales operaciones, día por día.
No obstante, los comerciantes por menor, es decir, los que
habitualmente sólo vendan al detal, directamente al consumidor,
cumplirán con la obligación que impone este artículo con sólo asentar
diariamente un resumen de las compras y ventas hechas al contado; y
detalladamente las que hicieren a crédito, y los pagos y cobros con
motivo de éstas.

Artículo 35:

Todo comerciante al comenzar su giro y al fin de cada año, hará en el

libro de Inventarios una descripción estimatoria de todos sus bienes,
tanto muebles como inmuebles y de todos sus créditos, activos y
pasivos, vinculados o no a su comercio.
El inventario debe cerrarse con el balance y la cuenta de ganancias y
pérdidas; ésta debe demostrar con evidencia y verdad los beneficios
obtenidos y las pérdidas sufridas. Se hará mención expresa de las
fianzas otorgadas, así como de cualesquiera otras obligaciones
contraídas bajo condición suspensiva con anotación de la respectiva
contrapartida.
Los inventarios serán firmados por todos los interesados en el
establecimiento de comercio que se hallen presentes en su
formación.

Artículo 36:

Se prohíbe a los comerciantes:

1° Alterar en los asientos el orden y fecha de las operaciones
descritas.
2° Dejar blancos en el cuerpo de los asientos o a continuación de
ellos.
3° Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o
enmendaturas.
4° Borrar los asientos o partes de ellos.
5° Arrancar hojas, alterar la encuadernación o foliatura y mutilar
alguna parte de los libros.

29
 La relación que existe en los artículos mencionados es que se debe mantener
un registro en los libros diarios, donde se especifiquen todas las compras realizadas y
a su vez queden señalados el comprador y el proveedor para mantener un respaldo de
dicha operación. También se debe realizar al final de cada cierre económico un
balance donde se señale todas las compras de activos y pasivos que posea la empresa
al final de cada año, con el propósito de demostrar los costos incurridos de la
empresa.

Ley Orgánica de la Administración Pública (2008)

Artículo 1:
El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica
tiene por objeto establecer los principios, bases y lineamientos que
rigen la organización y el funcionamiento de la Administración
Pública; así como regular los compromisos de gestión; crear
mecanismos para promover la participación popular y el control,
seguimiento y evaluación de las políticas, planes y proyectos
públicos; y establecer las normas básicas sobre los archivos y
registros de la Administración Pública.

Artículo 2:
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica serán aplicables a la Administración Pública,
incluidos los estados, distritos metropolitanos y municipios,
quienes deberán desarrollar su contenido dentro del ámbito de sus
respectivas competencias. Las disposiciones del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica se aplicarán
supletoriamente a los demás órganos y entes del Poder Público.

La relación que existe en los artículos mencionados es que se debe mantener presente
debido a que hay que tomar en cuentas como regular los compromisos de gestión;
crear mecanismos para promover la participación popular y el control, seguimiento y

30
evaluación de las políticas, planes y proyectos públicos de todas actividades
ejecutadas en el sector público.

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República General y del Sistema

Nacional de Control Fiscal (2010)

Artículo 1:
La presente Ley tiene por objeto regular las funciones de la
Contraloría General de la República, el Sistema Nacional de
Control Fiscal y la participación de los ciudadanos y ciudadanas en
el ejercicio de la función contralora

.
Artículo 2:

La Contraloría General de la República, en los términos de la

Constitución de la República y de esta Ley, es un órgano del Poder
Ciudadano, al que corresponde el control, la vigilancia y la
fiscalización de los ingresos, gastos y bienes públicos, así como de
las operaciones relativas a los mismos, cuyas actuaciones se
orientarán a la realización de auditorías, inspecciones y cualquier
tipo de revisiones fiscales en los organismos y entidades sujetos a
su control.
La Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificará la
legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia, economía,
eficiencia, calidad e impacto de las operaciones y de los resultados
de la gestión de los organismos y entidades sujetos a su control.
Corresponde a la Contraloría ejercer sobre los contribuyentes y
responsables, previstos en el Código Orgánico Tributario, así como
sobre los demás particulares, las potestades que específicamente le
atribuye esta Ley.
Parágrafo único: La Contraloría realizará todas las actividades
que le asigne el Consejo Moral Republicano, de conformidad con
la Constitución de la República y las leyes.

En estos Artículo la Contraloría, en el ejercicio de sus funciones, verificará la

legalidad, exactitud y sinceridad, así como la eficacia, economía, eficiencia, calidad e
impacto de las operaciones y de los resultados de la gestión de los organismos y

31
entidades sujetos a su control. Corresponde a la Contraloría ejercer sobre los
contribuyentes y responsables, previstos en el Código Orgánico Tributario, así como
sobre los demás particulares, las potestades que específicamente le atribuye esta
Leyes.

Operacionalización de las Variables

Con el propósito de hacer manejables las variables que estudiaron durante el

desarrollo del presente trabajo de grado, se procede a realizar una definición
operacional de las variables u Operacionalización de las mismas, lo que consiste
según Palella y Martins (2005) en determinar “los indicadores que caracterizan o
tipifican a las variables de una investigación, con el fin de hacerlas observables y
medibles con cierta precisión y facilidad” (p.66)
A continuación se presenta el cuadro con el desglose operacional de las
variables estudiadas en la presente investigación:

32
 Objetivo General: Proponer lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el departamento de presupuesto de
la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua.

Tabla Nº 1 Operacionalización de Variable

Técnica e Fuentes
Objetivo específicos Variable Dimensiones Indicadores Ítems
Instrumento
Situación actual de la Personal
Describir la situación actual de
gestión en el Administrativo
la gestión en el departamento De la gestión en el Estimación 1
departamento de Encuesta del Departamento
de presupuesto de la facultad departamento de Proyecto 2
presupuesto de la Cuestionario de presupuesto de
de agronomía de la Universidad presupuesto de la facultad Plan Operativo Anual 3
facultad de agronomía la Facultad de
Central de Venezuela ubicada de agronomía
de la Universidad Agronomía de la
en el Limón Estado Aragua.
Central de Venezuela UCV
Describir la gestión aplicada en Gestión aplicada en el
Personal
el departamento de presupuesto departamento de
Administrativo
33

de la facultad de agronomía de presupuesto de la De la gestión en el Gestión Administrativa 4

Encuesta del Departamento
la Universidad Central de facultad de agronomía departamento de Procedimientos 5
Cuestionario de presupuesto de
Venezuela ubicada en el Limón de la Universidad presupuesto de la facultad Documento 6
la Facultad de
Estado Aragua. Central de Venezuela de agronomía Personal
Agronomía de la
ubicada en el Limón
UCV
Estado Aragua.
Debilidades Personal
Determinar las debilidades en
debilidades en el Administrativo
el departamento de presupuesto De la gestión en el 7
departamento de Organización del Departamento
de la facultad de agronomía de departamento de Encuesta 8
presupuesto de la Información de presupuesto de
la Universidad Central de presupuesto de la facultad Cuestionario 9
facultad de agronomía Control la Facultad de
Venezuela ubicada en el Limón de agronomía 10
de la Universidad Agronomía de la
Estado Aragua.
Central de Venezuela UCV
Fuente: Ángel (2012)

9
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

El marco metodológico dice Arias (2004), “es el cómo se realizará el estudio para
responder al problema planteado” (p.98). Y según, Ballestrini (2005), el marco
metodológico “es el conjunto de métodos, técnicas y protocolos instrumentales que
permitan obtener la información requerida en la investigación propuesta” (p.126).
Está referido al momento que sugiere el conjunto de procedimientos lógicos,
técnico-operacionales implícitos en todo proceso de investigación, con el objeto de
ponerlo de manifiesto y ordenarlo; a propósito de permitir descubrir y analizar los
supuestos del estudio y de reconstruir los datos.

Tipo y diseño de la Investigación

Un diseño de investigación se define como el plan global de investigación que

integran de un modo coherente y adecuadamente correcto técnico de recogidas de
datos a utilizar , análisis previstos así como los objetivo según Hernández y otros
(2006), el diseño de la investigación como “el plan o estrategia a desarrollar para
obtener la información requerida en una investigación, son los procesos para alcanzar
los objetivos del estudio relacionados estos con las características de la problemática
planteada” (p. 35).
El presente trabajo se enmarco bajo la modalidad de proyecto factible,
cumpliendo con los parámetros teóricos y técnicas apoyadas en estudios de campo
tipos descriptivo, según Rodríguez (2007) afirma que proyecto factible se refiere a
una “propuesta de acción para resolver un problema práctico o satisfacer una
necesidad. Es indispensable que dicha propuesta se acompañe de la demostración de

34
su factibilidad o posibilidad de realización” (p. 82). El proyecto factible debe tener
apoyo en una investigación de tipo documental, de campo o un diseño que incluya
ambos modalidades.
El proyecto factible comprende mapas tales como el diagnóstico,
planteamiento, fundamentación teórica de la propuesta, procedimiento metodológico,
actividades, recursos necesarios para su ejecución análisis, conclusiones sobre la
variable, la realización de proyecto y en caso de su desarrollo, la ejecución de la
propuesta como la evaluación tanto el proceso como sus resultados
En tal sentido, el diseño Lineamientos administrativos que Optimicen la
gestión en el departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la
Universidad Central de Venezuela, se adopta a dicho modelo por cuanto se proponen
lineamientos administrativos, que aplicadas en forma eficaz y eficiente debe con
llevar al desarrollo de las actividades diarias de manera segura, tanto para el recurso
material como para el recurso humano de la empresa. La investigación se considera
de campo ya que la misma se realiza dentro del de la empresa

De acuerdo con la UPEL (2006), se entiende por investigación de tipo campo:

…el análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito, bien

sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores
constituyentes, explicar sus causas y efectos o producir sus ocurrencias, los
datos de interés son recogidos directamente de la realidad, en este sentido se
trata de investigaciones a partir de datos originales y primarios (p.6).

En esta investigación el tipo de diseño utilizado fue el no experimental en este

se ubica los estudios explicativos, descriptivo, diagnóstico, evaluativos, los causales
y proyectos factibles donde se observan los hechos estudiados tal como se manifiestas
en su ambiente natural y en este sentido no se manipulan de manera intencional la
variables. Según Terry (2008), expresa que " la investigación no experimental
permite al investigador establecer criterios de observación directa del problema a
estudiar o desarrollar sin establecer ningún tipo de manipulación sobre el problema"

35
(p.142), este diseño está ligado principalmente a los objetivos de estudios ya que se
define en función de ellos.
Atendiendo a los objetivos, el estudio planteado se ubica dentro de la
investigación descriptiva, ya que es necesario describir la situación actual de la
gestión en el departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la
Universidad Central de Venezuela, lo cual permitió establecer la causa que generan la
situación o problemática observada.
Según Solórzano (2007), señala que la investigación descriptiva, consiste en
obtener información acerca del fenómeno o proceso, para describir sus implicaciones
sin interesarse mucho en conocer el origen de la situación, fundamentalmente, está
dirigida a dar una visión de cómo opera y como son sus características (p.123). El
estudio se apoya en una revisión bibliográfica, ya que se verifica una serie de trabajos
similares elaborados en otras empresas con el fin de observar las herramientas
utilizadas y el procedimiento seguido. También se recopilo información de diferentes
textos, lo cual permitió crear el marco referencial que sustenta la realización de este
estudio.

Población y Muestra

Población

Reza (2005), define a la población como “un conjunto o infinito de elementos y

unidades (personas, institutos, documentos variables u ocasionales) a los cuales se refiere
una investigación” (p.55). Así mismo Tamayo y Tamayo (2004), la define como “la
totalidad del fenómeno a estudiar en donde las unidades de población poseen una
característica común, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación” (p.14).
Por lo que el investigador considera que la población es la totalidad de los
elementos que intervienen, participan, ayudan o contribuyen al proceso que es objeto de
investigación, por lo que en la presente investigación se trabaja con una población que
está constituida por el personal directivo y los empleados del departamento de

36
presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela., el cuál
alcanza la suma de cinco (05) personas.

Muestra

Tamayo y Tamayo (2004), define que “la muestra descansa en el principio de

que las partes representaran al todo y por tal reflejaran las características que definen la
población de la cual será extraída, lo cual nos indica que es representativa” (p. 115).
Igualmente Hernández, y otros (2006), definen la muestra como una parte de la población
a estudiar, es decir, un subconjunto del conjunto llamado población (p.207).
En tal sentido, cuando se habla de muestra se hace referencia a un porcentaje
representativo de la totalidad de la población a estudiar, esto se realiza con la finalidad de
facilitar el proceso de investigación, en el momento de aplicar un instrumento
determinado y tabular sus resultados. Sin embargo en el presente caso se toma el 100%
de la población como muestra debido a lo reducido de la población, la cual está
representada por los cinco (05) trabajadores del departamento de presupuesto de la
facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela.

Tabla N.2 Distribución de la muestra:

Cargo Cantidad
Gerentes 1
Empleados 4
Total 5
Fuente: Ángel (2012)

Técnicas e instrumentos de recolección de datos:

A continuación se muestran las técnicas e instrumentos utilizados para recolectar

los datos útiles y la información necesaria para el desarrollo de los objetivos de la
investigación.

37
 Se entiende por técnicas de recolección de datos al conjunto de procedimientos
utilizados en el proceso de recolección de los mismos. Al respecto Hurtado (2002) los
conceptualiza como “procedimientos y actividades que le permiten al investigador
obtener información necesaria para dar respuesta a sus preguntas de investigación”
(p.409). Con relación a los instrumentos de recolección de datos, Reza (2005) expresa
que éstos consisten en “la formulación de preguntas escritas para ser contestadas, por
escrito y directamente por el encuestado” (p.433).
Los datos requeridos para el objetivo número dos, se obtuvieron mediante el uso
de la encuesta, técnica sobre la cual Sabino (2003), afirma que “el diseño de la encuesta
es exclusivo de las ciencias sociales y parte de la premisa que, si se quiere conocer algo
sobre el comportamiento de las personas, lo más directo es preguntárselo a ellos mismos”
(p. 94).

La encuesta se practica través de un cuestionario mixto, el cual define Tamayo y

Tamayo (2004) como:

Un instrumento que logra que fije la atención del investigador en

ciertos aspectos y que se sujeten a determinadas condiciones. El
cuestionario contiene los aspectos del fenómeno que se consideran
esenciales, permiten aislar ciertos problemas que no nos interesan y
reduce la realidad a cierto número de datos esenciales y precisando
el objeto de estudio (p.101).

En esta perspectiva, dicha técnica se aplica a través de la presencia del

investigador utilizando como instrumento el cuestionario con 11 preguntas tipo
dicotómicas cerradas en el lugar de recolección de datos a través de la entrevista que se le
realizara a la muestra de los trabajadores de la empresa Yanez, C.A Ubicada en Santa
Rita Municipio Linares Alcántaras.

38
 Validación de los Instrumentos

Toda investigación debe reunir el requisito de validez, que según Busot (2002),
“los instrumentos deben cumplir ciertas condiciones mínimas de calidad para garantizar
que los resultados que ellos proporcionarán sean reflejos certeros de una realidad
existente” (p. 45).
En la misma condición se encuentra la definición de Morales (2003), que expresa
“es el grado con el cual un instrumento sirve a la finalidad para la cual está destinada”
(p.13). La validación de los instrumentos se determina a través de la técnica del juicio de
expertos, todos los instrumentos que se emplean para el desarrollo de la investigación son
sometidos a la revisión de dos especialistas en Contaduría y uno en metodología, a
quienes se les entrega el mapa de variables y el modelo del instructivo. Luego de la
revisión de los expertos, se toma en cuenta las correcciones y se construyeron las
versiones finales de los instrumentos.

Palella y Martins (2005) señala:

“Que el juicio de expertos consiste en “entregarle a tres, cinco o siete

expertos (siempre números impares) en la materia objeto de estudio y
en metodología y/o construcción de instrumentos. Éstos revisarán el
contenido, la redacción y la pertinencia de cada reactivo, para que el
investigador efectúe las debidas correcciones, en los casos que lo
consideren necesario” (p. 149).

Técnica de procesamiento y Análisis de Datos

La técnica de procesamiento y análisis de datos representa la forma de cómo será

procesada la información recolectada, esta se puede procesar de dos maneras cualitativa o
cuantitativa, en esta ocasión se utilizará la forma cuantitativa para las encuestas que se le
hará al Gerente y los empleados del departamento de presupuesto de la facultad de
agronomía de la Universidad Central de Venezuela.  Según Sabino (2003) el análisis
cuantitativo se define como: “una operación que se efectúa, con toda la información
39
numérica resultante de la investigación. Esta, luego del procesamiento que ya se le habrá
hecho, se nos presentará como un conjunto de cuadros y medidas, con porcentajes ya
calculados” (p.451). Esto  permitirá sacar porcentajes y representar gráficamente los
resultados de los datos obtenidos para tener la información ordenada con
representaciones visuales que nos permitan su posterior estudio. 
UPEL (2006), “el análisis cualitativo es una técnica que indaga para conseguir
información de sujetos, comunidades, contextos, variables o ambientes en profundidad,
asumiendo una actitud absorta y previniendo a toda costa no involucrar sus afirmaciones
o práctica” (p 56). Para poder entender los datos que se procesarán de una forma
cuantitativa, se le tendrá que hacer un posterior análisis cualitativo para poder lograr
razonar el porqué de los resultados arrojados por dicho estudio cuantitativo de cada una
de las preguntas hechas en las encuestas. Esto permitirá tener una idea más clara de lo
que se tendrá que hacer para lograr los objetivos propuestos. 

40
 CAPITULO IV

DIAGNÓSTICO QUE SUSTENTA LA PROPUESTA

Análisis de los Resultados del Diagnóstico

El diagnóstico que sustenta la propuesta, no es más que el análisis que

se genera de los resultados obtenidos, motivo por el cual una vez recopilados tales
resultados a través de la observación directa mediante el registro de observación, se
pudo determinar que las actividades del departamento de presupuesto de la
universidad central de Venezuela núcleo Maracay presenta fallas.
Es de señalar que luego de aplicado el instrumento y recolectada la
información se va a proceder a agruparlos por ítem y de igual manera proceder al
análisis de cada uno, tomando en cuenta la mayor frecuencia relativa (porcentaje) en
orden de respuesta significativa. Por otra parte, los cuadros y gráficos de tortas fueron
elaborados de acuerdo a las proposiciones en el instrumento de recolección de datos,
proporcionando información relevante en cuanto a la necesidad de diseñar
lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el departamento de
presupuesto de la facultad de agronomía de la universidad central de Venezuela
ubicada en el limón estado aragua. A continuación se presenta el resultado de cada
uno de los items formulados en la encuesta

41
Objetivo 1. Describir la situación actual de la gestión en el departamento de
presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela
ubicada en el Limón Estado Aragua.

Ítem 1. ¿Existe una estimación para ejecutar acciones presupuestarias en la UCV?

Tabla 3. Estimación
Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 03 60%
No 02 40 %
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 1. Estimación

Análisis: De acuerdo a los resultados obtenidos se puede observar que el sesenta por
ciento (60%) dijo que si existe una estimación mientras que el cuarenta por ciento
(40%) de los encuestados afirma que no existe una estimación para ejecutar acciones
presupuestaria, lo que quiere decir que mayormente existe una estimación pero no se
lleva un adecuado proceso que garantice la confiabilidad de los mismos.

42
Ítem 2. ¿Los proyectos que se ejecutan en la Universidad se realizan de acuerdo al
presupuesto otorgado?

Tabla 4. Proyecto
Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 04 80 %
No 01 20 %
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 2. Proyecto

Análisis: El ochenta por ciento (80%) de la población afirman que si se ejecutan los
proyectos de acuerdo al presupuesto otorgado, mientras que un veinte por ciento
(20%) no; lo que permite al investigador inferir que mayormente se ejecutan los
proyectos de acuerdo al presupuesto otorgado pero necesitan de lineamientos que
permitan mejorar la gestión administrativa y poder llevar los proyectos de forma
controlada.

43
Ítem 3. ¿El Departamento de presupuesto realiza un Plan Operativo Anual para la
gestión del Presupuesto?

Tabla 5. Plan Operativo Anual

Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 04 80 %
No 01 20 %
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 3. Plan Operativo Anual

Análisis: Se puede evidenciar que el ochenta por ciento (80%) de la población dice
que si realizan un plan operativo anual, mientras que el veinte por ciento (20%)
afirma que no, lo que quiere decir que mayormente realizan el plan operativo anual,
lo que me permite afirmar que se pueden evitar problemas en la gestión
presupuestaria con la implementación de los lineamientos administrativos y esto
agilizaría las actividades y la planificación de los proyectos educativos.

44
Objetivo 2. Describir los procedimientos utilizados en el departamento de
presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela
ubicada en el Limón Estado Aragua.

Ítem 4. ¿Existe una Gestión Administrativa en el departamento de presupuesto de la

facultad de agronomía de la UCV?

Tabla 6. Gestión Administrativa

Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 05 100 %
No 0 0%
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 4. Gestión Administrativa

Análisis: El Cien por ciento (100%) de la muestra dijo que si se lleva una gestión
administrativa De aquí se deduce que si se lleva una gestión administrativa, punto a
favor para el desarrollo de la propuesta, pero los procedimientos que se utilizan hacen
ineficiente el proceso.

45
Ítem 5. ¿Existe en el departamento de presupuesto de la Facultad de agronomía de la
UCV procedimientos administrativos por os cuales se rigen la ley de presupuesto
público?

Tabla 7. Procedimientos
Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 0 0%
No 05 100%
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 5. Procedimientos

Análisis: El cien por ciento (100%) de la población expresó que no llevan

procedimientos. Lo que permite saber que no existen lineamientos que optimicen la
gestión y por los cuales se rigen la ley de presupuesto público lo cual afecta el
desarrollo de sus funciones y no garantice la confiabilidad del departamento.

46
Ítem 6. ¿El departamento de presupuesto cumple con la documentación establecida
de la normativa legal que la rige?

Tabla 8. Documentación
Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 01 20 %
No 04 80%
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 6. Documentación

Análisis: El ochenta por ciento (80%) de la población dijo que no y el veinte por
ciento que si (20%). Lo que permite a la investigadora decir que mayormente el
departamento no cumple con la documentación necesaria y está incurriendo en
violaciones a las leyes y esto trae como consecuencias una mala gestión
administrativa.

47
Objetivo 3. Determinar las debilidades en el departamento de presupuesto de la
facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón
Estado Aragua.

Ítem 7. ¿Existe personal capacitado en el Departamento de presupuesto en la

Facultad de Agronomía de la UCV?

Tabla 9. Personal
Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 03 60 %
No 02 40 %
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 7. Personal

Análisis: El sesenta por ciento (60%) de los encuestados dijo que si existe personal
capacitado, mientras que un cuarenta por ciento (40%) dice que no; lo que quiere
decir que existe personal capacitado pero ya que no poseen lineamientos para un
control eficiente de las actividades realizadas existe un mal desarrollo de las
actividades y esto es falta grave para la ejecución de la gestión administrativa.

48
Ítem 8. ¿Hay organización en el departamento de presupuesto de la facultad de
agronomía de la UCV?

Tabla 10. Organización

Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 01 20 %
No 04 80 %
Totales 08 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 8. Organización

Análisis: El ochenta por ciento (80%) dice que no hay organización, mientras que el
veinte por ciento (20%) dice que si lo que permite inferir que mayormente no hay
organización en el departamento de presupuesto, por no contar con procedimientos y
personal capacitado para el desarrollo de las actividades administrativas.

49
Ítem 9. ¿El departamento de presupuesto le envía información al departamento de
teoría sobre la disponibilidad presupuestaria?

Tabla 11. Información

Alternativas Valor absoluto Valor Relativo
Sí 02 40 %
No 03 60 %
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 9. Información

Análisis: El sesenta por ciento (60%) dijo que no, mientras que el cuarenta por ciento
(40%) que si. Lo que quiere decir que mayormente no envía la información de la
disponibilidad presupuestaria para poder llevar un buen control de las actividades
financieras y pueda el departamento tomar las decisiones en cuanto a los proyectos a
ejecutar. Es por ello que se proponen estos lineamientos para que sea eficiente el
departamento

50
Ítem 10. ¿El departamento de presupuesto realiza un control interno de las
actividades sobre su gestión?

Tabla 12. Control

Alternativas Valor Absoluto Valor Relativo
Sí 02 40 %
No 03 60 %
Totales 05 100 %
Fuente: Cuestionario (2012)

Gráfico 10. Control

Análisis: El sesenta por ciento (60%) dijo que no, mientras que el cuarenta por ciento
(40%) que sí. Lo que permite a la investigadora manifestar que en el Departamento
no hay un buen control de procesos administrativos y necesita de lineamientos para
promover la productividad de la misma.

51
 Conclusiones del Diagnóstico

De acuerdo con el análisis realizado en cuanto a los resultados obtenidos del

diagnostico en la aplicación de la recolección de los datos y basándose en los
objetivos de la investigación permitió al investigador establecer las siguientes
conclusiones acerca de la propuesta planteada, no se lleva un adecuado proceso que
garantice la confiabilidad de las actividades administrativas, se ejecutan los proyectos
de acuerdo al presupuesto otorgado pero necesitan de lineamientos que permitan
mejorar la gestión administrativa y poder llevar los proyectos de forma controlada,
realizan un plan operativo anual y esto permite que se puedan evitar problemas en la
gestión administrativa con la implementación de los lineamientos.
El departamento lleva una gestión administrativa punto a favor para el
desarrollo de la propuesta, pero los procedimientos que se utilizan hacen ineficiente el
proceso, no existen lineamientos que optimicen la gestión, no cumple con la
documentación necesario y está incurriendo en violaciones a las leyes. Existe
personal capacitado pero existe un mal desarrollo de las actividades y esto es falta
grave para la ejecución de la gestión administrativa, no hay organización en las
actividades administrativas y no cuentan con un buen control de procesos
administrativos y necesita de lineamiento para promover la productividad de la
misma.
Por consiguiente, en vista de los diferentes aspectos considerados durante el
desarrollo de la investigación y tomando en cuenta las herramientas empleadas el
investigador concluye que existe la necesidad de elaborar lineamientos
administrativos logrando la efectividad y optimización del mismo, es por eso que es
necesario emplear medidas efectivas que cumplan con eficiencia los objetivos de la
empresa, es por ello que los lineamientos deben tomarse en cuenta para garantizar
que las operaciones se realicen como debe ser y de acuerdo a lo planificado.

52
 CAPÍTULO V

LA PROPUESTA

Presentación de la Propuesta

Luego de realizar el análisis de los resultados en función del logro de los

objetivos de la presente investigación surge la necesidad de crear un propuesta
enmarcada hacia la búsqueda de lineamientos administrativos que optimicen la
gestión en el departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la
Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua.
Con esta propuesta se pretende mejorar la gestión en el Departamento de
presupuesto, para de esta forma eliminar el margen de riesgo y lograr las metas
establecidas por la organización, mediante la aplicación de las normas de control
adecuadas al departamento.

Justificación de la Propuesta

Es importante en toda organización, corregir las fallas en los procedimientos

mediante el análisis de la situación actual de la gestión en el departamento de
presupuesto, describir los procedimientos utilizados y promover la eficiencia en las
operaciones y estimular la adhesión a las prácticas ordenadas por la gerencia; para así
detectar las debilidades que presentan. En el departamento de presupuesto se pudo
constatar el carácter proactivo en la búsqueda de soluciones a la problemática
presente.

53
 De los antes expuesto, el área en estudio que es departamento de presupuesto,
presenta una serie de fallas y deficiencias debido a esta problemática, fue necesario
conocer la situación del proceso, lo cual se comprobó mediante la aplicación de un
cuestionario el análisis de la información obtenida de la observación para luego
elaborar los lineamientos que permitan la corrección de las deficiencias y asi poder
optimizar la gestión en el departamento de presupuesto. La presente propuesta a su
vez se justifica metodológicamente, además con las normativas requeridas para su
elaboración, lo que permite a la investigadora contar con un estudio formal el cual
servira de base para otras instituciones con caracteristicas similares.

Fundamentación de la Propuesta

La propuesta presentada, se fundamenta sobre la bases teóricas actuales

recopiladas luego de realizar una acertada revisión bibliográfica y documental,
orientada hacia el mejoramiento de los procesos administrativo utilizados en el
departamento de presupuesto. Por otra parte, el enfoque del control proporciona un
basamento conceptual sobre el cual se puede estructurar un sistema administrativo
completo tomando en consideración todas las entradas y salidas y el flujo de
información para hacer que este coopere en la toma de decisiones. La propuesta está
basada en las atribuciones y responsabilidades, para programas dirigir y controlas las
actividades que se realizan en el departamento, poder dirigir y controlar la
elaboración del presupuesto anual.

Objetivos de la Propuesta
Objetivo General

Diseñar lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el

departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central
de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua.

54
Objetivos Específicos

- Capacitar el personal en el manejo de Presupuesto

- Auditar de manera detallada para evitar errores que afecten la gestión del
presupuesto.

Estructura de la Propuesta

El estudio permitió proponer lineamientos administrativos que optimicen la

gestión en el departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la
Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua, eficiente y
por ende lograr una mayor eficiencia en el logro de lo objetivos propuestos en ésta
casa de estudio.
El aspecto fundamental de esta propuesta, es el mejoramiento, control y la
aplicación de lineamientos administrativos que optimicen la gestión en el
departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central
de Venezuela ubicada en el Limón Estado Aragua.
Cabe señalar que la aplicación de estos lineamientos van a constituir un
elemento fundamental para disminuir los errores existentes y ser más efectivos a la
hora de realizar un presupuesto.

Fase I. Capacitar el personal en el manejo de presupuesto.

El Departamento de Presupuesto debe capacitar al personal en los distintos

manejos de los sistemas administrativos y establecer canales de adiestramiento en
materia presupuestaria, entrenarse con responsabilidad al personal que va a elaborar
el presupuesto. Fijar responsabilidades concretas a cada empleado para que así tenga
mejor desenvolvimiento en las actividades a realizar. Se debe ayudar al desarrollo de
habilidades y destrezas para que el empleado ejecute las tareas asignadas. El

55
empleado debe tener conocimiento de los objetivos que se persiguen con la
realización de un presupuesto. Así mismo, se obtendrán conocimientos y
actualizaciones por parte de personal para el cumplimiento eficiente de las normas y
procedimientos aplicados en el departamento para disminuir y si es posible erradicar
las fallas ocasionadas.

Fase II. Auditar de manera detallada para evitar errores que afecten la gestión
del presupuesto.

Para poder evitar errores que efecten la gestión del presupuesto es importante
seguir los procesos adecuados para su evaluacion y manejo de cada una de sus
actividades a seguir.:
 Describir detalladamente las actividades a realizar
 Mejorar la seguridad de la ejecución del presupuesto
 Llevar un control para la realización del presupuesto
 crear un equipo de trabajo multidisciplinario.
 Tener conocimiento de la realidad económica y financiera de la institución.
Los siguientes indicadores permitirán una mejor Gestión en el Departamento de
presupuesto de la Facultad de agronomía de la UCV:
 Cumplimiento de las metas contenida en el Plan Operativo Anual: su objetivo
será cuantificar la ejecución de las metas programadas.
 Asignación Presupuestar: su objetivo será mostrar la variación del
presupuesto.
 Ejecución Presupuestar: su objetivo será medir la eficiencia en la ejecución
presupuestar.
 Segregar funciones de carácter incompatible para que así tengan mejor
desenvolvimiento en las actividades a realizar.
 Describir adecuadamente las actividades.
 Diseñar soportes y propuestas de presupuestos.

56
 Tomando en consideración los lineamientos e indicadores descritos
anteriormente se puede decir que la gestión en el departamento de presupuesto de la
facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela ubicada en el Limón
Estado Aragua., será acorde a las necesidades y requerimientos básicos exigidos.

Administracion de los Recursos

Potencial Humano

Estará conformado por el personal que labora en el departamento de

presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela
ubicada en el Limón Estado Aragua ya que tienen personal para delegar esas
funciones.

Materiales

Facturas, Talonarios, etc.

Mobiliario, equipo y Documentos Tecnicos

Estará conformado por carpetas y mesas de trabajo, pizarra, lápices, equipo

multimedia, computadoras, tecnologia.

Estudio de Costo y Financiamientos

El monto de inversión de la propuesta, será financiada con ingresos propios

presupuestados de la institución.

57
Tabla Nº 14
Costo y Financiamiento
2 Computadoras 12.000,00 Bs.
Mobiliario 8.000,00 Bs.
Articulos de Oficina 5.000,00 Bs.
Total: 25.000,00 Bs.

Factibilidad de la Propuesta

La propuesta realizada se hace factible debido a que los lineamientos y

procedimientos planteados pueden ser ejecutados por el departamento, motivado a la
necesidad de la misma para poder mejorar la gestión en el departamento de
presupuesto de la facultad de agronomía de la Universidad Central de Venezuela
ubicada en el Limón Estado Aragua debido a que se tomaron en consideración gran
parte de los factores posibles para la obtención de los resultados esperados, la
empresa puede realizar dicha propuesta debido a que va ser para mejoras de la misma
y cuenta con el recurso humano y la disposición del personal para asumir todo tipo de
responsabilidad en cuanto al manejo y gestión, cuenta con la tecnología y equipos
necesario para la ejecución o llevar a cabo la puesta en marcha de los lineamientos
aquí propuestos.

58
 CAPITULO VI

RECOMENDACIONES

De acuerdo a los resultados obtenidos y el estudio que se le realizo al

departamento de presupuesto de la facultad de agronomía de la universidad central de
Venezuela se recomienda:

 Aplicar los lineamientos propuestos, con la finalidad de asegurar el buen

funcionamiento de la gestión administrativa en el departamento de
presupuesto, además de mantener informado a todo el personal de las
actividades desarrolladas en su puesto de trabajo, así como también brindarle
facilidades para realizar cursos de capacitación, para asimilar dichos cambios
 Adquirir software, para automatizar los sistemas administrativos, además
conectar en red los departamentos, de contabilidad, administración, crédito y
cobranza para el control de dichas operaciones.
 Establecer procedimientos que aseguren la exactitud de la información y hacer
rotación de deberes.
 Promover el  uso apropiado de los diferentes indicadores de gestión
propuestos, para asegurar una adecuada liquidez y una gestión eficiente de las
transacciones realizadas por la empresa.

59
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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experimental Libertador.

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Título de Licenciado en Contaduría Pública, en la Universidad
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UPEL (2006) Universidad Pedagógica Experimental Libertador, vice-rectorado de

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Doctorales. Caracas Venezuela.

62
ANEXOS

63
 RESPUESTA
ITEM CUESTIONARIO
SI NO
¿Existe una planificación para ejecutar acciones
1
presupuestarias en la ucv?
¿Los proyectos que se ejecutan en la universidad se
2
realizan de acuerdo al presupuesto otorgado
¿El Departamento de Presupuesto realiza un Plan
3
Operativo Anual para la gestión del Presupuesto?
¿Con los métodos administrativos actuales se logra una

4 buena gestión en los trámites administrativos del

departamento de la UCV?
¿Existe en el departamento de presupuesto de la Facultad

5 de agronomía de la UCV procedimientos que rijan la

gestión administrativa?
¿Existe un proceso operativo que permita la fluidez de los
6
gastos presupuestado en la universidad?
¿El personal que labora en el departamento de presupuesto
7
está capacitado para realizar las labores administrativas ?
¿Hay organización en el departamento de presupuesto de la
8
facultad de agronomía de la UCV?
¿El departamento de presupuesto le envía información al

9 departamento de tesorería sobre la disponibilidad

presupuestaria?
¿El departamento de presupuesto lleva un control interno
10
de todas las actividades que realiza?

64
65
66
67
68
Constitución De la Republica Bolivariana de Venezuela

69
Código de Comercio

70
Ley Orgánica de la Administración Pública (2008)

71
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República General y del Sistema
Nacional de Control Fiscal (2010)

72