Expediente No.

:
Especialista :
Escrito N° : 01
SUMILLA : INTERPONGO DEMANDA
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LIMA

ALLJU PERU S.A.C. con RUC N° 20607162141, con

domicilio real fiscal Jr. Orejuela N° 219 Dpto. 401, Urb
Prolongación Benavides Distrito de Santiago de Surco,
Provincia y Departamento de Lima, debidamente
representada por Roberto Roceros Torres, según
partida electrónica Nro 14600800, el mismo que se
identifica con Documento Nacional de Identidad Nro
41011916; nos presentamos y respetuosamente
decimos:

I .PETITORIO

Que, al amparo del Artículo 5º de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo,

INTERPONGO DEMANDA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA en contra de la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO, y SOLICITO SE
DECLARE JUDICIALMENTE LA NULIDAD TOTAL de la Resolución Gerencial
N° 0116-2021-GDU-MSS, de fecha 21 de diciembre del 2021, que declara
INFUNDADO mi recurso de apelación contra la resolución Subgerencial N°5606-
2021-SGCAITSE-GDE-MSS de fecha 18 de octubre del 2021 del Expediente
N°1121962021;solicitando la nulidad de ambas resoluciones las cuales nos niegan
el derecho el derecho a obtener la licencia para la colocación para colocación de
nuestro letrero luminoso.

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La presente demanda deberá ser notificada al demandado en su domicilio legal
sito en Av. Monte los Olivos 545 Loma Amarilla, Santiago de Surco, Lima.

La presente demanda también deberá notificarse al Procurador Público de la

Municipalidad Distrital de Santiago de Surco, en su domicilio legal sito en Av.
Monte los Olivos 545 Loma Amarilla, Santiago de Surco.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

2.1. ANTECEDENTES

2.1.1. Al respecto debemos indicar que mi representada, es una empresa

dedicada al servicio veterinario, por lo cual, al tener una gran acogida por parte del
público y por temas de publicidad inherentes al giro del negocio, decidió tener
como publicidad un LETRERO LUMINOSO en las afueras del local comercial.

Por lo que, con fecha 22 de julio del 2021 nuestra representada se apersona a la
Municipalidad de Santiago de Surco para solicitar la licencia de nuestro letrero
LUMINOSO con forme al artículo 7 inciso 2) de la Ordenanza N° 2348-2021 la cual
nos dice:

Articulo 7 Características Técnicas

Luminoso.- Por presentar en su interior de su
estructuración, uno o más elementos para su iluminación.

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Teniendo en cuenta lo descrito en el párrafo precedente, y a la foto que se adjunta
a continuación;

Procedemos a llenar el formulario que se anexa en la presente demanda,

describiendo que nuestro letrero se encuentra dentro de la definición del letrero
LUMINOSO. Asimismo, se anexa todos los requisitos que se necesita para el
otorgamiento de la misma.

2.1.2. Mediante Carta N° 1381-2021-SGCAITSE-GDE-MSS, se no informa que

aplicando la Ordenanza Nro. 2348-MML (ordenanza de importante relevancia)
nuestra solicitud no corresponde a las medidas de un letrero de estructura sencilla,
(resaltado en la carta) lo cual es erróneo, pues nuestro letrero (como se aprecia
en el punto 2.1.1) no es un letrero de estructura sencilla, sino uno de circuitos
eléctricos el cual nos ayuda a que nuestro letrero tenga iluminación. Asimismo, es
ILOGICO que se aplique las medidas de un letrero de estructura sencilla, pues
nuestro letrero al tener un mecanismo eléctrico hace que el grosor sea mucho más
grande que el de uno sencillo.
Es importante precisar que la carta aplicando el concepto de letrero de estructura
sencilla conforme al artículo 35 inciso a) de la Ordenanza antes citada, nos
perjudica enormemente, pues la Municipalidad no toma en cuenta que NUESTRO
LETRERO ES LUMINISO.

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MIS SOLICITUDES FUERON TRAMITADAS EN EL EXPEDIENTE
ADMINISTRATIVO N° 112196021

2.1.4. Que, contra la Carta N° 1381-2021-SGCAITSE-GSE-MSS de fecha 03 de

agosto de 2021, interpuse recurso de reconsideración presentado el 8 de
septiembre del 2021, en el cual advertimos del concepto erróneo de la
municipalidad. Asimismo, se adjunta medios probatorios que sustentan nuestra
posición frente a lo expuesto por la Municipalidad.
Mediante Resolución de Subgerencial Nro. 5696-2021- SGCAITSE-GDE-MSS
de fecha 18 de octubre de 2021, el cual se declara INFUNDADO mi recurso de
reconsideración

2.1.5 Asimismo, dentro del plazo se presentó nuestro recurso de apelación

sustentando nuevamente nuestra posición e informando nuevamente los
conceptos ERRONEOS de la Municipalidad, emitiendo así la Resolución de
Gerencial Nro. 0116-2021- GDU-MSS de fecha 21 de diciembre del 2021, el
cual se declara INFUNDADO, habiéndose agotado la vía administrativa.

2.2. CONTROVERSIA DE LOS CONCEPTOS LUMINOSO E ILUMINOSO E

INSTALACIÓN DEL LETRERO.

2.2.1. Para entender correctamente el presente caso, es importante desarrollar

nuestro recurso de reconsideración.
Revisando los anexos de la presente demanda, podremos apreciar que el recurso
de reconsideración informamos a la Municipalidad que nuestro letrero es
LUMINOSO, pues en la Ordenanza Nro. 2348-MML en su artículo 7 inciso 2) nos
habla de su concepto, el cual como se podrá aprecia en los párrafos precedentes,
cabe correctamente dentro del presente caso.
Siendo así, se le informa a la municipalidad que nuestro letrero LUMINOSO en el
Capítulo V, nos habla de los procedimientos que se debe emplear para los
elementos de publicidad exterior, por lo que dentro del mismo se encuentra el

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artículo 35 donde nos habla de las especificaciones con fachadas con límite de
propiedad, el cual nos dice:

Articulo 35 especificaciones con fachadas con límite de la

propiedad
Para la ubicación de elementos de publicidad exterior con
fachada del límite de la propiedad…..

Teniendo en cuenta este artículo, vemos la necesidad y en la obligación de aplicar

el mismo para las medidas necesarias para nuestro letrero (el cual también es
aplicado por la Municipalidad en la carta 1381-2021), pero al revisar dicha
ordenanza nos vemos con un vacío, pues en el artículo no menciona la medidas
de un letreo LUMINOSO sino de un letreo simple estructura y uno ILUMINOSO,
por lo cual nos causa un grave perjuicios para nosotros, por lo cual nos vemos en
la necesidad de aplicar SUPLETORIAMENTE el artículo de el letrero ILUMINOSO,
pues es el más cercano al concepto de nuestro caso y a las medidas lógicas que
debe de tener un letrero LUMINOSO.

Por ello sustentamos en nuestro recurso de reconsideración que nuestro letrero

está dentro de las medidas lógicas y de derecho conforme a la ordenanza.

Siguiendo a con la línea, la Municipalidad declara improcedente nuestro recurso

de reconsideración como se especifica en el 2.1.4.

2.2.2 Ahora bien, con lo dispuesto en la Resolución Subgerencial, nos informa que
nuestro letrero no se encuentra directamente instalado a un muro, por lo cual es
totalmente falso, pues como se ven en la foto,

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Nuestro letrero se encuentra instalado directamente a un muro (sujeto a un muro).
Asimismo, es importante señalar que, si bien el anuncio se encuentra al frente de
una luna de vidrio ( como se adjuntó en nuestro escrito de reconsideración ), no
significa que esta se encuentra instalada en la misma, pues como se puede
apreciar en las fotos adjuntadas en la presente demanda, el letrero en cuestión
ESTÁ INSTALADO DIRECTAMENTE EN EL MURO de concreto (sujeto de un
muro), siendo un letrero fuerte y sostenible, pues como se recuerda, el día 7 de
enero del 2022 ocurrió un terremoto en Lima de una magnitud de 5.6, este hecho y
demás que ocurrieron a lo largo del presente año, nuestro letrero se encuentra en
perfectas condiciones y fijo al muro que se encuentra instalado , dándose por
cumpliendo con los dispuesto en el numeral 8, del artículo 6 de la Ordenanza N°
2348-MML, “.. Instalada directamente a un muro.”

2.3 LA PROBLEMÁTICA DEL CASO Y LA ERRONEA INTERPRETACIÓN DE

LA MUNICIPALIDAD

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Ahora pasaremos a la controversia que lleva a error los conceptos empleados por
la Municipalidad, siendo los siguientes:

2.3.1. La errona interpretación de letrero:

Como se explicó en línea precedentes, hay una errónea interpretación del letrero
LUMINOSO con letrero de estructura sencilla. La Municipalidad de Santiago de
Surco quiere que nosotros caigamos en error pues en primer lugar nos dice en su
carta de fecha 3 de agosto del 2021, se deberá aplicar las medidas del artículo 35
inciso a), el cual habla de las medidas de un letrero de estructura sencilla,
mientras que en su Resolución Subgerencial N° 5696-2021, la cual nos dice que
no es aplicable el artículo 35 inciso a).

También es menester informarle a su digo despacho que, en la Resolución

Subgerencial N° 5696-2021 nos informa que nuestro letrero no está instalado
directamente aún muro, lo cual es una gran mentira, pues nuestro letrero (como se
aprecia en el punto 2.2.2) si está instalado directamente a un muro, soportando así
varios acontecimientos naturales de los cuales ha salido ileso sin perjudicar a
nadie. Sin bien es cierto está bajo una luna de vidrio, esto no significa que nuestro
letrero se encuentre instalado en el mismo (los brazos que sujeta nuestro letrero
estén en el vidrio), sino que está instalado directamente a un muro, que la
Municipalidad cita el artículo 26 inciso 8) el cual dice: “cuando estén colocadas
en puestas, ventanas, mamparas, cortinas metálicas, ventanas de los pisos
superiores y fachadas laterales”, por lo que también es importante recalcar que
nuestra luna de vidrio no está dentro del mismo, esto quiere decir:

- Nuestra luna de vidrio no están colocada en una puerta.

- Nuestra luna de vidrio no es una ventana
- Definición de ventana: Una ventana (del latín ventus) es una
abertura que se deja en una pared para permitir el ingreso de
luz y la ventilación,
En nuestra luna de vidrio no ingresa luz ni ventilación.

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 - Nuestra luna de virio no es una mampara.
- Nuestra luna de vidrio no es una cortina metálica.
- Nuestra luna no está instalada en las ventanas de los pisos
superiores ni en fachadas laterales.

Por lo cual cumplimos con los requisitos para que se nos otorgue nuestra licencia
para el funcionamiento de nuestro letrero luminoso.

2.3.2 Vacío legal en la Ordenanza N° 2348 – MML

En relación a la Ordenanza aplicada en este caso, como se precia, no hay un

artículo que sustente la medidas de un letrero LUMINOSO, pues solo habla de las
medidas de uno de estructura sencilla y uno iluminoso, por lo cual al ver este vacío
vacío en la ordenanza nos vemos en la necesidad de aplicar supletoria mente las
medidas de un letrero iluminado, pues es el concepto más cercano a nuestro caso
y más aún si Ley 27444 nos dice:

1.19. Principio de acceso permanente.-

2. Los principios señalados servirán también de criterio interpretativo
para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación
de las reglas de procedimiento, como parámetros para la generación
de otras disposiciones administrativas de carácter general, y para
suplir los vacíos en el ordenamiento administrativo. La relación
de principios ante

Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes

1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver
las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de sus

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 fuentes; en tales casos, acudirán a los principios del procedimiento
administrativo previstos en esta Ley; en su defecto, a otras fuentes
supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a
éstas, a las normas de otros ordenamientos que sean
compatibles con su naturaleza y finalidad.

En ese sentido, solicitamos que se declare fundada nuestra demanda y que las
resoluciones detalladas en la presente demanda SE DECLAREN NULAS,

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. Artículo 3° de la Ley 27444.

2. Artículo 10° de la Ley 27444.
3. Artículo 5º de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo.
4. Artículo 11º de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo

IV. VIA PROCEDIMENTAL

Conforme el artículo 25º de la Ley que regula el Proceso Contencioso

Administrativo, la presente demanda deberá tramitarse por vía el
PROCEDIMIENTO ESPECIAL.

V. MEDIOS PROBATORIOS

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 1. Carta N° 1391-2021-SGCAITSE-GDE-MSS.
2. Copia del Recurso de Reconsideración.
3. Resolución Subgerencial N°5696-2021-SGCAITSE-GDE-MSS, de fecha
18 de octubre del 2021.
4. Copia del Recurso de Apelación.
5. Resolución de Gerencia N° 0116-2021-GDU-MAA, de fecha 21 de
diciembre de 2021.
6. Ordenanza Municipal N° 2348-2021.

VI. ANEXOS

1-A Copia de mi D.N.I.

1-B Copia de poder de nuestro poder.
1-C Carta N° 1391-2021-SGCAITSE-GDE-MSS.
1-D Copia del Recurso de Reconsideración.
1-E Resolución Subgerencial N°5696-2021-SGCAITSE-GDE-MSS, de fecha 18
de octubre del 2021.
1-F Copia del Recurso de Apelación.
1-G.Resolución de Gerencia N° 0116-2021-GDU-MAA, de fecha 21 de
diciembre de 2021.
1-H Ordenanza Municipal N° 2348-2021

POR LO EXPUESTO:

Solicito tramitar la presente, conforme a ley.

OTROSI DIGO: Que, por el presente escrito designo como abogado defensor al Dr.
ESAR MOORE VALENCIA, inscrito en el Colegio de Abogados del Callao, con
Registro Nº 10088, quien tendrá las atribuciones y facultades conferidas en los
artículos 74º y 75º del Código Procesal Civil; declarando estar instruida sobre los

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alcances de la representación que otorgo y reitero como mi domicilio el indicado en
el exordio de este escrito.
Lima, 17 de febrero del 2022

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Roberto Ronceros Torres
Gerente General

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