Apelación de sentencia de acción de cumplimiento por pago de vacaciones truncas

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA
PROCURADURÍA PUBLICA MUNICIPAL

Calle San Antonio S/N 2do Piso, Ex Hotel Municipal
EXPEDIENTE : 00275—2019-0-1903-SP-CI-01
SECRETARIO : SALGADO
MATERIA : ACCIÓN DE AMPARO
CUADERNO : 01
RECURSO : APELACION DE SENTENCIA.
SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE REQUENA.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA, representada por el PROCURADOR
PUBLICO MUNICIPAL, Abogado EDGAR AUGUSTO CABRERA VILLASIS, Identificado
con DNI N° 40537397, con Registro del colegio de Abogados de Loreto N° 698, designo
mediante Resolución de Alcaldía N° 024-2021-SG/A-MPR, de fecha 04 de Enero del
2021, con domicilio procesal en la calle San Antonio S/N (2° Piso del Ex – Hotel
Municipal de la ciudad de Requena y con Casilla electrónica N°45787; con motivo de los
autos seguidos por WALTER ENRIQUE GARCIA HIDALGO, sobre Acción de
Cumplimiento, a usted con el debido respeto me presento y digo:
Que, estando dentro del plazo de ley, cumplo con interponer el recurso de apelación, a
efecto que la Sala en uso de sus atribuciones declare NULA la sentencia de primera
instancia conforme a ley:
I. FUNDA MENTOS DEL AGRAVIO:
I.1. Que, en este contexto, los procesos constitucionales como el presente, caso
el de acción de cumplimiento NO EXISTE ETAPA PROBATORIA, por lo que
el Señor juez, incurrió en la falta de apreciación de hecho y de derecho, falta
de motivación en la que se expiden las Resoluciones judiciales. Al afirmar en
la resolución N° 03 de fecha 06 de enero del 2021, en su noveno
considerando: “A que, en cuanto a la contestación de la demanda del
emplazado, es de referir que su sustento se ha destruido por no tener el
fundamento solido que desvirtúe lo alegado por el accionante en su escrito
de demanda y el propio tenor de la Resolución materia de cumplimiento, no
causando convicción en el juzgador sobre el hecho de que se ha expedido
un cronograma de pagos sin sustento debido, del que se pueda prever que
afectaría el presupuesto que ostenta la propia municipalidad, pudiendo
incluso tratarse de un esquema de pago antojadizo por no contar con
sustento documentario para su procedencia, ni finalidad; mas aun la
demandada lo que hace de forma táctica es reconocer el pago reclamado por
el accionante, conforme se precisa en el documento denominado ANEXO N°
01 que obra a fojas (21), y que adjunta a su escrito de contestación.
I.2. Por otro lado debe añadirse que la demanda tiene mayor sustento con las
copias fedateadas del expediente administrativo de fojas (28 al 32), los
mismos que fueron requeridos por esta judicatura, y que no fueron objeto de
cuestionamiento por la emplazada, por lo que su merito probatorio se
mantiene firme, al corroborar no solo la existencia de pago a favor del
accionante, sino que además la falta de pago incurrido por la demandante,
sin justificación ni sustento legal alguno.
I.3. Sobre, el particular creemos que el A QUO, no valoro debidamente los

medios probatorios ofrecidos por nuestra parte en su oportunidad, dado que
con fecha 05 de noviembre del 2020, mediante escrito de contestación de
demanda, presento UN INFORME PRESUPUESTAL Y EL CRONOGRAMA
DE PAGO, emitida por la Gerencia de Planeamiento y presupuesto, de la
Municipalidad provincial de requena, a favor del demandante WALTER
GARCIA HIDALGO, para su cumplimiento según las fechas establecidas.
I.4. Asimismo, mediante Oficio N° 309-2020, de fecha 04 de noviembre del 2020,

el Gerente de Administración Informa al Secretario General que con fecha 24
de setiembre del 2020, se procedió al giro de un importe de S/.2,000.00 (dos
mil soles), por otro lado se estableció el cronograma de pago establecido en
el anexo N°01, esto se fundamenta por la disponibilidad financiera, existente
en el pliego presupuestario (MPR), toda vez que la fuente de financiamiento
FOMCOMUN, sufrió un decrecimiento y por ende en las proyecciones para
asumir las obligaciones. Documento por el cual no ha sido valorado, ya que
se fundamenta los motivos por los cuales el pago no se realizo en su
totalidad, sino que se hizo una amortización inicial y el pago posterior en
cuotas según la disponibilidad financiera. La misma que fue adjuntada en
nuestra contestación de la demanda.
I.5. Que, lo vertido anteriormente tiene relación con el comprobante de pago N°

2616, de fecha 24/09/20, sobre pago de vacaciones truncas a favor del
demandante; Asimismo, como muestra de nuestro compromiso, mediante
Oficio N° 037-2021-GPPO-MPR, de fecha 27 de Enero del 2021, El Gerente
de Planeamiento y Presupuesto garantiza la la previsión presupuestal para
los años 2022 y 2023, así como con Resolución Gerencial N° 016-2021, de
fecha 28 de Enero del 2021, se resolvió declarar procedente el
reconocimiento de la deuda por la diferencia del saldo a pagar, a favor del
demandante por el monto de 7,456.00, (SIETE MIL CUATROSCIENTOS
CINCUENTA Y SEIS SOLES Y 00/100). La misma que cuenta con
certificación presupuestal, para el periodo comprendido en la resolución ut
supra.
I.6. En ese sentido, la resolución (sentencia), nos causa agravio debido a que la
entidad no es renuente al pago del compromiso asumido, al contrario, de
acuerdo a las disposición legales, presupuestales y financieras, se está
estableciendo una forma de pago, que no afecte financieramente a la entidad
demandada, teniendo en cuenta que la Municipalidad Provincial de Requena,
también tiene que atender diversos compromisos financieros, y debido a la
caída del FONCOMUN es que se ha establecido esta modalidad de pago, la
cual se viene cumpliendo, ya que mediante Comprobante de Pago N° 0245-
2021, de fecha 29 de Enero del 2021, se ha realizado el segundo deposito
por la suma de 300.00 (TRESCIENTOS SOLES).
II.- Fundamentación Jurídica:

2.1. Código Procesal Constitucional:
PROCESO DE CUMPLIMIENTO
Artículo 74.- Normas aplicables El procedimiento aplicable a este proceso será el mismo que el
previsto por el presente Código para el proceso de amparo, en lo que sea aplicable. El Juez
podrá adaptar dicho procedimiento a las circunstancias del caso.
TÍTULO III PROCESO DE AMPARO: CAPÍTULO II Procedimiento
Artículo 57.- Apelación La sentencia puede ser apelada dentro del tercer día siguiente a su
notificación. El expediente será elevado dentro de los tres días siguientes a la notificación de la
concesión del recurso.
III.- MEDIOS PROBATORIOS:

1. Contestación de la demanda de fecha 05 de noviembre del 2020.
2. Oficio N° 309-2020, de fecha 04 de noviembre del 2020.
3. Comprobante de Pago N° 2616, de fecha 24/09/20, sobre pago de vacaciones
truncas a favor del demandante.
4. Resolución Gerencial N° 016-2021, de fecha 28 de Enero del 2021, se resolvió
declarar procedente el reconocimiento de la deuda por la diferencia del saldo a
pagar, a favor del demandante por el monto de 7,456.00, (SIETE MIL
CUATROSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS SOLES Y 00/100).
5. Comprobante de Pago N° 0245-2021, de fecha 29 de Enero del 2021, se ha
realizado el segundo deposito por la suma de 300.00 (TRESCIENTOS SOLES).
6. Oficio N° 037-2021-GPPO-MPR, de fecha 27 de Enero del 2021, El Gerente de
Planeamiento y Presupuesto garantiza la la previsión presupuestal para los años
2022 y 2023.
V. ANEXOS:
Acompañados los siguientes Anexos:
ANEXO 1.A.- Copia simple de mi Documento Nacional de Identidad
ANEXO 1.B.- Copia de La Res. de Alcaldía, sobre la Designación de Procurador
Municipal.
ANEXO 1.C.- Oficio N° 309-2020, de fecha 04 de noviembre del 2020.
ANEXO 1.D.- Comprobante de Pago N° 2616, de fecha 24/09/20, sobre pago de
vacaciones truncas a favor del demandante.
ANEXO 1.E.- Resolución Gerencial N° 016-2021, de fecha 28 de Enero del 2021, se
resolvió declarar procedente el reconocimiento de la deuda por la diferencia del saldo a
pagar, a favor del demandante por el monto de 7,456.00, (SIETE MIL
CUATROSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS SOLES Y 00/100).
ANEXO 1.F.- Comprobante de Pago N° 0245-2021, de fecha 29 de Enero del 2021, se
ha realizado el segundo deposito por la suma de 300.00 (TRESCIENTOS SOLES).
ANEXO 1.G.- Oficio N° 037-2021-GPPO-MPR, de fecha 27 de Enero del 2021, El
Gerente de Planeamiento y Presupuesto garantiza la la previsión presupuestal para los
años 2022 y 2023.
Por tanto:
Pido a Usted proveer el presente escrito de Apelación y darle el tramite conforme a sus
atribuciones.
Requena, 01 de Enero del 2021.
EXPEDIENTE : 0018-2020-
SECRETARIO : Abog. David Ríos Vásquez
MATERIA : Contencioso Administrativa.
CUADERNO : 01-
SUMILLA : CONTESTO DEMANDA.

PUBLICO MUNICIPAL, Abogado FREDY CALDERON GUILLEN, Identificado con DNI
N° 21499468, con Registro del colegio de Abogados de Ica N° 279, designo mediante
Resolución de Alcaldía N° 311-2019-A-MPR, de fecha 19 de Setiembre del 2019, con
domicilio procesal en la calle San Antonio S/N (2° Piso del Ex – Hotel Municipal de la
ciudad de Requena y con Casilla electrónica N°33279; con motivo de los autos seguidos
por ZOILA GENITH VASQUEZ COBOS, sobre Acción Contenciosa Administrativa a
Ud.; con el debido respeto me presento y digo:
I.-PETITORIO.-
Que, estando dentro del plazo de ley, Cumplo con absolver la presente demanda a
efecto que previo estudio de los autos la declare IINFUNDADA LA DEMANDA
interpuesta por ZOILA GENITH VASQUEZ COBOS, por los fundamentos de hecho y de
derecho que a continuación señalo:.:
I. FUNDA MENTOS DE HECHO:
CONSIDERACIONES DE LA DEMANDA.-:
1.-Señor juez, la presente demanda presentada por el demandante, hace
referencia que ingreso a laborar a la Municipalidad Provincia de Requena, desde
el 05 de enero del 2011 hasta la actualidad, es decir 07 años y 02 meses en
forma continua y permanente, siendo contratado por la demandada en los cargos
de Auxiliar Administrativa, en la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y
Organización de la Municipalidad Provincial de Requena, cumpliendo las
ordenes y funciones asignadas, con subordinación y dependencia, cumpliendo
con jornadas diarias, y mensuales percibiendo por ello un pago mensual, como
retribución, características propias según lo manifiesta el trabajador en su
demanda sobre reconocimiento de permanencia, Artículo 1 de la ley 24041, bajo
el Régimen laboral 276.
2.-Que, mediante solicitud, de fecha 12 de diciembre del 2019, solicito a la

Municipalidad Provincial de Requena, el reconocimiento de la relación laboral, a
plazo determinado por desnaturalización de contrato de trabajo,, solicitud que a
la fecha, no tuvo respuesta ni positiva ni negativa; pese al plazo transcurrido en
exceso, conforme lo estipula el Artículo 35 de la ley 27444, en consecuencia los
plazos establecidos, han caducado sin obtenerse pronunciamiento alguno en
apariencia.
3.-Señor Juez, pese a lo descrito precedentemente, la Oficina de Asesoría Legal,

de la demandada ha generado, EL INFORME LEGAL N°488-2020-MPR-OAL-
de fecha 16 de diciembre del 2019, obteniendo informe legal PROCEDENTE. La

solicitud de reconocimiento de permanencia laboral a la administrada, ZOILA
ENITH VASQUEZ COBOS, en el cargo de auxiliar administrativo I Nivel IAA, de
la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto y organización o similar condición
de la Municipalidad Provincial de Requena, al amparo del Decreto Legislativo
276,en concordancia con el artpiculo1 de la ley 24041..
4.-Que, asimismo manifiesta, en los fundamentos de la demanda, sobre su

condición laboral, durante el periodo laborado, se ha venido contratando bajo la
modalidad de LOCACION DE SERVICIOS, y CAS, con el único fin de no
interrumpir mi continuidad en el tiempo; Sobre las labores desempeñadas como
AUXILIAR ADMINISTRATIVA, en la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
de la Municipalidad Provincial de Requena. Asimismo, estas labores se
encuentran comprendidas en el Manual de Organización y Funciones, y el
cuadro de Asignación de personal. lo que se corrobora en el Informe Legal de
fecha 16 de diciembre del 2019.
II.-Fundamentos de la Contestación de la demanda:
2.1.- Que, en EL MARCO DE LA LEY N°27444, ley de Procedimientos

Administrativos General, indica en su Art. 10, establece que son vicios de acto
administrativos que causan nulidad de pleno derecho los siguientes, 1.- La
contravención a la Constitución, a las Leyes o a las normas reglamentarias, 2.- el
efecto y o la omisión de algunos requisitos de validez, salvo que se presenten
algunos supuestos de conservación de actos a que se refiere el Art. 14°, por su
parte el numeral 1 del Art. 202 de la Ley 27444 dice : que “en cualquiera de los
casos enumerados en el art. 10, puede declarase de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando haya quedado firme siempre que agraven el interés
público como es el presente caso, por lo que en ese sentido dejamos constancia
que la presente demanda, ha recaído en causales de improcedencia tal como
indica, la ley de procedimiento Administrativo N°27444, NO ha indicado, bajo
que causal; bajo la causal; sobre el Silencio Administrativo negativo por
denegatoria ficta o Silencio Administrativo Positivo. Advirtiéndose que el
demandante, debe indicar la causal que invoca y el objeto de la pretensión claro
y preciso.
2.2- Sobre, el particular, la libertad de trabajo, es inherente a toda persona que
pretende realizar un determinado trabajo, sin embargo, también uno escoge
donde y como lo hace, la demandante viene labora para la Municipalidad
Provincial de Requena, hecho que se evidencia por los contratos de servicios
que adjunta para hacer valer su derecho de reconocimiento de permanencia
laboral en dicha Municipalidad Provincial de Requena; además en la demanda se
adjunta como medio de prueba, Informe Legal como prueba para interponer la
demanda de permanencia laboral, sin embargo un informe legal, es una
OPINION MÁS NO UN ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUTIVO, QUE PUEDE
SER IMPUGNADO A INSTANCIA QUE CORRESPONDA, no puede servir como
utilidad en el presente proceso.
2.3.-El demandante, hace alusión, de pertenecer a la 276, como también al

Artículo 1 de la ley 24041, sin embargo debe tener en cuenta, lo dispuesto en
la Ley del empleado LEY N° 28175 Articulo 5.- Acceso al empleo público el
acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto, por
grupo ocupacional, en base a los méritos y capacidad de las persona, lo que
indica que la elección del demandante, para pertenecer a la .LEY. 276, es que
su ingreso debe ser, por concurso de méritos para ingresar a la carrera
publica administrativa según el D. Leg 276, PUBLICA Y ABIERTA y NO
PUBLICA INTERNA. Lo que en debida cuenta su voluntad y libertad escogió
un acto administrativo nulo de pleno de derecho, conforme lo dispone
también, el Articulo 9.- (ley 28175) Incumplimiento de las normas de acceso la
inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general impide la
existencia de una relación valida. Es nulo de pleno derecho el acto
administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita,
CONCORDANCIAS: R.J. N° 0014-2005-ED- CAPITULO IV GESTION EN EL
EMPLEO PUBLICO.
III.-MEDIOS PROBATORIOS.-
Adjunto los siguientes documentos:

1.-Copia del Informe Legal N° 488-2019-MPR-0AL- de fecha 16 de diciembre del
año 2019, OPINA, declarar Procedente la solicitud de reconocimiento de relación
laboral a plazo determinado por desnaturalización de contrato de trabajo.
2.- Primera Adenda, Contrato Administrativo de Servicios N°049-2019-SGRH-
GAF,PR.
3.-Ordenes de Servicios (03 folios).
4.-Contrato Administrativo de Servicios N°0182-2019-SGRH-GAF,PR.
7.--Contrato Administrativo de Servicios N°0537-2019-SGRH-GAF,PR.
9.-Certificado de trabajo de la demandante
IV.-FUNDAMENTOS JURIDICOS.-
LEY N°27444, ley de Procedimientos Administrativos General, indica en su Art.
10, establece que son vicios de acto administrativos que causan nulidad de pleno
derecho los siguientes, 1.- La contravención a la Constitución, a las Leyes o a las
normas reglamentarias, 2.- el efecto y o la omisión de algunos requisitos de
validez, salvo que se presenten algunos supuestos de conservación de actos a
que se refiere el Art. 14°,
El numeral 1 del Art. 202 de la Ley 27444 dice : que “en cualquiera de los casos
enumerados en el art. 10, puede declarase de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando haya quedado firme siempre que agraven el interés público
como es el presente caso,
Artículo 1 de la ley 24041, sin embargo debe tener en cuenta, lo dispuesto en la Ley del
empleado LEY N° 28175 Articulo 5.- Acceso al empleo público el acceso al empleo
público se realiza mediante concurso público y abierto, por grupo ocupacional, en base
a los méritos y capacidad de las persona, lo que indica que la elección del demandante,
para pertenecer a la .LEY. 276, es que su ingreso debe ser, por concurso de méritos
para ingresar a la carrera publica administrativa según el D. Leg 276, PUBLICA Y
ABIERTA y NO PUBLICA INTERNA. Lo que en debida cuenta su voluntad y libertad
escogió un acto administrativo nulo de pleno de derecho, conforme lo dispone también,
el Articulo 9.- (ley 28175) Incumplimiento de las normas de acceso la inobservancia de
las normas de acceso vulnera el interés general impide la existencia de una relación
valida.
V. ANEXOS:
Municipal.
Por tanto:
Pido a Usted proveer el presente escrito de Contestación de demanda y declararla
INFUNDADA conforme a ley.
Requena, 14 de Agosto del 2020
..................................................................................
ABOG. FREDY ABELARDO CALDERÓN GUILLEN
CUADERNO : 01-
SUMILLA : CONTESTO DEMANDA.

por SUSY ALICIA FLORES RIBEIRO, sobre Acción Contenciosa Administrativa a Ud.;
con el debido respeto me presento y digo:
I.-PETITORIO.-
efecto que previo estudio de los autos la declare IINFUNDADA LA DEMANDA
interpuesta por SUSY ALICIA FLORES RIBEIRO, por los fundamentos de hecho y de
CONSIDERACIONES DE LA DEMANDA.-:
1.-Señor juez, la presente demanda presentada por el demandante, hace
referencia que ingreso a laborar a la Municipalidad Provincia de Requena, desde
el 05 de enero del 2011 hasta la actualidad, es decir 10 años y 02 meses en
forma continua y permanente, siendo contratada por la demandada, en los
cargos de Auxiliar Administrativo, en la Gerencia de Administración y Finanzas
de la Municipalidad Provincial de Requena, cumpliendo las ordenes y funciones
asignadas, con subordinación y dependencia, cumpliendo con jornadas diarias, y
mensuales percibiendo por ello un pago mensual, como retribución,
características propias según lo manifiesta el trabajador en su demanda sobre
reconocimiento de permanencia, Artículo 1 de la ley 24041, bajo el Régimen
laboral 276.
2.-Que, mediante solicitud, de fecha 29 de noviembre del 2019, solicito a la

Municipalidad Provincial de Requena, el reconocimiento de la relación laboral, a
plazo determinado por desnaturalización de contrato de trabajo,, solicitud que a
la fecha, no tuvo respuesta ni positiva ni negativa; pese al plazo transcurrido en
exceso, conforme lo estipula el Artículo 35 de la ley 27444, en consecuencia los
plazos establecidos, han caducado sin obtenerse pronunciamiento alguno en
apariencia.
3.-Señor Juez, pese a lo descrito precedentemente, la Oficina de Asesoría Legal,

de la demandada ha generado, EL INFORME LEGAL N°488-2020-MPR-OAL-
de fecha 12 de diciembre del 2019, obteniendo informe legal PROCEDENTE. La

solicitud de reconocimiento de permanencia laboral a la administrada, SUSY
ALICIA FLORES RIBEIRO, en el cargo de auxiliar administrativo I Nivel STB, de
la Gerencia de Administración y Finanzas o similar condición de la Municipalidad
Provincial de Requena, al amparo del Decreto Legislativo 276,en concordancia
con el artpiculo1 de la ley 24041..
4.-Que, asimismo manifiesta, en los fundamentos de la demanda, sobre su

condición laboral, durante el periodo laborado, se ha venido contratando bajo la
modalidad de LOCACION DE SERVICIOS, y CAS, con el único fin de no
interrumpir mi continuidad en el tiempo; Sobre las labores desempeñadas como
AUXILIAR ADMINISTRATIVA, en la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
de la Municipalidad Provincial de Requena. Asimismo, estas labores se
encuentran comprendidas en el Manual de Organización y Funciones, y el
cuadro de Asignación de personal. lo que se corrobora en el Informe Legal de
fecha 16 de diciembre del 2019.
II.-Fundamentos de la Contestación de la demanda:
2.1.- Que, en EL MARCO DE LA LEY N°27444, ley de Procedimientos

Administrativos General, indica en su Art. 10, establece que son vicios de acto
administrativos que causan nulidad de pleno derecho los siguientes, 1.- La
contravención a la Constitución, a las Leyes o a las normas reglamentarias, 2.- el
efecto y o la omisión de algunos requisitos de validez, salvo que se presenten
algunos supuestos de conservación de actos a que se refiere el Art. 14°, por su
parte el numeral 1 del Art. 202 de la Ley 27444 dice : que “en cualquiera de los
casos enumerados en el art. 10, puede declarase de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando haya quedado firme siempre que agraven el interés
público como es el presente caso, por lo que en ese sentido dejamos constancia
que la presente demanda, ha recaído en causales de improcedencia tal como
indica, la ley de procedimiento Administrativo N°27444, NO ha indicado, bajo
que causal; bajo la causal; sobre el Silencio Administrativo negativo por
denegatoria ficta o Silencio Administrativo Positivo. Advirtiéndose que el
demandante, debe indicar la causal que invoca y el objeto de la pretensión claro
y preciso.
2.2- Sobre, el particular, la libertad de trabajo, es inherente a toda persona que
pretende realizar un determinado trabajo, sin embargo, también uno escoge
donde y como lo hace, la demandante viene labora para la Municipalidad
Provincial de Requena, hecho que se evidencia por los contratos de servicios
que adjunta para hacer valer su derecho de reconocimiento de permanencia
laboral en dicha Municipalidad Provincial de Requena; además en la demanda se
adjunta como medio de prueba, Informe Legal como prueba para interponer la
demanda de permanencia laboral, sin embargo un informe legal, es una
OPINION MÁS NO UN ACTO ADMINISTRATIVO RESOLUTIVO, QUE PUEDE
SER IMPUGNADO A INSTANCIA QUE CORRESPONDA, no puede servir como
utilidad en el presente proceso.
2.3.-El demandante, hace alusión, de pertenecer a la 276, como también al

Artículo 1 de la ley 24041, sin embargo debe tener en cuenta, lo dispuesto en
la Ley del empleado LEY N° 28175 Articulo 5.- Acceso al empleo público el
acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto, por
grupo ocupacional, en base a los méritos y capacidad de las persona, lo que
indica que la elección del demandante, para pertenecer a la .LEY. 276, es que
su ingreso debe ser, por concurso de méritos para ingresar a la carrera
publica administrativa según el D. Leg 276, PUBLICA Y ABIERTA y NO
PUBLICA INTERNA. Lo que en debida cuenta su voluntad y libertad escogió
un acto administrativo nulo de pleno de derecho, conforme lo dispone
también, el Articulo 9.- (ley 28175) Incumplimiento de las normas de acceso la
inobservancia de las normas de acceso vulnera el interés general impide la
existencia de una relación valida. Es nulo de pleno derecho el acto
administrativo que las contravenga, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles o penales de quien lo promueva, ordena o permita,
CONCORDANCIAS: R.J. N° 0014-2005-ED- CAPITULO IV GESTION EN EL
EMPLEO PUBLICO.

1.-Copia del Informe Legal N° 464-2019-MPR-0AL- de fecha 29 de noviembre
del año 2019, OPINA, declarar Procedente la solicitud de reconocimiento de
relación laboral a plazo determinado por desnaturalización de contrato de
trabajo.
2.- Cuarta Adenda, Contrato Administrativo de Servicios N°013-2019-SGRH-
GAF, MPR.
3.-Ordenes de Servicios (03 folios).
4.-Cuarta Adenda, Contrato Administrativo de Servicios N°013-2019-SGRH-GAF,
MPR
5.-Contrato de Locación de Servicios N° 365-2018-MPR/LOC
7.--Contrato de Locación de Servicios N° 750-2018-MPR/LOC
8.-Constancia de Trabajo
LEY N°27444, ley de Procedimientos Administrativos General, indica en su Art.
10, establece que son vicios de acto administrativos que causan nulidad de pleno
derecho los siguientes, 1.- La contravención a la Constitución, a las Leyes o a las
normas reglamentarias, 2.- el efecto y o la omisión de algunos requisitos de
validez, salvo que se presenten algunos supuestos de conservación de actos a

que se refiere el Art. 14°,
El numeral 1 del Art. 202 de la Ley 27444 dice : que “en cualquiera de los casos
enumerados en el art. 10, puede declarase de oficio la nulidad de los actos
administrativos, aun cuando haya quedado firme siempre que agraven el interés público
como es el presente caso,
Artículo 1 de la ley 24041, sin embargo debe tener en cuenta, lo dispuesto en la Ley del
empleado LEY N° 28175 Articulo 5.- Acceso al empleo público el acceso al empleo
público se realiza mediante concurso público y abierto, por grupo ocupacional, en base
a los méritos y capacidad de las persona, lo que indica que la elección del demandante,
para pertenecer a la .LEY. 276, es que su ingreso debe ser, por concurso de méritos
para ingresar a la carrera publica administrativa según el D. Leg 276, PUBLICA Y
ABIERTA y NO PUBLICA INTERNA. Lo que en debida cuenta su voluntad y libertad
escogió un acto administrativo nulo de pleno de derecho, conforme lo dispone también,
el Articulo 9.- (ley 28175) Incumplimiento de las normas de acceso la inobservancia de
las normas de acceso vulnera el interés general impide la existencia de una relación
valida.
V. ANEXOS:
Municipal.
Por tanto:
INFUNDADA conforme a ley.
..................................................................................
CUADERNO : 01-
SUMILLA : APERSONAMIENTO.

por ALEJANDRO SOPLIN PIÑHEIRO, sobre Acción Contenciosa Administrativa a Ud.;
con el debidoo respeto me presento y digo:
I.-PETITORIO.-
efecto que previo estudio de los autos la declare IMPRODEDENTE LA DEMANDA
interpuesta por ALEJANDRO SOPLIN PIÑHEIRO,, por los fundamentos de hecho y de
1.1.-Señor Juez, de la revisión efectuada a los actuados, se tiene que con fecha 18
de enero del 2019, el Administrado ALEJANDRO SOPLIN PIÑHEIRO, solicita a la
Municipalidad Provincial de Requena, la Actualización de la Constancia de Posesión
y/o inspección Ocular de Terreno, ubicado en el AA.HH Villa Tumbito de la Ciudad
de Requena asignado con el lote 1, Mz. 63; con la finalidad de actualizar su
constancia de Posesión de Terreno, para que pueda acceder a la instalación de su
Energía Eléctrica, reiterando mediante carta N° 01-2019 de fecha 04 de septiembre
del 2019, en donde solicita al Alcalde de la Municipalidad Provincial De Requena lo
precisado en la Ley 27444 Articulo 186.1, que “pone fin al procedimiento las
Resoluciones que se pronuncien sobre el fondo”.
1.2.-Que, si bien es cierto que las Constancias de Posesión de Terreno N°144-2011
de fecha 16 de Noviembre del 2019, N°902-2015 de fecha 23 de Junio del 2015 y
N°193-2016 de fecha 29 de Diciembre del 2016, han sido expedidos por el Área de
la Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Catastro de la Municipalidad
Provincial de Requena y que la última Constancia de Posesión vencía y tenía una
validez hasta el día 29-12-2017 (valido por un (01) año), por lo que la misma a la
fecha han transcurrido por un espacio de 02 años aproximadamente, lo cual Opera
su Prescripción.
1.3.-Que, asimismo se puede advertir de los actuados que, el Terreno en mención y
de acuerdo al informe N° 219-2019-SGATyC-GDUI-MPR de fecha 05-09-2019 el
Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial y Catastro de la Municipalidad
Provincial de Requena indica que el Administrado ALEJANDRO SOPLIN
PIÑHEIRO, no se encuentra posesionado a la fecha en el lote 1, mz. 63, por lo que
no se ajusta a la verdad, puesto que se había realizado el día 05-09-2019 una

inspección Ocular en dicho terreno y no encontró al supuesto posesionado y que
además el terreno se encuentra libre de acuerdo al paneaux fotográfico adjuntado a
dicho informe.
1.4.-Que, asimismo se tiene que dicho terreno a la fecha cuenta con Título de
Propiedad, a favor de FERNANDO RENGIFO MELENDEZ, inscrita ante los
Registros Públicos en la Partida Electrónica N° 11071514 (predio rustico), por lo que
no se procedió a otorgar la constancia de posesión solicitada por ALEJANDRO
SOPLIN PIÑHEIRO, teniendo la Calidad de Propiedad Privada.
Que, los fines para los que se conceden los Certificados Constancias de Posesión,
son exclusivamente para servicios básicos siendo estos vigentes a partir de su
expedición hasta la efectiva instalación del servicio en el inmueble materia de
constatación, el artículo 26° de la Ley N°28687, refiere que el Certificado o
Constancia de Posesión, no constituye reconocimiento alguno que afecte el derecho
de propiedad de su titular.
1.5.-Que, teniendo a la vista la carta N° 002-2019-SGATyC-GDUel-MPR de fecha 24
de Julio del 2019, cursada al administrado ALEJANDRO SOPLIN PIÑHEIRO, por la
Sub Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Catastro de la Municipalidad
Provincial de Requena, comunicándole por la improcedencia a su solicitud de
constancia de Posesión (Expediente administrativo N° 016 (18-01-2019) y que
según la respectiva inspección Ocular realizada, se comprobó que no existe vivienda
construida por el administrado, es decir, el terreno se encuentra vacío, asimismo se
realizó tomas fotográficas del terreno que se adjunta en el informe, como también se
manifiestan para conocimiento que el terreno se encuentra con Título de Propiedad,
inscrito en los Registros Públicos en la Partida Electrónica N°11071514 (Predio
Rustico) cuyo nombre del propietario es FERNADO RENGIFO MELENDEZ.
En consecuencia, lo solicitado por el demandante debe ser declarado:
IMPROCEDENTE, la demanda; respecto del pedido de la Constancia de Posesión
de Terreno y/o inspección Ocular, solicitada por el Administrado ALEJANDRO
SOPLIN PIÑHEIRO, por los considerandos expuestos demás datos que contiene la
presente Resolución.
1.-Copia de la Resolución de Alcaldía N°411-2019-A-MPR., de fecha 04 de
noviembre del 2019, que resuelve declarar IMPROENTE, la actualización de la
constancia de Posesión.
2.-Copia del Registro de Propiedad Inmueble, Rubro Título de Dominio, 000003-.
COMPRA VENTA, FERNANDO RENGIFO MELENDEZ.- FECHA 2017.
3.-Constancia de Posesión de Terreno N°902-2015-a favor de Alejandro Soplin
Piñeiro.- Ubicación y Localización del Lote “I” MZ. 63, Alejanro oplin Piñeiro.
Ell artículo 26° de la Ley N°28687, refiere que el Certificado o Constancia de
Posesión, no constituye reconocimiento alguno que afecte el derecho de
propiedad de su titular.
V. ANEXOS:
Municipal.
Por tanto:
IMPROCEDENTE conforme a ley.
..................................................................................

Apelación de sentencia de acción de cumplimiento por pago de vacaciones truncas

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA

PROCURADURÍA PUBLICA MUNICIPAL

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE REQUENA.

I.3. Sobre, el particular creemos que el A QUO, no valoro debidamente los

I.4. Asimismo, mediante Oficio N° 309-2020, de fecha 04 de noviembre del 2020,

I.5. Que, lo vertido anteriormente tiene relación con el comprobante de pago N°

II.- Fundamentación Jurídica:

III.- MEDIOS PROBATORIOS:

Requena, 01 de Enero del 2021.

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE REQUENA.

2.-Que, mediante solicitud, de fecha 12 de diciembre del 2019, solicito a la

3.-Señor Juez, pese a lo descrito precedentemente, la Oficina de Asesoría Legal,

de fecha 16 de diciembre del 2019, obteniendo informe legal PROCEDENTE. La

4.-Que, asimismo manifiesta, en los fundamentos de la demanda, sobre su

II.-Fundamentos de la Contestación de la demanda:

2.1.- Que, en EL MARCO DE LA LEY N°27444, ley de Procedimientos

2.3.-El demandante, hace alusión, de pertenecer a la 276, como también al

Adjunto los siguientes documentos:

Requena, 14 de Agosto del 2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE REQUENA.

2.-Que, mediante solicitud, de fecha 29 de noviembre del 2019, solicito a la

3.-Señor Juez, pese a lo descrito precedentemente, la Oficina de Asesoría Legal,

de fecha 12 de diciembre del 2019, obteniendo informe legal PROCEDENTE. La

4.-Que, asimismo manifiesta, en los fundamentos de la demanda, sobre su

II.-Fundamentos de la Contestación de la demanda:

2.1.- Que, en EL MARCO DE LA LEY N°27444, ley de Procedimientos

2.3.-El demandante, hace alusión, de pertenecer a la 276, como también al

Adjunto los siguientes documentos:

validez, salvo que se presenten algunos supuestos de conservación de actos a

Requena, 17 de Agosto del 2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE REQUENA.

no se ajusta a la verdad, puesto que se había realizado el día 05-09-2019 una

Requena, 17 de Agosto del 2020

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA

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