sUMlLLA:-RECURsO DE APELAClON CONTRA LA REsOLUClON DE

sUBGERENClA Nro.D001413-2021-MM-GFC-sCs DE
FECHA 31EMAY21 y recepción 11JUN21, POR CUEsTlONEs
DE PURO DERECHO
REF: a. lnforme Legal Nro.1148-2021-MML/GFC-sOF-CVM del

b. T1lT1UELNOED21E EJECUClON NRO.3781-2019 - EXPEDlENTE

17862- 2021

sEÑOR GERENTE DE LA GERENClA DE FlsCALlZAClON Y CONTROL

-sUBGERENClA DE CONTROL Y sANClONEs – sUBGERENClA DE

OPERAClONEs DE FlsCALlZAClON DE LA MUNlClPALlDAD

METROPOLlTANA DE LlMA

Att: Grte

Nila Bertha
DNI Nro. YALLE con
07092779, JORGE, identificado
domicilio en real con
en
Calle

Adolfo King Nro.505 Urb Alto de Los Ficus-

SANTA ANITA -LIMA y domicilio procesal en
Jr Ayacucho Nro.887-B-Cercado de Lima,
correo electr0nico juan_beto41@hotmail.com,
a Ud., con las consideraciones del caso
digo:

l. EXPREslÓN CONCRETA DE LO PEDlDO

a. Como pretensión administrativa principal, interpongo recurso
administrativo de apelación POR CUEsTlONEs DE PURO DERECHO
para que se declare la nulidad total de la Resolución
REsOLUClON DE sUBGERENClA Nro.D001413-2021-MM-GFC-sCs DE
FECHA 31EMAY21 y recepción 11JUN21, por contravenir el artículo 10
del TUO de la Ley 27444 – Decreto supremo 004-2019-JUs; y como
consecuencia:

1
b. Como pretensión accesoria, solicito se deje sin efecto la multa y
medidas correctivas impuestas.

2
 Es asi que mérito de lo dispuesto en la Ley 27292 Ley Orgánica de
Municipalidades, y del TUO de la Ley 27444 Articulo 220 RECURsO
DE APELAClON POR CUEsTlONEs DE PURO DERECHO CONTRA LA
REsOLUClON DE sUBGERENClA Nro.D001413-2021-MM-GFC-sCs DE
FECHA 31EMAY21 y recepción 11JUN21, y de conformidad al Cuadro de
Infracciones y sanciones (CUIS) de la Municipalidad metropolitana de
Lima aprobado por la ordenanza 2200/MML y sus modificatorias -
C0digo de Infracci0n 10-01-01 de fecha 01FEB20 por los fundamentos
de hecho y derecho que pas0 a exponer:

II. FUNDAMENTO DE HECHO - ANTECEDENTEs :

PRlMERO: Que se ha decepcionado la REsOLUClON DE

sUBGERENClA Nro.D001413-2021-MM-GFC-sCs DE FECHA 31EMAY21
y recepción
11JUN21, la cual se interpone el RECURsO DE APELAClON POR
CUEsTlONEs DE PURO DERECHO, la cual resuelve en su Artículo Primero:
DECLARAR lNFUNDADO el Recurso de Reconsideración interpuesto por mi
persona contra la acotada resolución administrativa, pro el cual en sus
consideración refieren que de acuerdo al numeral 212 del artículo 212 del
TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley 27444
establece que los errores material o aritmética en los actos
administrativos pueden ser rectificados con efecto retroactivo, el cualquier
momento de oficio o a instancia de los administrados, siempre que no
aleter lo sustancial, se procede al rectificación
Debiendo decir: JR JUNlON 1085 CERCADODE Lima tal como indica el
lNFORME TECNlCO P16-2020-MML-GFC-sOF-CVMEsC y la notificación de
cargo 678-2020 identificado a dicha dirección como el lugar de la
impugnación en cuestión por lo que al haberse realizado en su debida
oportunidad la correspondiente enmienda y puesta en conocimiento de la
administrada queda desvirtuar el argumento señalado por la
administrada, se desvirtúa por los siguientes considerandos:

3
 a. Dichos argumentos NO se ajustan al verdad toda vez que nunca
realizaron la rectificación en su debida oportunidad sino más bien
iniciaron el procedimiento administrativo material de impugnación.
b. NO se ha recepcionado el lNFORME TECNlCO P16-2020-MML-GFC-SOF-
CVMESC y la notificación de cargo 678-2020, por el cual hayan
informado sobre el error material, tal es así que se solicita que su
representada informe con pruebas dichos argumentos, de haber
recibido esa información mas que indican EN SU DEBlDA
OPORTUNlDAD.
c. Que por lo indicado en los párrafos antecedentes LAS CUESTlONES DE
PURO DERECHO TlENE UN CARÁCTER EXCEPClONAL Y ANTE LA
DUDA DEBE ABSOLVERSE A FAVOR DEL ADMNlSTRADO Y NO EN
CONTRARlO SENSUS

SEGUNDO: Que por una correcta administraci0n de justicia en virtud

al TUO DS 004-2019-jus Ley 27444 1.1.6. Principio de informalismo.- Las
normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma favorable a la
admisión y
decisión final de las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos
de terceros o el interés público de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisión y decisión final de las pretensiones de los administrados, de
modo que sus devechos e inteveses no sean afectados pov la exigencia de
aspectos
fovmales que puedan sev subsanados dentvo del pvocedimiento, siempve
revalúe lo siguiente:

a. El lnforme Legal Nro.0001-2021-MML/GFC SOF-FER del 11ENE21

y la RESOLUClON ADMlNlSTRATlVA Nro.D00043-2021-MML-GFC de
fecha 19ENE21 y recepción 22ENE21 , he sido notificado del
acotado documento en en cuyo CONCLUSION: A la letra dice: Por
tanto, se concluye que YALLE JORGES NILA BERTHA es
responsable de la conducta infractora el 29 de enero del 2021
4
según el CODIGO 10-01010

5
 POR CONTRUIR SIN CONTAR CON LA LICENCIA DE
EDIFICACION
O AUTORIZACION MUNCIPAL” tipificada en el cuadro de Infracciones
y sanciones Administrativas (CISA) de la Municipalidad metropolitana
de Lima, aprobado mediante Ordenanza Nro.2200/MML y se
recomienda la Resoluci0n Sanci0n Administrativa, siendo el
Abogado Frank Dieter ENCOMENDERO RISCO del Área de la
Subgerencia de Operaciones de Fiscalizaci0n que lo remite a su
despacho.

Es así que su despacho ha formulado la REsOLUClON

ADMlNlsTRATlVA Nro.D00043-2021-MML-GFC de fecha 19ENE21 y recepción
22ENE21, que REsUELVE:

ARTICULO PRIMERO: SANCIONAR a YALLE JORGES NILA BERTHA

por la comisi0n de la Infracci0n MUY GRAVE aplicándole la Multa
Administrativa cuyo monto asciende a S/96,527.95 soles….

ARTICULO SEGUNDO; Disponer la medida coercitiva de demolici0n.

ARTICULO TERCERO: COMUNICAR al infractor que de acuerdo con
el artículo 42 de la Ordenanza, una vez impuesta la multa
administrativa el infractor puede acceder al beneficio de pago de
decreto del 20 % de su valor si la nacela dentro de los quince (15)
días hábiles de notificada la presente resoluci0n de sanci0n
administrativa vencido el plazo sin haberse realizado el pago perderá
el descuento .cabe precisar que el pago de la multa no exime al
infractor de su obligaci0n de cesar con la conducta infractora y/o de
reponer las cosas del estado anterior al momento de su comisi0n,
por lo que se insta al infractor para que cese con la conducta
referida infractora.

ARTICULO CUARTO: INFORMAR al infractor que podrá interponer

los Recursos de reconsideracion o Apelaci0n a los que se refiere el
artículo 218 de acuerdo a lo establecido en el TUO de la ley 27444 dentro

2
de los quince (15) días hábiles de notificada la presente resoluci0n;
EN EsE

2
sENTlDO REDUNDO EN DEsVlRTUAR ENFÁTlCAMENTE DlCHAs
lMPUTAClONEs VERTlDAs EN Ml CONTRA CONFORME DETALLO

1.- Que el ART 248 Nrl 11. NON Bls lN lDEM.- MF [G \FBZÁM

OE\FMGZ [WKG[O^I F [OEWARÁMGIEGMRG WMI \GMI Y WMI

[IMKOÓM IBEOMO[RZIRO^I \FZ GA EO[EF @GK@F GM AF[
KI[F[ GM YWG [G I\ZGKOG AI OBGMROBIB BGA [WDGRF,
@GK@F Y NWMBIEGMRF. BOK@I \ZF@OJOKOÓM [G
GPROGMBG RIEJOÉM I AI[ [IMKOFMG[ IBEOMO[RZIRO^I[, DEL
2019-JUs TUO DE LA LEY 27444, guarda relación a la misma
identidad del sujeto, hecho y fundamento conforme es de verse en
el TlTULO DE EJECUClON NRO.3781-2019 - EXPEDlENTE 2343-
2020-AEC-REsOLUClON DE sANClON ADMlNlsTRATlVA 03781-
2019-MML.GFC-sOF de fecha 31JUL19.

2.- Que se vuelva a analizar que la recurrente ha cumplido con EL

PAGO DE LA MULTA ADMlNlsTRATlVA Y LA PARALlZAClON
DE LA OBRA (CEsE DE LA CONDUCTA lNFRACTORA DE
ACUERDO AL NRL 7 DEL ART 248 DEL TUO 04-JUs-2019 DE LA
LEY 27444) EN
CONCORDANClA CON LA ORDENANZA MUNlClPAL 984.MML Y
sU MOFlCATORlA DE FECHA 14DlC2006 VlGENTE AL MOMENTO
DE LA FlsCALlZAClON (17MAY19) - TlTULO DE EJECUClON
NRO.3781-2019 - EXPEDlENTE 2343-2020-AEC-REsOLUClON DE
sANClON ADMlNlsTRATlVA 03781-2019-MML.GFC-sOF de fecha
31JUL19.

3.- Por lo expuesto su representada no puede interpretar por analogía

las normas legales vigentes al momento de la presunta infracci0n
administrativa conforme al lnforme Legal Nro.0001-2021-MML/GFC
sOF-FER del 11ENE21 y la REsOLUClON ADMlNlsTRATlVA
Nro.D00043-2021-MML-GFC de fecha 19ENE21 y recepción, por lo
que dichos documentos que son materia de litios SON NULO DE

7
PLENO

7
DERECHO de conformidad a la Ley 27444 DS 04.2019-JUS que
detallo
A. art 10 Nulidad Artículo 10.- Causales de nulidad Son vicios
del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho,
los siguientes:
1. La contravenci0n a la Constituci0n, a las leyes o a las
normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisi0n de alguno de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de conservaci0n
del acto a que se refiere el artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobaci0n automática o por silencio administrativo positivo, por
los que se adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con
los requisitos, documentaci0n o tramites esenciales para su
adquisici0n.

B. Art 248 Nrl4 Tipicidad 4. Tipicidad.- Solo constituyen

conductas sancionables administrativamente las infracciones
previstas expresamente en normas con rango de ley mediante
su tipificaci0n como tales, sin admitir interpretaci0n extensiva o
analogía. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las
conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas legalmente, salvo los
casos en que la ley o Decreto Legislativo permita tipificar
infracciones por norma reglamentaria. A través de la tipificaci0n
de infracciones no se puede imponer a los administrados el
cumplimiento de obligaciones que no estén previstas
previamente en una norma legal o reglamentaria, según
corresponda. En la configuraci0n de los regímenes sancionadores
se evita la tipificaci0n de infracciones con idéntico supuesto de
hecho e idéntico fundamento respecto de aquellos delitos o

6
faltas ya establecidos en las leyes penales o respecto de
aquellas infracciones ya tipificadas en otras normas
administrativas sancionadoras.

6
 c. ART 256.5 Durante la tramitaci0n, la autoridad competente
que
hubiese ordenado las medidas de carácter provisional las revoca,
de oficio o a instancia de parte, cuando compruebe que ya no
son indispensables para cumplir los objetivos cautelares
concurrentes en el caso concreto. 256.6 Cuando la autoridad
constate, de oficio o a instancia de parte, que se ha
producido un cambio de la situaci0n que tuvo en cuenta al
tomar la decisi0n provisional, esta debe ser cambiada,
modificando las medidas provisionales acordadas o
sustituyéndolas por otras, según requiera la nueva medida.

TERCERO; Que de la evaluaci0n de

REsOLUClON la
ADMlNlsTRATlVA Nro.D00043-2021-MML-GFC de fecha 19ENE21 y
recepción 22ENE21, respecto a su considerando: RESPECTO DE LO
MANIFESTADO POR
ADMINISTRADA LA ESCRITO DE DESCARGO, ABSUELVO SUS PRECISIO
EN SU

A LA CONSTITUCION, A LA LEY Y AL DERECHO CONFORME

DETALLAR:
PASO A

(i) Que fue un error consignar otro domicilio en el ACTA DE

FISCALIZACION y que no vulnera el modo alguno el
debido procedimiento , por lo que debe ser desestimado, NO SE
AJUSTA A LA CONSTITICION, A LA LEY Y AL DERECHO,
en raz0n que
el acta es un documento que sirve de medio probatorio
para determinar una presunta infracci0n, empero el
fiscalizador ha efectuado una fiscalizaci0n en un inmueble
que no es el de materia de la presunta sanci0n
administrativa la palabra DEBE
según el diccionario de la Lengua española es Parte de una
cuenta corriente en la que
3 se escriben las cantidades de dinero que t
guarda relaci0n a lo que quieren establecer, por lo que dicha
 palabra no es una OBLIGACION O ALGO QUE ESTABLEZCA
UN PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.

(ii) e otro lado se contradicen con relaci0n al párrafo anterior por un

lado refieren que la notificaci0n ha sido en su domicilio sito en
calle Adolfo King 505 Urb Alto de los Ficus de acuerdo al artículo
21.2 del TUO de la Ley Nro.27444 y refieren que hubo error en
consignar esa direcci0n, es decir el mismo día 01FEB20 refieren
que a hrs 12:10 efectu0 la fiscalizaci0n y a hrs 12:22 del mismo
día me notific0 a mi domicilio es decir de Lima a Santa Anita solo
se demor0 12 minutos en llegar, por lo que descarto sus dichos,
en raz0n que no se ajusta a la verdad e interpretan la norma legal

de la Ley 27444 a su favor.

(iii) Sobre que haya sido subsanado nunca he sido notificada de dicha
subsanaci0n de conformidad al TUO DS 04-2019.JTS en su
Artículo 18.- Obligación de notificar 18.1 La notificación del acto es
pvacticada de oficio y su debido diligenciamiento es competencia de la entidad

actividad. y desconozco sobre que versa porque no se entiende su

dicho, en ese sentido me amparo en el TUO DS 04-2019-JUS de
la Ley 27444, en raz0n que no se ajusta a la Constituci0n,
Ley
a la y al Derecho conforme lo establece el Artículo IV. Principios

del procedimiento administrativo

1.1.6. Principio de informalismo.- Las normas de procedimiento deben
ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e intereses
no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que puedan ser
subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no
afecte derechos de terceros o el interés público de procedimiento deben
ser interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las

8
pretensiones de los administrados, de modo que sus devechos e inteveses

9
 no sean afectados pov la exigencia de aspectos fovmales que puedan
sev subsanados dentvo del pvocedimiento, siempve que dicha excusa
no afecte devechos de tevcevos o el intevés público.
10. Principio de eficacia.- Los sujetos del procedimiento administrativo
deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en
su validez, no determinen aspectos importantes en la decisión final, no
disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a los
administrados. En todos los supuestos de aplicación de este principio, la
finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales
deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su validez será una
garantía de la finalidad pública que se busca satisfacer con la aplicación
de este principio.
1.11. Principio de verdad material.- En el pvocedimiento, la autovidad
administvativa competente debevá vevificav plenamente los hechos
que sivven de motivo a sus decisiones, pava lo cual debevá adoptav
todas las medidas pvobatovias necesavias autovizadas pov la ley,
hayan sido pvopuestas pov los administvados o hayan acovdado
eximivse de ellas.

(iv) Verifican que no existe el principio NON BIS IS IDEM pero

d
manera contundente establecen que PODRIA existir identidad
del sujeto, pero que son fechas distintas y que tampoco
existe identidad porque la norma ha sido derogada que es la
ordenanza municipal 984.MML, tampoco se ajusta a la
verdad porque es cierto que versa sobre el mismo sujeto,
el mismo hecho y la identidad por cuanto en ese sentido
trata sobre la misma infracci0n y no puede aducirse porque
se derogo la ordenanza municipal no hay identidad, en ese
sentido me amparo siempre la norma legal del TUO DS
04.201 JUS 248 NRL Nrl 4 EL PRINCIPIO DE TIPICIDAD.-
Solo constituyen conductas sancionables administrativamente

1
las infracciones previstas expresamente en normas con
rango de ley mediante su

1
tipificaci0n como tales, SlN ADMlTlR lNTERPRETAClÓN
EXTENSlVA O ANALOGÍA, en raz0n a los siguientes
considerandos que detallo a continuaci0n, redundando en
que analicen de manera justa y correcta mis argumentos
esgrimidos de acuerdo a ley que detallo:
1. En el ACTA DE FISCALIZACION NR.000831-2020 DE
FECHA 01FEB20 EL FISCALIZADOR CUYO NOMBRE NO
LO CONSIGNA SOLO SU DNI NRO.80229752 ASEVERA
CONTUNDENTEMENTE QUE SE CONSTITUYO A LA
DIRECCION CALLE ADOLFO KING NRO.505 URB ALTO DE
LOS FICUS SANTA ANITA -LIMA y en el LUGAR
CONSTATO LO SIGUIENTE: CUYO NOTIFICACION
SEÑALA : EN EL REFRIDO INMUEBLE SE
VERIFICO………..es decir ha constatado en dicho inmueble
por lo tanto se ha vulnerado lo prescrito en el art 139 nrl 9
de la CONSTITUCION POLTICA DEL PERU y el DS 004-
2019-JUS de la Ley 27444 Artículo: 10.- Causales de
nulidad.- Son vicios del acto administrativo, que causan su
nulidad de pleno derecho, los siguientes:1. La contravenci0n
a la Constituci0n, a las leyes o a las normas reglamentarias.
Y el Artículo 230.- Principios de la potestad sancionadora
administrativa. - La potestad sancionadora de todas las
entidades está regida adicionalmente por los siguientes
principios especiales: Nrl 1 Debido procedimiento.- Las
entidades aplicarán sanciones sujetándose al procedimiento
establecido respetando las garantías del debido proceso.

2. Por lo vertido en el acápite precedente reitero en inducir

se denota que trata sobre una ILICITUD SUSTANCIAL es
decir no hay reproche para ser pasible de una sanci0n
administrativa aduciendo que un FISCALIZADOR CON
SAPIENCIA Y EXPIERIENCIA EN DICHA MATERIA TAN
FACILMENTE CONSIGNE QUE FUE UN ERROR

1
MATERIAL MAS AUN

1
 QUE SE TRATA DE UNA PRESUNTA SANCION
ADMINISTRATIVA QUE MODIFICA LO SISTANCIAL EN
RAZON QUE HA CONSTATADO EN UN INMUEBLE QUE
NO ES EL DE MATERIA DE LITIS, POR LO TANTO LOS
ACTOS Y/O DILIGENCIAS ADMNISTRATIVAS SON NULO
DE PLENO DERECHO Y LO QUE TIENE QUE
EFECTUAR EN TODO CASO ES APLICAR EL ART 202
DE LA LEY 27444 DS 04.2019.JUS Y RETROAER EL
PROCESO ADMINSTRATIVO HASTA EL ESTADO QUE
ORIGINO MI INDEFENSION YA QUE NO PERMITIO QUE
OFREZCA MI MEDIO IMPUGNATARIO CONFORME A LA
NORMA LEGAL ES DECIR AL DERECHO A LA
DEFENSA, DEBIDO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Y OFRECIMIENTO DE PRUEBAS EN RAZON QUE FUE
CONSTATADO LA PRESUNTA SANCION ADMNISTRATIVA
EN UN INMUEBLE QUE NO CORRESPONDE.

(v) Que no proporcionado los medios probatorios suficiente no

se ajusta la verdad por cuanto en mi descargo de fecha 04 d
enero del 2021 he anexado los documentos que demuestran el
pago de una infracci0n y el cese respectivo conforme a los
documentos en copia simple de mi recurso de apelaci0n de
fecha 23JUL20
Fotografías de paralización de la obra y por ende cese de la
conducta infractora, y en todo caso que no hayan sido
anexados en copias certificadas, legalizadas u otros me
amparo en el TUO DS 04-2019-JUS de la Ley 27444
Artículo 48.- Documentación prohibida de solicitar 48.1 Pava el
inicio,
pvosecución o conclusión de todo pvocedimiento, común o especial,
las entidades quedan pvohibidas

pvesentación de la siguiente infovmación o la documentación que la

contenga:
48.l.l Aquella que la entidad solicitante geneve o posea como pvoducto
del ejevcicio de sus funciones
1 públicas confevidas pov la Ley o
 deba poseev en vivtud de algún tvámite vealizado anteviovmente pov el
administvado en cualquieva de sus dependencias, o pov habev
sido fiscalizado pov ellas, duvante cinco (5) aũos antevioves
inmediatos, siempve que los datos no hubieven sufvido vaviación.
basta que el administvado exhiba la copia del cavgo donde conste dicha
pvesentación, debidamente sellado y fechado pov la entidad ante
cual hubiese sido suministvada, pov lo tanto no es exigible que
pvesenten los documentos que obvan en su vepvesentada.

(vi) Con relación a su dicho, no se ajusta a la verdad porque una

ACTA DE FlSCALZlAClON QUE SlRVE PARA PROBAR un
hecho en este caso aducen una presunta infracción
administrativa, es una subsanación de error material
contemplado en el TUO de la Ley 27444, su representada no
ha expedido, formulado o efectuado alguna resolución
administrativa de ERROR MATERlAL, por cuanto si lo
realizan seria NULO DE PLENO DERECHO, por ello
interpretan las normas legales a su favor en perjuicio del
administrado, sin tener en consideración el art 139 Nrl 3
LA OBSERVANCIA DEL DEBIDO PROCESO Y LA TUTELA
JURISDICCIONAL. NINGUNA PERSONA PUEDE SER
DESVIADA DE LA JURISDICCIÓN PREDETERMINADA POR
LA LEY

CUARTO: REDUNDO EN QUE EN SU DEBlDA OPORTUNlDAD HE

HECHO DE CONOClMlENTO A SU REPRESENTADA que estos
hechos guardan relaci0n a mi recurso de apelaci0n de fecha 23JUL19,
demostré oportunamente la PARALlZAClON DE LA OBRA Y POR
ENDE EL CESE
DE LA CONDUCTA lNFRACTORA DE ACUERDO A LO DlSPUESTO EN
EL NUMERAL 7 DEL ARTÍCULO 249 DEL TUO DE LA LEY 27444

motivo por el cual anexo copia simple de comprobante de pago de

fecha 06MAR19, por la multa 03JUN2019 por el monto de S/4.237.93
(cuatro mil doscientos treinta y siete con noventaitres céntimos)

1
relacionado a la

1
Resoluci0n de sanci0n administrativa Nro.00891-2020-MML-GFC-SOF
del
31ENE20 recepcionado el 27FEB20, en ese sentido me amparo en el
TUO DS 004-JUS-2019 ART 244 Nrl.11 NON BIS IN IDEM no se podrá
imponer sucesiva o simultáneamente una pena y una sanci0n
administrativa por el mismo hecho en los casos que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento, más aun que también se
ha cumplido con pagar la multa administrativa por un monto de
S/749.85 soles el 13AGO20 habiéndome acogido a la amnistía
proporcionada por su prestigiosa entidad edil, por lo que me amparo
en el DS 00-JUS-2019 -LEY 27444 ART 256-5 Durante Ia
tramitación, Ia autoridad competente que hubiese ordenado
Ias medidas de carácter provisionaI Ias revoca, de oficio o a

parte, cuando compruebe que ya no son indispensabIes para cumpIir

Ios objetivos cauteIares concurrentes en eI caso concreto

QUlNTO: Vuelvo a redundar que conforme a la acotada resoluci0n

administrativa, materia de litis he demostrado en su debida oportunidad
en mi recurso de apelaci0n de fecha 23JUL20 con las fotografías que
anexe la PARALlZAClON DE LA OBRA y por ende el cese de la
conducta infractora de acuerdo a lo prescrito al art 248 Nrl 7 del TUO
de la Ley 27444, así como también su representada no puede aplicar
dos medidas complementarias, de acuerdo a la ordenanza municipal
Nro,094-MML de fecha 14DIC06 vigente al momento de la fiscalizaci0n
municipal, en ese aspecto me amparo en eI art 248 Nro. 4
TIPICIDAD .

SEXTO: En este orden de ideas para mayor ilustración señalo que el

13AGO20 he cumplido con pagar la multa administrativa por un monto
de S/749.85 soles el 13AGO20 habiéndome acogido a la amnistía
proporcionada por su prestigiosa entidad edil, por lo que he
cumplido con

1
el PAGO DE LA MULTA ADMlNlSTRATlVA Y LA PARALlZAClON DE LA
OBRA (CESE DE LA CONDUCTA lNFRACTORA DE ACUERDO AL NRL

7 DEL ART 248 DEL TUO 04-JUS-2019 DE LA LEY 27444) EN

CONCORDANClA CON LA ORDENANZA MUNlClPAL 984.MML Y SU

1
 MOFlCATORlA DE FECHA 14DlC2006 VlGENTE AL MOMENTO DE LA
FlSCALlZAClON (17MAY19), demostrando que he cumplido con
la medida de paralizaci0n de la obra, y por analogía o
err0neamente interpretaci0n de las normas legales su representada NO
me puede aplicar OTRA ordenanza municipal al momento de la
fiscalizaci0n y notificaci0n de cargo que fue el 12MAY20, en ese sentido
me amparo en el DS 004-JUS- 2019 Ley 27444 Artículo 248 Nrl 5.-
Irretroactividad.- Son apIicabIes Ias
disposiciones sancionadoras vigentes en eI momento de incurrir
eI administrado en Ia conducta a sancionar, saIvo que Ias
posteriores Ie

efecto retroactivo en cuanto favorecen aI presunto infractor o aI

infractor, tanto en Io referido a Ia tipificación de Ia infracción como
Ia sanción y a sus pIazos de prescripción, incIuso respecto de Ias
sanciones en ejecución aI entrar en vigor Ia nueva disposición.

SEPTlMO: QUE RElTERO A LA AUTORlDAD ADMlNlSTRATlVA

ABSUELVA CADA UNO DE MlS ARGUMENTOS, Y NO ME REMlTAN
UNA RESOLUClÓN DE lMPROCEDENClA CON UNOS CANEVÁS EN EL
CUAL SOLO lNDlCA QUE NO PROCEDE POR LOS MOTlVOS
EXPUESTO EN LA ACOTADA RESOLUClON, SOBRE ANTES
MENClONADA. EN ESTE ORDEN DE lDEAS LA ADMlNlSTRAClÓN EDlL
DEBE SUPEDlTARSE A LA OBSERVAClÓN DEL DEBlDO PROCESO
Y SE EVlTE LA TRASGRESlÓN DE MlS DERECHOS QUE
DEBE SER MATERlA DE CORRECClÓN, EN RAZON QUE
CADA PUNTO CONTROVERTlDO DEBE SER ABSUELTA POR
SU REPRESENTADA CONFORME A LA LEY 27444. –

OCTAVO: Por lo vertido es igualmente verdad que los actos emanados de

la administraci0n municipal deben supeditarse a la observaci0n del
debido proceso consagrado en el art. 139 inciso 9 de aquella bajo
contexto y acreciendo el documento cuestionado de una debida
motivaci0n se configuraría una evidente trasgresi0n de mis derechos

1
que debe ser materia

2
 de correcci0n, más aun que en la Ley 27972 Ley orgánica de
Municipalidades, TUO de la Ley 27444, Ordenanza Nro.220-MML
establece que El ACTO o la resolución o EL lNFORME que dispone la
sanción disciplinaria DEBE ESTAR DEBlDAMENTE MOTlVADA,
contiene UN RESUMEN DE LOS HECHOS, pruebas actuadas,
individualizando al infractor o infractores, la tipificación, la sanción
impuesta y su duración, EN ESTE CASO EL FISCALIZADOR
HA
EFECTUADO UNA CONSTATACION EN UN INMUEBLE QUE
NO CORRESPONDE Y SU REPRESENTADA
PRETENDE SEÑALAR QUE SE

RSOLCION ADMINISTRATIVA DE ERROR MATERIAL POR LO QUE NO

SE AJUSTA LA VERDAD TODA VEZ QUE ACARREA NULIDAD
ACTO ADMINISTRATIVO DE CONFORMIDAD AL DS 004-.2019.JUS TUO
DE LA LEY 27444 ArtícuIo 213.- NuIidad de oficio 213.1 En cualquiera
los casos enumerados en el artículo 10, puede declararse de oficio la
nulidad de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado
firmes, siempre que agravien el interés público o lesionen derechos
fundamentales. 213.2 La nulidad de oficio solo puede ser declarada por
el funcionario jerárquico superior al que expidi0 el acto que se invalida.
Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida
a subordinaci0n jerárquica, la nulidad es declarada por resoluci0n del
mismo funcionario, siendo así,
LAS CUESTlONES DE PURO DERECHO TlENE UN CARÁCTER EXCEPClONAL
Y ANTE LA DUDA DEBE ABSOLVERSE A FAVOR DEL ADMNlSTRADO Y
NO EN CONTRARlO SENSUS

lll. FUNDAMENTO DEL DERECHO:

Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444 Ley de
Procedimientos Administrativos Generales y TUO del DS 004-JUS-
2019:
Avtículo IV. Pvincipios del pvocedimiento administvativo
l. El pvocedimiento administvativo se sustenta fundamentalmente en
los siguientes pvincipios, sin pevjuicio de la vigencia de otvos pvincipios
genevales del 2
l.l. Pvincipio de legalidad.- Las autovidades administvativas deben actuav con
vespeto a la Constitución, El Pevuano / Vievnes 25 de enevo de 20l9 NORMAS
LEGALES 3 la ley y al devecho, dentvo de las facultades que le estén
atvibuidas y de acuevdo con los fi nes pava los que les fuevon confevidas.

l.2. Pvincipio del debido pvocedimiento.- Los administvados gozan de los

devechos y gavantías implícitos al debido pvocedimiento administvativo. Tales
devechos y gavantías compvenden, de modo enunciativo mas no limitativo,
devechos a sev notificados; a accedev al expediente; a vefutav los cavgos
imputados; a exponev avgumentos y a pvesentav alegatos complementavios;
ofvecev y a pvoduciv pvuebas; a solicitav el uso de la palabva, cuando
covvesponda; a obtenev una decisión motivada, fundada en devecho, emitida
autovidad competente, y en un plazo vazonable; y, a impugnav las decisiones que
los afecten. La institución del debido pvocedimiento administvativo se vige pov los
pvincipios del Devecho Administvativo. La vegulación pvopia del
Pvocesal es aplicable solo en cuanto sea compatible con el végimen
administvativo.

l.3. Pvincipio de impulso de oficio.- Las autovidades deben divigiv e impulsav de

oficio el pvocedimiento y ovdenav la vealización o pváctica de los actos
vesulten convenientes pava el esclavecimiento y vesolución de las cuestiones
necesavias

l.4. Pvincipio de vazonabilidad.- Las decisiones de la autovidad administvativa,

cuando cveen obligaciones, califiquen infvacciones, impongan sanciones,
establezcan vestvicciones a los administvados, deben adaptavse dentvo de los
límites de la facultad atvibuida y manteniendo la debida pvopovción entve
medios a empleav y los fines públicos que deba tutelav, a fin de que vespondan a
lo estvictamente necesavio pava la satisfacción de su cometido.

l.5. Pvincipio de impavcialidad.- Las autovidades administvativas actúan sin

ninguna clase de discviminación entve los administvados,

2
 tvatamiento y tutela igualitavios fvente al pvocedimiento, vesolviendo confovme al
ovdenamiento juvídico y con atención al intevés geneval

l.ll. Pvincipio de vevdad matevial.- En el pvocedimiento, la autovidad

administvativa competente debevá vevificav plenamente los hechos que sivven
de motivo a sus decisiones, pava lo cual debevá adoptav todas las
pvobatovias necesavias autovizadas pov la ley, aun cuando no hayan sido
pvopuestas pov los administvados o hayan acovdado eximivse de ellas. En el
de pvocedimientos tvilatevales la autovidad administvativa estavá facultada a
vevificav pov todos los medios disponibles la vevdad de los hechos que le
pvopuestos pov las pavtes, sin que ello signifique una sustitución del debev
pvobatovio que covvesponde a estas. Sin embavgo, la autovidad
estavá obligada a ejevcev dicha facultad cuando su pvonunciamiento pudieva
involucvav también al intevés público.

Art 10 Nulidad
Art 248 Principios de la Potestad sancionadora Nrl 4, 5,
7 y 11 Art 256 Medidas de carácter provisional

lV. ANEXOS Y MEDlOS PROBATORlOS:

Los que se encuentran anexados en mi descargo de fecha 04 de enero
del 2021 y los documentos que obran en su representada que guardan
relaci0n a los hechos materia de controversia en amparo del 48.l.l
Aquella que la
entidad solicitante geneve o posea como pvoducto del ejevcicio de sus
funciones públicas confevidas pov la Ley o que deba poseev en vivtud de
algún tvámite vealizado anteviovmente pov el administvado en cualquieva de

o pov habev sido fiscalizado pov ellas, duvante cinco (5) aũos antevioves
inmediatos, siempve que los datos no hubieven sufvido vaviación.
acveditavlo, basta que el administvado exhiba la copia del cavgo donde conste
dicha pvesentación, debidamente sellado y fechado pov la entidad ante la
hubiese sido suministvada, pov lo tanto no es exigible que pvesenten los
documentos que obvan en su vepvesentada.

2
POR LO EXPUEsTO. A Usted sr. Gerente, pido dAf AI pfesente fecufso de
ApeIAción eI tfÁmite que Ie coffespondA confofme AI AftícuIo 220 deI TUO de IA Ley
27444 – Decfeto Supfemo 004-2019-JUS – que indicA: “E/ fe3ufs0 de Ape/A3iÓn se
intefp0ndfé

3uAnd0 /A impugnA3iÓn se sustente en difefente intefpfetA3iÓn de /As pfuebAs pf0du3idAs

0 3uAnd0 se tfAte de 3uesti0nes de puf0 defe3h0,
.”

Lima, 24 de junio del 2021

………………………………..
Nila BeDrtNhaI NYrAoL.

0L7E0J9O2R77G9ES

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