Plan de Gestión Del Riesgo de Desastres Del MIDIS 12.03.2021

Fecha de aprobación:12/ 03 / 21
OFICINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

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PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E

INCLUSIÓN SOCIAL (2021 - 2022)
Resolución Ministerial N° 041 -2021-MIDIS
Cargo Fecha Visto Bueno y

Etapa Responsable
sello:
Jefe de la oficina
Formulado
Percy Rudy Montes Rueda de Seguridad y 22 / 2/2021
por:
Defensa Nacional Firmado digitalmente por MONTES
RUEDA Percy Rudy FAU
20545565359 hard
Jefe de la Oficina Motivo: Doy V° B°
Fecha: 08.03.2021 14:59:39 -05:00
General de
Jorge Alberto Zapata Gallo Planeamiento, 27 / 2/2021
Firmado digitalmente por ZAPATA
GALLO Jorge Alberto FAU
20545565359 hard
Presupuesto y Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 09.03.2021 12:11:54 -05:00
Revisado por: Modernización
Jefa de la Oficina
Claudia Consuelo Velazco
General de 05 / 3/2021
Villar
Asesoría Jurídica
Firmado digitalmente por VELAZCO
Viceministra de VILLAR Claudia Consuelo FAU
Fanny Esther Montellanos 20545565359 hard
Revisado por: Prestaciones 11 / 3/2021 Motivo: Doy V° B°
Carbajal Fecha: 05.03.2021 08:17:43 -05:00
Firmado digitalmente por
Sociales MONTELLANOS CARBAJAL Fanny
Esther FAU 20545565359 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 11.03.2021 15:25:23 -05:00
Ministra de
Aprobado Silvana Eugenia Vargas
Desarrollo e 12 / 3/2021
por: Winstanley
Inclusión Social
Firmado digitalmente por VARGAS
WINSTANLEY Silvana Eugenia
FAU 20545565359 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 12.03.2021 08:32:37 -05:00
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL Fecha de aprobación: 12/ 03 / 21
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PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E

INCLUSIÓN SOCIAL (2021 2022)
1. INTRODUCCIÓN
2. MARCO NORMATIVO
3. ALCANCE
3.1. Ámbito de aplicación
4. DIAGNÓSTICO
5. MARCO ESTRATÉGICO
5.1. Articulación del Plan de Gestión de Riesgos de Desastres en el marco del SENDAI
6. MATRIZ DE ACTIVIDADES Y METAS DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
8. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
9. ANEXO: Definición de las Unidades de Medida de la matriz de actividades y metas

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL Fecha de aprobación:12/ 03 / 21
1. INTRODUCCIÓN
El MIDIS desde su ley de creación tiene competencias en materia de protección social a las
poblaciones en situación de riesgo, de vulnerabilidad y abandono, la que se articula con las
atribuciones que le asigna la ley de enfoque de derechos, la cual tiene por objeto promover la
aplicación de un enfoque de derechos a las personas afectadas o damnificadas por desastres,
priorizando la atención a las poblaciones más vulnerables, asimismo con su designación como
entidad de primera respuesta del SINAGERD, para actuar inmediatamente producida una
emergencia o desastre, con acciones orientadas al aseguramiento de la continuidad de los
servicios que prestan los Programas Nacionales a las poblaciones en situación de pobreza y
pobreza extrema; en ese contexto, el MIDIS tiene responsabilidad en la atención a las poblaciones
vulnerables ante la ocurrencia de una emergencia o desastre, debiendo disponer de personal
capacitado, de instrumentos de gestión, del presupuesto y de los recursos logísticos para las
acciones de respuesta en el marco de sus competencias.
En concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

(PLANAGERD 2014 2021)1, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) como entidad
pública conformante del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD) debe
elaborar y ejecutar su plan específico de Gestión del Riesgo de Desastres (GRD). En este marco
se ha formulado el respectivo Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del MIDIS, para el periodo
2021 2022, como resultado del trabajo en conjunto desarrollado por el Grupo de Trabajo para la
Gestión del Riesgo de Desastres del MIDIS (GTGRD-MIDIS), su Equipo Técnico y la Secretaría
Técnica a cargo de la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN).
Los aspectos estratégicos considerados en el presente plan están alineados a los objetivos
estratégicos del PLANAGERD, y se desarrollan en el marco de las competencias institucionales
del sector, con el propósito de contribuir al esfuerzo nacional por la reducción de la vulnerabilidad
de la población y sus medios de vida ante el riesgo de desastres, y para disponer de una adecuada
organización para responder con oportunidad y medios de financiamiento, y de forma transversal,
para permitir la implementación de los objetivos establecidos, de manera eficiente, eficaz y
sostenible.
Una de las herramientas para la atención de las emergencias y desastres debe ser la capacidad
financiera en los procesos de la GRD, así como una adecuada cobertura de los riesgos fiscales
derivados de la ocurrencia de desastres, pues son aspectos fundamentales para su adecuada
implementación. En ese sentido, debe considerarse la implementación en el sector del
Presupuesto por Resultados (PP-
por desastres .
De otro lado, en el proceso de implementación de la GRD en el MIDIS, se deben desarrollar los

planes específicos establecidos en el reglamento de la Ley N° 29664, los planes y mecanismos de
coordinación multisectorial, tales como el Plan Multisectorial ante heladas y friaje, asimismo
también se deben constituir los GTGRD de los Programas Nacionales, incorporar en sus
mecanismos presupuestales acciones sobre la GRD y fortalecer sus capacidades para la
respuesta ante emergencias o desastres a nivel nacional en el marco de sus competencias, para
asegurar la continuidad de los servicios que brindan ante un escenario adverso.
1
Aprobado mediante Decreto Supremo N° 034-2014-PCM
2. MARCO NORMATIVO
Constitución Política del Perú.

Política de Estado N° 32 Gestión del Riesgo de Desastres.
Ley N° 29792, que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social.
Ley N° 28101 Ley de Movilización Nacional
Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) y sus modificatorias.
Ley Nº 30787 Ley que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor de las personas
afectadas o damnificadas por desastres.
Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, que aprueba Reglamento de la Ley N° 29664.
Decreto Supremo N° 034-2014-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (PLANAGERD 2014-2021).
Decreto Supremo N°074-2014-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Norma Complementaria
sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastre o Peligro Inminente, en el marco
de la Ley N° 29664, del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres SINAGERD.
Decreto Supremo N° 010-2019-PCM, que modifica el Artículo 46 del Reglamento de la Ley N°
29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD),
aprobado por Decreto Supremo N° 048-2011-PCM.
Decreto Supremo Nº 038-2021-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres al 2050.
Decreto Supremo N°008- 2013-MIDIS, que aprueba la Estrategia Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social
Nº 003-2016-MIDIS.
Resolución Ministerial N° 276-2012-
y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres en los tres
Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación

del Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial N° 046-2013- Lineamientos que definen
el Marco de Responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las entidades del
Resolución Ministerial N°180-2013-PCM, que aprueba la Directiva de los lineamientos para la

organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
Resolución Ministerial N° 220-2013-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Reducción
del Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial N° 222-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos Técnicos del Proceso
de Prevención del Riesgo de Desastres.
Resolución Ministerial N°028-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos de la Continuidad
Operativa en las Entidades Públicas en los tres niveles de gobierno.
Resolución Ministerial N°059-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para lo Organización
y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia - COE.
Resolución Ministerial N° 172-2015-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
implementación del Servicio de Alerta Permanente SAP, en las entidades que integran el
SINAGERD.
Resolución Ministerial Nº 185-2015-
Resolución Ministerial N° 272-2016-PCM, que aprueba el Protocolo para el manejo de Ayuda

Humanitaria a través del Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en caso de sismo de gran
magnitud en el Perú.
Resolución Ministerial N° 145-2018-PCM, aprueban la estrategia de implementación de Plan
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021.
Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM, que aprueba el Manual de Evaluación de Daños y

Análisis de Necesidades- EDAN PERU.
Resolución Ministerial N° 227-2012-MIDIS que constituye y conforma el Grupo de Trabajo de
la Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (GTGRD).
Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS, que aprueba el Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Resolución Ministerial N° 097-2020-MIDIS, que aprueba el Plan Estratégico Institucional 2020-
2023 del Ministerio de desarrollo e Inclusión social.
Resolución Ministerial N° 099-2020-MIDIS, que modifica el Art. 1 de la Resolución Ministerial
Nº 227-2012-MIDIS, respecto a la conformación del GTGRD-MIDIS.
3. ALCANCE
3.1 ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente plan se aplica a nivel nacional y alcanza a todas las dependencias de la Sede
Central y Programas Nacionales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, cabe indicar
que estos últimos conforman el componente operativo del MIDIS para la ejecución de las
acciones de respuesta ante la ocurrencia de una emergencia o desastre a nivel nacional,
encontrándose adscritos al MIDIS:
Programa Nacional CUNA MÁS.

Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma-PNAEQW.
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social FONCODES.
Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres JUNTOS.
Programa Nacional de Asistenci
Programa Nacional de entrega de la pensión no contributiva a personas con discapacidad
severa en situación de pobreza CONTIGO.
Todos los Programas Nacionales que se creen o se adscriban luego de la aprobación del
presente plan deberán incorporar en su marco normativo e institucional la gestión del riesgo
de desastres, particularmente en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación de
la gestión del riesgo de desastres.
4. DIAGNÓSTICO
a. Principales Peligros de origen natural e inducidos por el hombre
Los peligros de origen natural que generan riesgos de desastres en el país, están relacionados
a su ubicación y características geográficas, siendo los aspectos más relevantes:
(1) L
caracterizada por una alta sismicidad, donde se registra el 80% de los movimientos
sísmicos a nivel mundial, encontrándonos expuestos a la ocurrencia de sismos, tsunami y
actividad volcánica.
(2) Su ubicación pegada a la línea ecuatorial, nos expone a cambios climáticos que en muchos
casos generan desastres, como son el Fenómeno el Niño, precipitaciones extremas,
inundaciones, sequías, heladas, granizadas y vientos fuertes, entre otros.
(3) Debido a la cordillera de los andes nuestro territorio se caracteriza por tener tres áreas
geográficas definidas, costa, sierra y selva, presentando casi todos los climas observados
en el mundo, por su morfología está expuesto con cierta frecuencia a fenómenos
geológicos adversos, como deslizamientos, aludes, derrumbes y aluviones. Asimismo, la
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL Fecha de aprobación: 12/ 03 / 21
inadecuada ocupación del espacio, aunada al desarrollo de actividades socioeconómicas

y culturales carentes de un enfoque de GRD, genera peligros inducidos por la acción
humana tales como incendios, explosiones, contaminación, epidemias, pandemias y otros.
b. Condiciones de Vulnerabilidades
El país está propenso a la manifestación de diversos fenómenos naturales cuyos efectos se

encuentran asociados a las condiciones de vulnerabilidad de la población y sus medios de vida;
como por ejemplo, el patrón de ocupación del territorio que se produce en gran medida sin
planificación y sin control, ocasionando que la infraestructura y los servicios básicos sean
costosos e inadecuados, aunándose las prácticas artesanales de autoconstrucción, lo que
ocasiona un alto grado de precariedad no solo por la predominancia de materiales no
adecuados, sino por la forma de uso de los mismos; este escenario eleva las condiciones de
vulnerabilidad de las poblaciones en situación de pobreza y de pobreza extrema, las que
habitan mayoritariamente en terrenos denominados de riesgo alto por no tener la
capacidad económica de acceder a lugares seguros.
c. Escenarios de riesgo
El escenario de riesgo, se construye a partir de la identificación y análisis de las características

que presentan en el sitio de estudio los dos factores que en su interacción conforman el riesgo,
el peligro (componente extrínseco de las comunidades) y las vulnerabilidades (componente
intrínseco de las comunidades), la gravedad de los daños se sitúa justamente en aquellos
lugares donde la susceptibilidad social, económica y ambiental es mayor, desde este punto de
vista los espacios precariamente asentados y relacionados a grupos sociales de mayor
concentración, con altos niveles de pobreza y donde la resiliencia es menor, contribuyen a la
gravedad de dichos escenarios.
d. La Gestión del Riesgo de Desastres en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

(MIDIS)
Las competencias del MIDIS en protección social, la ley de enfoque de derechos y su

designación como entidad de primera respuesta, son las líneas directrices que orientan el
alineamiento institucional a la GRD; siendo necesario establecer los aspectos conceptuales y
técnicos en relación a su accionar ante desastres.
Al respecto, la Oficina de Seguridad y Defensa Nacional - OSDN, como Secretaría Técnica del
GTGRD-MIDIS es responsable, de impulsar la institucionalización de la GRD, de la formulación
de sus instrumentos de gestión y de fortalecer las capacidades de preparación, respuesta y
rehabilitación de los actores involucrados.
En ese sentido, incorporar la gestión del riesgo de desastres desde la perspectiva de la política
social es vital para el país para no arriesgar un retroceso en la lucha contra la pobreza, en ese
sentido, es importante superar la dicotomía en la que los Programas Nacionales ven a la
persona en situación de pobreza, y los programas de gestión de riesgo de desastres se centran
en la población damnificada; para resolver este dilema debemos ver a las personas en situación
de pobreza como damnificados que requieren atención prioritaria, pues su situación se
encuentra en una situación de vulnerabilidad mayor, por tanto, necesitan de intervenciones
inmediatas que los hagan más resilientes.
Resulta urgente vincular la gestión del riesgo de desastres con los mecanismos de protección
social existentes, con el propósito de generar mayor resiliencia. La tarea es evitar que una
emergencia o desastre se convierta en una catástrofe individual o de hogares, o de
comunidades enteras; en este contexto, optimizar la respuesta a las emergencias desde la
perspectiva de la política social es vital para el país, pues permite recuperar los medios de vida
y el acceso de los servicios básicos de la población damnificada.
Al respecto, los Programas Nacionales como brazo operativo del MIDIS para la GRD, en lo
referente a su organización, deben conformar su respectivos GTGRD para las acciones de
conducción ante emergencias y desastres, formular los protocolos de respuesta para el
accionar de las unidades territoriales, cuando se constituyen a la zona afectada inmediatamente
después de producida una emergencia o desastre; accionar que debe ejecutarse en
coordinación con el GTGRD-MIDIS.
e. Experiencia del MIDIS en acciones de respuesta ante emergencias
(1) F Costero (2017):
El empadronamiento de damnificados y afectados por el fenómeno El Niño Costero, fue

de 109,246 viviendas en los distritos declarados en estado de emergencia, de este grupo
de viviendas, el 75% corresponde a las regiones de la costa norte del Perú: Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad y Áncash.
La gran cobertura geográfica que afectó el fenómeno, sobrepasó la capacidad de

despliegue institucional, al respecto, CUNAMÁS activó instalaciones móviles y ambientes
prefabricados en Tumbes y Piura, se entregó un bono extraordinario por parte del
Programa Juntos, se suspendió el servicio alimentario a las instituciones educativas, se
distribuyeron almuerzos gratuitos a través de los comedores populares, se implementaron
albergues y refugios temporales, así como el empadronamiento de damnificados y
afectados.
En consecuencia, se evidenció que los Programas Nacionales Qali Warma, Juntos, así
como del Programa de Complementación Alimentaria, efectuaron acciones sin
lineamientos específicos para su actuación ante emergencias, CUNAMÁS rebasó su
capacidad de atención de niños y niñas por la gran cantidad de albergues y refugios, fueron
superadas las capacidades de las Unidades Locales de Empadronamiento para las
acciones de focalización durante la emergencia.
(2) Colapso de tubería de Desagüe en San juan de Lurigancho (2019):
El colapso de tuberías de agua residual, entre el cruce de las avenidas Los Próceres con
Los Jardines, cerca de la estación del Metro de Lima, provocó que el agua llegara hasta
los 40 centímetros de altura, registrándose un aniego de gran magnitud en el distrito, los
daños generados por la inundación afectaron familias enteras, alcanzando 243 viviendas,
2 instituciones educativas y 22 locales comerciales.
Las acciones de respuesta para la recuperación de los predios afectados, requirió de la

participación activa de los padres de familia y la necesidad de que sus menores hijos se
mantengan debidamente cuidados y alimentados durante la jornada de trabajo.
En respuesta, el MIDIS a través del programa social CUNAMÁS activó sus instalaciones
móviles para prestar el servicio de cuidado diurno a los niños y niñas entre 6 y 36 meses,
los que en su mayoría no eran usuarios del programa; situación que demandó una
expansión horizontal.
(3) Incendio en Villa el Salvador (2020):
Se registró un incendio urbano por la deflagración de un camión cisterna de GLP,

ocasionando daños a la vida y salud de las personas y a las viviendas ubicadas en el cruce
de las avenidas Edilberto Ramos y Villa del Mar, distrito de Villa El Salvador, los daños
generados por el incendio fueron de 43 personas damnificadas, 159 personas afectadas,
30 fallecidos, 27 heridos, 6 viviendas inhabitables y 18 viviendas afectadas.
Las acciones de respuesta que se ejecutaron fueron principalmente para atender a las
personas con estado de salud delicado y la recuperación de los predios afectados;
situación que requirió la participación activa de los padres de familia y la necesidad de que
sus menores hijos se mantengan debidamente cuidados y alimentados durante la jornada
de trabajo.
El MIDIS a través del programa social CUNAMÁS activó sus instalaciones móviles para
prestar el servicio de cuidado diurno a los niños y niñas entre 6 y 36 meses, los que en su
mayoría no eran usuarios del programa; situación que demandó una expansión horizontal.
f. Brechas en la Gestión del Riesgo de Desastres
De las experiencias antes mencionadas y de lo establecido en la normativa del SINAGERD,

para su aplicación en el MIDIS, en el marco de sus competencias, se establece la necesidad
de reducir las siguientes brechas:
(1) Institucionalización de la GRD en el MIDIS y sus Programas Nacionales, así como del
financiamiento de las acciones de respuesta ante emergencias y desastres.
(2) Formulación: de los lineamientos de actuación del MIDIS ante emergencias y desastres,
de los planes específicos establecidos por el SINAGERD, así como de las directivas de
intervención ante emergencias y los protocolos de respuesta de los Programas
Nacionales.
(3) Fortalecimiento de las capacidades de prevención y reducción del riesgo, preparación,

respuesta y rehabilitación de los Programas Nacionales, a sus respectivas unidades
territoriales, así como las oficinas de enlace territorial, a nivel nacional.
(4) Normar, organizar y equipar los equipos de intervención rápida ante emergencias o
desastres, para la asistencia técnica a las unidades territoriales.
(5) Fortalecer las capacidades del Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social (COES-MIDIS) y los Espacios de Monitoreo ante
Emergencias y Desastres (EMED) de los Programas Nacionales, en el monitoreo
permanente de los peligros emergencias y desastres.
(6) la
continuidad de las coordinaciones ante situaciones de emergencia o desastre.
El presente plan establece actividades a implementar por parte del MIDIS, las cuales
contribuyen a la consecución de las acciones estratégicas aprobadas en el Plan Estratégico
Institucional a fin de institucionalizar la gestión de riesgos de desastres y cerrar las brechas
identificadas. Las actividades planteadas se encuentran debidamente priorizadas, previendo
su ejecución en el periodo de vigencia del plan.
5. MARCO ESTRATÉGICO
5.1 ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Y EL MARCO DE SENDAI
El cuantioso incremento de las pérdidas en los últimos años, debido a la recurrencia y

severidad de los desastres asociados a fenómenos de origen natural o inducidos por la acción
humana, han permitido reconocer en el país la importancia de la reducción de riesgos y de
asumir el reto de impulsar una eficaz Gestión del Riesgo de Desastres, prueba de ello fue la
adopción por parte del SINAGERD del Marco de Acción de Hyogo (MAH) 2005 - 2015, sobre
la base de los siguientes compromisos asumidos:
(1) Velar por que la reducción de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y
local dotada de una sólida base institucional de aplicación.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL Fecha de aprobación:12 / 03 / 21
(2) Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana.
(3) Utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educación para crear una cultura de
seguridad y de resiliencia a todo nivel.
(4) Reducir los factores de riesgo subyacentes.
(5) Fortalecer la preparación para casos de desastre, a fin de asegurar una respuesta eficaz
a todo nivel; finalizada la vigencia del MAH, se impulsaron las coordinaciones
intergubernamentales para lograr consensos sobre la orientación post-MAH.
En el ámbito internacional, posteriormente se realizó la III Conferencia Mundial de las

Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (WCDRR), desarrollado en
Sendai, Japón, en marzo 2015, donde se aprobó el Marco de Sendai para la Reducción del
riesgo de desastres 2015 2030, que incluye cambios con respecto al MAH, siendo el más
importante la incidencia sobre la Gestión del Riesgo de Desastres, en reemplazo de la Gestión
de Desastres, con objetivos centrados en evitar que se produzcan nuevos riesgos, la
reducción del riesgo existente y reforzar la resiliencia.
El PLANAGERD es plenamente compatible con los principios, postulados y objetivos en

materia de GRD establecidos tanto en el MAH 2005-2015 como en los cambios incluidos en
el Marco de Sendai 2015 2030; con las Políticas de Estado 32 y 34, con la Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres al 2050 (PNGRD-2050), con la ley del SINAGERD, su
reglamento y otras normas legales afines. En este marco, el PLANAGERD constituye uno de
los principales instrumentos de gestión a nivel nacional que define:
(1) El establecimiento de las directrices generales en GRD,
(2) El establecimiento de objetivos, acciones estratégicas y prioridades en materia de GRD.
(3) Promoción de la asignación de recursos presupuestales para la GRD.
El MIDIS, desde su creación tiene competencias en materia de protección social, es actor en

primera línea con respecto a la ley de enfoque de derechos y su designación como entidad
de primera respuesta del SINAGERD; estos pilares son la base para institucionalizar la
Gestión del Riesgo de Desastres en el sector.
En este contexto, el presente Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del MIDIS 2021-2022,
contribuye a la consecución del Objetivo Estratégico Institucional OEI 06: "Fortalecer la
AEI.06.01 Dimensiones de vulnerabilidad del MIDIS reducidos, AEI.06.02 Riesgos

identificados y difundidos y AEI.06.03 Continuidad operativa asegurada para el MIDIS,
aprobados en el PEI 2020-2023 del MIDIS, así como al PLANAGERD y el Marco de Sendai,
conforme el siguiente detalle
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL Fecha de aprobación:12 / 03 /21
MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL
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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL MIDIS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL (2020-2023)
PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL PRIORIDADES DEL MARCO DE POLÍTICA NACIONAL DE GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES (2014- SENDAI (2015-2030) OBJETIVO RIESGO DE DESASTRES AL 2050
ACCIONES ESTRATÉGICAS
2021) ESTRATÉGICO
INSTITUCIONALES
INSTITUCIONAL
OP1: Mejorar la comprensión del riesgo de

desastres para la toma de decisiones a nivel de
1. Desarrollar el conocimiento del 1. Comprender el riesgo de AEI.06.02 Riesgos identificados la población y las entidades del Estado.
riesgo. desastres. y difundidos.
OP2: Mejorar las condiciones de ocupación y uso
considerando el riesgo de desastres en el
territorio.
2. Evitar y reducir las condiciones de AEI.06.01 Dimensiones de OP4: Fortalecer la incorporación de la gestión del
3. Invertir en la reducción del riesgo
riesgo de los medios de vida de la vulnerabilidad del MIDIS riesgo de desastres en la inversión pública y
de desastres para la resiliencia.
población con un enfoque territorial. reducidos. privada.
OEI.06 Fortalecer la
3. Desarrollar capacidad de respuesta 4. Aumentar la preparación para Gestión del Riesgo OP5: Asegurar la atención de la población ante
ante emergencias desastres. casos de desastre a fin de dar una de Desastres. la ocurrencia de emergencias y desastres.
4. Fortalecer la capacidad para la OP6: Mejorar la recuperación de la población y

recuperación física, económica y recuperación, la rehabilitación y sus medios de vida afectados por emergencias y
social. la reconstrucción. desastres.
AEI.06.03 Continuidad
5. Fortalecer las capacidades operativa asegurada para el
institucionales para el desarrollo de MIDIS.
la Gestión del Riesgo de Desastres. 2. Fortalecer la gobernanza del
OP3: Mejorar la implementación articulando la
6. Fortalecer la participación de la riesgo de desastres para
gestión del riesgo de desastres en el territorio.
población y sociedad organizada gestionar dicho riesgo.
para el desarrollo de una cultura de
prevención.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL Fecha de aprobación:12/ 03 /21
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6. MATRIZ DE ACTIVIDADES Y METAS DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES DEL MIDIS
El MIDIS, a fin de institucionalizar la gestión del riesgo de desastres implementará las acciones de conformidad a lo establecido en el PLANAGERD,
de acuerdo al siguiente detalle:
6.1 ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL/AEI.06.01: Dimensión de vulnerabilidad del MIDIS reducida
PLANAGERD MIDIS
Cronograma
Unidad de
Acción Descripción Actividad Meta Responsable Presupuesto
Medida
2021 2022
Elaborar y
difundir
instrumentos
técnicos Elaboración, difusión e
normativos para implementación de instrumentos Aprobar e La formulación de la Directiva, será
el desarrollo de que permitan orientar y controlar implementar ejecutada por un profesional especialista
Acción las condiciones el desarrollo de las condiciones Directiva para en gestión del riesgo de desastres de la
Directiva 1 1 OSDN
2.2.1 de seguridad en de seguridad en los servicios la Gestión OSDN, con cargo a su presupuesto y en
los servicios básicos y medios de vida Reactiva en el el marco de sus funciones, no irrogando
básicos y medios esenciales ante el riesgo de MIDIS mayor gasto.
de vida desastres.
esenciales ante
el riesgo de
desastres.
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PLANAGERD MIDIS
Cronograma
Unidad de
Medida
2021 2022
Intervenciones a la población
vulnerable principalmente (niños, Aprobar e OSDN, en
Desarrollar y
niñas, adolescentes, personas implementar coordinación con La formulación de los procedimientos de
proteger los
adultas mayores y personas con procedimientos los Programas intervención, serán ejecutados por
medios de vida
Acción discapacidad), en la protección y de protección Procedimiento Nacionales: profesionales especialistas en gestión del
esenciales de la 4 2 2
2.2.4 generación de activos físicos, social y de intervención JUNTOS, riesgo de desastres de la OSDN, con
población ante el
naturales, sociales y financieros financiera de PENSIÓN 65, cargo a su presupuesto y en el marco de
riesgo de
en áreas expuestas a peligros los Programas CONTIGO y sus funciones, no irrogando mayor gasto.
desastres.
para reducir la vulnerabilidad ante Nacionales FONCODES
el riesgo de desastres.
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6.2 ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL/AEI.06.02: Riesgos identificados y difundidos
PLANAGERD MIDIS
Unidad de Cronograma
Medida 2021 2022
Elaboración de investigaciones
vinculadas a la GRD en relación al
desarrollo de tecnologías de
resistencia y adaptación ante
peligros; desarrollo de tecnologías y
Implementar un
métodos para el monitoreo y La implementación del sistema
sistema
Desarrollar evaluación de peligros y riesgos; informático, será ejecutada por un
informático
investigación gestión territorial en GRD, gestión y profesional en ingeniería de sistemas y
Acción para monitoreo Sistema
científica o administración integral de recursos 1 1 OSDN especialista en gestión del riesgo de
1.1.2 de peligros, Informático
aplicada en para la GRD; gestión de la desastres de la OSDN, con cargo a su
emergencias y
GRD. seguridad y continuidad de los presupuesto y en el marco de sus
desastres en el
servicios básicos; manejo y funciones, no irrogando mayor gasto.
MIDIS.
atención social en GRD; y
elaboración especializada de
escenarios de riesgos para el
desarrollo de la estrategia de
intervención.
Desarrollo de eventos para la

Promover la difusión de investigaciones acorde Realizar La realización de los eventos de difusión,
difusión de las a la política y líneas de intervención eventos de serán ejecutados por un profesional
Acción investigaciones del SINAGERD con la concurrencia difusión anual a especialista en gestión del riesgo de
Evento 2 1 1 OSDN
1.1.3 y el intercambio de los sectores, gobiernos nivel nacional desastres de la OSDN, con cargo a su
de experiencias regionales y locales, universidades, en materia de presupuesto y en el marco de sus
en GRD. entidades privadas y la sociedad GRD. funciones, no irrogando mayor gasto.
organizada.
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PLANAGERD MIDIS
Medida 2021 2022
Desarrollo de Planes
El desarrollo de las actividades del plan
Desarrollar Comunicacionales de difusión de
Desarrollar Plan comunicacional, será ejecutado por un
mecanismos los estudios, reportes y prácticas
Acción Comunicacional profesional especialista en gestión del
para la difusión eficientes en GRD, para la Plan 2 1 1 OSDN/OGCE
1.3.1 en materia de riesgo de desastres de la OSDN, con
del conocimiento orientación de la población,
GRD. cargo a su presupuesto y en el marco de
del riesgo. sociedad organizada y entidades
sus funciones, no irrogando mayor gasto.
públicas o privadas.
Implementación
Desarrollar el acceso y registro
progresiva del
Desarrollar la de información estandarizada,
SNIGRD, con el La formulación de los informes de gestión
gestión del adecuada y oportuna para la
registro de los en materia de GRD, serán ejecutados por
Sistema Nacional GRD por parte de los sectores,
Acción modelos de profesionales especialistas en gestión del
de Información gobiernos sub nacionales y Informe 2 1 1 OSDN
1.3.2 datos que se riesgo de desastres de la OSDN, con
para la Gestión demás entidades acreditadas
vayan cargo a su presupuesto y en el marco de
del Riesgo de dentro del marco del Sistema
automatizando sus funciones, no irrogando mayor gasto
Desastres. Nacional de Información para la
en materia de
GRD (SNIGRD).
GRD.
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6.3 ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL - AEI.06.03: Continuidad operativa asegurada para el MIDIS
PLANAGERD MIDIS
Medida 2021 2022
Desarrollar y
Aprobar e
difundir los
Elaboración, difusión e implementar La formulación de las Directivas, serán
Instrumentos
implementación de instrumentos Directivas de OSDN en conducidas por profesionales
técnicos para
Acción que permitan orientar y fortalecer intervención y coordinación con especialistas en gestión del riesgo de
prepararse y Directiva 7 3 4
3.1.1 el desarrollo de acciones de alerta Protocolos de los Programas desastres de la OSDN, con cargo a su
actuar de manera
y respuesta en el marco de la Respuesta de Nacionales presupuesto y en el marco de sus
efectiva en casos
autoayuda y acción institucional los Programas funciones, no irrogando mayor gasto.
de emergencias
Nacionales
y desastres.
Elaboración de planes de
operaciones de emergencia, Formular y
Desarrollar contingencias y otros que aprobar los
La formulación e implementación de los
planes de gestión permitan precisar acciones Planes de:
planes en materia de GRD, serán
reactiva de las inmediatas ante un peligro Preparación, OSDN en
ejecutadas por profesionales especialistas
Acción entidades inminente o la ocurrencia de una Prevención y Plan coordinación con
3 1 2 en gestión del riesgo de desastres de la
3.2.1 públicas y emergencia y desastre, así como Reducción del Implementado los Programas
OSDN, con cargo a su presupuesto y en
privadas en el la articulación de las acciones de Riesgo de Nacionales
el marco de sus funciones, no irrogando
marco del la Plataforma de Defensa Civil, Desastres y
mayor gasto.
SINAGERD. considerando el enfoque de Operaciones de
género, grupos etáreos y Emergencia.
personas con discapacidad.
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PLANAGERD MIDIS
Medida 2021 2022
Fortalecer
capacidades
Aprobar e
para la primera
implementar
respuesta y Desarrollo e implementación de La formulación del instructivo en materia
instructivo para
asistencia brigadas y kits de entrega para la de GRD, será ejecutado por un
asistencia
Acción humanitaria, primera respuesta y asistencia profesional especialista en gestión del
técnica en Instructivo 1 1 OSDN
3.2.2 considerando el humanitaria en coordinación con riesgo de desastres de la OSDN, con
intervenciones
enfoque de la Red Humanitaria Nacional y el cargo a su presupuesto y en el marco de
rápidas ante
género, grupos Sistema de Defensa Nacional. sus funciones, no irrogando mayor gasto.
emergencias y
etareos y
desastres
personas con
discapacidad.
Implementar el
Implementar y Centro de
La implementación del COE, será
fortalecer los Implementación del Centro de Operaciones de COES y
OSDN en ejecutado por profesionales especialistas
Centros de Operaciones de Emergencia junto Emergencia del Espacios de
Acción coordinación con en gestión del riesgo de desastres de la
Operaciones de al desarrollo del Sistema de MIDIS y los Monitoreo 1 1 0
3.2.3 los Programas OSDN, con cargo a su presupuesto y en
Emergencia en Evaluación de Daños y Espacios de implementados
2 Nacionales el marco de sus funciones, no irrogando
los tres niveles Necesidades. Monitoreo de
mayor gasto.
de gobierno. los Programas
Nacionales.
2
Los espacios de monitoreo a cargo de los Programas Nacionales complementan el intercambio de información para el monitoreo de los peligros, emergencias y
desastres con el Centro de Operaciones de Emergencia del MIDIS.
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PLANAGERD MIDIS
Medida 2021 2022
Programas
Desarrollo y actualización de los Sociales del En el 2021, se establecerán los
Fortalecer la
planes estratégicos y operativos, MIDIS que lineamientos para la gestión reactiva en
inclusión de la
así como la adecuación de los incorporan OSDN en materia de GRD en el MIDIS, en el marco
GRD en los
Acción instrumentos de gestión actividades Programa coordinación con de las competencias institucionales
instrumentos de 7 0 7
5.1.2 institucional (ROF, MOF, POI, operativas en Nacional los Programas referidas a la protección social, a la ley
gestión de las
entre otros) para la GRD en el Plan Nacionales de enfoque de derechos y a su
entidades
implementación de la GRD a nivel Operativo designación como entidad de primera
públicas.
institucional. Institucional respuesta.
(POI).
Fortalecer
capacidades en Desarrollar
La realización de los eventos de
GRD a las Desarrollo de capacitación de eventos de
capacitación, serán ejecutados por
autoridades, funcionarios públicos incidiendo capacitación en
Acción profesionales especialistas en gestión del
funcionarios y en la ejecución de la Gestión del Evento 2 1 1 OSDN
5.1.3 riesgo de desastres de la OSDN, con
especialistas administración pública con Riesgo de
cargo a su presupuesto y en el marco de
técnicos de los enfoque de GRD. Desastres a
sus funciones, no irrogando mayor gasto.
tres niveles de nivel nacional.
gobierno.
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Medida 2021 2022
Desarrollar Elaboración, difusión e Efectuar el
El seguimiento y evaluación del Plan de
mecanismos de implementación de instrumentos seguimiento y
GRD, será ejecutado por un profesional
monitoreo, que permitan el monitoreo, evaluación del
Acción especialista en gestión del riesgo de
seguimiento y seguimiento y evaluación de las Plan de Informe 2 1 1 OSDN
5.1.4 desastres de la OSDN, con cargo a su
evaluación de las acciones de GRD incluyendo los Gestión del
presupuesto y en el marco de sus
acciones de mecanismos de gestión financiera Riesgo de
funciones, no irrogando mayor gasto.
GRD. del riesgo de desastres. Desastres
La formulación del Plan de Continuidad
Desarrollo e implementación de
Desarrollar Aprobar e Operativa de la Sede Central y los
planes de continuidad operativa
planes de implementar el OSDN en Programas Nacionales, serán ejecutados
en sectores o entidades
Acción continuidad Plan de Plan coordinación con por profesionales especialistas en
estratégicas para las funciones 1 1
5.2.2 operativa en las Continuidad Implementado los Programas gestión del riesgo de desastres de la
del Estado. Programar y ejecutar
entidades Operativa del Nacionales OSDN, con cargo a su presupuesto y en
ejercicios y pruebas de planes de
públicas. MIDIS. el marco de sus funciones, no irrogando
continuidad.
mayor gasto.
Por anexo se definen las unidades de medida de la presente matriz
7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Para reducir los riesgos en el proceso de implementación del presente plan, la OSDN en calidad
de Secretaría Técnica del GTRGRD-MIDIS realizará el seguimiento de la ejecución de las acciones
previstas, en estrecha coordinación con las unidades organizacionales involucradas, con la
finalidad de asegurar su cumplimiento con criterios de eficiente y eficacia; el desarrollo de las
acciones y su puesta en ejecución, también permitirá a la OSDN realizar la evaluación del presente
proceso, para establecer en el MIDIS las siguientes metas anuales en gestión del riesgo de
desastres.
8. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
elaborado en el marco del Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres - PLANAGERD 2014-2021, al ser de obligatorio cumplimiento
para el sector, integra los criterios orientadores para la elaboración y ejecución de los planes e
instrumentos de gestión que requiere su implementación.
Sobre el particular, la OSDN en calidad de Secretaría Técnica del GTRGRD-MIDIS, promoverá y

brindará asesoramiento para fortalecer las capacidades en GRD de los involucrados y realizará el
seguimiento y evaluación de las acciones establecidas en el Plan.
La financiación del presente plan se ejecutará con cargo al presupuesto institucional, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
En este contexto, la Secretaría Técnica del GTRGRD-MIDIS, tiene como competencia de conducir
el monitoreo del Plan de Gestión del Riesgo de Desastres del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, proponiendo, según sea el caso, las medidas correctivas o de reformulación de acciones
durante el proceso de implementación del Plan.
9. ANEXO: Definición de las Unidades de Medida de la matriz de actividades y metas
(1) Acción 2.2.1 Unidad de Medida: Directiva
Las competencias del MIDIS en materia de protección social, la ley de enfoque de

derechos y su designación como entidad de primera respuesta del SINAGERD,
determinan su inmediata participación al producirse una emergencia o desastre, para
asegurar la continuidad de los servicios que brindan y coordinar la atención preferencial
de la población en situación de vulnerabilidad que ha sido afectada; escenario que
establece la necesidad de emitir disposiciones orientadas a la implementación de una
los desastres ya sea por peligro inminente o la materialización del riesgo), que oriente el
accionar de los PPNN en las acciones de respuesta.
(2) Acción 2.2.4 Unidad de Medida: Procedimiento de intervención
Los PPNN planifican, presupuestan y ejecutan la atención de los servicios que brindan a
la población usuaria, siendo necesario establecer los mismos criterios en relación a sus
competencias en GRD, debiendo identificar los recursos materiales y financieros
necesarios para las acciones de respuesta cuando se produce una emergencia o desastre,
orientadas a las acciones de protección social y financiera; en ese contexto, se requiere
implementar la estrategia de gestión financiera del riesgo de desastres, incluyendo en su
(3) Acción 1.1.2 Unidad de Medida: Sistema Informático
El monitoreo permanente de los peligros, emergencias y desastres, competencia del

Centro de Operaciones de Emergencia del MIDIS en coordinación con los Espacios de
Monitoreo de los PPNN; requieren contar con una solución tecnológica (sistema
informático) para una adecuada fluidez en el registro, procesamiento, administración e
intercambio de información para la toma de decisiones de las autoridades, la OSDN es su
condición de Secretaría Técnica del GTGRD-MIDIS) en coordinación con los PPNN vienen
realizando las acciones que permitan su implementación.
(4) Acción 1.1.3 Unidad de Medida: Evento
Los peligros de origen natural que generan riesgos de desastres en el país, son estudiados
por las instituciones científicas competentes, complementados con los esfuerzos de
investigación que realizan las universidades u otras entidades privadas; dichos estudios
generan investigaciones, que muchas veces se enmarcan con las líneas de intervención
del SINAGERD, permitiendo el intercambio de experiencias en GRD; información que
debe ser difundida a nivel nacional, para el fortalecimiento de capacidades en GRD.
(5) Acción 1.3.1 Unidad de Medida: Plan
Las experiencias, estudios, reportes y prácticas en GRD, deben ser informadas a toda la
organización a nivel nacional, permitiendo un mayor conocimiento del riesgo y
fortalecimiento de sus capacidades en todos los procesos de la GRD; requiriéndose para
estos efectos, la formulación de un Plan de Difusión, como mecanismo para mantener
informada a la organización en su conjunto.
(6) Acción 1.3.2 Unidad de Medida: Informe
El SINAGERD debe desarrollar la gestión del Sistema Nacional de Información para la

GRD (SNIGRD), donde se modele el acceso y registro de información estandarizada,
adecuada y oportuna para la GRD, información que debe ser proporcionada por cada
uno de los sectores, entre otros actores; la planificación de dicha solución tecnológica
de cobertura nacional, debe construirse, a partir de los experiencias que se vienen
desarrollando en el sector para la automatización de los datos de la población usuaria,
la que asociada con información que permita un mayor conocimiento del riesgo,
generarían condiciones que contribuyan al logro de una mayor resiliencia de la
población vulnerable.
Dicho proceso que se viene construyendo en el mediano plazo, debe contar con la
asistencia técnica de la OSDN a todas las unidades organizacionales involucradas,
cuyos avances deben irse inventariando a través de informes periódicos que permitan
identificar los componentes implementados, para su posterior integración con la
solución tecnológica de cobertura nacional.
(7) Acción 3.1.1 Unidad de Medida: Directiva
Con la aprobación de la directiva para la gestión reactiva, donde se establecen los criterios
para la participación de los PPNN en la atención de emergencias o desastres, cada
programa debe desarrollar sus protocolos de respuesta, en el marco de sus competencias,
para atender bajo procedimientos establecidos las diferentes situaciones que se puedan
presentar; estos protocolos deben de aprobarse a través de una directiva de intervención
que los consolide y clasifique por tipo de peligro.
(8) Acción 3.2.1 - Unidad de Medida: Plan implementado
Plan de Preparación. - Con Resolución Ministerial Nº 050-2020-PCM, se aprueban los

lineamientos para la implementación del proceso de preparación y la formulación de
los planes de preparación, para su cumplimiento por las entidades públicas integrantes
del SINAGERD, responsables de ejecutar acciones conducentes a la implementación
del proceso de preparación para la óptima respuesta y rehabilitación; es decir
prepararse para responder, competencia que está orientada principalmente a los
PPNN.
Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. - Con las Resoluciones

Ministeriales Nº 220-2013-PCM y Nº 222-2013-PCM, se aprueban los lineamientos
técnicos de los procesos de Reducción del Riesgo de Desastres y de Prevención del
Riesgo de Desastres, para su cumplimiento por entidades públicas conformantes del
SINAGERD, a fin de fortalecer la cultura de prevención y la capacidad de resiliencia
para el desarrollo sostenible; competencia orientada principalmente a los PPNN.
Plan de Operaciones de Emergencia. - Con Resolución Ministerial Nº 136-2020-

PCM, se aprueban los lineamientos para la formulación y aprobación de los planes de
Operaciones de Emergencia, para su cumplimiento por las entidades públicas
conformantes del SINAGERD, instrumento técnico operativo que detalla las acciones
destinadas a responder de una manera efectiva ante situaciones de peligro inminente
y emergencia o desastre, originados por todo tipo de peligro; en ese marco, el plan
deberá articular las acciones de respuesta entre la sede central (nivel de toma de
decisiones) y los PPNN (actores principales en las acciones de respuesta ante la
ocurrencia de una emergencia o desastre).
(9) Acción 3.2.2 Unidad de Medida: Instructivo
En el marco de las acciones de respuesta que deben ejecutarse al producirse una

emergencia o desastre, es necesario identificar los casos donde las unidades territoriales
requieren de asistencia técnica para la conducción de las acciones de respuesta y
articulación con la Plataforma de Defensa Civil, con la Red Humanitaria nacional y el
Sistema de Defensa Nacional; en estas situaciones, se constituyen a la zona afectada los
especialistas en GRD, labor que debe normarse a través de un instructivo.
(10) Acción 3.2.3 Unidad de Medida: COES y Espacios de Monitoreo implementados
El monitoreo permanente de los peligros, emergencias y desastres, así como la

administración e intercambio de información para la oportuna toma de decisiones de las
autoridades, competencias del Centro de Operaciones de Emergencia del MIDIS, en
coordinación con los Espacios de Monitoreo de los PPNN, no solamente deben contar con
un sistema informático para la fluidez de la información, sino fundamentalmente asegurar
la continuidad de las comunicaciones (Red de Comunicaciones de Emergencia), cuando
la red pública no esté disponible; infraestructura tecnológica que en su conjunto generará
condiciones adecuadas para las coordinaciones entre la zona afectada y el nivel de toma
de decisiones.
(11) Acción 5.1.2 Unidad de Medida: Programa Nacional
Para la institucionalización de la GRD en el MIDIS, debe contar con aspectos estratégicos

que permitan su implementación, como son la organización y la gestión estratégica, la
programación de actividades y los medios de financiamiento, que dan soporte transversal
y sistémico a los objetivos del Plan de GRD-MIDIS; en este marco, deben tomarse las
se ejecutarán a través de las metas establecidas en el POI de la OSDN y los PPNN.
(12) Acción 5.1.3 Unidad de Medida: Evento
El fortalecimiento de capacidades en GRD a los funcionarios y especialistas del MIDIS,

cuya competencia está a cargo de la OSDN (Secretaría Técnica del GTGRD-MIDIS),
conforme se establece en el presente plan, con el objetivo de desarrollar eventos de
capacitación en GRD a nivel nacional; dicha implementación demanda la construcción de
una plataforma tecnológica que permita su cobertura en todo el territorio.
(13) Acción 5.1.4 Unidad de Medida: Informe
Para el seguimiento de la implementación del Plan de GRD-MIDIS, la OSDN en

coordinación con los PPNN deben establecer los indicadores que permitan ejecutar con
oportunidad y eficiencia las acciones planificadas.
(14) Acción 5.2.2 - Unidad de Medida: Plan Implementado
Con Resolución Ministerial Nº 028-2015-PCM, se aprueba los lineamientos para la

gestión de continuidad operativa de las entidades públicas integrantes del SINAGERD;
las que deberán ejecutar la gestión de la continuidad operativa adecuándola a su
alcance y a la complejidad de sus operaciones y servicios; dicha gestión se implementa
mediante el Plan de Continuidad Operativa, aprobado por el titular de la entidad.
Se establecen los procedimientos específicos para garantizar que ante un desastre de

gran magnitud o ante cualquier evento que interrumpa prolongadamente las
operaciones del MIDIS, se cuente con una planificación para las actividades críticas de
su competencia; en ese marco, el plan deberá articular la gestión de la sede central,

con los PPNN.
La asistencia técnica para la formulación y aprobación de los diferentes instrumentos de la GRD

(planes, directivas, procedimientos, instructivos, entre otros), será conducida por la OSDN
(Secretaría Técnica de la GTGRD-MIDIS) en coordinación con el Equipo Técnico del GTGRD-
MIDIS y la participación de los Programas Nacionales.

Plan de Gestión Del Riesgo de Desastres Del MIDIS 12.03.2021

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Plan de Gestión Del Riesgo de Desastres Del MIDIS 12.03.2021

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Fecha de aprobación:12/ 03 / 21

OFICINA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E

Resolución Ministerial N° 041 -2021-MIDIS

Cargo Fecha Visto Bueno y

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO E

3.1. Ámbito de aplicación

6. MATRIZ DE ACTIVIDADES Y METAS DEL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

8. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

9. ANEXO: Definición de las Unidades de Medida de la matriz de actividades y metas

En concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

De otro lado, en el proceso de implementación de la GRD en el MIDIS, se deben desarrollar los

Constitución Política del Perú.

Resolución Ministerial N° 334-2012-PCM, Lineamientos Técnicos del Proceso de Estimación

Resolución Ministerial N°180-2013-PCM, que aprueba la Directiva de los lineamientos para la

Resolución Ministerial N° 272-2016-PCM, que aprueba el Protocolo para el manejo de Ayuda

Resolución Ministerial N° 171-2018-PCM, que aprueba el Manual de Evaluación de Daños y

3.1 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Programa Nacional CUNA MÁS.

a. Principales Peligros de origen natural e inducidos por el hombre

inadecuada ocupación del espacio, aunada al desarrollo de actividades socioeconómicas

El país está propenso a la manifestación de diversos fenómenos naturales cuyos efectos se

El escenario de riesgo, se construye a partir de la identificación y análisis de las características

d. La Gestión del Riesgo de Desastres en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social

Las competencias del MIDIS en protección social, la ley de enfoque de derechos y su

e. Experiencia del MIDIS en acciones de respuesta ante emergencias

(1) F Costero (2017):

El empadronamiento de damnificados y afectados por el fenómeno El Niño Costero, fue

La gran cobertura geográfica que afectó el fenómeno, sobrepasó la capacidad de

(2) Colapso de tubería de Desagüe en San juan de Lurigancho (2019):

Las acciones de respuesta para la recuperación de los predios afectados, requirió de la

(3) Incendio en Villa el Salvador (2020):

Se registró un incendio urbano por la deflagración de un camión cisterna de GLP,

f. Brechas en la Gestión del Riesgo de Desastres

De las experiencias antes mencionadas y de lo establecido en la normativa del SINAGERD,

(3) Fortalecimiento de las capacidades de prevención y reducción del riesgo, preparación,

5.1 ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

El cuantioso incremento de las pérdidas en los últimos años, debido a la recurrencia y

(4) Reducir los factores de riesgo subyacentes.

En el ámbito internacional, posteriormente se realizó la III Conferencia Mundial de las

El PLANAGERD es plenamente compatible con los principios, postulados y objetivos en

(1) El establecimiento de las directrices generales en GRD,

(2) El establecimiento de objetivos, acciones estratégicas y prioridades en materia de GRD.

(3) Promoción de la asignación de recursos presupuestales para la GRD.

El MIDIS, desde su creación tiene competencias en materia de protección social, es actor en

AEI.06.01 Dimensiones de vulnerabilidad del MIDIS reducidos, AEI.06.02 Riesgos

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL MIDIS

OP1: Mejorar la comprensión del riesgo de

4. Fortalecer la capacidad para la OP6: Mejorar la recuperación de la población y

6.1 ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL/AEI.06.01: Dimensión de vulnerabilidad del MIDIS reducida

6.2 ACCIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL/AEI.06.02: Riesgos identificados y difundidos

Desarrollo de eventos para la

8. LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN

Sobre el particular, la OSDN en calidad de Secretaría Técnica del GTRGRD-MIDIS, promoverá y

9. ANEXO: Definición de las Unidades de Medida de la matriz de actividades y metas

(1) Acción 2.2.1 Unidad de Medida: Directiva

Las competencias del MIDIS en materia de protección social, la ley de enfoque de

(2) Acción 2.2.4 Unidad de Medida: Procedimiento de intervención

(3) Acción 1.1.2 Unidad de Medida: Sistema Informático

El monitoreo permanente de los peligros, emergencias y desastres, competencia del

(4) Acción 1.1.3 Unidad de Medida: Evento

(5) Acción 1.3.1 Unidad de Medida: Plan

(6) Acción 1.3.2 Unidad de Medida: Informe

El SINAGERD debe desarrollar la gestión del Sistema Nacional de Información para la