“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Temas:
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR, PRESCRIPCIÓN,
MEDIOS IMPUGNATORIOS, MEDIDAS CAUTELARES, MEDIDAS
CORRECTIVAS, REGISTRO DE SANCIONES, NOVENA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIAS FINALES

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO I

DOCENTE:

Dr. Garcia Garcia Henry

ESTUDIANTES:
Ylla Farfan Johan Mario

Yaguillo Guzman Yaneli

CUSCO – PERÚ
indice ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
INTRODUCCIOIN .......................................................................... 3
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ................... 4
OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR 4
POTESTAD DE FISCALIZACIÓN ...................................................... 4
PRESCRIPCIÓN ............................................................................. 4
PLAZO DE PRESCRIPCIÓN ............................................................. 5
INCIO DEL COMPUTO ................................................................... 5
MEDIOS IMPUGNATORIOS........................................................... 5
MEDIDAS CAUTELARES ................................................................ 6
MEDIDAS PREVENTIVAS ………………………………………………………..….7
REGISTRO DE SANCIONES ………………………………………………………… 9
NOVENA DISPOSICION COMPLEMENTARIAS FINALES ………….… 10
CONCLUSION …………………………………………………………………………. 11
 INTRODUCCION

Este trabajo monográfico daremos a conocer sobre el procedimiento administrativo

sancionador y las consecuencias que este tiene sobre los administrados, los plazos

establecidos, las medidas que se deberán seguir para la aplicación de este procedimiento

sancionador
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

El procedimiento administrativo sancionador (PAS) es el conjunto concatenado de actos

que deben seguirse para imponer una sanción administrativa.

El PAS, tiene por finalidad hacer posible que la Administración haga efectivas

sanciones contra los administrados ante la comisión de infracciones calificadas como

tales por Ley.

Procedimiento sancionador es una Imposición de una sanción como medio para la

represión de conductas ilegales, pero también la restitución de la legalidad quebrantada,

a través de medidas correctivas, cuya compatibilidad ha sido confirmada por el Tribunal

Constitucional

OBJETO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Dotar de un régimen legal específico que torne uniforme el ejercicio de la potestad

sancionadora.

Otorgar al administrado las garantías para el ejercicio de su defensa

POTESTAD DE FISCALIZACIÓN

Es la potestad administrativa destinada a garantizar la adecuación permanente de las

actividades sujetas a control a lo dispuesto por la ley y a las que se hubiera establecido

en el correspondiente título habilitante, precisándose que dicha garantía comprende,

también, las acciones necesarias para el restablecimiento de la legalidad en caso de

incumplimiento

PRESCRIPCIÓN

Prescripción es la pérdida del ius puniendi del Estado, garantiza que la conducta

infractora no sea perseguida de manera indefinida

Una vez transcurrido el plazo legal de prescripción, la autoridad administrativa pierde la

competencia para sancionar al administrado por la infracción cometida

PLAZO DE PRESCRIPCIÓN

La facultad de la autoridad para determinar la existencia de infracciones administrativas,

prescribe en el plazo que establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cómputo de

los plazos de prescripción respecto de las demás obligaciones que se deriven de los

efectos de la comisión de la infracción. En caso ello no hubiera sido determinado, dicha

facultad de la autoridad prescribirá a los cuatro años.

INCIO DEL COMPUTO

EI cómputo del plazo de prescripciones para determinar la existencia de infracciones

comenzará a partir del día en que la infracción se hubiera cometido en el caso de las

infracciones instantáneas o infracciones instantáneas de efectos permanentes, desde el

día que se realizó la última acción constitutiva de la infracción en el caso de

infracciones continuadas, o desde el día en que la acción cesó en el caso de las

infracciones permanentes.

MEDIOS IMPUGNATORIOS

Los medios impugnatorios son mecanismos procesales establecidos legalmente que

permiten a los sujetos legitimados procesalmente peticionar a un Juez o a su superior

reexamine un acto procesal o todo un proceso que le ha causado un perjuicio, a fin de

lograr que la materia cuestionada sea parcial o totalmente anulada o revocada.

Es el medio que utiliza un particular o una comunidad para sustentar el derecho que invocan

reconocer. Equivale a una denuncia en el ámbito administrativo como reproche o impugnación a

un determinado comportamiento de un funcionario público. A través de este instrumento

procesal se busca restablecer la legalidad y, además, armonizar los derechos subjetivos con, el

interés público.

MEDIDAS CAUTELARES

Medida cautelar en el procedimiento administrativo

Son actos administrativos, es decir, declaraciones de voluntad de una Administración

Pública por las que se acuerda la adopción de determinadas medidas con un fin

determinado, asegurar la eficacia de la resolución que pudiera recaer.

Con la medida (cautelar) se quiere reaccionar frente a los riesgos que para la eficacia de

la resolución supone el transcurso del tiempo de tramitación.

Las medidas cautelares en el procedimiento administrativo sancionador

En el caso del procedimiento administrativo sancionador se establece que el órgano

competente para dictar medidas cautelares es el órgano instructor. La finalidad de la

medida cautelar en el procedimiento administrativo sancionador es garantizar la eficacia

de la resolución final del procedimiento.

Se establece expresamente que las medidas provisionales (la medida cautelar) deben

cuidar que sean proporcionales, equivalente en intensidad y necesidad. Se contempla la

compensación con la eventual sanción que se impondrá al final del procedimiento.

MEDIDAS CORRECTIVAS:

El presente artículo es un análisis de las denominadas “Medidas correctivas“

contempladas en el artículo 249º de la Ley del Procedimiento Administrativo General,

cuyo Texto Único Ordenado fue aprobado mediante Decreto Supremo Nº 006-2017-

JUS. Las denominadas medidas correctivas son definidas como aquellas disposiciones

“…conducentes a ordenar la reposición o la reparación de la situación alterada por la

infracción a su estado anterior”. Esto significa que la norma estima que pueden
imponerse de manera simultánea al momento de emitirse la Resolución de Sanción

Administrativa.

REGISTRO DE SANCIONES:

Artículo 242°. Registro de Sanciones La Presidencia del Consejo de Ministros o quien

ésta designe organiza y conduce en forma permanente un Registro Nacional de

Sanciones de destitución y despido que se hayan aplicado a cualquier autoridad o

personal al servicio de la entidad, independientemente de su régimen laboral o

contractual, con el objeto de impedir su reingreso a cualquiera de las entidades por un

plazo de cinco años.

AMONESTACIÓN: Será verbal o escrita. La verbal la efectúa el Jefe inmediato

en forma personal y reservada. Para el caso de amonestación escrita la sanción se

oficializa por resolución del Jefe de Personal. No proceden más de dos

amonestaciones escritas en caso de reincidencia.

SUSPENSIÓN: Es sin goce de remuneraciones y se aplica hasta por un máximo

de treinta (30) días. El número de días de suspensión será propuesto por el Jefe

inmediato y deberá contar con la aprobación del superior jerárquico de éste. La

sanción se oficializa por resolución del Jefe de Personal.

CESE TEMPORAL: Es sin goce de remuneraciones mayor de treinta (30) días

y hasta por doce (12) meses. Se aplica previo proceso administrativo

disciplinario. El número de meses de cese lo propone la Comisión de Procesos

Administrativos Disciplinarios de la entidad.

DESTITUCIÓN: Es el máximo grado de sanción que se aplica previo proceso

administrativo disciplinario; quedando el destituido inhabilitado para desempeñarse

en la Administración Pública bajo cualquier forma o modalidad, por un período

no menor de cinco (5) años.

La condena penal privativa de la libertad consentida y ejecutoriada, por delito

doloso, acarrea destitución automática. En el caso de que la condena sea

condicional, la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios evalúa si el

servidor puede seguir prestando servicios, siempre y cuando el delito no éste

relacionado con las funciones asignadas ni afecte a la Administración Pública.

 Tratándose de concurso de faltas cometidas por el mismo servidor, se

impondrá la sanción que corresponda a la falta más grave.

CARACTERÍSTICA DE LA SANCIÓN

Es un acto de gravamen – principal.

Es un acto reaccional –accesorio.

Es un acto represivo o disuasivo –objetiva.

TIPICIDAD

Se sancionan solo las conductas expresamente previstas en normas con rango de Ley.

No se admite interpretación extensiva o análoga.

IRRETROACTIVIDAD

Son aplicables las sanciones vigentes al momento de incurrir el administrado en

la conducta a sancionar, salvo que sea mas favorable al administrado.

DISPOCICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Referencias a esta Ley Las referencias a las normas de la presente Ley se

efectuarán indicando el número del artículo seguido de la mención "de la Ley de

Procedimiento Administrativo General".

SEGUNDA. Prohibición de reiterar contenidos normativos Las disposiciones legales

posteriores no pueden reiterar el contenido de las normas de la presente Ley, debiendo

sólo referirse al artículo respectivo o concretarse a regular aquello no previsto.

TERCERA. Integración de procedimientos especiales La presente Ley es supletoria a

las leyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la

contradigan o se opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.

CUARTA.- Vigencia de la presente Ley 1. Esta Ley entrará en vigor a los seis meses

de su publicación en el Diario Oficial El Peruano. 2. La falta de reglamentación de

alguna de las disposiciones de esta Ley no será impedimento para su vigencia y

exigibilidad.

QUINTA. Derogación genérica Esta Ley es de orden público y deroga todas las

disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o

contradigan, regulando procedimientos administrativos de índole general, aquellos

cuya especialidad no resulte justificada por la materia que rijan, así como por

absorción aquellas disposiciones que presentan idéntico contenido que algún precepto

de esta Ley.

SEXTA. Derogación expresa Particularmente quedan derogadas expresamente a partir

de la vigencia de la presente Ley, las siguientes normas: 1. El Decreto Supremo N°

006-67-SC, la Ley N° 26111, el Texto Único Ordenado de la Ley de Normas

Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado por Decreto Supremo N° 002-

94-JUS y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias; 2.

Ley N° 25035, denominada Ley de Simplificación Administrativa, y sus normas

modificatorias, complementarias, sustitutorias y reglamentarias; 3. Título IV del

Decreto Legislativo N° 757, denominado Ley Marco para el Crecimiento de la

Inversión Privada, y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y

reglamentarias.

SÉTIMA. Referencias a dispositivos derogados Las referencias contenidas en el

Artículo 26° BIS del Decreto Ley N° 25868, a la Ley de Simplificación Administrativa

y a la parte pertinente del Decreto Legislativo N° 757 que quedan derogadas en virtud

de la presente norma, se entienden sustituidas por ésta para todos los efectos legales,

sin perjuicio de las otras atribuciones de competencia contenidas en dicho artículo.

 CONCLUSION

Existen medidas análogas a las sanciones. Pero no tienen finalidad represiva medidas

correctivas, provisionales. Las medidas correctivas tienen por defecto reparar o

componer la situación jurídica alterada por la infracción administrativa no tienen

finalidad represiva las medidas provisionales tiene por efecto asegurar la eficacia de la

decisión final también tiene por finalidad preservar la situación jurídica puesta en

peligro debido a la infracción administrativa.