CASO PRCTICO 1 Antonio fue a la Direccin General de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil

(DISCAMEC) del Ministerio del Interior con la intencin de proceder ALAS a la renovacin de su UNIVERSIDAD PERUANAS ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO permiso de armas, deba primero lograr la cancelacin de stos. Para lograr este propsito, se puso en contacto con Francisco, polica de la DINANDRO, a fin de que ste le arreglara dicho problema.

UAP

TUMBES

Francisco, ante el pedido de Antonio, le pidi US$ 300. Gracias a las gestiones de Francisco, se anularon los antecedentes penales de Antonio, si bien Francisco tuvo previamente que pagar US$ 150 a Eduardo, funcionario encargado de la anulacin de antecedentes penales.

TRABAJO ACADMICO
DERECHO PENAL ESPECIAL II

Posteriormente, Antonio coincidi con un Inspector de la DISCAMEC, Luis, al que conoca por ser su cliente en el taller de autos propiedad de Antonio. Le explic la naturaleza de su problema, ante lo cual Luis se le ofreci a solucionarlo ya que hablara con su superior, no obstante le pidi S/.1,000.00 para los primeros gastos, dinero que le fue entregado.

CURSO

: 0703-07304 DERECHO PENAL ESPECIAL II

Pasados unos das, el inspector se present en el taller de Antonio hacindole

DOCENTE : Abog. entrega del permiso de armas obtenido irregularmente. ALUMNO

ETAPA INICIAL
El problema y bsqueda CDIGO de solucin.

RUBEN

GUILLERMO LPEZ RUEDA : LLATANCE MENDOZA ETAPA LUIS ANTONIO DE CONSUMACIN

ETAPA INTERMEDIA
La concertacin y acuerdos previos 2009155006 Pago dinerario y entrega de documento.

CICLO AO :

: V 2013 I

EL DELITO

Para determinar las responsabilidades penales de Antonio, Francisco, Eduardo y Luis; en el caso propuesto; consideraremos analizar la conducta de los involucrados; debemos poner especial connotacin a esta apreciacin por cuanto lo que regula el derecho penal es la conducta de las personas, y sanciona la contravencin a las normas. Francisco, Eduardo y Luis; concurren en los delitos previstos en el Cdigo Penal de COHECHO PASIVO PROPIO sancionado en el artculo 393, y Antonio en el delito de COHECHO PASIVO GENRICO prescrito en el artculo 397. Debemos preguntar Qu busca proteger la norma jurdica?, y nos encontramos que lo que sanciona son los actos de accin u omisin que incurran los funcionarios pblicos de manera corrupta, en el desempeo de sus funciones. El Derecho Penal Sustantivo, es el conjunto de normas o leyes referentes a los delitos, las penas y sus medidas de seguridad con las cuales cuenta el Estado a fin de garantizar una convivencia social en paz y sancionar la conducta antisocial. Bajo estos criterios debemos precisar que Francisco, Eduardo y Luis han incurrido en los delitos de COHECHO PASIVO PROPIO, y Antonio en el delito de COHECHO ACTIVO GENRICO. Del anlisis realizado, considero que Francisco, Eduardo y Luis han incurrido en el delito de COHECHO PASIVO PROPIO; para afirmar esto deber acotar el desarrollo de la conducta realizada por Francisco; la evidencia del bien jurdico lesionado, en cuanto al normal desarrollo de la administracin pblica, y; recibe el medio corruptor (el dinero). Concordando con Eduardo la anulacin de los antecedentes de Antonio; previo pago de US $ 150; la posicin de dominio del hecho que tiene Eduardo al momento de incurrir en el ilcito cometido; contraviene lo prescito en la norma jurdica. Posterior a estas conductas desarrolladas, Luis que es un inspector de DISCAMEC soluciona el problema previo pago de S/. 1000 y le entrega la licencia de portar armas obtenida de manera irregular 2

El Cdigo Penal, prescribe en su artculo 393 EL COHECHO PASIVO PROPIO, acotando:

<<El funcionario o servidor pblico que acepta o reciba donativo, promesa, o cualquier otra ventaja o beneficio para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas1, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho aos e inhabilitacin conforme a los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal>>.

La conducta desarrollada por Francisco, Eduardo y Luis, se encuadra en la figura jurdica contravenida, Francisco al ser funcionario pblico acepta el ilegal acuerdo, cuando en su condicin de funcionario debe garantizar el normal desarrollo de las actividades de la funcin pblica; sin embargo al admitir este acuerdo peticiona un adelanto de US $300, luego Francisco desarrolla una serie de acciones y eventos que generan la transgresin de la norma jurdica; peticionando a Eduardo la anulacin de los antecedentes previo pago de US $ 150. Debemos concluir sealando una posicin con respecto al quebrantamiento de la norma jurdica prevista para el presente caso; en consecuencia el supuesto del quebrantamiento normativo, se encuentra debidamente establecido por cuanto se lesion el bien jurdico protegido por el Estado, con relacin al buen funcionamiento de la administracin pblica; es as que existe el delito de COHECHO PASIVO PROPIO. Con este criterio y en este orden de ideas deberemos de considerar que Antonio, ha cometido el delito de COHECHO PASIVO GENRICO; conforme se encuentra previsto en el artculo 397 del Cdigo Penal, el cual prescribe:
<<El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor pblico donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violacin a sus obligaciones2, ser reprimido con pena
1 2

Nota: El subrayado es nuestro. Nota: El subrayado es nuestro.

privativa de Libertad, no menor de cuatro ni mayor de seis aos>>.

Debo remarcar la ilicitud del delito cometido, se configura al momento de la concertacin entre Antonio y Francisco, y; llegan a una acuerdo con el ofrecimiento dinerario de Antonio a favor de Francisco; es en ese preciso momento que se activa el delito de COHECHO PASIVO GENRICO; sin embargo debemos sealar y precisar que este delito podr ser nicamente sancionado, si el mismo autor del delito pone en conocimiento de la autoridad competente de la ilicitud cometida; como lo refiere en senda sentencia 3 la Corte Superior de Justicia de Lima, Primera Sala Penal Liquidadora, en el expediente N 17-07, de fecha cinco de enero de dos mil doce o sea denunciado por alguna persona que ponga en evidencia estos hechos; por eso hoy en da es casi imposible sancionar estas conductas porque en muchas ocasiones los funcionarios ocultan estas acciones. CASO PRCTICO 2 Rosario es una conocida dirigente del Vaso de Leche en un distrito limeo. Su amiga Petra, Regidora de la Municipalidad, bajo cuya administracin estaban los fondos destinados al Programa del Vaso de Leche, le pone de manifiesto las muchas posibilidades que tendra que ganar las elecciones por ser una persona querida por el pueblo, ante lo cual, Rosario decide postular a la alcalda de dicho distrito. Con la finalidad de apoyar en su campaa, Petra le dona a Rosario US $ 5,000.00 dlares que haba tomado del Programa del Vaso de Leche, sustrayndolos de la caja fuerte de la Municipalidad del distrito, lugar donde se guardaba todo el dinero. La campaa electoral tiene xito y el da de las elecciones Rosario se convierte en la Alcaldesa del Municipio, sin haber tenido conocimiento de la procedencia del dinero que le fuera donado por Petra, con el que financi parte de su

<<Respecto al delito contra la Administracin Pblica cohecho activo genrico , cometido por el acusado Justo Emiliano Gonzles Lpez, este se encuentra acreditado por su propio reconocimiento >>.

campaa; no obstante, llega a conocer la verdadera procedencia del dinero una semana despus, por lo que le da las gracias a Petra por su sincero apoyo. Determine el grado de responsabilidad por estos hechos de Petra y Rosario. En el caso en comento, nos encontramos con la figura de malversacin de fondos, delito cometido por Petra, en su condicin de funcionario encargada de la administracin de los fondos del programa asistencial de vaso de leche. Al respecto GARCA CAVERO Percy precisa4:
<<La delimitacin del circulo de autores del tipo penal de administracin fraudulenta de persona jurdica, confirma la afirmacin general de que los delitos de fraude en la administracin de personas jurdicas estn referidos solamente a las de Derecho privado. Por lo tanto, los actos de deslealtad patrimonial cometidos en el marco de las personas jurdicas de Derecho pblico no podrn dar lugar a la aplicacin del artculo 198 del Cdigo penal, sino ms bien a una responsabilidad penal por los delitos de malversacin de fondos o incumplimiento de deberes funcionales>>

Este utpico caso, puede haberse presentado cuando se encontraba vigente la derogada Ley 23853 Orgnica de Municipalidades; en ese cuerpo normativo, se permita la participacin de los regidores en la administracin pblica; actualmente este caso no podra darse, con la dacin de la nueva Ley 27972 Orgnica de Municipalidades, los regidores pasan a cumplir un rol de fiscalizacin de los actos del gobierno municipal, en consecuencia no pueden realizar actos de administracin, salvo el caso de delegacin de facultades del alcalde en caso de ausencia de este de la localidad. Retornando al caso, es necesario precisar que la sancin prevista en la ley de la materia, sanciona la conducta del funcionario que resulta infiel en sus actos y lesiona la buena marcha del Estado; al momento de la comisin del delito, cuando Petra realiza el retiro de los fondos pblicos y los destina a la campaa
4

GARCA CAVERO Percy ? DERECHO PENAL ECONMICO PARTE ESPECIAL TOMO II p. 365

municipal de su amiga Rosario, sin tener esta ltima conocimiento del origen de estos recursos. Es esta accin, lo reprochable y lo sancionable; al momento de disponer los recursos del Estado peruano confiados a su administracin y toma la cantidad de US $ 5000 dlares del Programa Vaso de Leche, con este acto la confianza depositada por el Estado en el manejo de los recursos es resquebrajada, generando la correspondiente responsabilidad administrativa y penal. Petra al darle un uso diferente a estos US $ 5000 dlares del Programa Vaso de Leche, programa social; incurre en el delito de malversacin de fondos; penado y sancionado en el artculo 389 del Cdigo Penal, el cual precisa:
<<El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos>>. <<Si el dinero o administra corresponden a programas de apoyo social, de desarrollo o asistenciales y son destinados a una aplicacin definitivamente diferente, afectando el servicio o la funcin encomendada, la pena privativa de libertad no ser menor de tres aos ni mayor de ocho aos>>.

La conducta de Petra ha lesionado la buena marcha de la administracin pblica, en el destino adecuado de los recursos del programa social asistencial del Vaso de Leche, en este caso existe un agravante al delito de malversacin de fondos y se aplicar el segundo extremo de la norma prevista, artculo 389 del CP. Para concluir la presente interrogante, debemos sealar que Rosario al tomar conocimiento de la ilegal disposicin de los recursos pblicos, deber iniciar el procedimiento administrativo sancionados, y separar al funcionario por cometer falta grave; al destinar recursos de programas sociales a otros fines; haciendo de conocimiento al Ministerio Pblico para las sanciones penales a que hubiere lugar; si Rosario adopta una posicin cmoda y decide no hacer de

conocimientos estos hechos irregulares; se encontrar inmersa en el Delito de Encubrimiento y Omisin de Deberes Funcionales. Concluyo el presente trabajo acadmico sealando, la lucha contra la corrupcin debe ser una constante; en el cual debe participar el Poder Judicial de manera protagnica, contando con el respaldo de la ciudadana; la corrupcin no solo erosiona las bases morales de la sociedad; erosiona los estamentos pblicos y privados, permitiendo una percepcin del medio difusa e irreal; todos creen y consideran a la corrupcin como un medio de vida; sin embargo la corrupcin se encuentra globalizada. No existe una verdadera forma de lucha contra ella; algunos paliativos se dosifican como si estuviramos en las postrimeras de la muerte; y, deseamos prolongar la vida con la finalidad de despedirse de la familia. Diariamente en mi distrito de Aguas Verdes, advertimos como a pesar de denuncias penales; el sistema de justicia es lento, o aceitado; que impide el avance de los procesos investigativos. El Alcalde de Aguas Verdes en lo que va de su gestin slo ha invertido el 48% de los fondos provenientes del Canon y Sobrecanon; y, un 52 % se ha volatilizado; no puede ser posible que ms de 25000,000 MILLONES DE NUEVOS SOLES se esfumen de las arcas municipales y la contralora el ministerio pblico y dems autoridades permitan este grave latrocinio; como dijera mi abuelita: no mojen que no hay quin planche.

BIBLIOGRAFIA

GARCA CAVERO Percy

DERECHO PENAL ECONMICO

PARTE ESPECIAL TOMO II p. 365.} Sentencia5 la Corte Superior de Justicia de Lima, Primera Sala Penal Liquidadora, en el expediente N 17-07, de fecha cinco de enero de dos mil doce.

<<Respecto al delito contra la Administracin Pblica cohecho activo genrico , cometido por el acusado Justo Emiliano Gonzles Lpez, este se encuentra acreditado por su propio reconocimiento >>.

 Contenido CASO PRCTICO 1.........................................................................................................1 CASO PRCTICO 2.........................................................................................................4 BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................8 Contenido...........................................................................................................................9