Unid I - Parte D - Evasión Tributaria y Lavado de Dinero

Carrera de Contador Público- Ordenanza N° 049/96- UNLAR
Profesor titular:
Tema: Parte D- UNIDAD I- RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA: CODIGO PENAL- LEY PENAL
TRIBUTARIA: EVASIÓN FISCAL- LEY DE LAVADO DE DINERO
Por : delia gordillo
EVASION FISCAL
Es un problema que preocupa a los Estados- Nac. ,Pcial., Municp- porque vulnera la
proyección de los ingresos esperados- cálculo de los recursos , que serán aplicados a
la ejecución del presupuesto de gastos con fines sociales , institucionales y políticos.
LA ACCIÓN TÍPICA DE EVASIÓN FISCAL
CONCEPTO: “…toda eliminación o disminución de un monto tributario producidas

dentro del ámbito de un país por parte de quienes están obligados a abonarlo y que
logran tal resultado mediante conductas violatorias de disposiciones vigentes”.1
Para Armando Giorgetti "La evasión tributaria, es cualquier hecho comisivo u

omisivo, del sujeto pasivo de la imposición que contravenga o viole una norma fiscal
y en virtud del cual una riqueza imponible, en cualquier forma, resulte sustraída total
o parcialmente al pago del tributo previsto por la ley.” 2
“… es concepto genérico que contempla toda actividad racional dirigida a sustraer,

total o parcialmente, en provecho propio, un tributo legalmente debido al Estado.
ELEMENTOS SUBJETIVO DOLO del Sujeto obligado tributariamente-
PERSONA: FÍSICA o JURÍDICA
OBJETIVO ARDID O ENGAÑO
Para dejar de pagar total o parcialmente lo debido.
ANTIJURIDICIDAD: Por acción u omisión cometa el hecho contrario a

derecho
ORIGEN: No es único, deriva de la interrelación de distintos elementos y circunstancias, con lo
cual se puede advertir la existencia y grado de avance del fenómeno ilícito. El fenómeno de la
evasión tributaria requiere un enfoque interdisciplinario, por su grado de complejidad y por la
intervención de diversos factores que dilatan, incentivan o promueven el acto.3 (Las Heras,
Jorge. “La evasión fiscal: origen y medidas de acción para combatirlas.” En
www.gestiopolis.com)13
1
Las Heras, Jorge. “La evasión fiscal: origen y medidas de acción para combatirlas.” en
www.gestiopolis.com.
1
Profesor titular:
NORMA LEGAL  Ley 24.769 (t.o. 2006) sustitutiva de la Ley 23.771-RÉGIMEN PENAL TRIBUTARIO
(antecedente Ley 11.683 (t.o. 1978).
EVASION FISCAL : proviene del latín “EVADERE”  despojar algo de donde está.
Conducta de evitar, eludir, sustraerse o escaparse del monto de la obligación fiscal
Es una conducta dolosa, fraudulenta cuyo resultado se logra utilizando las conductas
prevista por la Ley como punible: evitar, eludir, sustraerse o escaparse
LEY PENAL TRIBUTARIA  Es una ley especial y los delitos que tipifica son perseguibles por
ACCIÓN PENAL PÚBLICA -de oficio-.
“…Fue una grata novedad que entre nosotros se crearan tipos penales
específicos por ley especial y sin introducirnos directamente al Código Penal,
para lo cual habría que decantar resultados y modalidades delictivas a fin de así
decidirlo, lo que presupone mayor perdurabilidad en la decisión de política
criminal. Se lo hizo con el objetivo preciso de aumentar las recaudaciones de
impuestos y tributos (…) y de disuadir los comportamientos evasores (…)”2
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO el ERARIO PÚBLICO  HACIENDA PUBLICA Conj. de bienes del Est.
Tesoro público de una nación, provincia o pueblo ( defraudar al erario es delito)
El bien jurídico protegido es importante para determinar si la

conducta del sujeto es la que tipifica la Ley Penal tributaria o
sea es un delito penal o se trata solo de desobediencia a las
disposiciones de carácter administrativo – ej. la simple demora
en el pago del tributo.
La EVASIÓN afecta  El Patrimonio Estatal ( en sentido estático)
El Poder recaudatorio ( en sentido activo)perjudicando o comprometiendo
los Fines sociales, institucionales y políticos previstos en el presupuesto nacional.-
2
Chiara Díaz, Carlos Alberto, “El bien jurídico tutelado en la Ley Penal Tributaria y los delitos de evasión
simple y agravada”, Tomo 93, Pág. 37, Ed. Zeus Colección jurisprudencial, año 2003)
2
Profesor titular:
“ EVASIÓN SIMPLE : Ley 24.769 mod. ley26735-Art. 1: El obligado que mediante declaraciones engañosas,
ocultaciones maliciosas o cualquier otro ardid o engaño, sea por acción o por omisión, evadiere total o
parcialmente el pago de tributos al fisco nacional, al fisco provincial o a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
siempre que el monto evadido excediere la suma de cuatrocientos mil pesos ($ 400.000) por cada tributo y por cada
ejercicio anual, aun cuando se tratare de un tributo instantáneo o de período fiscal inferior a un (1) año. B.O.
28/12/2011)
PENA Será reprimido con prisión de dos (2) a seis (6) años
Configuración de la figura de EVASIÓN SIMPLE: ALCANZA SOLO A TRIBUTOS (NO ANTICIPOS, PAGOS
…ANTICIPADOS, MULTAS, INTERESES)
ELEMENTO OBJETIVO:  “…la conducta de evitar, eludir, sustraerse o escaparse de la oblación
de la obligación tributaria...”3
Es un DELITO DE OMISIÓN SIMPLE CONDUCTA TÍPICA (ocultar hecho imponible y capacid.
Contributiva (Mediante ardid y engaño) Ocultación dolosa del hecho imponible
+ Omisión de pago del Impuesto debido y exigible, lo que
da un resultado intencional esperado.
Ejemplos de fraudes que caen dentro de la tipificación:
1.- DECLARACIONES ENGAÑOSAS: EJ. DDJJ y otros documentos.
2. OCULTACIÓN MALICIOSA: S e finge, se esconde el hecho imponible o la capacidad
contributiva del sujeto alcanzado por el impuesto.-
3. ARDID o ENGAÑO: Que induce a error al fisco, con la intensión de que éste no
advierta la maniobra dolosa. No se pago total o parcialmente
CONDICIÓN OBJETIVA DE PUNIBILIDAD La conducta tipificada debe exceder los $ 400.000, por
cada impuesto por año calendario sea de liquidación mensual (IVA; Imp. Internos, retenciones)
o liquidación anual ( Imp. a la ganancia mínima presunta, impuesto a las ganancias)
3
VEZZARO, Darío E. y RISSI, Valeria: “Algunos comentarios sobre la ley penal tributaria y previsional 24.769 y sus
modificaciones.
3
Profesor titular:
ELEMENTO SUBJETIVO:  DOLO conformado por el ARDID O ENGAÑO MANIOBRAS DOLOSAS
(Declaraciones inexactas, engañosas y la ocultación maliciosa)
+ el PERJUICIO PATRIMONIAL al ESTADO, o sea, las maniobras deben ser
exitosas, es decir, alcanzar el resultado esperado.
(Ocultación maliciosa cuando se oculta o disfraza la verdad o no se declarara la verdad de los hechos u actos.
Es un DOLO DIRECTO: la figura de evasión requiere de la actividad del SUJETO ACTIVO del
Tributo, quien tiene la finalidad especifica de evadir por medio de
maniobras ardilosas. Tiene un comportamiento directo a conseguir el
resultado, persigue el fin de beneficiarse patrimonialmente y
perjudicar el patrimonio o erario público.
Delito se consuma: se consuma en el momento en que el autor mediante las maniobras fraudulentas
NO PAGA total o parcialmente lo que es debido (debe estar determinado) cuando el
tributo es exigible y produce el menoscabo al erario público.-
///EVASION FISCAL
EJEMPLOS : conducta típica  *omisión o falsedad en las declaraciones juradas;
* Simular resultados negativos en el ejercicio – pérdidas-;
* Incrementar costos y gastos;
*Auto clasificación en una categoría menor- Mono tributo-EVASIÓN

AGRAVADA : Ley 24.769 mod. ley26735-Art. 2:… cuando en el caso del artículo 1 se verificare los siguientes supuestos:
a) Si el monto evadido superare la suma de cuatro millones de pesos ($ 4.000.000);
b) Si hubieren intervenido persona o personas interpuestas para ocultar la identidad del

verdadero sujeto obligado y el monto evadido superare la suma de ochocientos mil
pesos ($ 800.000);
c) Si el obligado utilizare fraudulentamente exenciones, desgravaciones, diferimientos,

liberaciones, reducciones o cualquier otro tipo de beneficios fiscales, y el monto
evadido por tal concepto superare la suma de ochocientos mil pesos ($ 800.000);
d) Si hubiere mediado la utilización total o parcial de facturas o cualquier otro

documento equivalente, ideológica o materialmente falsos.
PENA: será de tres (3) años y seis (6) meses a nueve (9) años de prisión.
4
*** Este apunte se realizó con la consulta , entre otros autores, al trabajo
LA ACCIÓN TÍPICA DE EVASIÓN TRIBUTARIA, por Alicia Messina
Profesor titular:
EVASIÓN TRIBUTARIA Y LAVADO DE DINERO
1.- MARCO LEGAL
 Ley 26683( BO 21/6/11) modificatoria del Codigo Penal – CP-

 Ley 25246 de lavado de dinero
2.- MARCO CONCEPTUAL
1) DIFERENCIAMOS LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:
--> ILÍCITO--> genero--> Ilícito legal--> actos contrarios a la Ley
--> DELITO--> especie--> Delito Penal--> debe haber denuncia, proceso y sentencia.
ILÍCITO TRIBUTARIO--> son actos u hechos contrarios a la Ley tributaria.
DELITOS TRIBUTARIOS--> son ilícitos tributarios que se trasforman en delitos tributarios

cuando:
a) Están tipificados en la Ley 11683 o Ley 24769
b) sean objeto de una Instrucción de sumarios o denuncia penal
c) cuenten con sentencia firme de la Justicia contenciosa administrativa o Justicia Penal
Ej.: ilícito tributario--> vender en negro por que => registrar gastos inexistentes respecto
al IVA y el Imp. A las Ganan.
Delito tributario--> requiere denuncia penal
Proceso (ejercicio del D° al debido proceso- 18 CN)
Sentencia firme de Juez competente.
5
Profesor titular:
 Desde el 1/07/2011
El adquirente de bienes--> con dinero en negro--> proveniente de la evasión fiscal
Puede llegar a tener doble Sanción - Ley penal tributaria > p/ el ORIGEN ILICITO de los
fondos
- Código. Penal- Art. 303> p/ el DESTINO de los
fondos
- De origen ilícito
Bajo la presunción legal del incremento injustificado del patrimonio- Art. 18f y 18/1 Ley 11683
DELITO EN EL ORIGEN
Proviene de la evasión
tributaria
ej. préstamo o aportes inexistentes
Ley penal tributaria
DELITO EN EL DESTINO
Adquisición de bienes con el

producido de la evasión
Cod. Penal
 ¿Qué pasa si la doble persecución ( doble sanción- ver arriba) vulnera el Art. 18 CN ( D° a la NO
autoincriminación) o si fuera contrario a Ppios. Penales tales como : “NON BIS IN IDEM” – no
penado dos veces por la misma causa-?
AFIP-DGI y UFI > deberán optar por una sola vía que encuadre: a) un incremento injustificado
patrimonial
- perseguir un solo delito- b) evasión tributaria- LPT-
c) lavado de dinero CP303
UFI= unidad de información financiera
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Profesor titular:
 No todo delito fiscal da origen al delito de lavado de dinero.- debemos diferenciar:
AJUSTE TÉCNICO DIFERENCIAS PATRIMONIALES

- no habría lavado de dinero- Si puede haber lavado de dinero
Cdo. hay una distinta apreciación del ámbito SÍ, se refieren a hechos que pueden generar
de aplicación de la norma tributaria- Delitos Tributarios
- no habría lavado de dinero- Si puede haber lavado de dinero
Créditos malos--> -----Cdo. AFIP-DGI NO 1.) Impugnación de pasivos p/ AFIP-DGI
comparte el criterio del contribuyente que lo Adquisición de bienes --- no declarados---
computo o imputo Depósitos bancarios—reales o no---
Valuación de bienes de cambio --> pq hay Aportes societario --- reales o no---
diversos criterios de valuación ( todos ej. implican variaciones patrimoniales)
Operaciones--< en que la AFIP-DGI considera
que deben ser gravadas y el contribuyente
considera que están exentas.
2.) Ingresos declarados en excesos
Intereses ganados- superior a posibilidad real-
Sobrefacturación de bienes
Venta de inmuebles- sobre o sub valuados-
Ingresos inexistentes de juegos de azar
Factura apócrifas
( todos ej. implican variaciones patrimoniales)
3.) Disposición de bienes no justificados
Tarjetas de créditos- viajes- obsequios
Donaciones no declaradas
Gastos no deducibles ( impuesto, multas alimentos
por disposición judicial)
4.) Gastos, costos, ingresos, inversiones

-->NO registrados
ALGUNOS CONCEPTOS IMPORTANTES
LAVADO DE DINERO
Son operaciones realizadas para ocultar o encubrir la naturaleza u origen de los fondos
provenientes de actividades ilícitas
Es un PROCESO--> POR EL CUAL LOS BIENES DE ORIGEN DELICTIVO SE INTEGRAN EN EL
SISTEMA LEGAL ECONOMICO BAJO LA APARIENCIA DE SER LÍCITOS
LAVADO DE ACTIVOS DE ORIGEN ILICITO: Convertir, transferir, administrar, vender, gravar,

disimular o poner de cualquier de otro modo en circulación en el Mercado, bienes provenientes de un
ilícito penal, a los fines de hacerlos aparecer bajo el aspecto de un origen lícito, sean dichas
maniobras en un solo acto o por la reiteración de hechos relacionados.
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Profesor titular:
ENCUBRIMIENTO Y LAVADO DE ACTIVOS DE ORIGEN ILICITO

ILICITO ENCUBRIMIENTO Y LAVADO DE ACTIVOS DE ORIGEN ILICITO
Se trata de detectar y prevenir la introducción de activos de origen ilícito en circuitos económicos,
financieros o comerciales en los que cobran apariencia de legalidad, como así también de propiciar la
supresión del financiamiento del terrorismo.
CONCEPTO DE FINANCIAMIENTO DEL TERRORISMO: Se propende a la represión de las

actividades de quien recolecte o provea bienes o dinero, a sabiendas de que serán utilizados,
en todo o en parte, para financiar a una asociación ilícita terrorista o a un miembro de éstas
para la comisión de cualquiera de los delitos que constituyen su objeto, independientemente de
su acaecimiento.
OPERACIONES SOSPECHOSAS: Transacciones que de acuerdo con los usos y costumbres

de la actividad de que se trate, como así también de la experiencia e idoneidad de las personas
obligadas a informar, RESULTEN INUSUALES, SIN JUSTIFICACION ECONOMICA O
JURIDICA O DE COMPLEJIDAD INUSITADA O INJUSTIFICADA para el perfil del cliente
analizado, SEAN REALIZADAS EN FORMA AISLADA O REITERADA.
UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA

La ley 25.246 creó la UNIDAD DE INFORMACIÓN FINANCIERA, con autonomía y autarquía
financiera en jurisdicción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, en la
inteligencia de recibir, analizar y procesar “información sensible” proveniente de los sujetos
obligados para – en su caso- canalizarla a las autoridades referidas a la represión de los delitos
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Ley 26683 -Modif. Ley 25246
La ley 26683 modifica la ley 25246 de Antilavado de Dinero, como comúnmente se la conoce. Dentro de
lo más sustancial merece mención la tipificación del delito de lavado de dinero como delito autónomo,
vale decir que para ser considerado como tal ya no tiene que ser conexo a otro.
CODIGO PENAL
Modificación. B.O. 21/06/11 .Sancionada: Junio 1 de 2011 .Promulgada Parcialmente: Junio 17 de 2011
El Senado y Cámara de Diputados de la Nación Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de Ley:
ARTICULO 1º — Sustitúyese la denominación del capítulo XIII, título XI del Código Penal, el que pasará a
denominarse de la siguiente manera:
“Capítulo XIII. Encubrimiento”.
ARTICULO 2º — Derógase el artículo 278 del Código Penal.
ARTICULO 3º — Sustitúyese el artículo 279 del Código Penal por el siguiente texto:
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Profesor titular:
Artículo 279:…
1) Si la escala penal prevista para el delito precedente fuera menor que la establecida en las
disposiciones de este capítulo, será aplicable al caso la escala penal del delito precedente.
2) Si el delito precedente no estuviera amenazado con pena privativa de libertad, se aplicará a su

encubrimiento multa de un mil (1.000) pesos a veinte mil (20.000) pesos o la escala penal del delito
precedente, si ésta fuera menor.
3) Cuando el autor de los hechos descriptos en los incisos 1 o 3 del artículo 277 fuera un funcionario
público que hubiera cometido el hecho en ejercicio u ocasión de sus funciones, sufrirá además pena de
inhabilitación especial de tres (3) a diez (10) años.
La misma pena sufrirá el que hubiere actuado en ejercicio de una profesión u oficio que requieran
habilitación especial.
4) Las disposiciones de este capítulo regirán aun cuando el delito precedente hubiera sido cometido
fuera del ámbito de aplicación espacial de este Código, en tanto el hecho que lo tipificara también
hubiera estado sancionado con pena en el lugar de su comisión.
ARTICULO 4º — Incorpórase el título XIII al Código Penal, el que pasará a denominarse “Delitos contra el
orden económico y financiero”.
ARTICULO 5º — Renumérense los artículos 303, 304 y 305 del Código Penal, como artículos 306, 307 y
308 respectivamente e incorpórese al Título XIII del Código Penal, los siguientes artículos:
Artículo 303:…
1) Será reprimido con prisión de tres (3) a diez (10) años y multa de dos (2) a diez (10) veces del monto
de la operación, el que convirtiere, transfiriere, administrare, vendiere, gravare, disimulare o de
cualquier otro modo pusiere en circulación en el mercado, bienes provenientes de un ilícito penal, con la
consecuencia posible de que el origen de los bienes originarios o los subrogantes adquieran la
apariencia de un origen lícito, y siempre que su valor supere la suma de pesos trescientos mil ($
300.000), sea en un solo acto o por la reiteración de hechos diversos vinculados entre sí.
2) La pena prevista en el inciso 1 será aumentada en un tercio del máximo y en la mitad del mínimo, en
los siguientes casos:
a) Cuando el autor realizare el hecho con habitualidad o como miembro de una asociación o banda
formada para la comisión continuada de hechos de esta naturaleza;
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Profesor titular:
b) Cuando el autor fuera funcionario público que hubiera cometido el hecho en ejercicio u ocasión de
sus funciones. En este caso, sufrirá además pena de inhabilitación especial de tres (3) a diez (10) años.
La misma pena sufrirá el que hubiere actuado en ejercicio de una profesión u oficio que requirieran
habilitación especial.
3) El que recibiere dinero u otros bienes provenientes de un ilícito penal, con el fin de hacerlos aplicar
en una operación de las previstas en el inciso 1, que les dé la apariencia posible de un origen lícito, será
reprimido con la pena de prisión de seis (6) meses a tres (3) años.
4) Si el valor de los bienes no superare la suma indicada en el inciso 1, el autor será reprimido con la
pena de prisión de seis (6) meses a tres (3) años.
5) Las disposiciones de este artículo regirán aún cuando el ilícito penal precedente hubiera sido
cometido fuera del ámbito de aplicación espacial de este Código, en tanto el hecho que lo tipificara
también hubiera estado sancionado con pena en el lugar de su comisión.
Artículo 304: Cuando los hechos delictivos previstos en el artículo precedente hubieren sido realizados
en nombre, o con la intervención, o en beneficio de una se impondrán a la entidad las siguientes
sanciones conjunta o alternativamente:
• 1. Multa de dos (2) a diez (10) veces el valor de los bienes objeto del delito.
• 2. Suspensión total o parcial de actividades, que en ningún caso podrá exceder de diez (10) años.
• 3. Suspensión para participar en concursos o licitaciones estatales de obras o servicios públicos o en

cualquier otra actividad vinculada con el Estado, que en ningún caso podrá exceder de diez (10) años.
• 4. Cancelación de la personería cuando hubiese sido creada al solo efecto de la comisión del delito, o
esos actos constituyan la principal actividad de la entidad.
• 5. Pérdida o suspensión de los beneficios estatales que tuviere.
• 6. Publicación de un extracto de la sentencia condenatoria a costa de la persona jurídica.
Para graduar estas sanciones, los jueces tendrán en cuenta el incumplimiento de reglas y
procedimientos internos, la omisión de vigilancia sobre la actividad de los autores y partícipes, la
extensión del daño causado, el monto de dinero involucrado en la comisión del delito, el tamaño, la
naturaleza y la capacidad económica de la persona jurídica.
Cuando fuere indispensable mantener la continuidad operativa de la entidad, o de una obra, o de un

servicio en particular, no serán aplicables las sanciones previstas por el inciso 2 y el inciso 4.
Artículo 305: El juez podrá adoptar desde el inicio de las actuaciones judiciales las medidas cautelares
suficientes para asegurar la custodia, administración, conservación, ejecución y disposición del o de los
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Profesor titular:
bienes que sean instrumentos, producto, provecho o efectos relacionados con los delitos previstos en
los artículos precedentes.
En operaciones de lavado de activos, serán decomisados de modo definitivo, sin necesidad de condena
penal, cuando se hubiere podido comprobar la ilicitud de su origen, o del hecho material al que
estuvieren vinculados, y el imputado no pudiere ser enjuiciado por motivo de fallecimiento, fuga,
prescripción o cualquier otro motivo de suspensión o extinción de la acción penal, o cuando el imputado
hubiere reconocido la procedencia o uso ilícito de los bienes.
Los activos que fueren decomisados serán destinados a reparar el daño causado a la sociedad, a las
víctimas en particular o al Estado. Sólo para cumplir con esas finalidades podrá darse a los bienes un
destino específico.
Todo reclamo o litigio sobre el origen, naturaleza o propiedad de los bienes se realizará a través de una
acción administrativa o civil de restitución. Cuando el bien hubiere sido subastado sólo se podrá
reclamar su valor monetario.
ARTICULO 6º — Incorpórese, a continuación del párrafo sexto del artículo 23 del Código Penal, los
siguientes:
En caso de los delitos previstos en el artículo 213 ter y quáter y en el Título XIII del libro Segundo de éste
Código, serán decomisados de modo definitivo, sin necesidad de condena penal, cuando se hubiere
podido comprobar la ilicitud de su origen, o del hecho material al que estuvieren vinculados, y el
imputado no pudiere ser enjuiciado por motivo de fallecimiento, fuga, prescripción o cualquier otro
motivo de suspensión o extinción de la acción penal, o cuando el imputado hubiere reconocido la
procedencia o uso ilícito de los bienes.
Todo reclamo o litigio sobre el origen, naturaleza o propiedad de los bienes se realizará a través de una
acción administrativa o civil de restitución. Cuando el bien hubiere sido subastado sólo se podrá
reclamar su valor monetario
ARTICULO 7º — Sustitúyese el artículo 5º de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente:
Artículo 5º: Créase la Unidad de Información Financiera (UIF) que funcionará con autonomía y autarquía
financiera en jurisdicción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, la cual se regirá
por las disposiciones de la presente ley.
ARTICULO 8º — Sustitúyese el artículo 6º de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente:
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Profesor titular:
Artículo 6º: La Unidad de Información Financiera (UIF) será la encargada del análisis, el tratamiento y la
transmisión de información a los efectos de prevenir e impedir:
1. El delito de lavado de activos (artículo 303 del Código Penal), preferentemente proveniente de la
comisión de:
a) Delitos relacionados con el tráfico y comercialización ilícita de estupefacientes (ley 23.737);
b) Delitos de contrabando de armas y contrabando de estupefacientes (ley 22.415);
c) Delitos relacionados con las actividades de una asociación ilícita calificada en los términos del artículo
210 bis del Código Penal o de una asociación ilícita terrorista en los términos del artículo 213 ter del
Código Penal;
d) Delitos cometidos por asociaciones ilícitas (artículo 210 del Código Penal) organizadas para cometer
delitos por fines políticos o raciales;
e) Delitos de fraude contra la administración pública (artículo 174, inciso 5, del Código Penal);
f) Delitos contra la Administración Pública previstos en los capítulos VI, VII, IX y IX bis del título XI del
Libro Segundo del Código Penal;
g) Delitos de prostitución de menores y pornografía infantil, previstos en los artículos 125, 125 bis, 127
bis y 128 del Código Penal;
h) Delitos de financiación del terrorismo (artículo 213 quáter del Código Penal);
i) Extorsión (artículo 168 del Código Penal);
j) Delitos previstos en la ley 24.769;
k) Trata de personas.
2. El delito de financiación del terrorismo (artículo 213 quáter del Código Penal).
ARTICULO 9º — Sustitúyese el artículo 9º de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente texto:
Artículo 9º: El Presidente y el Vicepresidente de la Unidad de Información Financiera (UIF) serán

designados …………..
ARTICULO 10. — Incorpórese como artículo 9º bis de la ley 25.246 y sus modificatorias, el siguiente
texto:
Artículo 9º bis: El Poder Ejecutivo podrá remover al Presidente y Vicepresidente de la Unidad de

Información Financiera (UIF) de su cargo cuando incurrieren en mal desempeño de sus funciones o en
12
Profesor titular:
grave negligencia, cuando resultaren condenados por la comisión de delitos dolosos o por inhabilidad
física o moral posterior a su designación.
ARTICULO 11. — Sustitúyese el artículo 11 de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente texto:
Artículo 11: Para ser integrante de la Unidad de Información Financiera (UIF) se

requerirá:………………………..
ARTICULO 12. — Sustitúyese el artículo 12 de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente texto:
Artículo 12: La Unidad de Información Financiera (UIF) contará con el apoyo de oficiales de enlace
designados por los titulares del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto, del Ministerio del Interior, del Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas, de la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y Lucha
contra el Narcotráfico de la Presidencia de la Nación, del Banco Central de la República Argentina, de la
Administración Federal de Ingresos Públicos, de los Registros Públicos de Comercio o similares de las
provincias, de la Comisión Nacional de Valores y de la Superintendencia de Seguros de la Nación, de la
Inspección General de Justicia, del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social, de la
Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias, de los Registros de la Propiedad Inmueble, de
la Dirección Nacional del Registro Nacional de la Propiedad Automotor o similares en las provincias, del
Ministerio de Seguridad de la Nación y de las fuerzas de seguridad nacionales………………………….
ARTICULO 13. — Sustitúyese el inciso 1 del artículo 13 de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el
siguiente:
1. Recibir, solicitar y archivar las informaciones a que se refiere el artículo 21 de la presente ley, dichos
datos sólo podrán ser utilizados en el marco de una investigación en curso.
ARTICULO 14. — Sustitúyese el artículo 14 de la ley 25.246 y sus modificatorias, por el siguiente:
Artículo 14: La Unidad de Información Financiera (UIF) estará facultada para:
1. Solicitar informes, documentos, antecedentes y todo otro elemento que estime útil para el
cumplimiento de sus funciones, a cualquier organismo público, nacional, provincial o municipal, y a
personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, todos los cuales estarán obligados a proporcionarlos
dentro del término que se les fije, bajo apercibimiento de ley.
En el marco del análisis de un reporte de operación sospechosa los sujetos contemplados en el artículo
20 no podrán oponer a la Unidad de Información Financiera (UIF) el secreto bancario, fiscal, bursátil o
profesional, ni los compromisos legales o contractuales de confidencialidad.
2. Recibir declaraciones voluntarias, que en ningún caso podrán ser anónimas.
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Profesor titular:
3. Requerir la colaboración de todos los servicios de información del Estado, los que están obligados a
prestarla en los términos de la normativa procesal vigente.
4. Actuar en cualquier lugar de la República en cumplimiento de las funciones establecidas por esta ley.
5. Solicitar al Ministerio Público para que éste requiera al juez competente se resuelva la suspensión,
por el plazo que éste determine, de la ejecución de cualquier operación o acto informado previamente
conforme al inciso b) del artículo 21 o cualquier otro acto vinculado a éstos, antes de su realización,
cuando se investiguen actividades sospechosas y existan indicios serios y graves de que se trata de
lavado de activos provenientes de alguno de los delitos previstos en el artículo 6º de la presente ley o de
financiación del terrorismo. La apelación de esta medida sólo podrá ser concedida con efecto
devolutivo.
6. Solicitar al Ministerio Público para que éste requiera al juez competente el allanamiento de lugares
públicos o privados, la requisa personal y el secuestro de documentación o elementos útiles para la
investigación. Solicitar al Ministerio Público que arbitre todos los medios legales necesarios para la
obtención de información de cualquier fuente u origen.
7. Disponer la implementación de sistemas de contralor interno para las personas a que se refiere el
artículo 20. A efectos de implementar el sistema de contralor interno la Unidad de Información
Financiera (UIF) establecerá los procedimientos de supervisión, fiscalización e inspección in situ para el
control del cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 21 de la ley y de las directivas e
instrucciones dictadas conforme las facultades del artículo 14 inciso 10.
El sistema de contralor interno dependerá directamente del Presidente de la Unidad de Información

Financiera (UIF), quien dispondrá la sustanciación del procedimiento, el que deberá ser en forma
actuada.
En el caso de sujetos obligados que cuenten con órganos de contralor específicos, éstos últimos deberán
proporcionar a la Unidad de Información Financiera (UIF) la colaboración en el marco de su
competencia.
8. Aplicar las sanciones previstas en el capítulo IV de la presente ley, debiendo garantizarse el debido
proceso.
9. Organizar y administrar archivos y antecedentes relativos a la actividad de la propia Unidad de

Información Financiera (UIF) o datos obtenidos en el ejercicio de sus funciones para recuperación de
información relativa a su misión, pudiendo celebrar acuerdos y contratos con organismos nacionales,
internacionales y extranjeros para integrarse en redes informativas de tal carácter, a condición de
necesaria y efectiva reciprocidad.
10. Emitir directivas e instrucciones que deberán cumplir e implementar los sujetos obligados por esta
ley, previa consulta con los organismos específicos de control. Los sujetos obligados en los incisos 6 y 15
del artículo 20 podrán dictar normas de procedimiento complementarias a las directivas e instrucciones
14
Profesor titular:
emitidas por la Unidad de Información Financiera (UIF), no pudiendo ampliar ni modificar los alcances
definidos por dichas directivas e instrucciones.
Artículo 20: Están obligados a informar a la Unidad de Información Financiera (UIF), en los términos del
artículo 21 de la presente ley:
1. Las entidades financieras sujetas al régimen de la ley 21.526 y modificatorias.
2. Las entidades sujetas al régimen de la ley 18.924 y modificatorias y las personas físicas o jurídicas
autorizadas por el Banco Central de la República Argentina para operar en la compraventa de divisas
bajo forma de dinero o de cheques extendidos en divisas o mediante el uso de tarjetas de crédito o
pago, o en la transmisión de fondos dentro y fuera del territorio nacional.
3. Las personas físicas o jurídicas que como actividad habitual exploten juegos de azar.
4. Los agentes y sociedades de bolsa, sociedades gerente de fondos comunes de inversión, agentes de
mercado abierto electrónico, y todos aquellos intermediarios en la compra, alquiler o préstamo de
títulos valores que operen bajo la órbita de bolsas de comercio con o sin mercados adheridos.
5. Los agentes intermediarios inscriptos en los mercados de futuros y opciones cualquiera sea su objeto.
6. Los registros públicos de comercio, los organismos representativos de fiscalización y control de

personas jurídicas, los registros de la propiedad inmueble, los registros de la propiedad automotor, los
registros prendarios, los registros de embarcaciones de todo tipo y los registros de aeronaves.
7. Las personas físicas o jurídicas dedicadas a la compraventa de obras de arte, antigüedades u otros
bienes suntuarios, inversión filatélica o numismática, o a la exportación, importación, elaboración o
industralización de joyas o bienes con metales o piedras preciosas.
8. Las empresas aseguradoras.
9. Las empresas emisoras de cheques de viajero u operadoras de tarjetas de crédito o de compra.
10. Las empresas dedicadas al transporte de caudales.
11. Las empresas prestatarias o concesionarias de servicios postales que realicen operaciones de giros
de divisas o de traslado de distintos tipos de moneda o billete.
12. Los escribanos públicos.
13. Las entidades comprendidas en el artículo 9º de la ley 22.315.
14. Los despachantes de aduana definidos en el artículo 36 y concordantes del Código Aduanero (ley
22.415 y modificatorias).
15
Profesor titular:
15. Los organismos de la Administración Pública y entidades descentralizadas y/o autárquicas que
ejercen funciones regulatorias, de control, supervisión y/o superintendencia sobre actividades
económicas y/o negocios jurídicos y/o sobre sujetos de derecho, individuales o colectivos: el Banco
Central de la República Argentina, la Administración Federal de Ingresos Públicos, la Superintendencia
de Seguros de la Nación, la Comisión Nacional de Valores, la Inspección General de Justicia, el Instituto
Nacional de Asociativismo y Economía Social y el Tribunal Nacional de Defensa de la Competencia;
16. Los productores, asesores de seguros, agentes, intermediarios, peritos y liquidadores de seguros
cuyas actividades estén regidas por las leyes 20.091 y 22.400, sus modificatorias, concordantes y
complementarias;
17. Los profesionales matriculados cuyas actividades estén reguladas por los consejos
profesionales de ciencias económicas;
18. Igualmente están obligados al deber de informar todas las personas jurídicas que reciben
donaciones o aportes de terceros;
19. Los agentes o corredores inmobiliarios matriculados y las sociedades de cualquier tipo que tengan
por objeto el corretaje inmobiliario, integradas y/o administradas exclusivamente por agentes o
corredores inmobiliarios matriculados;
20. Las asociaciones mutuales y cooperativas reguladas por las leyes 20.321 y 20.337 respectivamente;
21. Las personas físicas o jurídicas cuya actividad habitual sea la compraventa de automóviles, camiones,
motos, ómnibus y microómnibus, tractores, maquinaria agrícola y vial, naves, yates y similares,
aeronaves y aerodinos.
22. Las personas físicas o jurídicas que actúen como fiduciarios, en cualquier tipo de fideicomiso y las
personas físicas o jurídicas titulares de o vinculadas, directa o indirectamente, con cuentas de
fideicomisos, fiduciantes y fiduciarios en virtud de contratos de fideicomiso.
23. Las personas jurídicas que cumplen funciones de organización y regulación de los deportes
profesionales.
ARTICULO 16. — Incorpórese como artículo 20 bis de la ley 25.246 y sus modificatorias, el siguiente:
Artículo 20 bis: El deber de informar es la obligación legal que tienen los sujetos enumerados en el
artículo 20, en su ámbito de actuación, de poner a disposición de la Unidad de Información Financiera
(UIF) la documentación recabada de sus clientes en cumplimiento de lo establecido en el artículo 21
inciso a) y de llevar a conocimiento de la Unidad de Información Financiera (UIF), las conductas o
actividades de las personas físicas o jurídicas, a través de las cuales pudiere inferirse la existencia de una
situación atípica que fuera susceptible de configurar un hecho u operación sospechosa, de lavado de
activos o financiación de terrorismo.
16
Profesor titular:
El conocimiento de cualquier hecho u operación sospechosa, impondrá a tales sujetos la obligatoriedad

del ejercicio de la actividad descripta precedentemente.
La Unidad de Información Financiera (UIF) determinará el procedimiento y la oportunidad a partir de la

cual los obligados cumplirán ante ella el deber de informar que establece el artículo 20…………………….
ARTICULO 17. — Incorpórese como artículo 21 bis de la ley 25.246 y sus modificatorias, el siguiente:
Artículo 21 bis: A los fines del inciso a) del artículo 21, se toma como definición de cliente la adoptada y
sugerida por la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de
Estados Americanos (CICAD-OEA). En consecuencia, se definen como clientes todas aquellas personas
físicas o jurídicas con las que se establece, de manera ocasional o permanente, una relación contractual
de carácter financiero, económico o comercial.
En ese sentido es cliente el que desarrolla una vez, ocasionalmente o de manera habitual, operaciones
con los sujetos obligados.
La información mínima a requerir a los clientes abarcará:
a) Personas Físicas: nombres y apellidos completos; fecha y lugar de nacimiento; nacionalidad; sexo;
estado civil; número y tipo de documento de identidad que deberá exhibir en original (documento
nacional de identidad, libreta de enrolamiento, libreta cívica, cédula de identidad, pasaporte);
CUIT/CUIL/CDI; domicilio (calle, número, localidad, provincia y código postal); número de teléfono y
profesión, oficio, industria, comercio, etc. que constituya su actividad principal.
Igual tratamiento se dará, en caso de existir, al apoderado, tutor, curador, representante o garante.
Además se requerirá una declaración jurada sobre origen y licitud de los fondos, o la documentación de
respaldo correspondiente, conforme lo fijen las directivas emitidas por la Unidad de Información
Financiera (UIF);
b) Personas Jurídicas: denominación social; fecha y número de inscripción registral; número de

inscripción tributaria; fecha del contrato o escritura de constitución; copia del estatuto social
actualizado, sin perjuicio de la exhibición del original; domicilio (calle, número, localidad, provincia y
código postal); número de teléfono de la sede social y actividad principal realizada.
Asimismo se solicitarán los datos identificatorios de las autoridades, del representante legal,
apoderados y/o autorizados con uso de firma, que operen con el sujeto obligado en nombre y
representación de la persona jurídica. Los mismos recaudos antes indicados serán acreditados en los
casos de asociaciones, fundaciones y otras organizaciones con o sin personería jurídica. Además se
requerirá una declaración jurada sobre origen y licitud de los fondos, o la documentación de respaldo
correspondiente, conforme lo fijen las directivas emitidas por la Unidad de Información Financiera (UIF);
c) Cuando existan dudas sobre si los clientes actúan por cuenta propia o cuando exista la certeza de que
no actúan por cuenta propia, los sujetos obligados adoptarán medidas adicionales razonables, a fin de
obtener información sobre la verdadera identidad de la persona por cuenta de la cual actúan los
17
Profesor titular:
clientes. Los sujetos obligados deberán prestar especial atención para evitar que las personas físicas
utilicen a las personas jurídicas como empresas pantalla para realizar sus operaciones. Los sujetos
obligados deberán contar con procedimientos que permitan conocer la estructura de la sociedad,
determinar el origen de sus fondos e identificar a los propietarios, beneficiarios y aquellos que ejercen el
control real de la persona jurídica. Los sujetos obligados deberán adoptar medidas específicas y
adecuadas para disminuir el riesgo del lavado de activos y la financiación del terrorismo, cuando se
contrate el servicio o productos con clientes que no han estado físicamente presentes para su
identificación. En el caso de tratarse de personas políticamente expuestas, se deberá prestar especial
atención a las transacciones realizadas por las mismas, que no guarden relación con la actividad
declarada y su perfil como cliente;
d) Los sujetos obligados podrán establecer manuales de procedimiento de prevención de lavado de

activos y la financiación de terrorismo, y designar oficiales de cumplimiento, en los casos y con los
alcances que determinen las directivas emitidas por la Unidad de Información Financiera (UIF).
La información recabada deberá conservarse como mínimo durante cinco (5) años, debiendo registrarse
de manera suficiente para que se pueda reconstruir.
El plazo máximo para reportar “hechos” u “operaciones sospechosas” de lavado de activos será de
ciento cincuenta (150) días corridos, a partir de la operación realizada o tentada.
El plazo máximo para reportar “hechos” u “operaciones sospechosas” de financiación de terrorismo será
de cuarenta y ocho (48) horas, a partir de la operación realizada o tentada, habilitándose días y horas
inhábiles al efecto.
Artículo 23:…
1. Será sancionado con multa de cinco (5) a veinte (20) veces del valor de los bienes objeto del delito, la
persona jurídica cuyo órgano ejecutor hubiera recolectado o provisto bienes o dinero, cualquiera sea su
valor, con conocimiento de que serán utilizados por algún miembro de una asociación ilícita terrorista,
en el sentido del artículo 213 quáter del Código Penal.
Cuando el hecho hubiera sido cometido por temeridad o imprudencia grave del órgano o ejecutor de
una persona jurídica o por varios órganos o ejecutores suyos, la multa a la persona jurídica será del
veinte por ciento (20%) al sesenta por ciento (60%) del valor de los bienes objeto del delito.
2. Cuando el órgano o ejecutor de una persona jurídica hubiera cometido en ese carácter el delito a que
se refiere el artículo 22 de esta ley, la persona jurídica será pasible de multa de cincuenta mil pesos ($
50.000) a quinientos mil pesos ($ 500.000).
Artículo 24:…
18
Profesor titular:
1. La persona que actuando como órgano o ejecutor de una persona jurídica o la persona de existencia
visible que incumpla alguna de las obligaciones ante la Unidad de Información Financiera (UIF) creada
por esta ley, será sancionada con pena de multa de una (1) a diez (10) veces del valor total de los bienes
u operación a los que se refiera la infracción, siempre y cuando el hecho no constituya un delito más
grave.
2. La misma sanción será aplicable a la persona jurídica en cuyo organismo se desempeñare el sujeto
infractor.
3. Cuando no se pueda establecer el valor real de los bienes, la multa será de diez mil pesos ($ 10.000) a
cien mil pesos ($ 100.000).
4. La acción para aplicar la sanción establecida en este artículo prescribirá a los cinco (5) años, del
incumplimiento. Igual plazo regirá para la ejecución de la multa, computados a partir de que quede
firme el acto que así la disponga.
5. El cómputo de la prescripción de la acción para aplicar la sanción prevista en este artículo se

interrumpirá: por la notificación del acto que disponga la apertura de la instrucción sumarial o por la
notificación del acto administrativo que disponga su aplicación.
Artículo 27: El desarrollo de las actividades de la Unidad de Información Financiera (UIF) debe
financiarse con los siguientes recursos:……………….
Artículo 30: El magistrado interviniente en un proceso penal por los delitos previstos en los artículos
303, 213 ter y 213 quáter del Código Penal podrá:
• a) Suspender la orden de detención de una o más personas;
• b) Diferir dentro del territorio argentino la interceptación de remesas de dinero o bienes de

procedencia antijurídica;
• c) Suspender el secuestro de instrumentos o efectos del delito investigado;
• d) Diferir la ejecución de otras medidas de carácter coercitivo o probatorio.
El magistrado interviniente podrá, además, suspender la interceptación en territorio argentino de

remesas de dinero o bienes o cualquier otro efecto vinculado con los delitos mencionados y permitir su
salida del país, siempre y cuando tuviere la seguridad de que la vigilancia de aquéllos será supervisada
por las autoridades judiciales del país de destino.
19
Profesor titular:
La resolución que disponga las medidas precedentemente mencionadas deberá estar fundada y dictarse
sólo en el caso que la ejecución inmediata de las mismas pudiere comprometer el éxito de la
investigación. En tanto resulte posible se deberá hacer constar un detalle de los bienes sobre los que
recae la medida.
ARTICULO 22. — Incorpórese como artículo 31 de la ley 25.246 y sus modificatorias:
Artículo 31: Las previsiones establecidas en los artículos 2º, 3°, 4º, 5º, 6º y 7º de la ley 25.241 serán
aplicables a los delitos previstos en los artículos 213 ter, 213 quáter y 303 del Código Penal. La reducción
de pena prevista no procederá respecto de los funcionarios públicos.
En el caso del artículo 6º de la ley 25.241 la pena será de dos (2) a diez (10) años cuando los
señalamientos falsos o los datos inexactos sean en perjuicio de un imputado.
Artículo 32: El magistrado interviniente en un proceso penal por los delitos previstos en los artículos 213
ter, 213 quáter y 303 del Código Penal podrá disponer la reserva de la identidad de un testigo o
imputado que hubiere colaborado con la investigación, siempre y cuando resultare necesario preservar
la seguridad de los nombrados. El auto deberá ser fundado y consignar las medidas especiales de
protección que se consideren necesarias.
Artículo 33: El que revelare indebidamente la identidad de un testigo o de un imputado de identidad

reservada, conforme las previsiones de la presente ley, será reprimido con prisión de uno (1) a cuatro (4)
años y multa de pesos cincuenta mil ($ 50.000), siempre y cuando no configurare un delito más
severamente penado.
Las sanciones establecidas en el artículo 31 sexies de la ley 23.737 serán de aplicación para el
funcionario o empleado público en los casos de testigo o de imputado de identidad reservada previstos
en la presente ley, en tanto no resulte un delito más severamente penado.
ARTICULO 25. — La Unidad de Información Financiera (UIF) no podrá constituirse como parte
querellante en procesos penales.
ARTICULO 26. — Comuníquese al Poder Ejecutivo nacional.
14 de noviembre de 2013•09:1
20
Profesor titular:
CUESTIONAN INACCION JUDICIAL

EN CAUSAS SOBRE LAVADO DE
ACTIVOS
El presidente de la Unidad de Información Financiera (UIF), José Sbatella, cuestionó hoy la demora
en el tratamiento de causas de lavado de activos por parte de la Justicia y consideró que existen
muestras "de la complicidad que existe del sector privado con el narcotráfico, indirecta o
directamente" "Lo que molesta es que desde esa estructura judicial, de jueces del Norte argentino y
desde la misma Corte Suprema, salen posiciones que dicen que el Estado debería actuar. Cuando la
posibilidad de actuar está limitada por la visión judicial de estos temas", dijo Sbattella al diario
Página/12.
El funcionario afirmó que las medidas de la UIF "chocan con un esquema judicial de la Nación
proclive a la dilatación de las causas, ya sea por inutilidad o complicidad".
"¿Cómo puede ser que las causas de narcotráfico de nivel internacional en el país no lleguen a tener
efectividad en función de todos los trámites judiciales que se requieren?", preguntó.
La situación -dijo Sbatella- aparece como "una despreocupación por el destino del dinero; hay una
subestimación del poder económico de las organizaciones que crean los narcotraficantes que son
detenidos".
Según el titular de la UIF, "los jueces sólo se interesan por el tema del narcotráfico, pero no avanzan
en la investigación paralela por el lavado de activos y el origen de los fondos".
Esto -ilustró- "deriva en casos paradigmáticos, como el de la familia Juliá", en referencia al

transporte aéreo de casi una tonelada de cocaína desde Buenos Aires hasta Barcelona, en 2011.
"Como no vendió la droga, el juez (Alejandro) Catania consideró que fue un intento de contrabando,
y no contrabando, con 32 millones de euros que se colocaron en España".
Sbatella subrayó que, en este caso, "España puso una multa de 100 millones de dólares y una
condena por 14 años y le sacaron el avión. Lo mismo Uruguay y Estados Unidos. Nosotros no
pudimos siquiera entrar en la casa".
21
Profesor titular:
"Tenemos pedidos de embargos, decomisos y congelamientos en casi todas las causas y nos
encontramos con una resistencia tremenda del Poder Judicial", insistió el funcionario.
Advirtió, en ese sentido, que "si no tiene correlato por el lado de la Justicia, la efectividad y lucha del
lavado de activos que encaramos desde la UIF termina siendo muy baja".
"En cuatro años -ejemplificó- sólo tenemos dos sentencias por lavado de activos y narcotráfico, con
siete presos. También hay procesadas unas treinta personas y ninguna presa. La mayoría de las
causas son procesales, pero los jueces se terminan declarando incompetentes".
Télam
Domingo, 10 de noviembre de 2013 01:00 | Economía -DIARIO LA CAPITAL- ROSARIO-
Criminalidad económica: cómo es la ruta del dinero sucio

El fraude, el lavado y la marginalidad fiscal son ejes de una compleja red de delitos que desafían al
Estado democrático. Rosario, sede de una jornada de análisis sobre investigaciones de delitos
económicos.
22
Profesor titular:
Ilustración: Chachi Verona.
Detrás de la sangre, el dinero. La criminalidad económica es la cara sofisticada y a la vez el fundamento de las
manifestaciones criminales más temidas por la sociedad. La que por estas días convierte a la ciudad en la mayor
tasa de muertes violentas del país. Una compleja red delictiva que Alberto Binder, titular del Instituto de Estudios
Comparados en Ciencias Penales y Sociales (Inecip), denunció con acierto como la principal amenaza al Estado
democrático en América latina.
Binder fue uno de los protagonistas de la jornada de intercambio y capacitación organizadas por la Subsecretaría de
Delitos Económicos del Ministerio de Seguridad de la provincia. Jueces, fiscales e investigadores ligados a distintos
niveles de la administración pública y distintos espacios políticos pasaron revista al estado de situación en materia
de herramientas, estrategias y voluntad política para perseguir los llamados delitos de guante blanco.
La conclusión es que no hay muchos porotos para anotarse en tal sentido. Josefina Minatta, subsecretaria letrada de
la Procuración General de la Nación, expuso cifras demoledoras. Las causas por delitos económicos demoran un
promedio de 13 a 14 años en ser elevadas a juicio. La morosidad funcional, condimentada con funcionarios que no
investigan, fiscales que no van a las audiencias y jueces que cajonean fue motivo también de una extensa
exposición de Alicia López, ex titular de la Unidad de Información Financiera (UIF).
Fraudes bancarios y bursátiles, lavado, evasión y estafas; el negocio de la corrupción o la red de negocios que
acompaña a organizaciones criminales ligadas al robo, el narcotráfico, la trata y un conjunto de delitos que la
experiencia de otros países de latinoamericano denuncia como cada vez más atroces. La criminalidad económica es
compleja y se despliega en distintas áreas, a veces comunes, otras veces con características diferenciales. Pero que
en todos los casos usufructúan el alto grado de marginalidad económica, la escasa voluntad de persecución del
23
Profesor titular:
Estado y la ingeniería financiera disponible para que el dinero sucio rebote hasta "perderse" por una red inextricable
de sociedades comerciales, paraísos fiscales y un sistema financiero rápido para ese tipo de mandados.
Las fábricas de personerías jurídicas, como señala Binder, alimentan esa red. Es el capitalismo y su unidad base, la
sociedad anónima, completó Carlos Cruz, subdirector de la maestría de derecho penal del Mercosur (UBA). El
académico citó un estudio realizado en 2011 por el Instituto Politécnico de Zurich. El trabajo consistió en analizar
una base de 37 millones de sociedades en todo el mundo. Todas estaban vinculadas con 47 mil sociedades madre,
que a su vez estaban controladas por 147 empresas vinculadas a la actividad financiera. Este grupo concentraba el
60 por ciento de la riqueza a nivel mundial.
Control ineficiente. La ruta del dinero se esconde en esta maraña financiera. El andamiaje de control construido a
nivel internacional para prevenir el lavado resultó ineficaz. Roberto Bulit Goñi, de la Fundacion Argentina para el
Estudio y Análisis sobre la Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo (Fapla), sintetizó la
convicción de la mayoría de los panelistas respecto del fracaso de esta suerte de "industria del control" expresada
en la importación de organismos y figuras "compradas" a los países del Grupo de los Siete. Cuestionó duramente al
Grupo de Acción Financiera Internacional (Gafi).
"Compramos una burocracia de control que no tiene entidad jurídica, llevamos 25 años de incorporación del lavado
de activos en nuestra legislación y se aplicó dos veces", se quejó. Del otro lado, "el 70 por ciento de las causas
penales vinculadas al narcotráfico siguen siendo por tenencia".
La oscuridad que rodea a la red de criminalidad económica no sentencia de por sí una imposibilidad. La clave está
en la voluntad política y en la agenda a seguir. "Si hay personas que crearon 100 sociedades y además se repiten
los nombres en sus conducciones, de lo que se trata es de poner la lupa sobre lo que está pasando ahí", dijo.
La Subsecretaría de Delitos Económicos, dependiente de la Secretaría de Delitos Complejos del Ministerio de

Seguridad, fue creada dentro de esa inteligencia. La detención del ex jefe de policía Hugo Tognoli fue el detonante
político que aceleró al creación de esa dependencia, que se venía elucubrando luego del asesinato del "Fantasma"
Paz, ex pata financiera de la banda de Los Monos.
Margarita Zabalza, titular del área, explicó que se trata de "atacar este tipo de ilícitos penales buscando la ganancia
que está detrás de esa violencia y atacar a la empresa criminal". Su función es colaborar con el Poder Judicial
provincial y federal en el cruce y análisis de datos. Así fue, entre otras cosas, en la investigación patrimonial sobre el
clan Zacarías.
Estas investigaciones alimentan a su vez el análisis de la ruta del dinero, en la cual "algunas actividades comerciales
o de servicios se repiten en el blanqueo de recursos provenientes del crimen, tal el caso de la compra de inmuebles
y de autos". Como parte de esta agenda, la funcionaria adelantó que se trabaja con la Secretaría de Ingresos
Públicos en nuevos mecanismos de información.
"Estamos trabajando para instruir a las concesionarias de autos a informar a la Administración Provincial de
Impuestos (API) cuando vendan un vehículo de determinado valor", señaló. En este caso, "la administración no lo va
a utilizar para cobrar el impuesto, sino para otras técnicas de investigación".
Ya salió una resolución de la API para implementar un mecanismo similar en el caso de los fideicomisos. "Es para
todos; cuando empezamos con a las investigaciones los primeros que saltaron fueron los de la construcción. La Afip
tiene un sistema de información por el cual el fiduciario tiene que informar quiénes son los beneficiarios, entre otras
cosas, pero no había una norma así en la provincia", explicó.
A la luz de las investigaciones vinculadas a las bandas narcos, la lupa fue puesta sobre actividades en las que "hay
mucha informalidad", como el transporte y los taxis. La apuesta es cambiar la mirada sobre el contribuyente. La
funcionaria señaló que "ahora se analiza al contribuyente y los bienes que tiene, qué declara y si se condicen esas
informaciones, pero no se mira si hay dos hijas que no tienen actividad y tienen muchos inmuebles a su nombre, eso
es lo que hay que cambiar".
El trabajo con las autoridades impositivas forma parte de la estrategia de "complicarles la existencia económica a las
bandas o grupos que declaran determinadas actividades".
—¿Ven una convergencia de actores y maniobras en estas tres áreas?
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Profesor titular:
—Los grupos vinculados al narcotráfico blanquean a través de la declaración de alguna actividad, pero en general
no pagan impuestos como corresponde. No se da acá la pauta que se da en otros países, donde los que blanquean
son los primeros que van a pagar impuestos. Y las actividades más elegidas son la construcción, el transporte de
carga, taxis y remises.
—Sectores estos últimos que supuestamente son muy regulados porque son servicios públicos...
—Es una preocupación que venimos charlando con la Municipalidad de Rosario, en particular, para ver cómo de
alguna manera se pueden poner algunas trabas. Es rentable hoy, para quien tiene efectivo, comprar una chapa de
taxi y blanquear el dinero.
—En toda esa intermediación intervienen otros actores clave en el blanqueo, como son los contadores,
abogados y escribanos. ¿En estas investigaciones se repiten los nombres?
—Hace un mes hicimos una reunión con los distintos colegios. Los contadores y los escribanos tienen una realidad
particular porque son sujetos de la UIF. El planteo de los abogados es que tienen una labor que cumplir en materia
de derecho de defensa. Nosotros aclaramos que no buscamos prevenir eso sino el caso del profesional que es socio
de la banda. En el caso de los contadores vemos que no se repiten los nombres. Sí en el caso de los escribanos.
—Por los montos que se mueven seguramente no contratan a cualquier profesional.
—Sí, pero tampoco cualquier contador que los asesora les pondría la firma. Son diferentes las formas de actuar. En
el caso Zacarías no pudimos ver quién era el contador. Pero en el caso del escribano eran dos.
http://noticias.terra.com.ar
22 de octubre de 2013•09:21
PIDEN INVESTIGAR LAVADO DE

ACTIVOS EN COMERCIO DE
INDUMENTARIA
La Cámara de Casación deberá resolver si acepta o no la intervención de la Unidad de Información
Financiera (UIF, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos) en una causa donde se investiga el
presunto lavado de activos, producto de la trata de personas por explotación laboral, donde aparecen
involucradas reconocidas marcas de ropa.
La UIF apeló ante Casación el fallo de la Sala II de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo

Criminal y Correccional Federal, que rechazó la participación del organismo antilavado como
querellante en la causa 12.390/2012 "Rego, Jorge Néstor y otros s/ delito de Acción Pública".
La Sala -integrada por los jueces Horacio Cattani, Martín Irurzún y Eduardo Farah- confirmó la
negativa dada en primer lugar por el juez Norberto Oyarbide, titular del Juzgado Nacional en lo
Criminal y Correccional Federal N° 5.
25
Profesor titular:
Lo paradójico, según la UIF, es que esta causa deriva de la Nº 2408/12 "Ojeda Uruña Remberto y
otros s/ Inf. Art. 145 Bis 1º párrafo", en la que se descubrió una maniobra de "captación de personas"
en Bolivia para su posterior explotación laboral en talleres textiles de la Ciudad y la provincia de
Buenos Aires.
Fue en esa causa que la Unidad pidió ser querellante, pero Oyarbide rechazó la intervención del
organismo en el caso "Rego".
La causa "Ojeda Uruña" ya fue elevada a juicio oral, con lo cual ya se cerró cualquier posibilidad de
la UIF de impulsar la investigación en relación con el delito de lavado en ese proceso.
El organismo recordó que el caso afectó a 32 personas, que habrían sido estafadas en Bolivia
mediante avisos radiales.
Allí se les prometían trabajos bien remunerados, "pero una vez en la Argentina eran sometidos a
extensas jornadas laborales en talleres textiles, con salarios exiguos, sin franco alguno y en
condiciones indignas de vivienda e higiene".
La unidad antilavado sostiene que es fundamental abrir en la causa "Rego" la investigación por el
delito de lavado de activos procedente de la comercialización de las prendas obtenidas, producto de
la trata de personas con fines de explotación laboral, cometida dentro de los talleres clandestinos.
Sin embargo, según el fallo de Cámara, los hechos por los que la UIF pretende querellar no podrían
ser encuadrados en la hipótesis de lavado de dinero, sino en un supuesto de delito precedente, que se
encuentra investigado en la causa originaria -"Ojeda Uruña"- y que, aun así, tampoco cabría la figura
del autolavado.
El organismo de la cartera de Justicia explicó en sus presentaciones la "relación directa" entre el

delito precedente (trata de personas con fines de explotación laboral) y el delito de lavado de dinero,
cometido tanto por los talleristas (autolavado) como también por los dueños de las marcas de ropa.
Estos últimos, "sabiendo el origen ilícito de las prendas, las ofrecían a la venta, otorgándoles
apariencia legal al introducirla en el mercado comercial; es decir, legitimando el producto ilegal
como las ganancias obtenidas a partir de su comercialización", concluyó la UIF.
Télam
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26
Profesor titular:
Argentina acusa a ex tesorero del PP español de lavado

de dinero
Actualizado:
02/11/2013 09:47 GMT
La Procuraduría de Criminalidad Económica y Lavado de Activos de Argentina (Procelac) ha
interpuesto una querella en contra del extesorero del Partido Popular de España (PP) Ángel
Sanchís, atribuyéndole un presunto delito de lavado de dinero, a través de una finca que
posee en el país sudamericano.
Según los informes presentados este sábado por fuentes judiciales, el procurador de la Procelac,
Carlos Gonella, ha solicitado bloquear las cuentas de la sociedad “La Moraleja SA”, una finca de
más de 30 000 hectáreas que Sanchís posee en la provincia norteña de Salta, a unos 1 600
kilómetros de Buenos Aires, capital argentina.
A juicio de Gonella, esa sociedad, que exportaba limones y derivados, servía de “estructura
contable y financiera” para el blanqueo ilícito de activos del también extesorero del Partido Popular
de España Luis Bárcenas.
Por otra parte, la Justicia española también sospechaba que parte del dinero oculto por Bárcenas
en sus cuentas en Suiza tenía como destino “La Moraleja”.
“Se pudo detectar una compleja maniobra ilícita de lavado que fue orquestada por Bárcenas y
Sanchís, mediante la cual se habrían inyectado aproximadamente tres millones de euros durante el
año 2009”, apunta la pesquisa puesta en marcha por la Justicia española.
La prensa española, en los últimos meses, ha publicado varias notas donde se refleja la doble
contabilidad que llevaba el extesorero del PP Luís Bárcenas, que se encuentra acusado y
encarcelado por malversación de fondos y estafa al Ministerio de Hacienda y Administración
Pública.
msh/aa/
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¿Qué diferencias existen entre lavado de dinero y la

financiación del terrorismo?
En los últimos años se han impulsado propuestas tendientes a neutralizar las organizaciones criminales
mediante la intercepción de sus vías de financiación. En ese sentido, primero se identificó al delito de
blanqueo de capitales y, ahora, al de la financiación del terrorismo como importantes herramientas para
conseguir ese fin.
Los dos fenómenos coinciden en gran medida al idear su marco preventivo en torno al principio general
de “conozca a su cliente”.
Tanto es así que hoy en día el mundo financiero global observa a ambos como las dos caras de una
misma moneda (FMI, BM y BID, en conferencia ante el BCRA, 30/03/2005). Sin perjuicio de lo expuesto
se notan diferencias, que yo resumo en decir que, “si con el lavado de activos era importante investigar
27
Profesor titular:
el origen de los fondos, ahora, en el análisis de la financiación del terrorismo, es esencial identificar el
destino del dinero”.
Para desarrollar un poco más a fondo cómo operan, se puede señalar que la financiación del terrorismo
puede ocurrir con bienes lícitos o ilícitos, mientras que para el blanqueo el origen de los fondos es
siempre ilícito.
Además, la distinción más importante consiste en que el primero engloba un circuito de fases distinto y
más amplio (FMI, BM y BID, en conferencia ante el BCRA, 30/03/2005).
Los procesos que podrán transitar los activos que sean destinados a financiar acciones terroristas son
básicamente tres:
1. Dinero ilícito que en ningún momento escapa la esfera del mercado secundario o paralelo, es decir,
dinero que en ningún momento es “lavado”, ya que su aplicación se digita en todo momento fuera del
mercado económico regular.
2. Dinero lícito convertido en ilícito; proceso denominado de “ensuciamiento”, a fin de poder ser utilizado
en la clandestinidad.
3. Finalmente, el proceso de lavado de activos provenientes del delito, mediante el cual las células
terroristas reciclan en el mercado lícito el dinero proveniente de actos ilegales.
Por lo expuesto, resulta comprensivo el interés de los organismos internacionales en tipificar una figura
independiente a la del blanqueo de activos que venga a penalizar a quienes provean o recolecten fondos
sin discriminar si son lícitos o ilícitos, a sabiendas de que serán utilizados para cometer actos terroristas.
28

Unid I - Parte D - Evasión Tributaria y Lavado de Dinero

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Unid I - Parte D - Evasión Tributaria y Lavado de Dinero

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Carrera de Contador Público- Ordenanza N° 049/96- UNLAR

la ejecución del presupuesto de gastos con fines sociales , institucionales y políticos.

LA ACCIÓN TÍPICA DE EVASIÓN FISCAL

CONCEPTO: “…toda eliminación o disminución de un monto tributario producidas

Para Armando Giorgetti "La evasión tributaria, es cualquier hecho comisivo u

“… es concepto genérico que contempla toda actividad racional dirigida a sustraer,

ELEMENTOS SUBJETIVO DOLO del Sujeto obligado tributariamente-

PERSONA: FÍSICA o JURÍDICA

OBJETIVO ARDID O ENGAÑO

Para dejar de pagar total o parcialmente lo debido.

ANTIJURIDICIDAD: Por acción u omisión cometa el hecho contrario a

ORIGEN: No es único, deriva de la interrelación de distintos elementos y circunstancias, con lo

(antecedente Ley 11.683 (t.o. 1978).

Conducta de evitar, eludir, sustraerse o escaparse del monto de la obligación fiscal

prevista por la Ley como punible: evitar, eludir, sustraerse o escaparse

ACCIÓN PENAL PÚBLICA -de oficio-.

Tesoro público de una nación, provincia o pueblo ( defraudar al erario es delito)

El bien jurídico protegido es importante para determinar si la

La EVASIÓN afecta  El Patrimonio Estatal ( en sentido estático)

El Poder recaudatorio ( en sentido activo)perjudicando o comprometiendo

los Fines sociales, institucionales y políticos previstos en el presupuesto nacional.-

…ANTICIPADOS, MULTAS, INTERESES)

ELEMENTO OBJETIVO:  “…la conducta de evitar, eludir, sustraerse o escaparse de la oblación

Es un DELITO DE OMISIÓN SIMPLE CONDUCTA TÍPICA (ocultar hecho imponible y capacid.

Contributiva (Mediante ardid y engaño) Ocultación dolosa del hecho imponible

+ Omisión de pago del Impuesto debido y exigible, lo que

da un resultado intencional esperado.

Ejemplos de fraudes que caen dentro de la tipificación:

1.- DECLARACIONES ENGAÑOSAS: EJ. DDJJ y otros documentos.

2. OCULTACIÓN MALICIOSA: S e finge, se esconde el hecho imponible o la capacidad

contributiva del sujeto alcanzado por el impuesto.-

advierta la maniobra dolosa. No se pago total o parcialmente

o liquidación anual ( Imp. a la ganancia mínima presunta, impuesto a las ganancias)

ELEMENTO SUBJETIVO:  DOLO conformado por el ARDID O ENGAÑO MANIOBRAS DOLOSAS

(Declaraciones inexactas, engañosas y la ocultación maliciosa)

+ el PERJUICIO PATRIMONIAL al ESTADO, o sea, las maniobras deben ser

exitosas, es decir, alcanzar el resultado esperado.

Tributo, quien tiene la finalidad especifica de evadir por medio de

maniobras ardilosas. Tiene un comportamiento directo a conseguir el

resultado, persigue el fin de beneficiarse patrimonialmente y

perjudicar el patrimonio o erario público.

NO PAGA total o parcialmente lo que es debido (debe estar determinado) cuando el

tributo es exigible y produce el menoscabo al erario público.-

EJEMPLOS : conducta típica  *omisión o falsedad en las declaraciones juradas;

* Simular resultados negativos en el ejercicio – pérdidas-;

* Incrementar costos y gastos;

*Auto clasificación en una categoría menor- Mono tributo-EVASIÓN

a) Si el monto evadido superare la suma de cuatro millones de pesos ($ 4.000.000);

b) Si hubieren intervenido persona o personas interpuestas para ocultar la identidad del

c) Si el obligado utilizare fraudulentamente exenciones, desgravaciones, diferimientos,

d) Si hubiere mediado la utilización total o parcial de facturas o cualquier otro

EVASIÓN TRIBUTARIA Y LAVADO DE DINERO

1.- MARCO LEGAL

 Ley 26683( BO 21/6/11) modificatoria del Codigo Penal – CP-

1) DIFERENCIAMOS LOS SIGUIENTES CONCEPTOS:

--> ILÍCITO--> genero--> Ilícito legal--> actos contrarios a la Ley

ILÍCITO TRIBUTARIO--> son actos u hechos contrarios a la Ley tributaria.

DELITOS TRIBUTARIOS--> son ilícitos tributarios que se trasforman en delitos tributarios

a) Están tipificados en la Ley 11683 o Ley 24769

b) sean objeto de una Instrucción de sumarios o denuncia penal

c) cuenten con sentencia firme de la Justicia contenciosa administrativa o Justicia Penal

al IVA y el Imp. A las Ganan.

Delito tributario--> requiere denuncia penal