CUESTIONARIO DERECHO ADMINISTRATIVO

1. ¿QUÉ ES EL ESTADO?
Es una unidad política y administrativa que rige un territorio, se compone entonces de un
determinado territorio sobre el cual ejerce su potestad, esto es, el poder, que se
caracteriza por ser político y administrativo.

2. CUÁLES SON LAS FORMAS DE ADMINISTRCIÓN PÚBLICA

Se divide en dos:
FORMA DEL ESTADO → Estructura del poder del cual hoy el estado es el titular y a su
distribución espacial.
FORMA DE GOBIERNO → Concierne a la manera que se ejerce el poder y como son
destinados los gobernadores.

3. CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO

El Estado está constituido por tres elementos; Humano/ poblacional; territorio; poder.

4. EN QUÉ CONSISTE EL ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO

Es la agrupación de hombres y mujeres, la población reunida en diversas etapas de su vida,
desde la infancia a la vejez. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras. Además,
pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la organización política del
país.
5. ¿CÓMO SE DEFINE A LA NACIÓN?
La Nación es un conjunto de individuos que ha reunido a través de la historia una
serie de elementos que los une y otorga características particulares. En Chile
históricamente los nacionales son aquellos que la Constitución Política ha declarado
como tales.

6. ¿CUÁLES SON LAS FUENTES DE NACIONALIDAD EN CHILE?

CPR Capítulo II, Arts. 10-18
 El hecho de haber nacido en territorio de Chile (ius solis, expresión del latín que
significa “derecho del suelo”);
 El hecho de haber nacido de padre o madre chilenos (ius sanguinis, locución latina que
se traduce como “derecho de la sangre”); y,
 La fuente legal, como la nacionalización, que es un acto jurídico por el cual se adopta
una nueva nacionalidad renunciando a la anterior, y la nacionalización por gracia
según lo establece la ley.

7. ¿QUÉ ES LA CIUDADANÍA?
La ciudadanía tradicionalmente ha sido definida como la capacidad política para intervenir
en la “cosa pública”.
Se puede decir que el ciudadano, es un habitante que goza de determinados derechos
políticos que le permiten participar, directa o indirectamente, en el gobierno y en la toma
de decisiones, generalmente mediante la elección de autoridades, y también con la
posibilidad de ejercer funciones públicas. De acuerdo a la Constitución, son ciudadanos los
chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a
pena aflictiva.

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8. EN QUÉ CONSISTE EL ELEMENTO TERRITORIO DEL ESTADO
Territorio nacional es un concepto geográfico, referido a una porción de la superficie del
planeta que pertenece y es administrada por un determinado Estado, es decir, donde
ejerce su soberanía. La nación de un Estado requiere de un terreno para vivir, desplazarse,
realizar actividades de desarrollo, etc. El territorio guarda riquezas relevantes para el
desarrollo de la población que habita en él.

9. ¿CÓMO SE DIVIDE EL ELEMENTO TERRITORIO?

 Espacio terrestre.
 Espacio marítimo.
 Espacio aéreo.
 Espacio jurídico.

10. ESPACIO TERRESTRE

Comprende el suelo y subsuelo. El suelo constituye el territorio firme del Estado,
encerrado dentro de sus límites o fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de
la Tierra. Además el espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.

11. ESPACIO MARÍTIMO

Prolongación del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al Mar Territorial y Mar
Patrimonial. El Mar Territorial es la extensión de la soberanía de un Estado a una franja de
mar adyacente a sus costas, incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona
comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua es una zona donde el
Estado ejerce jurisdicción y se extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es
una Zona Económica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereños o
costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto renovables como no
renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.

12. ESPACIO AÉREO

Porción de la atmósfera terrestre. Corresponde a aquel que se encuentra sobre el espacio
terrestre y mar territorial hasta la estratósfera. El espacio aéreo que queda fuera de esta
delimitación es considerado espacio aéreo internacional.

13. ESPACIO JURÍDICO

Lugares que los tratados y las costumbres internacionales reconocen como parte de la
jurisdicción estatal. De tal modo constituyen territorio chileno: las naves y aeronaves de
guerra y comerciales nacionales en alta mar, conjuntamente con las embajadas y
legaciones acreditadas. Se excluye a los consulados, pues tienen calidad de agencias solo
para asuntos comerciales.

14. EN QUÉ CONSISTE EL ELEMENTO DE PODER DEL ESTADO

Se genera en base a un contexto histórico, referido a la necesidad de una autoridad, de
un poder, se hace imperiosa en una sociedad política tan compleja como la del
Estado. La sociedad se organiza políticamente, surge el Estado. En el seno de esta
institución existe organización, lo que implica dirección y normativas que conlleven a
sus integrantes, la Nación, hacia los fines propuestos, el bien común.
Es necesario la existencia de poder de mando y poder de coerción.

15. ¿QUIÉN ES EL TITULAR DE PODER?

El Estado. (sometido a la Constitución y las leyes- Estado de Derecho).

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16. ¿CUÁLES SON LAS CARÁCTERÍSTICAS DEL PODER DEL ESTADO?
 ORIGINARIO: su realidad y cualidades son inherentes e inseparables de su existencia.
AUTÓNOMO: no existe otro poder de mayor jerarquía.
 INDEPENDIENTE DEL EXTERIOR: sus decisiones no dependen de fuera del Estado.
 COACTIVO: posee al monopolio de la fuerza organizada al interior de la sociedad.
 CENTRALIZADO: emana de un centro de decisión política al cual la Nación está
subordinada.
 DELIMITADO TERRITORIALMENTE: rige en el territorio del Estado y a los habitantes de
éste.

17. CUÁLES SON LAS BASES DEL ESTADO DE DERECHO

 El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresión de la voluntad popular y deben
someterse a ella tanto gobernantes como gobernados.
 Distribución del poder estatal en diferentes órganos: De esta manera el poder del
Estado no se concentra en una sola institución, sino que se distribuye permitiendo
mayor eficiencia y los debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder.
 Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades, sea penal, civil,
administrativa y política.
 Respeto y garantía de los derechos humanos a través del ordenamiento jurídico el cual
también contempla los mecanismos.

18. CUÁL ES LA FINALIDAD DEL ESTADO

Promover el bien común. (art. 1 CPR).
“El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común,
para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada
uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material
posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la
familia, propender al fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos
los sectores de la Nación y asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.”

19. CUÁLES SON LOS PODERES DEL ESTADO

Mediante el principio de separación de poderes, independientes entre sí, el Estado chileno
se organiza en 3 Poderes:
EJECUTIVO:
 Administrado por el Presidente de la República.
 Vela por la seguridad interior y exterior.
 Propone proyectos de ley.
LEGISLATIVO:
 Compuesto por Diputados y Senadores.
 Representan a la ciudadanía.
 Aprueban o rechazan leyes.
 Fiscalizan los actos de gobierno.
JUDICIAL:
 Compuesto por Jueces.
 Resuelven diferencias y problemas.
 Determina qué le corresponde a cada uno según la ley.

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20. ¿QUÉ ES LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO?
De acuerdo con la Constitución Política y la LOCBGAE, el gobierno y la administración del
Estado corresponden al Presidente de la República, quien es el Jefe del Estado.
Art. 24, CPR: “El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la
República, quien es el Jefe del Estado.”
Art. 1, inc.1 Ley 18575: “El Presidente de la República ejerce el gobierno y la
administración del Estado con la colaboración de los órganos que establezcan la
Constitución y las leyes.”

21. ¿QUÉ FUNCIONES POSEE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO?

FUNCIÓN DE GOBIERNO → Es aquella que involucra y exige toma de decisiones generales
sobre los problemas públicos.
FUNCIÓN DE ADMINISTRACIÓN → Concierne la ejecución de lo dispuesto
por la autoridad gubernativa.

22. CUÁL ES EL OBJETIVO DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

El conjunto de las organizaciones estatales que cumplen con la función administrativa del
Estado. Su objetivo principal es satisfacer de forma directa e inmediata las necesidades
colectivas y el logro de los fines del Estado, dentro del orden jurídico de este (inmerso en
el poder ejecutivo.)
El conjunto de las organizaciones estatales que cumplen con la función administrativa del
Estado. Su objetivo principal es el satisfacer de forma directa e inmediata las necesidades
colectivas y el logro de los fines del Estado, dentro del orden jurídico del Estado (Se
encuentra inmersa en el Poder Ejecutivo).

23. CONCEPTO DE ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

La Administración del Estado puede ser comprendida como un complejo orgánico que –
por regla general– se encuentra bajo la dependencia o bajo la tutela o supervigilancia del
Presidente de la República.

24. BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

Artículo 38 inciso 1° CPR.
“Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de la Administración
Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y profesional
en que deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella
como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.”

25. CÓMO ESTÁ CONSTITUÍDA LA ADMINISTRACIÓN DE LOS ESTADOS

Art. 1 inciso 2° LOCBGAE.
“La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las
Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la
función administrativa, incluidos la Contraloría General de la República, el Banco Central,
las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales,
las Municipalidades y las empresas públicas creadas por ley.”

26. ¿QUÉ SON LOS MINISTERIOS?

Son los órganos superiores de colaboración del Presidente de la República en las funciones
de gobierno y administración de sus respectivos sectores.
Les corresponde la proposición y evaluación de las políticas y planes correspondientes, el
estudio y proposición de las normas aplicables a los sectores a su cargo, el control del
cumplimiento de las normas dictadas, la asignación de recursos y la fiscalización de las
actividades del respectivo sector.

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27. QUÉ SON LOS SUBSECRETARIOS
Son los jefes superiores de las subsecretarías y tienen carácter de colaboradores
inmediatos de los ministros.
Les corresponde coordinar la acción de los órganos y servicios públicos del sector, actuar
como Ministros de fe, ejercer la administración interna del Ministerio y cumplir las demás
funciones que les señala la Ley.

28. QUE SÓN LAS SECRETARÍAS REGIONALES MINISTEIALES

Las secretarías regionales ministeriales constituyen una desconcentración territorial de los
ministerios, con la excepción de los ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores, de
Defensa Nacional y Secretaría General de la Presidencia.
Están a cargo de un Secretario Regional Ministerial, quien representa al respectivo
Ministro en la región.

29. QUÉ SON LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Los servicios públicos son órganos administrativos encargados de satisfacer necesidades
colectivas, de manera regular y continua.
Sin perjuicio de la realización de las actividades necesarias para el cumplimiento de sus
funciones propias, les corresponde según la ley, aplicar las políticas, planes y programas
que apruebe el Presidente de la República a través de los respectivos ministerios, pues aun
cuando fuesen creados para actuar en todo o parte de una región, siempre quedarán
sujetos a las políticas nacionales y a las normas técnicas del respectivo sector.

30. CUÁLES SON LOS SERVICIOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS

Actúan con personalidad jurídica y patrimonio propio que la ley que los crea les ha
otorgado y están sometidos a la supervigilancia del Presidente de la República a través del
Ministerio respectivo, por ejemplo, las empresas públicas.

31. CUÁLES SON LOS SERVICIOS PÚBLICOS CENTRALIZADOS

Actúan con la personalidad jurídica del Estado, con los recursos del Fisco y están sometidos
a la dependencia del Presidente de la República a través de un determinado Ministerio,
por ejemplo, Servicio Nacional de Pesca, es dependiente del Presidente de la República a
través del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

32. CUÁLES SON LOS SERVICIOS PÚBLICO DESCONCENTRADOS

Son los que se ha transferido competencias desde los órganos superiores disminuyendo la
subordinación de éstos.
Se aumentan los poderes de los representantes locales, efectuándose esta transferencia
de atribuciones en virtud de una ley, ya sea para que ejerzan estas atribuciones en todo el
territorio nacional o en una circunscripción administrativa determinada.
No cuentan con patrimonio ni personalidad jurídica propia sino que actúan con la del
órgano central.

33. CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS QUE CONTEMPLA LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO
Regulado en → Art. 3 inc. 2, Ley 18575
 Principio de responsabilidad
 Principio de eficiencia.
 Principio de eficacia.

5
  Principio de coordinación.
 Principio de impulsión de oficio del procedimiento.
 Principio de impugnabilidad de los actos administrativos.
 Principio de control.
 Principio de probidad.
 Principio de transparencia y publicidad administrativas.
 Principio de participación ciudadana en la gestión pública.

34. EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE RESPONABILIDAD

Es un principio esencial del Estado de Derecho porque a través de él, todos los poderes del
Estado, están obligados a la reparación de aquellos daños que causen en el ejercicio de sus
funciones, daños que se producen por actos antijurídicos.
Abarca la:
 Responsabilidad civil extracontractual
 Responsabilidad Administrativa (funcionario)
 Responsabilidad Penal

35. ARTÍCULOS RELACIONADOS CON EL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

 Art. 4 LOCBGAE
“El Estado será responsable por los daños que causen los órganos de la administración
en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran
afectar al funcionario que los hubiese ocasionado.”

 Art. 42 LOCBGAE
“Los órganos de la administración serán responsables del daño que causen por falta de
servicio. No obstante, el Estado tendrá derecho a repetir en contra del funcionario que
hubiese incurrido en la falta personal.

 CPR art. 38 inc. 2

“Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la administración del
Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales
que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiera afectar al
funcionario que hubiese causado el daño.”

36. ¿QUÉ ES LA FALTA DE SERVICIO?

La falta de servicio se puede conceptualizar como la actuación ilegítima de la
administración y consiste en el incumplimiento de obligaciones de parte de uno de los
órganos del estado. se produce con motivo de:
 La ausencia total u omisión de funcionamiento de la administración debiendo hacerlo.
 Un deficiente o indebido funcionamiento.
 El funcionamiento inoportuno. que se produce al desempeñar las atribuciones. actuar
los órganos. ejecutar las prestaciones. cumplir las funciones o emplear las
competencias de manera tardía.
 Un funcionamiento irregular de la administración institucionalmente considerada, esto
quiere decir, que es contraria a lo que le corresponde a un comportamiento común y
ordinario exigirle a un servicio moderno.

37. ¿QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA?

Los funcionarios incurrirán en responsabilidad administrativa cuando la infracción a sus
deberes y obligaciones fuere susceptible de la aplicación de una medida disciplinaria, la
que deberá ser acreditada mediante investigación sumaria o sumario administrativo.

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38. DÓNDE SE REGULA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
La responsabilidad administrativa es independiente de la civil y/penal.
 Art. 119 CPR: “El empleador que infringiere sus obligaciones o deberes funcionarios
podrá ser objeto de anotaciones de demérito en su hoja de vida o de medidas
disciplinarias.”
 Art. 19 n°3 → Los recursos de protección se presentan en la corte apelaciones.
 Art.120 CPR: “La sanción administrativa es independiente de la responsabilidad civil y
penal y, en consecuencia, las actuaciones o resoluciones referidas a ésta, tales como el
archivo provisional, la aplicación del principio de oportunidad, la suspensión
condicional del procedimiento, los acuerdos reparatorios, la condena, el
sobreseimiento o la absolución judicial no excluyen la posibilidad de aplicar al
funcionario una medida disciplinaria en razón de los mismos hechos.”

39. ¿CUÁLES SON LAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA?
Artículo 121 → Los funcionarios podrán ser objeto de las siguientes medidas disciplinarias:
 Censura.
 Multa.
 Suspensión del empleo desde treinta días a tres meses.
 Destitución.
Las medidas disciplinarias se aplicarán tomando en cuenta la gravedad de la falta
cometida y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el mérito de los
antecedentes.

40. ¿EN QUÉ CONSISTE LA CENSURA?

Consiste en la reprensión por escrito que se hace al funcionario, de la que se deja
constancia en su hoja de vida, mediante una anotación de demérito de dos puntos en el
factor de calificación correspondiente.

41. ¿EN QUÉ CONSISTE LA MULTA?

Consiste en la privación de un porcentaje de la remuneración correspondiente, no
pudiendo ser inferior al 5% ni superior al 20% de ella, manteniéndose, eso sí, el funcionario
en el cargo. De la multa se deja constancia mediante una anotación de demérito en la hoja
de vida, de acuerdo a la siguiente escala: menos de 10%, 2 puntos; más de 10% y menos de
15%, 3 puntos; más de 15%, 4 puntos.

42. ¿EN QUÉ CONSISTE LA SUSPENSIÓN?

Corresponde a la privación temporal del empleo, desde 30 días hasta tres meses, con goce
de entre 50% y 60% de las remuneraciones, pero el funcionario no puede hacer uso de los
derechos que le corresponden según el cargo. Se deja constancia en la hoja de vida con
anotación de demérito de 6 puntos.

43. ¿EN QUÉ CONSISTE LA DESTITUCIÓN?

Establece que es la decisión de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de
poner término a los servicios del funcionario. Procede cuando los hechos acreditados en
sumario administrativo (no procede como resultado de investigación sumaria) constituyen:
 La cantidad de días de suspensión de empleo es por la gravedad del sumario.
 La hoja de vida tiene todos los antecedentes cometidos por la persona, si este en el
expediente no tiene ninguna medida disciplinaria goza de reprochable conducta.
 Vista ficta: es una hoja donde el fiscal analiza todo el expediente, el que tiene la
potestad sobre esto es el jefe de servicio, este no está obligado a aceptar la propuesta
del fiscal por lo que él puede decidir qué medidas tomar.

7
44. ¿QUÉ ES EL SUMARIO ADMINISTRATIVO?
Investigación contra funcionarios públicos para precisar hechos, posibles
responsabilidades y elementos de convicción que conduzcan a esclarecer si existe o no
infracciones o incumplimiento de deberes.

45. ¿PARA QUÉ SIRVE EL SUMARIO ADMINISTRATIVO?

El sumario administrativo es el procedimiento para determinar si los funcionarios públicos
faltaron a sus obligaciones contempladas en el marco legal nacional.

46. ¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DEL SUMARIO ADMINISTRATIVO?

 Indagatoria.
 Acusatoria.
 Informativa.
 Resolutiva.
 Impugnatoria.

47. ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DEL PRINCIPIO DE EFICIENCIA?

Art. 5 LOCBGAE
las autoridades y funcionarios deberán velar por la eficiente e idónea administración de los
medios públicos y por el debido cumplimiento de la función pública.
Los órganos de la administración del Estado deberán cumplir sus cometidos
coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o
interferencia de funciones.

48. EN QUÉ CONSITE EL PRINCIPIO DE EFICIENCIA Y EL PRINCIPIO DE EFICACIA

CPR Art. 3 inc. 2: LOCBGAE Art. 5 inc. 1
EFICACIA → Logro de las Metas, en cuanto precio, calidad, financiamiento, oportunidad y
demás circunstancias pertinentes.
EFICIENCIA → Uso óptimo de los recursos.
ECONOMICIDAD → Alcanzar los objetivos con el mínimo costo.

49. ¿QUÉ ELEMENTOS CONTIENE EL PRINCIPIO DE EFICACIA?

 Elemento de control jerárquico.
 Elemento del control financiero.
 Elemento de la evaluación de resultados.
 Elemento remuneracional.
 Asignación presupuestaria.

50. ¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE EFICACIA Y EFICIENCIA?

la eficacia es la capacidad de conseguir lo que se propone en el tiempo indicado, pero la
eficiencia es lograr el objetivo con menos recursos posibles.

51. OBJETIVO DEL PRINCIPIO DE EFICIENCIA Y EFICACIA

Buscan modernizar la gestión pública orientada en el desarrollo de sus funciones,
cumplimiento de sus objetivos, mejorando la productividad y la calidad de las prestaciones
que otorgan los servicios públicos.
Ambos principios se relacionan con el deber de servicialidad del Estado establecido en el
artículo 1 inciso 4° de la CPR, el cual ha sido reiterado por el artículo 3 de la Ley N° 18.575,
cuando insta a la administración a ejercer sus funciones “atendiendo las necesidades
públicas en forma continuada y permanente”.

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52. EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE COORDINACIÓN
Art. 5 inc.2, Ley LOCBGAE
“Los órganos de la Administración del Estado deberán cumplir sus cometidos
coordinadamente y propender a la unidad de acción, evitando la duplicación o
interferencia de funciones.”
 Coordinación forzosa (o en sentido estricto)
 Coordinación voluntaria (cooperación)
En virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas
deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr
los fines y cometidos estatales.

53. EN QUÉ CONSITE EL PRINCIPIO DE IMPULSIÓN DE OFICIO DEL PROCEDIMIENTO

Art. 3 inc. 2 LOCBGAE
Los órganos de la Administración del Estado actuarán por propia iniciativa en el
cumplimiento de sus funciones o a petición de parte cuando la ley lo exija expresamente,
procurando la simplificación y rapidez de los trámites.
Este principio implica que la Administración tiene la obligación de instar e impulsar
de oficio el procedimiento, sin que las partes lo requieran obligatoriamente, con el
objetivo de que sea más rápido y eficaz.

54. ¿CÓMO SE IMPULSARÍA DE OFICIO?

Administración del Estado.
Es por voluntad de las partes.
Trámite o diligencia administrativa o judicial que se inicia sin necesidad de actividad de
parte interesada, es decir, no es a instancia de parte. ej. Sumario.

55. ¿CÓMO SON LOS PLAZOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS?

Si bien los plazos no son fatales, tampoco se pueden extender infinitamente; según la ley
19880, se puede dilatar hasta 2 años, es supletoria, pero se tendrá que apegar a lo que la
ley respectiva diga.

56. ¿QUÉ ES LA CADUCIDAD ADMINISTRATIVA?

La caducidad administrativa hace alusión, en general, a un modo de extinción anormal de
los actos administrativos en razón del incumplimiento por parte del interesado de las
obligaciones que aquellos les imponen.

57. ¿QUÉ OCURRE CON EL ABANDONO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

Art. 43 Ley 19880
Cuando por la inactividad de un interesado se produzca por más de treinta días la
paralización del procedimiento iniciado por él, la Administración le advertirá que si no
efectúa las diligencias de su cargo en el plazo de siete días, declarará el abandono de ese
procedimiento.

58. EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Art.2 Ley 18575
Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a la Constitución y a las
leyes.
Deberán actuar dentro de su competencia y no tendrán más atribuciones que las que
expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Todo abuso o exceso en el
ejercicio de sus potestades dará lugar a las acciones y recursos correspondientes.

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 Art. 3 Ley 18575
La Administración del Estado deberá observar los principios de (...) impugnabilidad de los
actos administrativos.

Art. 15 Ley 19880

Todo acto administrativo es impugnable por el interesado mediante los recursos
administrativos de reposición y jerárquico, regulados en esta ley, sin perjuicio del recurso
extraordinario de revisión y de los demás recursos que establezcan las leyes especiales.

59. ¿QUÉ SIGNIFICA IMPUGNAR UN RECURSO?

Solicitar la nulidad, sustitución o modificación de un determinado acto de procedimiento
que se afirma injusto o ilegal, siendo ello la causa del agravio en el proceso.
Interponer un recurso en contra una resolución judicial.

60. ¿DÓNDE ESTÁ REGULADO LA IMPUGNACIÓN DE RECURSOS?

Art. 15 Ley 19880
 Todo acto administrativo es impugnable por el interesado mediante los recursos
administrativos de reposición y jerárquico, regulados en esta ley, sin perjuicio del
recurso extraordinario de revisión y de los demás recursos que establezcan las leyes
especiales.
 Sin embargo, los actos de mero trámite son impugnables sólo cuando determinen la
imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan indefensión.
 La autoridad que acogiera un recurso interpuesto en contra de un acto administrativo,
podrá dictar por sí misma el acto de reemplazo.

61. ¿QUÉ ES EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA?

Acciones judiciales en contra de los órganos de la Administración del Estado (Recurso de
Protección, Reclamos de Ilegalidad, Nulidad de Derecho Público, contenciosos
administrativos especiales)

62. ¿QUÉ RECURSOS ESTÁN PRESENTES EN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA?

Recursos de reposición y jerárquico (Art. 59 Ley N° 19.880)
Recurso Extraordinario de Revisión (Art. 60 Ley N° 19.880)

63. ¿CÓMO SE INVALIDAN LOS RECURSOS?

Art. 53 Ley 19880
La autoridad administrativa podrá, de oficio o a petición de parte, invalidar los actos
contrarios a derecho, previa audiencia del interesado, siempre que lo haga dentro de los
dos años contados desde la notificación o publicación del acto.

64. REVISIONES DE OFICIO POR PARTE DE LA ADMINISTRATIVO

Revocación (Art. 61 Ley N° 19.880)
Aclaración (Art. 62 Ley N° 19.880)

65. EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE CONTROL

En virtud del principio de control, toda la actividad de la Administración debe estar
sometida a mecanismos que permitan comprobar su actuación en relación con las normas
y los principios jurídicos que la orientan.
El control no es otra cosa que la extensión del Principio de Juridicidad, en virtud del cual
los órganos del Estado deben sujetar su actuar a la Constitución y a las leyes.

10
66. ¿CÓMO ES EL CONTROL ADMINISTRATIVO INTERNO?
Deber que tienen las jefaturas de la Administración Pública de ejercer un control
jerárquico permanente del funcionamiento de los organismos y de la actuación del
personal de su dependencia, tal como lo previene el inciso 1° del artículo 11 de la Ley de
Bases N° 18.575.
 Control jerárquico superior
 Unidades de Control Interna (Auditorías)

67. ¿CÓMO ES EL CONTROL ADMINISTRATIVO EXTERNO?

Autónomo, que fiscaliza a los órganos públicos.
CPR Art. 98 inc. 1: Contraloría General de la República.

 El control de la legalidad de los actos de la Administración, es decir, velar por el

respeto al ordenamiento jurídico por parte de la Administración del Estado.
 El control de la legalidad contable de la Administración, es decir, proteger el
patrimonio público.
 Legalidad respecto de los actos de los funcionarios (derechos y deberes funcionarios).

68. EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE PROBIDAD

Art 8 inc. 1 CPR
El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al
principio de probidad en todas sus actuaciones.

69. ¿QUÉ CARACTERÍSITICAS PRESENTA EL PRINCIPIO DE PROBIDAD?

No se limita únicamente a los funcionarios públicos de la administración del Estado.
Es un principio de rango constitucional.
Forma parte de las bases de la institucionalidad.

70. ¿DÓNDE SE REGULA EL PRINCIPIO DE PROBIDAD?

Artículo 54 inc.1, Ley N° 18.545
Las autoridades de la Administración del Estado, cualquiera que sea la denominación con
que las designen la Constitución y las leyes, y los funcionarios de la Administración Pública,
sean de planta o a contrata, deberán dar estricto cumplimiento al principio de la probidad
administrativa.

71. ¿EN QUÉ CONSISTE LA PROBIDAD ADMINISTRATIVA?

Ley 20880
El principio de probidad en la función pública consiste en observar una conducta
funcionaria intachable, un desempeño honesto y leal de la función o cargo con
preeminencia del interés general sobre el particular.
Art. 54 inc. 1, Ley 18575
“El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del
interés general sobre el particular.”

72. ¿SE PUEDE EXPANDIR EL DEBER DE PROBIDAD?

Sí, se puede extender incluso al ámbito privado del funcionario.
"(...) En relación con este punto se debe anotar que esta Contraloría General ha resuelto
que el principio de probidad administrativa no sólo constituye un sinónimo de honestidad,
sino que alcanza a todas las Universidad actividades que un funcionario público realiza en

11
 el ejercicio de su cargo teniendo, incluso, por aplicación de tal principio, el deber de
observar una vida privada acorde con la dignidad de la función (...)"

73. ¿CÓMO SE RESGUARDA EL PRINCIPIO DE PROBIDAD?

• Mediante el establecimiento de un sistema de compras públicas. Ley 19886
• Nombramiento de funcionarios públicos a través de concursos públicos, abiertos y
transparentes. (Altos directivos. SADP, Servicio Civil ley 19882).
• Leyes que regulan el ejercicio de la función pública, Ley 20880 (Ley de Probidad del
ejercicio de la función pública), Estatuto administrativo, Ley de Lobby (20730).
• Presentación de Declaración de Intereses y Patrimonio.
• Establecimiento de inhabilidades e incompatibilidades.
• Órganos de control, fiscalización y prevención. (CGR, CPLT, SERVEL.)
• Obligación de rendir cuentas a la ciudadanía (Cuentas públicas, COSOC,
participación ciudadana).

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA

74. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR LOBBY?

Lobby son las gestiones o actividades pagadas que hacen personas o entidades, chilenas o
extranjeras, para promover, defender o representar cualquier interés particular o para
influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar algunas
autoridades y funcionarios.

75. ¿QUÉ SE BUSCA A TRAVÉS DE LA LEY DEL LOBBY?

Se busca regular la actividad de lobby y demás gestiones que representen intereses
particulares, con el objeto de fortalecer la transparencia y probidad.

76. ¿QUIÉNES SON OBJETO DE LOBBY?

Las personas que en razón de su función o cargo tienen atribuciones para tomar decisiones
relevantes y las personas que puedan influir decisivamente en quienes tienen esas
atribuciones y que reciben regularmente una remuneración. La ley señala los siguientes
cargos:
 Ministros.
 Subsecretarios.
 Jefes de servicios.
 Directores regionales de los servicios públicos.
 Intendentes y gobernadores.
 Secretarios regionales ministeriales.
 Embajadores.
 Jefes de gabinete de esas mismas autoridades.

77. ÓRGANOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Art. 10 Ley 20880
“La Contraloría General de la República fiscalizará la oportunidad, integridad y veracidad
del contenido de la declaración de intereses y patrimonio respecto de los sujetos
señalados en el Capítulo 1° de este Título.”

12
 SERVEL
Art. 61 Ley 18556
“El Servicio Electoral tendrá por objeto (…) supervigilar y fiscalizar el cumplimiento de las
normas sobre campañas electorales y su financiamiento.”

78. ¿PARA QUÉ SE REALIZA LA DECLARACIÓN DE INTERESES Y PATRIMONIOS (DIP)?

Para prevenir y sancionar los conflictos de interese de las autoridades y funcionarios
públicos.

79. ¿A QUÉ NOS REFERIMOS CON CONFLICTO DE INTERESES?

Ocurrirá cuando un funcionario, en el ejercicio propio de su cargo, ve conflictos dº el
interés general de su función con intereses particulares, lo que podría afectar la necesaria
imparcialidad de quienes cumplen una función pública.

80. ¿POR QUÉ ES NECESARIA LA TRANSPARENCIA Y CONTAR CON UN MARCO

REGULATORIO?
 Fortalece la participación ciudadana
 Previene la corrupción
 Mejora la eficiencia y gestión de la administración pública
 Constituye un “Derecho Llave”.

81. ¿PARA QUÉ FORTALECE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EL CPLT?

 Para saber: Informar acerca de procesos de toma de decisiones de parte de la
Administración Pública.
 Para fiscalizar: La Transparencia genera equilibrio en la relación estado-ciudadano
y por lo tanto, posibilita el control social.
 Para generar mejore políticas públicas.

82. ¿CÓMO PREVIENE LA CORRUPCIÓN EL CPLT?

Inhibe: permite eliminar o mitigar la prevalencia de espacios que abonan el surgimiento y
la expansión de prácticas corruptas.
Minimiza el abuso de poder: La transparencia otorga credibilidad y legitimidad al sistema
democrático y juega un rol de moderación y contención del poder del Estado.
Para generar confianza: La transparencia genera dinámicas de relacionamiento que
fomentan la confianza y reducen los espacios para la corrupción.
Para generar confianza: La transparencia genera dinámicas de relacionamiento que
fomentan la confianza y reducen los espacios para la corrupción.

83. ¿QUÉ RESUELVE LA TRANSPARENCIA DESDE EL ÁMBITO PÚBLICO?

Resuelve los conflictos de interés.
Regula las faltas de probidad.
Controla el tráfico de influencias.
Regula el cohecho.
Regula la corrupción.

84. ¿QUÉ RESUELVE LA TRANSPARENCIA DESDE EL ÁMBITO PRIVADO?

Protege ante el abuso al consumidor.
Fiscaliza en caso de evasiones tributarias.
Previene colusiones.
Inhibe tráfico de influencias.
Regula el soborno.
Fiscaliza posibles financiamientos ilegales.

13
85. ¿CÓMO MEJORA LA EFICIENCIA Y GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EL CPLT?
Nueva función → La obligatoriedad de la entera de información (plazos, formas y
procedimientos), estimula a los organismos a ser mucho más eficientes en el manejo y
gestión de la información, en la administración de los archivos, y por lo tanto, su gestión
general.
Forma de cómo hacer las cosas: → La transparencia y el acceso a la información, se erige
como una política pública que en su implementación genera impactos en el “modo de
hacer las cosas” de la administración pública (PNUD 2009).
Cambio de enfoque → El Estado ya no solo puede funcionar hacia “adentro”, sino que
debe “abrirse” a la ciudadanía a través de mecanismos concretos que materialicen esos
estándares más altos de participación social, comunicación y rendición de cuentas (PNUD,
2009).

86. ¿POR QUÉ EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN CONSTITUYE COMO UN

DERECHO LLAVE?
 DAI como derecho llave: herramienta particularmente útil para el ejercicio informado
de los derechos políticos y es un instrumento para la realización de otros derechos
humanos, toda vez que el acceso a la información permite conocer qué derechos se
tienen y cómo defenderlos y ejercerlos (CIDH, 2009).
 Equilibrio en la relación ciudadano-Estado → El DAI pone incentivos fuertes para
transitar desde una lógica signada por las relaciones de intercambio (cliente) y de
subordinación (autoridad), hacia dinámicas marcadas por el ejercicio de la ciudadanía
y el aseguramiento de derechos.
Inclusión del ciudadano en la gestión pública.

Elementos del derecho de acceso a la información y a la legislación.

87. ¿CUÁLES SON LOS PILARES FUNDAMENTALES DEL DAI?

 Derecho de acceso a la información.
 Trasparencia activa.
 Órgano garante.

88. ¿CUÁLES SON LOS ELEMENTOS DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN?

Se compone de dos elementos:
 Ámbito objetivo.
 Ámbito subjetivo.

89. ¿EN QUÉ CONSISTE EL ÁMBITO OBJETIVO DEL DAI?

 Qué información es pública.
 Qué información se puede solicitar a los órganos del Estado según la Ley de
Transparencia.
 Consagración legal del derecho.

14
90. ¿EN QUÉ CONSISTE EL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD?
Principio por el cual el procedimiento administrativo se realizará con transparencia, de
manera que permita y promueva el conocimiento, contenidos y fundamentos de las
decisiones que se adopten en él.
CPR Art. 8 inc. 2
“Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus
fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum
calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la
publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los
derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional.”

91. ¿QUÉ INFORMACIÓN ES PÚBLICA DENTRO DEL DAI?

(Art. 8° inciso 2° de la Constitución Política de la República de Chile).
SON PÚBLICOS:
 Los actos y resoluciones de los órganos del Estado.
 Sus fundamentos.
 Los procedimientos que utilicen.
NO SON PÚBLICOS:
sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de
éstos, cuando la publicidad afectare los siguientes aspectos:
 El debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos.
 Los derechos de las personas.
 La seguridad de la Nación.
 El interés nacional.

92. QUÉ INFORMACIÓN SE PUEDE SOLICITAR A LOS ÓRGANOS DEL ESTADO SEGÚN LA LEY DE
TRANSPARENCIA?
 Actos y resoluciones.
 Los fundamentos.
 Documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial.
 Procedimientos que se utilicen para su dictación.
 Información elaborada con presupuesto público.
 Toda otra información que obre en poder de los órganos de la Administración.

93. CONSAGRACIÓN LEGAL DEL DERECHO

(Art. 10 Ley de Transparencia).
“Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de cualquier órgano de la
Administración del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley.
El acceso a la información comprende el derecho a acceder a las informaciones contenidas en
actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, así como toda información
elaborada con presupuesto público, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga,
salvo las excepciones legales.”

94. ¿EN QUÉ CONSISTE EL ÁMBITO SUBJETIVO DEL DAI?

 Régimen general.
 Régimen especial.

95. ¿QUÉ CONTEMPLA EL RÉGIMEN GENERAL DEL ÁMBITO SUBJETIVO?

Aplicación de la Ley de Transparencia en su plenitud (Transparencia Activa, Derecho al
Acceso a la Información y Consejo Para la Transparencia).
 Ministerios, subsecretarías.
 Servicios Públicos.

15
  Intendencias.
 Gobernaciones.
 Gobiernos regionales.
 Todos los Municipios.
 Universidades Estatales.
 Fuerzas Armadas.
 Carabineros y Policía de Investigaciones.
 Órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de funciones
administrativas.

96. ¿QUÉ CONTEMPLA EL RÉGIMEN ESPECIAL?

Derecho de acceso, pero fiscaliza el cumplimiento la Corte de Apelaciones y no el Consejo
para la Transparencia:
 Tribunal Calificador de Elecciones.
 Contraloría General de la República.
 Banco Central.
 Tribunal Constitucional.
 Fiscalía.
Transparencia Activa pero no Derecho de Acceso a la Información:
Empresas del Estado y sociedades en que éste tenga la propiedad de más del 50%
 Banco Estado.
 Empresa de Ferrocarriles del Estado.
 Correos de Chile.
 Metro de Santiago.
El CPLT no fiscaliza su cumplimiento, pero tiene mecanismos de control:
 Congreso Nacional (TA y DAI Reglamentos de la Cámara Diputados y Senado).
 Poder Judicial (TA y Comisión de Transparencia).
 Tribunal de Contratación Pública, TDLC, órganos que ejercen jurisdicción (JPL, DGAC,
Plantel de expertos ley 19.940)

97. ¿DE QUÉ SE TRATA LA TRANSPARENCIA ACTIVA?

Es la obligación que tienen las instituciones del Estado de publicar mensualmente en sus
páginas web, 14 materias que dan cuenta de su quehacer cotidiano

98. CARACTERÍSTICAS DE LA TRANSPARENCIA ACTIVA

 Tiene acceso al formulario para realizar solicitudes de información amparadas en la
Ley de Transparencia
 Listado de documentos que han sido declarados secretos o reservados.
 Costos de reproducción que aplican para la entrega de información pública.

99. ASPECTOS PÚBLICOS QUE INCLUYE LA TRANSPARENCIA ACTIVA

 Gastos y presupuestos.
 Organización interna.
 Servicios ciudadanos.
 Decisiones y relación con la comunidad.

100. ¿CÓMO SE FORMAN LAS NUEVAS OBLIGACIONES EN TRANSPARENCIA PARA

PARTIDOS POLÍTICOS?
Con aporte de financiamiento y la Ley de transparencia se forma entonces el nuevo
régimen para los partidos políticos.

16
101. ¿QUÉ CARACTERÍSITCAS TIENE LA TRANSPARENCIA PARA PARTIDOS POLÍTICOS?
Modificación Ley Orgánica 18603
DERECHO ACCESO:
 DAI sólo para militantes.
 Los reclamos se realizan a través del SERVEL y Tribunal Supremo.
TRANSPARENCIA ACTIVA:
 Mantener a disposición permanente del público, a través de sus sitios electrónicos, en
forma completa, actualizada y de un modo que permita su fácil identificación y un
acceso expedito.
 Un miembro del Órgano Ejecutivo del partido político será el encargado de velar por la
observancia de estas normas.
 Instrucciones del Consejo para la Trasparencia.
 Cualquier persona podrá presentar un reclamo ante el Consejo para la Transparencia.

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA COMO ÓRGANO GARANTE

102. ¿QUÉ ES EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA?

El Consejo para la Transparencia (CPLT) es una corporación autónoma de derecho público,
con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por la Ley de Transparencia de la
Función Pública y de Acceso a la Información de la Administración del Estado.

103. ¿QUIÉNES DIREJEN EL CPLT?

La Dirección del Consejo para la Transparencia corresponde a cuatro Consejeros
designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del Senado, adoptado por
dos tercios de sus miembros en ejercicio. A este Consejo Directivo le corresponderá la
dirección y administración superiores del Consejo para la Transparencia. La presidencia del
consejo directivo es de carácter rotatorio y es ejercida por uno de sus consejeros por un
periodo de 18 de meses.

104. ¿CUÁLES SON LOS OBJETIVOS DEL CPLT?

 PROMOVER el principio de transparencia y difundir el derecho de acceso a la
información pública, generando información relevante sobre los niveles de
implementación en el sector público y buenas prácticas instaladas.
 GARANTIZAR el derecho de acceso a la información pública velando por su
accesibilidad, exigibilidad y disponibilidad, y fiscalizando el cumplimiento de los
deberes de transparencia a través de los medios y procedimientos que establezcan
las normativas aplicables.
 PERFECCIONAR la regulación de la normativa en materia de transparencia y del
derecho de acceso a la información, favoreciendo la eficiencia de la gestión pública
y el control ciudadano.
 INSTALAR el Consejo para la Transparencia en base a un modelo de gestión pública
de calidad que promueve la participación ciudadana, incorporando experiencias
comparadas y mejores prácticas institucionales.

105. ¿QUÉ TIPOS DE FACULTADES TIENE EL CPLT?

 Normativas
 Fiscalizadoras
 Sancionatorias.
 Resolutorias de casos.
 Promocionar, capacitar, difundir e informar.
106. ¿QUÉ SANCIONES REALIZA EL CPLT PREVIO AL SUMARIO ADMINISTRATIVO?

17
  DENEGACIÓN INFUNDADA → Art. 45 Multa 20 a 50% de remuneración de la
autoridad o jefe de órgano o servicio público.
 NO ENTREGA OPORTUNA, UNA VEZ ORDENADA POR RESOLUCIÓN FIRME DEL CPLT
→ Art. 46 Multa de 20 a 50 % de remuneración de la autoridad o jefe del órgano o
servicio público.
Si persiste: Duplo de la sanción y suspensión del cargo por 5 días.
INCUMPLIMIENTO INJUSTIFICADO TRANSPARENCIA ACTIVA → Art. 47 Multa 20% a
50 % del infractor.

107. ¿CUÁLES SON LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN?

 Apertura/ transparencia.
 Divulgación máxima.
 Divisibilidad.
 Facilitación.
 No discriminación.
 Oportunidad.
 Control.
 Responsabilidad.
 Gratuidad.
 Relevancia.
 Libertad de información.

108. ¿CÓMO ES EL PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN?

 Comienza con la solicitud de información del respectivo interesado (art. 10 LT).
Art. 10 LT → “Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información de
cualquier órgano de la Administración del Estado, en la forma y condiciones que
establece esta ley.”
 Recepción de la solicitud/ Canales. Los Órganos de Administración del Estado son
los receptores.
 La respuesta de los OEA puede ser positiva o negativa; entregar la respuesta; no
entregarla, o bien no corresponde la solicitud.
El plazo de respuesta es de 20 días hábiles, en caso de prórroga fundada, son 10
días.
Para apelar al Recurso de Amparo (reclamo por disconformidad de respuesta)
tienen un plazo de 15 días.

109. ¿EN QUÉ SITUACIONES NO SE LES PERMITE RECIBIR LA INFORMACIÓN A LOS

SOLICITANTES?
Art.21 Ley 20285
Cuando su publicidad, comunicación o conocimiento afectare:
 El debido cumplimiento de las funciones del Órgano.
 Los derechos de las personas.
 La seguridad de la nación.
 El interés nacional.
 Documentos, datos o informaciones que una ley de quórum calificado haya declarado
reservados o secretos.

110. ¿QUÉ PASA CUANDO EL SOLICITANTE NO QUEDA CONFORME CON LA RESPUESTA

DEL ORGANISMO?
Esto podría ocurrir si:
 No recibió la respuesta en el plazo correspondido.
 La información entregada no era la solicitada.

18
  La información estaba incompleta.
 No está conforme con la respuesta que le dieron para negarle la información.
Ante esto, la persona que está disconforme deberá hacer el reclamo directamente ante el
Consejo Para la Transparencia dentro de 15 días hábiles.

111. ¿QUÉ ES EL PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

La participación ciudadana consiste en el involucramiento activo de los ciudadanos y las
ciudadanas en los procesos de toma de decisiones públicas que tienen repercusión en sus
vidas.
Ley 20500 (Modificación Ley 18575)
Art: 69
“El Estado reconoce a las personas el derecho de participar en sus olíticas, planes,
programas y acciones.”

Art. 70
“Cada órgano de laAdministración del Estado debería establecer las modalidades formales
y específicas de particiáción que tendrían las personas y organizaciones en el ámbito de su
competencia.”

Art. 71.
“Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, cada órgano de la Administración
del Estado deberá poner en conocimiento público información relevante acerca de sus
políticas, planes, programas, acciones, y presupuestos, asegurando que ésta sea oportuna,
completa y ampliamente accesible.”

Art. 72.
“Los órganos de la Administración del Estado, anualmente, darán cuenta pública
participativa a la ciudadanía de la gestión de sus políticas, planes, programas, acciones y de
su ejecución presupuestaria.”

Art. 73
“Los órganos de la Administración del estado, de oficio o a petición de parte, deberán
señalar aquellas materias de interés ciudadano en que se requiera conocer la opinión de
las personas, en la forma que señale la norma a que alude el art. 70.”

Art. 74
“Los órganos de la Adminstración del Estado deberán establecer consejos de la sociedad
civil, de carácter constitutivo, que estarán conformados de manera ”

112. ¿CÓMO SE HACE EFECTIVA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Se hace efectiva a través de diversos mecanismos que inciden en las decisiones sobre
asuntos públicos.

113. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DEL PRINCIPIO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Busca lograr que el sistema político y las autoridades tengan en cuenta las opiniones,
intereses y prioridades de las personas, en la elaboración de políticas públicas.

114. ¿CUÁLES SON LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

• Consejo de la Sociedad Civil.
• Consejo de donaciones Sociales.
• Cuentas Públicas Participativas.

19
 • Consultas Ciudadanas o Consultas públicas.
• Sistema de acceso a la información Pública
• Diálogos o Cabildos Ciudadanos.
• Plebiscitos comunales o locales.

115. ¿QUIÉNES SON LOS SUJETOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Se componen de: un sujeto activo, órgano de la administración . dotados e competencia; y
de uno pasivo,aquellos interesados, afectados por un procedimiento (legitimados)y
también pueden intervenir otros órganos y servicios públicos.

116. PRIMER SUJETO: LOS PARTICULARES (CIUDADANOS ADMINISTRADOS)

Actualmente se refiere a todos aquellos que compongan a la ciudadanía, (usuarios;
personas).
Históricamente ha sido:
Súbditos (Estado monárquico, régimen totalitario).
Ciudadanos (Revolución francesa).
Administrados (siglo XX.)
Usuarios- Personas (Visión del servicio Público).

117. SEGUNDO SUJETO: EL ESTADO

Conjunto de órganos públicos y estructuras organizativas públicas dotadas de poder,
creadas para el cumplimiento de las funciones administrativas (Administración del Estado).

118. LA INTENSIDAD Y LA APLICACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Dependerá según el tipo y naturaleza del órgano.

119. ¿CÓMO ACTUARÁN ESTOS SUJETOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO?

Dependerá de la naturaleza y personalidad del órgano.
De aplicación supletoriedad de leyes de bases y primaciía de leyes orgánicas especiales.

120. TERCER SUJETO: LOS INTERESADOS

(Directos e inderectos).
Obedece a la distinción de interesados en razón de los derechos subjetivos/ intereses
legítimos/ simples intereses que tienen en un procedimiento y de la titularidad de los
mismos, lo que determina sus derechos y posibilidades de intervención/ petición.

121. CONCEPTO DE INTERESADOS

Sujetos legitimados en el procedimiento administrativo, sea para promover el mismo, sea
para participar en él una vez iniciado.

122. ¿QUIÉNES PUEDEN SER INTERESADOS?

Art. 21 de la Ley 19880
• Quiénes lo promuevan como titulares de derechos o intereses individuales o
colectivos.
• Los que sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar
afectados por la decisión que en el mismo se adopte.
• Aquellos cuyos intereses, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la
resolución y se apersonen en el procedimiento en tanto no haya reacaído en
resolución definitiva.

20
123. EN QUÉ ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO RECAE

124. ¿QUIÉNES ESTÁN LEGITIMADOS PARA INTERPONER UNA ACCIÓN EN UN PROCESO

ADMINISTRATIVO?
• El titular de un derecho subjetivo, esto es, aquel que ostenta un querer o poder
hacer conferido por el ordenamiento jurídico que le pemite exigir su respeto de
otras personas.
• El titular de un interés legítimo, entendido como la “aspiración de orden
pecuniario o moral, que representa para una persona la existencia de una
situación jurídica o realización de una determinada conducta. ”

LA CONFIGURACIÓN DE LA POTESTAD ORGANIZATIVA EN NUESTRO ORDENAMIENTO

JURÍDICO.

125. ¿CÓMO SE DIVIDE LA POTESTAD ORGANIZATIVA DEL ESTADO?

Órganos nacionales: Ministerios y servicios públicos.
Órganos regionales: Gobierno regional y Consejo Regional (CORES),Seremis.
Órganos provinciales: Gobierno Provincial.
Órganos Locales: Municipalidades 9Alcale y Consejo Municipal.

126. PRINCIPIO DE CONTROL

Toda la actividad d la administración debe estar sometida a mecanismos que permitan
comprobar su actuación en relación con las normas y los principios jurídicos que la
orientan.
Es una extensión al principio de juricidad, en virtud de la cual los órganos del Estado deben
sujetar su actuar a la Constitución y a las leyes.

127. ¿QUÉ IMPLICA LA LEGALIDAD EN CUANTO AL SISTEMA DE CONTROL?

Ejercicio de potestades públicas.
Actuar váldamente (investidura regular, dentro de su competencia y forma
(procedimiento) que prescriba la ley).
Sujeción al ordenamiento jurídico (Bloque de legalidad).
1
128. ¿CUÁL ES EL OBJETIVO DE LOS MECANISMOS DE SISTEMA DE CONTROL?
Se busca que los Órganos de Administración del Estado se ajusten a la ley, a la Constitución
en el logro de sus objetivos y cumplimiento de sus funciones.
Se basa en el valor normativo de la Constitución, esta norma fundamental tiene una
peculiar fuerza obligatoria- aplicación y obligación directa con carácter vinculante.
Son una manifestación del principio de legalidad, responsabilidad e impugnabilidad d los
actos de la Administración del Estado.

129. ¿CUÁLES SON LOS TIPOS DE CONTROL EXISTENTES?

a) En cuanto a quién efectúa el control.
b) En cuanto al momento en que se efectúa.
c) Según la naturaleza del mismo.

130. TIPOS DE CONTROL EN CUANTO A QUIÉN SE EFECTÚA EL CONTROL

a) Control administrativo.
• Interno (poder jerárquico y de control).
• Externo (contraloría).
b) Control Jurisdiccional

21
 Acciones judiciales ante los tribunales de justicia.

131. G
132. G
*borrador*Agotamiento de la vía administrativa
Hay casos en que el ordenamiento juridico para poder hacer efectivo el control jurisdiccional
de la actividad administrativa exige agotar la vía administrativa para después ir a la justicia
Ejercer los recursos mecanizaciones administrativos, que la ley señala, para recién impugnarlo
ante un tribunal.

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