Instituciones políticas y derecho constitucional orgánico. Fecha 6 de marzo.

Profesor Claudio
Pimentel Pérez.

o Se hace prueba parcial (control) y solemne.

o Prueba de rezago es la prueba de segunda instancia.
o Se hace examen, de repetición y extraordinario.

El curso se divide en 4 unidades

1 conceptos básicos
2 fuentes principios y fundamentos del derecho constitucional
3 bases de la institucionalidad
4 Función de control constituyente

Son 1 control, una solemne, y examen

Concepto de estado, se puede entender de tres maneras.

1 como una institución: para jobs el estado es un

2 como un ente regulador de normas (kelsen)
3 el estado finalista (hauriiou)

El estado es una organización social, política, económica y juridica, con poder soberano y cohersitivo

Soberanía: el ejercicio del poder en un territorio determinado

Cohersion : el monopolio el ejercicio de la fuerza

Tipos de estados: unitarios, complejos y regionales . Esto es según su estructura

Estado finalista

En el Inciso 4 artículo 1 constitucion es la definición de bien común.

Inciso tiene por significado un parrafo en una ley.

 Instituciones políticas. 8 de marzo.

Libro obligatorio: manual de derecho político e instituciones políticas . Tomo 1 Y 2; Ana María garcia
gazelate, y Mario verdugo marincovich.

Tratado de derecho constitucional tomo 1

Feffer?

Composición de los estados, clases de estados

 Estados unitarios: una organización estatal con un solo centro de impulso político (un
solo órgano ejecutivo) ejecutivo legislativo y judicial. Encabezado por un presidente.
Existe un poder judicial encabezado por una Corte suprema. Chile se declara como un
estado unitario.

 Unitario centralizado; la forma natural. No existe distribución del poder. Este Puede
desoír las necesidades de las comunidades ya que todo el poder político está
concentrado en la capital. se generaron dos soluciones a esto, distinciones como,
unitario descentralizado, descentralizado, desconcentrado.

 Unitario desconcentrado: el poder político y administrativo se encuentra distribuido en

diversos niveles de jerarquía. Todos estos niveles responden al poder central, el
cual es representado por distintos delegados, regionales, los cuales no son autónomos,
deben de responder al poder central. Ejemplo: delegado presidencial provincial.

 Unitario descentralizado: existe un poder político administrativo, distribuido en distintos

niveles, estos coexisten a la figura del presidente. cada órgano tiene una determinada
autonomía e independencia. Un ejemplo es el gobierno regional

La diferencia de estos tipos de gobierno radica en la división de la cantidad de poder y

autonomía.

 Estado compuesto, complejo, o federal.

Estos son estados en los que existen diversos centros de impulsion política, existen distintas unidades
territoriales, todas dotadas de poder político y administrativo. Estas deben responder a la norma
fundamental del estado núcleo (ej constitución) ejemplo, Estados Unidos y su constitución.

Estos presentan diversas características.

 coexistencia de poderes, cada unidad territorial tiene autonomía en materia legislativa,

respetando la normativa federal.

 Existe una constitución federal, la cual todos los estados deben respetar.

 Distrubucion de competencias,

 Soberanía indivisible,en un estado federal la soberanía es indivisible, el estado puede ejercer

soberanía y también el estado núcleo mediante la constitución ejerce poder en todos los estados.

 Sistema bicameral, en materia legislativa existen dos cámaras.

 Estado regional

 Es una forma de estado en la que existen varios centros de impulsion politica, en los que cada
unidad territorial goza de plena autonomía, en materia legislativa, ejecutiva, reglamentaria,
administrativa, económica y de gestión.

10 de Marzo

 El Estado y sus elementos. Son aquellas características que deben estar presentes si o si,
si no están presentes, no es un estado.

o Grupo humano: esta compuesto por el conjunto de personas que habita de forma estable un
territorio determinado. La máxima expresión del grupo humano esta radicada en el estado

o Nación: aquel grupo de individuos que se encuentran vinculados o unidos por lazos culturales,
religiosos, de raza, costumbres, o lenguaje.

o Nacionalidad: es un vínculo jurídico, que vincula a una persona con un estado determinado.
Este vínculo genera derechos y obligaciones . Cuando una persona es nacional de un país, tiene
derecho a ciertas prestaciones, a su vez, obligaciones.

o Patria: idea subjetiva, sentimiento de amor que siente una persona por un estado

o Población: se refiere al conjunto de habitantes que tiene un estado, sin distinción alguna entre
ellos.

o Ciudadanos: los habitantes, pero con distinción etérea. (En el caso de chile, los mayores de
edad) estos tienen el derecho a votar, y tener participación política. }

Instituciones políticas 13 de marzo.

TERRITORIO

- Territorio: es la extensión de tierra que pertenece a un estado determinado, en la que habita

su grupo humano. el espacio territorial se comprende en el espacio continental, insular (con
agua), ultra terrestre (aéreo) y antártico en algunos casos.

- Espacio territorial: zona geográfica determinada, en la que el estado ejerce el poder. Este
tiene distintos tipos, Real(o natural) o FICTO

- Terrritorio natural: es aquel que se encuentra dentro de los limites territoriales de un estado.

- FICTO: fuera del territorio natural, pero en la que el estado ejerce su legislación, por
ejemplo, consulados y embajadas

- Territorio real: suelo y subsuelo. Suelo: es el espacio de tierra firme que se encuentra dentro
de los límites de la República. También se denomina arcilla superficial. Subsuelo: es una
figura cónica, va desde las fronteras y llega hasta el centro de la tierra. Esta se mide en
coordenadas UTM.

- Art 19 num24 CPR

 -Dominio marítimo:

- Linea de base: lugar de la playa de mar, que es bañada de forma alternada por las más
bajas mareas. Desde allí en adelante se determina el dominio del estado

- Aguas interiores; son aquellas que se encuentran al interior de la línea de base. Ejemplo:
ríos y lagos. Estas son de competencia discrecional, bajo el régimen jurídico del estado
continental.

- Mar territorial: es aquel espacio o prolongación adyacente a la costa de un estado con una
extensión de hasta doce millas marinas contadas desde la línea de base. el estado que
tenga el dominio de este ese denomina ribereño. Este esta bajo el regimen juridico de
competencia reglada.

- Zona contigua: es aquella parte del espacio marítimo que se extiende hasta una distancia
máxima de 24 millas marinas contadas desde la línea de base, esta colinda con el mar
territorial. Esta es una extensión del dominio marítimo del estado. En esta el estado tiene
atribuciones de fiscalización. para prevenir infracciones a la ley tributaria, aduanera,
migratoria y sanitaria. (competencia reglada), también la de sancionar las infracciones que
ocurran en el interior del mar territorial.

- Zona económica exclusiva: es aquella porción de espacio marítimo que tiene una extensión
de 200 millas marinas contadas de la línea de base, su régimen jurídico es de derechos de
soberanía para fines específicos, los cuales son administrar, conservar, explotar, y explorar,
administrar la flora y fauna de la zona, también el lecho marino. Aquí existe la libertad de
navegación internacional.

- Plataforma continental: es un espacio que se encuentra sumergido y su prolongación es a

partir del mar territorial y que tiene una extensión de hasta las 200 millas marinas.

- Alta mar: aquella parte del espacio marítimo que se extiende más allá de la zona económica
exclusiva. Es el borde exterior del dominio ribereño. Es el límite del espacio marítimo. Su
régimen jurídico es el siguiente: ningún estado tiene jurisdicción o soberanía de este
espacio,

art 15 convención del mar, cpr art 15

 Clase 15 de marzo

 Territorio real: ultraterrestre: es la columna de aire que se extiende entre el espacio

continental y el mar territorial de un estado. El estado tiene la facultad única y exclusiva del
tráfico aéreo dentro de este, y de regular el flujo aéreo hacia el exterior, incluido el sobrevuelo.

- Territorio ficto: determina el límite geográfico sobre el cual se desenvuelve el estado.

PODER en términos territoriales: es la potencialidad eficaz de conducir la sociedad

(política democrática) hacia el bien común.

Caracterisaticas del poder:

- El poder es soberano: la ejerce solo y exclusivamente el estado.

- Temporal: que el poder sea temporal se comprende en dos sentidos. El primero implica que
las personas que han sido electas tengan un mandado especifico en cuanto al tiempo, esto
se refiere a que los electos tienen un lapso de vigencia. El segundo esta vinculado con
quienes ejercen el poder sean alternados, se transfiere, de forma que todas las fuerzas
políticas podrían ejercer el poder

- Es poder debe ser limitado: estos se establecen mediante la constitución política, las leyes y
los acuerdos internacionales.

- Institunacionalizado: significa que el ejercicio de las atribuciones recae sobre instituciones

con el propósito de resguardar un régimen democrático.

- Coercitivo: el ejercicio del poder, mediante la fuerza, único y exclusivamente por el estado
mediante sus órganos para el cumplimiento de las normas jurídicas.
 Clase 17 de marzo

Finalidad del estado:

la teoria clásica nos enseña que para ser estado solo se necesitan tres elementos. Poder soberanía y
grupo humano, las teorías modernas amplían este concepto.

 Los estados tienen fines objetivos y subjetivos: la finalidad objetiva esta vinculada
con el cumplimiento del bien común, esta se compone de ;

- La búsqueda del orden (las instituciones deben someterse a la constitución y las leyes)

- búsqueda de la justicia (dar a cada uno lo suyo en el caso concreto)

- el bienestar (con esto queremos hacer referencia al reconocimiento a la dignidad humana)

- Conservación de la Paz externa ( la mantención de relaciones pacificas en la sociedad

internacional)

 Finalidad subjetiva : Está vinculada con los objetivos propios de un estado.

 Formas de gobierno

Las formas de gobierno son los modelos de organización del poder constitucional

- Monarquías: es un modelo de organización constitucional en el cual el cargo recae en una

sola persona, o familia (esto es una institución). Generalmente el cargo más importante del
estado, es vitalicio y heredable.

Tipos de monarquías:

I. Monarquía absoluta: en esta forma de gobierno el poder se encuentra concentrado en

manos del monarca. En esta la autoridad actúa sin límite, la persona que oficia de
monarca no es electa (puede ser con origen divino o hereditario).

II. Monarquía electiva: en esta el monarca es electo por una asamblea que era única y
exclusivamente para su elección, la cual se conformaba por los grupos de interés (que
ejercen influencia). Todos los poderes recaen en el monarca, pero este tiene ciertos
límites, tales como realizar actos de respeto y de lealtad a la asamblea que lo elige.

MONARQUÍAS CON DIVISIÓN DE FUNCIONES

III. Monarquía constitucional: en este tipo de monarquia el modelo de la distribución del

poder se realiza con respeto a la constitución y a las leyes, el poder es limitado debido a
esto. El monarca es vitalicio, pero no hereda su cargo. La función del monarca es
representar al estado y representar la estabilidad de la nación,

IV. Monarquía parlamentaria: es un sistema de gobierno en el que su autoridad máxima, el

monarca, ejerce únicamente el rol de jefe de estado en la que su poder se encuentra
limitado por la constitución y las leyes. A diferencia de la monarquia constitucional, la
función legislativa esta en manos de un parlamento cuyos miembros son elegidos de
manera democrática
 Clase 20 de marzo.

Republicas: la palabra proviene de Res Publica, en latín. Es un sistema de gobierno que se encuentra
sustentado en los siguientes principios:

I. el imperio de la ley
II. igualdad ante la ley
III. Temporalidad en el ejercicio de los cargos
IV. El principio de responsabilidad
Todo con el propósito de frenar cualquier abuso de poder por parte de la autoridad.

Características de la República:

1. Periodicidad Cargos: Las autoridades duran un tiempo determinado en su cargo (art

25, 47)

2. Elección de cargos: la soberanía reside directamente en la nación (Art 5)

3. Responsabilidad política: sus autoridades responder por sus actos, ademas están

4. sujetos a actos de control y fiscalización (Art 52)

5. Separación y control de poder: Los poderes del estado se encuentran separado o divididos (Arts.
6 y 7)

6. Publicidad actos del gobierno: los actos de la administración son publicos, van a ser
considerados “actos públicos” aquellos actos y resoluciones en los cuales existan fondos
públicos asociados. Ell procedimiento, tanto como la decisión. Los fundamentos de la decisión en
ciertos actos van ser de carácter reservados, el estado pude declarar la reserva de ciertos actos
que afecte el ejercicio de función de un órgano determinado, también puede ocurrir cuando el
acto afecte el derecho de las personas, también cuando afecte la seguridad nacional o el interés
nacional. (Art. 8)

7. Soberanía de la ley: una ley va a ser aquella que establezca las bases generales de un
ordenamiento jurídico (Art1- N-20 Art 63)

8. Ejercicio de La ciudadanía: consiste en la facultad de los ciudadanos de elegir y ser elegido

(Art.15)

9. Pruralismo político: significa que al interior de la República se encuentran permitidas todas las
visiones de mundo. Quedan excluidos aquellos movimientos que no respeten la democracia,
aquellos movimientos que se inspiren en regímenes totalitarios y aquellos movimientos que
promuevan el uso de la fuerza como método de acción política (Inc 6 N-15 Art 19)

10. Igualdad ante la ley: establece que las personas nacen libres en igualdad y derechos, hombres y
mujeres son iguales ante la ley (Art 1 N-2 art 19).

11. Idoneidad como requisitos de acceso a la función publica: es decir que no este condenado a
pena efectiva y que no hayan sido mal calificados en el ejercicio de su cargo.

Diferencias con monarquia : Fiscalización, temporalidad,

Características de la República CPR.

Características de la República en chile, analizar en audio de la clase , conseguir.

 Clase 22 de marzo

La democracia: Forma de organización de grupos de personas, cuya característica predominante es que

la titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones
responda a la voluntad colectiva de los miembros del grupo, respetando las minorías.

Deformaciones de la democracia:

- Regímenes totalitarios: el poder está concentrado en una sola institución, su característica

principal es la limitación total de los derechos y libertades civiles.

- Regímenes oligárquicos: a diferencia de los totalitarios, se eligen de forma democrática,

pero el poder recae en los representantes de grupos de interés.

Valores de la democracia:

- Dignidad humana: aquellas calidades inherentes al ser humano, por el mero hecho de ser tal

(Este valor es reconocido, No declarado, por ende no la otorga el estado)

- Igualdad: existen tres clasificaciones de igualdad:

 Ante la ley o formal: este es un derecho fundamental, que asegura a todas las
personas el reconocimiento del ejercicio de sus derechos.

 la igualdad material: consiste en esta expresión de los derechos económicos

sociales y culturales o de las prestaciones sociales que busca garantizar la
satisfacción de necesidades de las personas

 La igualdad de oportunidades: esta consiste en en que todas las personas puedan

participar en la vida nacional.

Libertad: con esta nos referimos a un gran ámbito. Cada libertad tiene su propio limite.
Límites generales a la libertad:
- la moraliad publica (respeto y cumplimiento de las normas jurídicas, y aquello que es justo
para la sociedad),
- las buenas costumbres (las conductas en el ámbito sexual que se encuentran aceptadas
por la sociedad)
- la seguridad nacional interna (consiste en resguardar el orden al interior de los limites
territoriales de la República).
- Seguridad nacional Interna (reconocimiento y resguardo de los límites territoriales de la
República)

Libertad:

- Libertades básicas: las facultades que tienen las personas para tomar sus propias
desiciones y llevar a cabo sus propias acciones. Sin interferencia del estado o de otros
individuos.
 Democracia, Características:

- Constitucionalista: mediante un documento se establecen las facultades y atribuciones del

órgano estatal con la finalidad de regular el ejercicio de su poder

- Se caracteriza por exponer como eje principal el bien común

- En los gobiernos democraticas se adoptan las decisiones de las mayorías con pleno respeto
a las minorías

- En un régimen democrático se permite un pluralismo ideológico y político. (Libertad política)

- Elecciones libres y periódicas de los gobernantes

- Competencia pacifica por el poder: esto implica dos momento, debate de las ideas
posteriormente Agonal: esto tiene lugar cuando ya ha ocurrido una elección y en esta se
aplican las ideas ya discutidas en el debate.

- Separación de poderes del estado: se distribuye el poder del estado en órganos diferentes.
Ejecutivo legislativo y judicial. En un régimen democrático se reconoce la autonomía de los
cuerpos o grupos intermedios inc 3 art 1 CPR

- Los regímenes democráticos permiten la vigencia de un estado de derecho

El estado de derecho esta en las bases de la institucionalidad.

Sistemas de gobierno (no confundir con formas de gobierno)

Se refiere únicamente a las formas de vinculación que existe entre el poder ejecutivo y el poder
legislativa.

- Presidenciales: en este sistema de gobierno conviven dos poderes eyj. Supone que a la
misma vez solo una persona es jefe de estado y de gobierno el presidente es electo de
forma democrática, el gobierno en sí mismo tiene funciones especificas y regladas, el
órgano legislativo está materializado en un congreso nacional y sus miembros concurren a
la formación de la ley. Sus integrantes son elegidos mediante votación universal y directa

- Presidencialista. Se caracteriza al gobierno por tener amplias atribuciones

- Semi presidencialista: se toman las mejores características del presidencial y del

parlamentario, el poder ejecutivo es dual y está compuesto por un presidente y un primer
ministro. El gabinete tiene responsabilidad política ante el parlamento. El presidente es
elegido mediante votación, el primer ministro puede ser electo por el presidente o por el
parlamento,

- SISTEMA PARLAMENTARIO: en este sistema existen dos figuras, jefatura de estado que
recae en un rey o presidente, y la figura de jefe de gobierno la ejerce un primer ministro
junto a su gabinete. El poder ejecutivo es colegiado, porque está presidido por un gabinete
de ministros que esa presidido por el primer ministro. El poder legislativo recae sobre él
parlamento.

CHILE: existe una vinculación entre el poder ejecutivo y legislativo. El sistema es presidencialista

JEFATURA DE ESTADO: DIRIGE LAS RELACIONES INTERNACIONALES

JEFATURA DE GOBIERNO ESTÁ VINCULADO AL EJERCICIO DEL LIDERAZGO POLÍTICO AL

INTERIOR DEL ESTADO
 Clase 29 de marzo

Teoría de la constitución: se refiere al estudio y el análisis de los principios, valores y normas de tipo
fundamental que rigen una organización (estata) que da funcionamiento al sistema político y jurídico de un
estado.

Funciones de esta teoría:

I. Establecer reglas y principios básicos que definen la estructura del poder político

II. Establecer reglas y principios básicos para la distribución de competencias

III. Establecer reglas y principios básicos para establecer la responsabilidad de la autoridad

IV. Establecer reglas y principios básicos sobre el reconocimiento, proteccion de los derechos y las
libertades esenciales de las personas

Un sistema político: es un conjunto de instituciones normas y procedimientos que busca

establecer la forma en la que de toman las decisiones en una sociedad

Concepto de constitución se puede entender de 4 formas:

- Definición formal (sartori): constitución como conjunto de normas que determinan la forma
de estado.

- Definición material (kelsen): la norma positiva que regula la producción de normas jurídicas
generales.

- Definición histórica (sartori): estructura de la sociedad política organizada mediante la ley

canalizada por la ley, limita la arbitrariedad del poder y someterlo al derecho.

- Definición jurídica (principal para este módulo, planteada por kelsen): se establece que
la constitución es el conjunto de normas superiores de un sistema jurídico particular. Regula
la producción de las reglas.

Clases de constitución: se clasifican mínimo en 3: (lowenstein)

I. De acuerdo a la influencia del poder constituyente: se dividen en dos:

1. Originarias: este tipo de constitución es aquella que establece un nuevo

orden de cosas.

2. Derivadas: son aquellas que perfeccionan los principios establecidos en

una originaria.

II. De acuerdo a la ideología: se dividen en dos

1. Ideológico-programáticas: son aquellas constituciones que tienen una
carga ideológica o un programa ideológico incrustado al texto.

2. Utilitarias: neutras desde la perspectiva ideológica, aunque si tienen

carga.

— noenlpn

III. De acuerdo a la coherencia ontologica (concordancia de las normas

constitucionales con la realidad del proceso del poder)