64 ASESORÍA GUBERNAMENTAL
A S E S O R Í A
INFORME PRINCIPAL
PRINCIPAL
Consideraciones a tener en cuenta
en la aplicación del módulo SIAF-Presupuesto
1. ¿Qué significa el registro
presupuestal?
El registro presupuestal es el proceso a
través del cual se registra el presupuesto
inicialmente aprobado llamado PIA, así
como las modificaciones efectuadas du-
rante el ejercicio (PIM). Asimismo, se re-
gistran las cadenas funcionales progra-
máticas y los clasificadores de ingreso y
gasto.
Como paso previo para determinar las
asignaciones mensuales de gastos e in-
gresos y sus eventuales ampliaciones, en
forma mensual el PIA se traslada a través
de la Programación Mensual del Gasto
(PMG), estableciendo sus montos de asig-
nación que son los presupuestarios a ni-
vel de función, programa, fuente de finan-
ciamiento y genérica del gasto.
2. Objeto del módulo presu-
puestal
Este módulo procesa la información
presupuestal utilizando las diferentes áreas
de trabajo en donde se pueden incorporar
nuevas metas. Asimismo, genera la pro-
gramación trimestral de ingresos y gastos,
y registra las ampliaciones de asignación
mensual.
En este módulo se registran las modifica-
ciones presupuestarias en el nivel insti-
tucional (crédito suplementario) así como
en el nivel funcional programático (crédi-
tos y anulaciones presupuestarias).
3. ¿Qué aspectos incluye el
registro presupuestal?
El registro presupuestal incluye inicialmen-
te:
a) El PIA (Presupuesto Institucional de
Apertura)
Es el presupuesto inicialmente apro-
bado por la entidad, donde se señala
la previsión de ingresos y gastos en
G-1
GUBERNAMENTAL
Consideraciones a tener en cuenta en la aplicación del módulo SIAF-Presupuesto G-1
ÁLVAREZ ILLANES(*)
ÁLV
Anualmente, las entidades formulan sus Presupuestos
Institucionales de Apertura (PIA) a través de las etapas de
programación y formulación. El PIA se traslada al módulo
de procesos presupuestarios, estableciendo el marco fi-
nanciero a considerar durante cada trimestre. En el pre-
sente informe describiremos la forma de aplicación del
módulo SIAF-Presupuesto, incidiendo en la forma de uso
de una de las herramientas más utilizadas en este siste-
ma como es la tabla de operaciones.
términos monetarios debidamente probable de los niveles de ejecución de
equilibrados de acuerdo con los mon- ingresos y gastos en un determinado pe-
tos establecidos para la entidad, se- riodo o ejercicio presupuestal, y se sus-
ñalando los ingresos por fuente de fi- tenta en los planes elaborados (plan es-
nanciamiento (canon, FCM, IM, RDR, tratégico institucional, presupuesto parti-
RO, etc.), así como los gastos (corrien- cipativo, plan operativo) y en la informa-
te de capital, servicio de la deuda, etc.) ción histórica obtenida (estadística), así
previamente clasificados y distribuidos como en los factores estacionales que in-
de acuerdo con la estructura funcional ciden en el comportamiento del nivel de
programática. Su finalidad consiste en flujos.
señalar los límites o niveles máximos
Son objetivos de la etapa de programación:
de gastos autorizados.
a) Establecer los objetivos institucionales.
b) El PIM (Presupuesto Institucional
b) Proponer las metas presupuestarias.
Modificado)
c) Determinar la demanda global de gas-
Es el presupuesto actualizado de la en-
tos en función de la misión, propósitos
tidad y comprende el presupuesto ini-
y funciones que desarrolla la entidad.
cial así como las modificaciones pre-
d) Desarrollar los procesos para la esti-
supuestarias efectuadas durante el
mación de ingresos correspondientes
ejercicio, tanto en el nivel funcional
a las fuentes de financiamiento distin-
programático como en el institucional.
Su objetivo es ampliar o modificar el tas a las de recursos ordinarios (RO,
presupuesto aprobado debido a cir- RDR, OIM, transferencia, crédito inter-
cunstancias o hechos que incremen- no, etc.).
tan el presupuesto.
c) La cadena funcional programática 5. Etapa de formulación del
Es el proceso de clasificación y codifi- presupuesto
cación presupuestal a efectos de la
operatividad del proceso presupuesta-
Es la fase del proceso presupuestal a tra-
rio. Su elección obedece a uno o va- vés de la cual se define la estructura fun-
rios objetivos previstos. cional programática (funciones, progra-
mas, subprogramas) que la entidad va a
4. Etapa de programación del desarrollar durante el ejercicio presu-
puestal, seleccionando y difundiendo las
presupuesto
metas presupuestarias a cumplir durante
ese ejercicio, ello en función de objetivos
Es el proceso técnico operativo que tiene y metas institucionales establecidas en la
por finalidad determinar el comportamiento fase anterior (programación), asignando el
1ra. quincena - Junio 2007
 INFORME PRINCIPAL 65

CADENA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA

Función Programa
Programa Subprograma
Subprograma Componentes

Es una categoría presu- Es una categoría presu- Es una categoría presu- Son los medios que per-
puestal que representa puestal que reúne las puestal que reúne accio- miten realizar una meta
la mayor agregación de acciones que desarrolla nes parciales (subdivi- y representa el conjunto
las acciones, funciones, la entidad para el cum- siones del programa) de acciones concretas a
competencia y atribu- plimiento de sus objeti- para el logro de un pro- realizar que contribuyen
ciones que desarrolla la vos, propósitos y políti- grama; responde a ob- al logro del objetivo o la
entidad. cas institucionales. jetivos parciales. meta de la actividad o el
proyecto e identifica el
producto final.

Actividades Pr oyectos
Proyectos

Es el conjunto de tareas necesarias para mantener Es el conjunto de tareas necesarias para mantener
de forma permanente y continua la operatividad y de forma permanente y continua la operatividad y
acciones de la entidad, se encuentran financiadas acciones de la entidad, se encuentran financiadas
por el gasto corriente por el gasto corriente
- 00110 Conducción y orientación superior. - Construcción de parques.
- 00267 Gestión Administrativa. - Construcción de alamedas.
- 00704 Administración de recursos munici- - Construcción de canales.
pales. - Ampliación de sistemas de riego.
- 00485 Supervisión y control. - Ampliación de postas médicas.
- 00640 Conducción y manejo de los registros - Construcción de asilos.
civiles. - Construcción de complejos deportivos.

Cadena Función Grupo genérico Grupo genérico del

Categoría del gasto Modalidad de aplicación
funcional Programa del gasto gasto
pr ogramática
programática Subprograma
Componente 5 Gasto corriente 1 Personal y obligacio- 11 Aplicaciones direc- 01 Retribuc. Ley de ba-
Actividad/proyecto nes sociales tas ses carrera adm.
6 Gasto de capital 2 Obligaciones provi- 20 Transferencias a mu- 09 Retribuc. Obreros
sionales nicipios perman.
7 Servicio de la deuda 3 Bienes y servicios 21 Transferencias a go- 11 Obligaciones del
4 Otros gastos ctes. biernos regionales empleador
5 Inversiones 22 Transferencias a 12 Otros beneficios
6 Inversiones financie- otros org. del S.P. 14 Pensiones
ras 20 Viáticos y asignac.
7 Otros gastos de ca- 23 Combustibles,
pital carburantes
8 Intereses y cargos de 27 Servicios
la deuda personales
9 Amortización de la
deuda

SIAF PRESUPUESTO GOBIERNOS LOCALES

Formulación pr esupuestal
presupuestal Formulación pr esupuestal
presupuestal Modificación presupuestal
presupuestal Calendario trimestral
distrital pr ovincial
provincial

Ingresando a este módulo se regis-
trará la estructura funcional progra-
mática así como el universo de in-
gresos y gastos en las fases de pro-
gramación, formulación y apertura.
A través de este módulo se consoli-
dará la información de las municipa-
lidades distritales, para que la pro-
vincial pueda transmitirla a la DNPP.
Se podrán registrar las notas de mo-
dificación presupuestaria y/o amplia-
ción de calendario para luego trans-
mitirlo a la base de datos del MEF.
Se podrá realizar la programación tri-
mestral de ingresos y gastos, la pro-
puesta de su calendario trimestral
mensualizado así como el registro de
la flexibilidad del calendario.

presupuesto correspondiente (crédito
presupuestal) a cada uno de los compo-
nentes de la estructura funcional progra-
mática (clasificación funcional progra-
mática) según sean las diferentes fuentes
de financiamiento (RO, RDR, OJM, FEM,
etc.) y la aplicación de la cadena funcio-
nal del gasto.
Son objetivos de la etapa de formulación:
a) Definir la estructura funcional progra-
mática.
b) Seleccionar las metas presupuestarias.
c) Consignar las cadenas de gastos así
como las respectivas fuentes de finan-
ciamiento.
d) Recoger e incluir acuerdos y resulta-
dos del presupuesto participativo.
Módulo presupuesto
Pasos
1. Para ingresar al módulo del DPTO
“PIA” se ingresa el usuario y la cla-
ve de acceso A.
2. Una vez ingresado el usuario y la
cave de acceso, se ingresa al sub-
módulo barra de menús, el cual con-
tiene las siguientes opciones:
a. Sistemas: Es el submódulo de
apoyo al sistema de registro.
b. Tablas: con este submódulo po-
demos alimentar o registrar con
datos la información y acceder
posteriormente a las opciones de:
mantenimiento de maestro, cade-
nas funcionales, programáticas,

CONTADORES & EMPRES

CONTADORES EMPRESAAS / Nº 63
G-2
66 ASESORÍA GUBERNAMENTAL

de ingresos y gastos. Además, TABLA DE OPERACIONES-INGRESOS

en esta opción (tablas) se tie-
nen que crear o actualizar las
cadenas de la entidad. También Ciclo Ingreso (I) Expediente 0000000521 Nº de registro SIAF
se pueden crear metas presu- Entidad Código y nombre de la entidad
puestarias, cadenas de gastos Destino/origen
e ingresos de acuerdo con el Mes de ejecución 4 de abril
clasificador de ingresos o gas- Tipo de oper. Y - Ingresos
Exp. Encargo ---
tos, teniendo en cuenta para Determinado (D)
Fase Secuencia-fase 0001 Operac. Inicial A
ello la fuente de financiamiento Recaudado (R) Tipo proceso sel. N/A no aplicable
que se considere en el presu- Área ---
puesto.
c. Aplicaciones: A través de este Categoría del 1 Ingreso corriente Ciclo I
submódulo se puede realizar la ingreso 2 Ingresos de capital Fase D
etapa de formulación del DPTO Tipo giro --
3 Transferencias
de la cadena funcional progra- 4 Funcionamiento Notas --
mática. Nos muestra las opcio- Saldo MN --
nes de: programación trimestral Monto actual 200
de ingresos y gastos, asignación
mensual del gasto frente a la
Grupo genérico 1.1 Impuestos Documento en A
ejecución. Comprende también
de ingresos 1.2 Tasas
la actualización del calendario
1.3 Contribuciones Código 001
de compromisos frente a la eje- Serie 001
1.4 Venta de bienes
cución del compromiso y, final- Número 4521
1.5 Prestaciones de servicios
mente, nos muestra la opción de 1.6 Rentas de la propiedad Fecha 20/04/2007
modificar y registrar las notas 1.7 Multas sanciones y otros
de notificación presupuestal. 1.8 Otros ingresos corrientes Mejor fecha 21/04/2007
d. Procesos: Aquí se genera la 2.1 Venta de activos Proveedor
programación de los progresos 2.2 Amortizac. por prést.
de sus costos, indicando la fe- concedidos Tipo 1
2.3 Otros ingresos de capital RUC --
cha de cierre y envío por cada
3.1 Transferencias
trimestre así como la opción de 4.1 Operaciones oficiales
cierre de la asignación del ca- Fuente de financiamiento
de crédito
lendario mensual de compromi- 4.2 Saldos de balance Fuente 2 RDR
sos. Rubro 09 RDR
e. Consultas: A través de este Específica
submódulo se obtienen consul- de ingresos 1.1.1 A la renta
tas del PIA o del PIM, donde se 1.1.2 Al patrimonio
muestra la distribución del pre- .............
supuesto asignado a la cadena 1.2.1 De administra-
funcional programática, fuentes ción general
Subespecífica 1.5.1 De salud
de financiamiento y la genérica
y específica de ingresos y gas- de
tos. Además, nos muestra la ingresos
opción de ampliación del calen-
dario por genérico del gasto así
como la opción consulta de me-
estructura está organizada en torno al plan
tas aprobadas. 6. Herramientas utilizadas en contable gubernamental y los clasificado-
f. Reportes: Este submódulo nos el SIAF-Tabla de operacio- res de ingresos, gastos y fuentes de finan-
brinda en forma inmediata y de- nes ciamiento.
tallada, los diferentes reportes
presupuestales de la informa- Tabla de operaciones
Es el conjunto de variables de tipo numé-
ción procesada tales como: for- A. Códigos utilizados para los docu-
rico de cadena funcional, programática y
mulación presupuestaria (PIA, mentos en el SIAF (Resolución de
contable. Se encuentran organizadas en
PIM), programación de reportes Superintendencia Nº 025-97/SUNAT
una estructura que está contenida en una
maestros, etc. del 20/03/1997). Tenemos entre los
memoria que vincula el clasificador de
g. Correo: A través de esta opción gastos de las cuentas contables con el principales a los siguientes:
los datos registrados son remi- tipo de gasto o desembolso que se reali- 000 Sin documento
tidos y transferidos a las institu- 001 Factura
za. Permite el procesamiento automatiza-
ciones rectoras correspondien- 002 Recibos por honorario
do de operaciones por medio de claves
tes: MEF- Dirección General de 003 Boleta de venta
específicas, facilitando homogenizar los
Presupuesto Público, Dirección procedimientos de registro y análisis. La 004 Liquidación de compra
General del Tesorero Público, 005 Boleto cía. aviación
tabla de operaciones está constituida tam-
Dirección General de Contabili- 006 Carta porte aéreo
bién por el grupo de operaciones en que 007 Nota de crédito
dad Pública, etc. se estructura el sistema y por el número 008 Nota de débito
h. Utilitarios: A través de esta op- de códigos que le corresponde de acuer- B. Tipo de operación - gasto adquisitivo
ción se puede acceder a las op- do con el procedimiento de codificación A = encargo interno
ciones de: año de ejecución o empleado. C = Gasto: Fondo fijo para caja chica (RAR) -
año que se trabaja, manteni- El SIAF requiere de una estructura funda- Apertura y/o aplicación
miento de archivos, copia de mental para organizar los datos que se de- CA = Contrato adelanto
datos comunes, cambios en el ben procesar y es allí donde interviene la CF = Carta confianza
anteproyecto, proyecto y formu- C1 = Contrato liquidación
tabla de operaciones, pues permite el
CP = Contrato - pagos a cuenta
lación definitiva del presupues- procesamiento automatizado de la con- E = Gasto - encargo
to. tabilidad financiera y presupuestal; y cuya

1ra. quincena - Junio 2007

G-3
 INFORME PRINCIPAL 67

E.O = Encargo otorgado TABLA DE OPERACIONES - GASTOS

F = Gasto - FEPP (R.O.) (apertura y/o ampliacio-
nes)
N = Adquisición de bienes y servicios (provee- G/I (C) (5) (3) (11) (20) (641)
dores)
OG = Otros gastos definitivos (sin proveedor)
ON = Planillas y otros gastos de planillas.
Gasto (G)
RC = Gasto - Fondo - Caja chica (rendición y re- CICLO Ingreso (I)
embolso)
RF = Gasto - FEPP (R.O.) (rendición y reembolso).
S = Gastos sin clasificar
SU = Gasto subsidiado Compromiso (C)
C. Operaciones complementarias Devengado (D)
FASE Girado (G)
BP Bolsa de productos
Pagado (P)
CA Ley Nº 26850 - C.A del estado
Rendición (R)
CC Convenios de cooperac. Art. 49 de la Ley
Nº 27209
CI Encargos a organismos internacionales - Ley
Nº 25565
NA No aplicable
OM Modalidad de compra diferente a las anterio- 5 Gasto corriente
CATEGORÍA
res 6 Gasto de capital
DEL GASTO
PN PRONAA - Ley Nº 27060 7 Servicio de la deuda
D. Tipos de procesos de selección
01 Licitación pública-medicamentos
02 Concurso público
03 Adjudicación directa pública
04 Adjudicación directa selectiva 0 Reserva de contingencia
05 Adjudicación de menor cuantía (declarado 1 Personal y obligaciones
desierto) 2 Obligaciones previsionales
06 Licitación pública nacional 3 Bienes y servicios
GRUPO 4 Otros gastos corrientes
07 Licitación pública internacional
GENÉRICO DEL 5 Inversiones
08 Concurso público nacional - Consultoría
GASTO 6 Inversiones financiamientos
09 Concurso público internacional - Consultoría
10 Adjudicación de menor cuantía 7 Inversiones de capital
11 Adjudicación de menor cuantía por exonera- 8 Intereses y cargos de la
ción deuda
E. Operaciones complementarias 9 Amortizac. de la deuda
010000 Asiento de apertura
020000 Movimiento de bienes
030000 Cargas diferidas
040000 Ingresos varios
05000 Gastos varios 11 Aplicaciones directas
060000 Deuda 20 Transferencias a municipios
MODALIDAD
070000 Costo de ventas 21 Trans. a gob. regionales
DE APLICACIÓN
080000 Transferencias 22 Trans. a Opds
090000 Provisiones 30 Trans. a soc. benef.
100000 Otras operaciones complementarias
110000 Ajustes por inflación
120000 Regularización patrimonial
130000 Asientos de cierre
140000 Cuentas de orden
150000 Asientos de liquidación, extinción y/o fun- 01 Retribuc. y complementos de
ción Ley de bases
160000 Asientos de liquidación, extensión y/o fun- Remuneración
02 Retribución y complem.
ción acumululativa 03 Ley del profesorado
170000 Asientos de liquidación, extinción y/o fun- 04, 05, 06, 07, 08, 09, 10.
ción de cierre
F. Operaciones de ingresos con cla- ESPECÍFICA
sificador cero (1000000) DEL GASTO
G. Operaciones de egresos con clasi- 11 Obligaciones del empleador
ficador cero (6 000000) .................
14 Pensiones
..............
20 Viáticos y asignaciones
Verificación del estado del envío realizado
ESTADO “T” “Tramitado”. Culminado el compro-
miso se procesa el envío de este.
ESTADO “A” “Aprobado”. El sistema devuelve vía
correo electrónico el trámite reali-
zado.
DIVISIONARIA 641 Viáticos, pasajes, asignaciones
ESTADO “V” “Verificado”. El sistema devuelve CONTABLE 641 01 Comisión de servicio
el registro del compromiso verifi-
cado.

Contab. presupuestos
Contab. patrimonial
(*) C.P.C. por la Universidad San Agustín de Arequipa.
Especialista en auditoría gubernamental y formula-
Cuentas de orden
ción de estados financieros.

CONTADORES & EMPRES

CONTADORES EMPRESAAS / Nº 63
G-4