1

Eje 1: La historia de Swatch

Estudiante:

José Juvenal Henao Areiza

Fundación Universitaria del Área Andina

Facultad de Ciencias Administrativas

Programa de Administración de Empresas

Especialización Alta Gerencia

Módulo: Innovación e inteligencia de negocios

Profesor: Liliana Katherine Sanjuan 

24 de enero de 2022.

Índice de Contenido
 2

Tabla de contenido

1. Introducción 3
2. Desarrollo de la actividad evaluativa, Empresa Social del Estado Hospital Universitario
Julio Méndez Barreneche (E.S.E HUJMB) 3
3. Matriz de riesgo contratación Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche…………14

4. Conclusiones…………………………………………………………………………………...19

5. Referencias 20
 3

1. Introducción

En el presente trabajo, se selecciona una empresa del sector publico hospitalario

llamada Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche, en la cual se representara

un poco de su reseña histórica, Misión, Visión y su conformación, se abracara

principalmente el área de contratación donde aplicaremos los conocimientos del

referente para realizar un análisis a fondo en la oficina de contratación de adquisición

y aplicaremos las herramientas necesarias para la identificación del riesgo en la etapa

de valoración.

2. Desarrollo de la actividad evaluativa, Empresa Social del Estado Hospital

Universitario Julio Méndez Barreneche (E.S.E HUJMB)

La Empresa Social del Estado Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche,

institución prestadora de servicios de salud de mediana y alta complejidad, dentro de la

red hospitalaria es la más importante del departamento del magdalena con domicilio en

la ciudad de santa marta, el hospital surge de la transformación del antiguo Hospital del

Tórax, mediante Decreto Ordenanza No 890 del 18 de noviembre de 1993, e inició su

funcionamiento el 10 de enero de 1994, el hospital cuenta con una capacidad

instalada de doscientos cincuenta (250) camas hospitalarias, cuatro (4) quirófanos para

cirugías de alta complejidad, un (1) quirófano para especialidades gineco-obstétricas,

(4) salas para procedimientos quirúrgicos y ochenta (80) servicios habilitados en las

que se destacan los servicios de internación, quirúrgicos, apoyo diagnóstico y consulta

externa especializada además, cuenta con personal altamente calificado en seguridad

al paciente los cual ofrece a los usuarios un servicios de la más alta calidad en la

región caribe.
 4

Objetivos corporativos.

• Optimizar la oferta y calidad de los servicios de salud en la entidad.

• Asegurar la viabilidad y sostenibilidad financiera del Hospital Universitario Julio

Méndez Barreneche.

• Adaptar la institución a los retos y exigencias de la región y el mercado.

• modernizar la gestión estratégica, administrativa, financiera, tecnológica y de

prestación de servicios en la institución.

• Evaluar y mejorar continuamente el clima organizacional, así como la satisfacción del

cliente interno, externo y demás partes interesadas.

• Fortalecer la gestión clínica, la academia y la investigación institucional.

Estructura orgánica.

Mediante el Acuerdo 008 del 18 de septiembre de 2018 la Junta Directiva del

entonces Hospital Universitario Fernando Troconis establece la estructura orgánica

funcional de la entidad, este acto administrativo define las siguientes dependencias e

instancias a nivel estructural:

● Junta Directiva

● Revisoría Fiscal

● Gerencia

● Oficina de Control Interno

● Oficina de Planeación

● Oficina Jurídica y Control Disciplinario

● Subgerencia Administrativa y Financiera

 5

● Subgerencia Científica

Misión

Somos una institución prestadora de servicios de salud de

alta complejidad, cabeza de red del departamento del

Magdalena, con enfoque integral orientado a la gestión clínica,

seguridad del paciente, humanización de la atención,

mejoramiento continuo y gestión del riesgo. Contamos con

talento humano competente, con vocación académico-científica

y de servicio, así como la tecnología adecuada para garantizar

la mejor experiencia en el ciclo de atención de las personas

que acceden a nuestra entidad.

Visión

Seremos un hospital universitario reconocido por la

gobernanza clínica, gestión del conocimiento y aplicación de

las mejores prácticas de seguridad del paciente en la región;

con humanización y efectividad, cumpliendo los atributos de la

calidad en la atención en salud, asegurando la óptima

administración de los recursos, un equipo de trabajo

comprometido con la salud de nuestros grupos de interés,

investigación científica, formación profesional y sostenibilidad.

Valores

Honestidad: Actuar siempre con fundamento en la verdad,

cumpliendo los deberes con trasparencia y rectitud, siempre

favoreciendo el interés general.

 6

Respeto: Reconocer, valorar y tratar de manera digna a

todas las personas, con sus virtudes y defectos, sin importar su

labor, su procedencia, títulos o cualquier otra condición.

Compromiso: Reconocer la importancia del rol como

servidor público y estar en disposición permanente para

comprender y resolver las necesidades de las personas con las

que se relaciona en las labores cotidianas, buscando siempre

mejorar su bienestar.

El hospital universitario Julio Méndez Barreneche En el año 2020 la

Superintendencia Nacional de Salud mediante Resolución 002304 del 11 de mayo de

2020, ordena: “la toma de posesión inmediata de los bienes y negocios y la

intervención forzosa administrativa para administrar la ESE Hospital Julio Méndez

Barreneche de Santa Marta, lo anterior se da como resultado de visitas de inspección

realizadas en los años 2017, 2018 y 2019, en donde se encontraron inminente riesgo

administrativo , técnico científico y financiero, las cuales dieron origen expedición de la

Resolución 002304 del 11 de mayo de 2020, en ella se realiza la intervención del

Hospital por un año. Luego mediante la Resolución 005493 del 10 de mayo de 2021 se

prorroga la media por un año más, Actualmente se cuenta con la figura del Agente

Especial interventor el Doctor Luis Oscar Gálvez Mateus quien junto con su equipo

administrativo está al frente de la gestión, con la finalidad de sacar adelante la entidad

y recuperarla financieramente para que pueda seguir prestando los servicios de salud

en condiciones de calidad y seguridad.

Situación interna
 7

El hospital cuenta con una capacidad directiva liderada por el agente especial

interventor delegado por la superintendencia de salud y su equipo de trabajo, con la

finalidad de generar un equilibrio financiero; todo debido a la crisis financiera,

administrativa y jurídica que se venía presentando por los malos manejos directivos.

El nuevo grupo del agente especial interventor busca fortalecer las políticas

institucionales, mejorar la capacidad financiera, mantener la infraestructura y equipos

funcionales, además de denunciar inconsistencias en la contratación y optimizar los

procesos de la parte operativa y el equilibrio en el componente financiero.

El hospital Cuenta con una oficina jurídica y de control disciplinario liderada por la jefe

de oficina y el asesor jurídico externo de gerencia, los cuales dentro de su grupo de

trabajo tienen un conjunto de abogado altamente capacitados para los procesos de

contratación, negociaciones sindicales, tutelas, embargos, sentencias entre otros

procesos jurídicos de índole hospitalaria.

Situación externa

El hospital cuenta con varios hallazgos encontrados por la súper intendencia de

salud y entes de control como la procuraduría, contraloría y fiscalía en procesos de

contratación los cuales antes del 2019 se venían cometiendo irregularidades por parte

de algunos funcionarios del Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche y que a

partir del 2020 la superintendencia de salud realizo un diagnostico situacional sobre la

ejecución de recursos en el hospital encontrando múltiples hallazgos administrativos y

financieros.

Imagen institucional

El hospital cuenta con una imagen deteriorada debido a la falta de pagos en

anteriores vigencias por la crisis financiera, aunque los sueldos se encuentran

 8

cancelados y al día, hay mensajes realizados por la gobernación del magdalena

desacreditando la intervención forzosa al hospital universitario Julio Méndez

Barreneche lo que genera incertidumbre en los usuarios y comentarios mal

intencionados, pero algunos de estos comentarios se canaliza con el buen manejo que

se viene presentando en el último año por parte de la superintendencia de salud,

generando una mejoría en las finanzas y el pago oportuno de los sueldos a todo el

personal.

Identificación y análisis del riesgo

El hospital universitario Julio Méndez Barreneche no cuenta con un análisis de

riesgos bien establecido, en sus procesos de contratación debido que en el momento

se realiza los riesgos previsibles a la contratación por parte de la unidad funcional que

genera alguna necesidad de adquirir un bien por lo tanto se adopta la matriz (tabla 1)

de Colombia compra eficiente la cual es esencial para las entidades públicas en la

parte de contratación y la identificación del riesgo.

 9

Tomada de: Colombia compra eficiente Manual para la Identificación y Cobertura del
Riesgo en los Procesos de Contratación
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobe
rtura_riesgo.pdf

Para la valoracion del riesgo es determinante tener en cuenta la probabilidad

del riesgo (tabla 2) el impacto del riesgo (tabla 3) y finalmente la valoración y categoria
del riesgo (tabla 4 y tabla 5).

Tomada de: Colombia compra eficiente Manual para la Identificación y Cobertura del
Riesgo en los Procesos de Contratación
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobe
rtura_riesgo.pdf
 10

Tomada de: Colombia compra eficiente Manual para la Identificación y Cobertura del
Riesgo en los Procesos de Contratación
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobe
rtura_riesgo.pdf

Tomada de: Colombia compra eficiente Manual para la Identificación y Cobertura del
Riesgo en los Procesos de Contratación
https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobe
rtura_riesgo.pdf
 11

Tomada de: Colombia compra

eficiente Manual para la Identificación y
Cobertura del Riesgo en los Procesos
de Contratación

https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobe
rtura_riesgo.pdf
 12

Para tener una mayor claridad sobre La etapa de contratación del Hospital
universitario Julio Méndez Barreneche se representa el proceso de contratación el
siguiente cuadro de forma resumida:

Etapa Descripción Responsable

Necesidad de bien o servicios Unidad funcional

plan anual de adquisición Oficina asesora de

planeación

Disponibilidad presupuestal Subgerencia administrativa

y financiera

Estudio económico Subgerencia administrativa

y financiera
Precontractual
Solicitud ofertas proveedores Subgerencia administrativa
y financiera

Comité de compras Junta directiva

Solicitud de documentación Oficina jurídica y control

legal disciplinario

Elaboración de contrato Oficina jurídica y control

disciplinario

Firma de contrato Representante legal y

proveedor

Solicitud y aprobación de Oficina jurídica y control

pólizas disciplinario
Contractual Delegación de supervisor Quien delegue el
ordenador del gasto

Acta de inicio Oficina jurídica y control

disciplinario supervisor y
contratista

Ejecución Supervisor y contratista

Acta de liquidación Supervisor, representante

legal y contratista

Garantías Aseguradora y contratista.

Post contractual
Archivar Oficina jurídica y control
disciplinario
 13

Elaboración propia.

Diagrama de flujo contratación Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche

Inicio

Necesidad servicio o
compra

Si
No
¿Está en el plan
de adquisición?

Socializar en junta
directiva
Disponibilidad
presupuestal

Si

No
¿Se aprueba?
No

¿Hay recursos? Si
Fin

Estudio económico

Fin

Selección de
oferentes

Estatuto de contratación menor y

mayor cuantía

No
¿Menor cuantía? Si
 14

Invitación publica
Contratación directa 3
ofertas
Pliego de condiciones

Si Elaboración de contrato

¿Cumple?

No ¿Ejecución?
No Si

Se declara desierta Fin

Liquidar, prorrogar
suspender, adicionar

Una vez analizada la lectura del referente y haber consultado el Manual para la

Identificación y Cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratación De Colombia

compra eficiente se genera un matriz de riesgo donde se arrojan los resultados

obtenidos de las preguntas realizadas a personal del área jurídica que está involucrada

directamente en la parte de contratación y genera una calificación una vez se les

indica en que consiste la puntuación en la probabilidad del riesgo y el impacto (tabla 2

y tabla 3).

Se identifican varios tipos de riesgo de tipo económico, operacional, ambiental,

social y financiero dentro del proceso de contratación y de qué forma puede afectar

tanto a la entidad como a los contratistas, también se genera el tratamiento más

adecuado para realizar los controles pertinentes para disminuir cada uno de los

riesgos.

3. Matriz de riesgo contratación Hospital Universitario Julio Méndez Barreneche.

 15

p
r
o a
consecuencia b valora quie
tratamiento/contro
N Clas Fue Descripció de la a Impact ción categ n se
Etapa Tipo les
° e nte n ocurrencia del bi o del oría le
implementados
evento li riesgo asig
d na?
a
d
Fluctuación
El contratista debe
de precios
presentar
y/o
plan de compras de
reajustes
todos los
ocasionado
bienes y servicios
s durante la Incremento
que requiera
ejecución costos del Hosp
para la ejecución
Gen Exte Ejecu Econó del contrato proyecto. Riesg ital
1 2 1 3 del contrato. La
eral rno ción mico en el costo Mayor o bajo HUJ
entidad no asumirá
de inversión MB
costos que
insumos, del contratante
se ocasiones por
tarifas,
mal manejo de
jornales,
la oferta y la
materiales,
demanda del
asesorías,
mercado.
etc.
2 Gen Exte Ejecu social Paros, Pérdida o daño 1 3 4 Riesg contr El contratista
eral rno ción huelgas, de bienes, o bajo atista deberá informar
alteracione retraso en el / oportunamente la
s de orden cronograma de hospi ocurrencia de
público que ejecución del tal cualquier evento.
se contrato HUJ La entidad pedirá
 16

presenten
en el lugar
de
apoyo a las
ejecución
autoridades
del contrato MB
competentes para
o en las
mitigar los efectos.
vías de
acceso al
mismo.
Diseños
deficientes Retraso en la
y/o ejecución del
Los estudios deben
Gen Exte Ejecu Operac incompleto contrato e Riesg contr
3 2 2 4 estar acorde a las
eral rno ción ional s incumplimiento o bajo atista
normas vigentes.
entregados de los plazos
por la contractuales
entidad.
manipulaci se debe mantener
ón de en el proceso de
términos de incremento de Hosp contratación la
Preco
Gen Exte Operac referencia y costos y Riesg ital aprobación por
4 ntract 1 5 6
eral rno ional aumento sanciones para o alto HUJ parte de la junta
ual
de precios la entidad MB directiva para tener
en los un mayor control
productos sobre los contratos.
5 Gen Exte Ejecu Operac Demora, Retraso en la 3 3 6 Riesg contr El contratista
eral rno ción ional retrasos, ejecución del o alto atista deberá garantizar
inconvenie contrato, desde la
ntes que incumplimiento presentación de la
afecten el del oferta, la
plazo de cronograma e disponibilidad de
ejecución incremento de personal en
del contrato costos. cantidades y
 17

o el
cronogram
calidades exigidas
a de obra a
en los pliegos de
causa de la
condiciones y de
no
mantenerlos
disponibilid
durante la
ad del
ejecución del
personal
contrato.
del
contratista.
Manejo
socioambie
ntal de las
obras.
Afectación
de
pacientes
Retrasos en
en las Controlar los
las obras Riesg
Gen Exte Ejecu ambien zonas de contr horarios en los que
6 Reclamaciones 2 3 5 o
eral rno ción tal trabajo atista se ejecutará el
de terceros medio
relacionado contrato.
afectados.
s con la
movilidad,
ruido,
disposición
de
residuos,
etc.
Demora en Afectación de REDUCIR
Hosp
el pago de los flujos de Riesg PROBABILIDAD La
Gen Exte Ejecu financi ital
7 actas o caja del 2 3 5 o entidad se
eral rno ción ero HUJ
cuentas contratista para medio compromete al
MB
radicadas la ejecución del pago oportuno de
 18

con pleno las cuentas

cumplimien radicadas con
contrato.
to de los cumplimiento de
requisitos. requisitos.
Establecer el
procedimiento de
contratación con
los lineamientos
necesarios para
generar de manera
contr
trasparente los
Hallazgos atista
Sanciones procesos de
Post encontrado /
Gen Exte Operac financieras, Riesg contratación y tener
8 contra s por los 1 2 3 hospi
eral rno ional jurídicas y o bajo los controles
ctual entes de tal
administrativas suficientes para
control HUJ
mantener los
MB
lineamientos del
estatuto de
contratación.
Generar
capacitaciones
continuas.

Elaboración propia.
 19

4. Conclusiones

Las empresas a nivel público son vulnerables <en la parte de contratación

debido a que dentro del proceso de contratación se pueden generar varios factores que

afecten la contratación de manera directa ocasionando perdidas a nivel jurídico,

administrativo y judicial y generen un desequilibro financiero.

Se deben generales los tratamientos necesarios a los riesgos para minimizar el

impacto en la administración de la organización, es importante generar procedimientos

y políticas necesarias para poder minimizar los riesgos latentes en la institución.

La identificación temprana de los riesgos nos permite preverlos, mitigarlos o en su

defecto estar preparados para saber cómo actuar ante cualquier situación y no generar

un desequilibrio en la organización.
 20

5. Referencias

Colombia compra eficiente Manual para la Identificación y Cobertura del Riesgo en los

Procesos de Contratación

https://colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_cobe

rtura_riesgo.pdf

Manual especifico de funciones y competencias laborales hospital universitario

Fernando Troconis

Plataforma estratégica recuperado de https://www.hujmb.com/plataforma-

estrategica/

Portafolio de servicios recuperado de https://www.hujmb.com/wp-

content/uploads/Portafolio-V3.pdf