INTERVENCIÓN

SOCIAL
ARTICULADA

“RECUPERACIÓN DEL MALECÓN DE CAYHUAYNA”

RESTABLECIMIENTO DE ÁREAS VERDES Y
LIMPIEZA DE LAS RIBERAS DEL RÍO HUALLAGA
EN EL TRAMO DEL PUENTE HUANCACHUPA –
HUALLAGA, EN EL DISTRITO DE PILLCO MARCA –
HUÁNUCO – HUÁNUCO

 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA –

ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL ALTO
HUALLAGA
 GOBIERNO REGIONAL HUÁNUCO
 FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL Y
ARQUITECTURA - UNHEVAL
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUÁNUCO
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PILLCO
MARCA
 SINDICATO REGIONAL DE TRABAJADORES
EN CONSTRUCCIÓN CIVIL Y BASES CENTRAL
Y DISTRITAL DE PILLCO MARCA
 JUNTAS VECINALES DE PILLCO MARCA
 COLEGIO NACIONAL JUAN VELASCO A.
 INTERVENCIÓN SOCIAL ARTICULADA:

“RECUPERACIÓN DEL MALECÓN DE CAYHUAYNA”: RESTABLECIMIENTO DE ÁREAS VERDES

Y LIMPIEZA DE LAS RIBERAS DEL RÍO HUALLAGA EN EL TRAMO DEL PUENTE
HUANCACHUPA – HUALLAGA, EN EL DISTRITO DE PILLCO MARCA – HUÁNUCO –
HUÁNUCO.
1. DATOS GENERALES

FECHA DE PRESENTACION 05 DE DICIEMBRE DE 2016

TIPO DE PROYECTO INTERVENCIÓN SOCIAL ARTICULADA (ISA)
TITULO DEL PROYECTO RECUPERACIÓN DEL MALECÓN DE CAYHUAYNA “WALCKER SOBERÓN”, CON FINES
DE PROTECCIÓN DEL RÍO HUALLAGA Y USO DE VÍAS ALTERNAS DE TRÁNSITO EN EL
DISTRITO DE PILLCO MARCA – HUÁNUCO – HUÁNUCO.
SIGLAS DEL PROYECTO PROYECTO ISA PARA LA RECUPERACIÓN DEL MALECÓN DE CAYHUAYNA
DURACIÓN 04 MESES
UBICACIÓN: RIBERAS DEL RÍO HUALLAGA, MALECÓN WALCKER G. SOBERÓN - CAYHUAYNA BAJA
(TRAMO PTE. HUANCACHUPA – PTE. HUALLAGA – SALIDA A CAYHUAYNITA),
DISTRITO DE PILLCO MARCA – PROVINCIA DE HUÁNUCO – DEPARTAMENTO DE
HUÁNUCO.

2. DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO

La presente propuesta nace del requerimiento de la población y por iniciativa de la ONGD SINERGIA REGIONAL
para lograr un “MEJORAMIENTO INTEGRAL DEL MALECÓN DE CAYHUAYNA CON FINES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
Y USO DE VÍAS”, para lo cual se debe pasar por dos etapas en un proceso de participación activa de todos los
stakeholders involucrados en esta problemática compleja. La PRIMERA ETAPA tiene como finalidad habilitar el
acceso al Malecón de Cayhuayna para el tránsito regular de vehículos y peatones y la protección del río
Huallaga, mientras que una SEGUNDA ETAPA consistirá en gestionar programas y proyectos prioritarios que se
vienen avanzando y otros necesarios que deben iniciarse en el marco de la intervención integral para contar
con un malecón turístico con fines de transitabilidad, protección ambiental y foco dinamizador de la economía
de Cayhuayna, Pillco Marca, Amarilis y Huánuco.

La presente propuesta en el marco de la finalidad general, incorpora las acciones que tienen como objetivo la
“RECUPERACIÓN DEL MALECÓN DE CAYHUAYNA “WALCKER SOBERÓN”, CON FINES DE PROTECCIÓN DEL RÍO
HUALLAGA Y USO DE VÍAS ALTERNAS DE TRÁNSITO EN EL DISTRITO DE PILLCO MARCA – HUÁNUCO” para lo cual
se estipula el desarrollo de actividades en el plazo de cuatro semanas, tal como se detalla en el cronograma de
actividades. La intervención se plantea en dos tramos (ver croquis); TRAMO I desde el puente Huancachupa
hasta el puente Huallaga, y el TRAMO II desde el Puente Huallaga hasta la salida hacia Cayhuaynita. Estos dos
tramos hacen un aproximado de 4 km de una vía alterna que servirá para descongestionar el tráfico y proteger
nuestro río Huallaga.

3. CONTEXTO Y ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

La intervención requerida se ubica en la ciudad de Cayhuayna parte baja, Distrito de Pillco Marca, Provincia de
Huánuco, Departamento de Huánuco, presenta una topografía plana con pendientes que oscilan entre 2% a 3%,
el cual se encuentra en la cuenca alta del Rio Huallaga que atraviesa de Sur a Norte, lo que le hace un valle
denominado el Valle del Pillco. Se ubica a dos kilómetros de la ciudad de Huánuco, cuenta con una superficie
territorial del distrito de 68.74 km2 y una densidad poblacional que bordea los 395.11 hab/km². Se encuentra a
una altitud que oscila entre los 1,934 m.s.n.m. (según documentos oficiales de la municipalidad).

El distrito fue creado en virtud de la Ley 27258 del 05 de mayo del año 2000, a base de territorios segregados
de la jurisdicción del distrito de Huánuco. Nuestro distrito presenta una dinámica económica tercerizada donde
prima las actividades de comercio, transportes y actividades independientes, mientras que cerca al 30% se
dedican a las actividades agrícolas. Geopolíticamente Pillco Marca es la puerta de entrada hacia la ciudad de
Huánuco y por ahora la carretera central la atraviesa a lo largo de su territorio. Así mismo, por la presencia de
entidades importantes como la Universidad Nacional Hermilio Valdizán es una zona muy dinámica que en estos
últimos años se ha ido poblando de forma acelerada. Por ende hablar de tema de transporte supone un
problema primordial para nuestro distrito.

El acceso a la ciudad de Cayhuayna y al Distrito de Pillco Marca es principalmente por la carretera central que
la une al Distrito de Amarilis, por donde transitan vehículos de forma permanente al área urbana (Huánuco-
Amarilis-Pillco Marca y viceversa) y muchos vehículos pesados en las rutas de la selva y costa. En horas punta el
tráfico es similar al de las grandes ciudades como Lima, ya que el desorden que ocasionan en horas de la tarde
las empresas de transporte interprovincial con destino hacia Lima, Cerro de Pasco, Huancayo y otros bloquea
casi en gran parte el óvalo de Cayhuayna generando una congestión y desorden que conllevan a accidente que
ya ha cobrado varias víctimas fatales. El incremento de vehículos urbanos e interprovinciales es otro factor que
no se ha podido manejar adecuadamente hasta la fecha, así como el orden y el control de tráfico.

La deficiencia de paraderos y vías de tránsito adecuadas auxiliares que actualmente se encuentran en muy
pésimo estado - como es el caso de las vías alternas paralelas a la carretera central desde el tramo
Huancachupa hasta el óvalo de Cayhuayna, la Av. Juan Velasco Alvarado, la Av. Pillco Marca o el Malecón de
Cayhuayna Walcker Soberón -, la carencia de un plan adecuado para el transporte urbano e interprovincial, la
normatividad inadecuada y otros factores dependientes de los privados (población y empresarios), causan
problemas a los habitantes de Cayhuayna tanto de forma directa como indirecta, repercutiendo hacia toda la
población huanuqueña.

Una vía de descongestión principal que articula a Pillco Marca con Amarilis y Huánuco es el MALECÓN DE
CAYHUAYNA “WALCKER GUSTAVO SOBERÓN” que con una distancia aproximada de más de 3 km desde el
puente Huancachupa hasta el puente Huallaga en las riberas del río, se encuentra en muy mal estado e
inaccesible en muchos tramos por haberse convertido en botadero de basura y desmonte de la ciudad. Podemos
calificar a la fecha a este malecón como intransitable, pero que por su ubicación y tramo estratégico para el
pase desde Huánuco, Amarilis hacia Yanag, Andabamba, Vichaycoto, Ambo y toda Cayhuayna Baja (y
viceversa), es de SUMA IMPORTANCIA SU HABILITACIÓN mediante trabajos de limpieza, corte, relleno y
nivelación de terreno para permitir LA DESCONGESTIÓN DEL TRÁNSITO DESDE Y HACIA PILLCO MARCA.

Por otra parte el mal estado y su actual situación como botadero de desmonte y basura del malecón, repercute
en la calidad de vida de la población aledaña a lo largo del tramo. Por la intransitabilidad de este repercute en
los niños, jóvenes y adultos al demorar el acceso a sus centros de trabajo y estudio, así como también tiene
una repercusión directa en la salud ya que se respira polvo y partículas contaminantes, y los malos olores de las
descomposiciones de la basura y los desmontes que se encuentran depositados a lo largo de la zona. Esto
provoca enfermedades repercutiendo directamente contra la salud y la economía de la población, así como
también existe un costo relacionado al tiempo que implica dedicarle a la atención de la salud a causa de estas
partículas contaminantes. En el tramo mencionado, el malecón intercepta aproximadamente con más de 25
cuadras y pasajes, por lo cual es preciso mencionar que causan daños a los inmuebles de la vecindad (a las
fachadas, estructura interna, artefactos y equipos, entre otros) y a la infraestructura pública existente donde
la población desarrolla sus actividades diarias. Es necesario y de suma importancia señalar que los efectos de
este mal estado del Malecón de Cayhuayna contribuyen al aumento de focos de infección y propalación de
insectos, a más pobreza y menor calidad de vida de la población de Pillco Marca. En épocas de invierno los
daños y efectos también son muy significativos.

Los efectos al medio ambiente son igual de perjudiciales, ya que actualmente este tramo se encuentra como ya
lo señalamos, lleno de basura y desmonte que obstaculizan varios tramos del malecón. El daño ambiental
provocado en las riberas del río Huallaga es considerable, ya que hasta la fecha no se ha podido recuperarlo, ni
iniciar acciones para su protección, haciendo a las juntas vecinales organizadas a los largo del malecón los
guardianes incondicionales de nuestro río Huallaga. Una iniciativa muy buena y que conllevará a preservar
nuestro río Huallaga es la limpieza e instalación de pequeños cercos artesanales alambrados que viene
funcionando a la altura de Guardia civil – asociación Los Vilcos (ver fotos 18, 19 y 20).

En este marco es necesario resumir los aspectos más importantes señalados anteriormente;

 SOBRE LAS CONDICIONES PARA LA INTERVENCIÓN Y EL USO DEL MALECÓN COMO VÍA AUXILIAR

o Las inadecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal en el Malecón de Cayhuayna

“Walcker Gustavo Soberón” y todos sus efectos negativos mencionados anteriormente.

o Las inadecuadas condiciones para uso del Malecón de Cayhuayna como vía alterna por la
inaccesibilidad y la carencia de servicios básicos como agua, desagüe y electrificación en los
tramos correspondientes al Malecón de Cayhuayna.

 SOBRE LA CONTAMINACIÓN Y DESPROTECCIÓN DE LAS RIBERAS DEL RÍO HUALLAGA

o El incremento de contaminación ambiental y visual en el Malecón de Cayhuayna y todos sus

efectos negativos mencionados anteriormente.

o El bajo nivel de participación activa de las juntas vecinales para la protección del río Huallaga y
las vías públicas y poca articulación conjunta inter institucional para el desarrollo de actividades
no programadas ni presupuestadas a nivel de cada pliego.

o La desprotección de áreas intangibles y libre acceso al río Huallaga para el uso como botadero de
desmonte y basura.

Es preciso señalar que la problemática relacionada al malecón y el río Huallaga están estrechamente vinculados
y son complejos, ya que para su mejora se requiere de una participación articulada de diferentes sectores y
organizaciones de forma sostenida en el tiempo.
 A continuación describimos el planteamiento conceptual de la problemática mencionada, para su posterior
análisis y propuesta de intervención que da origen a este tipo de proyectos:

Figura 1: PLANTEAMIENTO CONCEPTUAL DE LA PROBLEMÁTICA

BAJA CALIDAD DE VIDA DE

LA POBLACIÓN DE PILLCO
MARCA

CONTAMINACIÓN,
DESPROTECCIÓN E
INADECUADAS CONDICIONES
PARA EL USO DEL MALECÓN
DE CAYHUAYNA

INADECUADA GESTIÓN
INADECUADAS CONDICIONES
AMBIENTAL Y
PARA LA INTERVENCIÓN Y
CONTAMINACIÓN DE LAS
EL USO DEL MALECÓN
RIBERAS DEL RÍO HUALLAGA

MAL ESTADO PARA INADECUADAS

USO DEL MALECÓN CONDICIONES DE CONTAMINACIÓN ÁREAS
COMO VÍA TRANSITABILIDAD AMBIENTAL INTANGIBLES SIN
ALTERNA VEHICULAR Y PROTECCIÓN
PEATONAL

DEFICIENCIAS EN DEFICIENCIA EN LA
CARENCIA DE CONTAMINACIÓN DEFICIENCIA EN LA CARENCIA DE
ZONAS LA GESTIÓN DE GESTIÓN DE
SERVICIOS CON BASURA EN GESTIÓN Y ÁREAS VERDES
BLOQUEADAS CON PROYECTOS PARA RIBERAS DEL RÍO PROYECTOS PARA
BÁSICOS EN EL LAS RIBERAS DEL MONITOREO EN LAS
DESMONTE MEJORAR LA HUALLAGA CON PARA LA
MALECÓN RÍO AMBIENTAL RIBERAS DEL
TRANSITABILIDAD LIBRE ACCESO Y RECUPERACIÓN Y
RÍO HUALLAGA DESPROTEGIDOS PROTECCIÓN DE
LAS RIBERAS DEL
RÍO HUALLAGA

INACTIVISMO SOCIAL Y BAJO NIVEL DE CONCIENCIA AMBIENTAL Y COLECTIVA

PROBLEMÁTICA A PRIORIZA COMO PARTE DE LA PRIMERA ETAPA DE PROBLEMÁTICA A GESTIONAR EN UNA SEGUNDA ETAPA DE LA
1 LA INTERVENCIÓN SOCIAL ARTICULADA 2 INTERVENCIÓN SOCIAL ARTICULADA

Para la intervención a esta problemática es preciso aplicar un enfoque de carácter holístico, ya que sectorial o
institucionalmente las propuestas aisladas carecen de impacto y no son sostenibles en el tiempo. Se puede
mencionar varias gestiones y compromisos realizados por las autoridades locales y regionales, pero sin la
autorización de la entidad competente, o la evaluación técnica de las entidades prestadoras de servicio es casi
imposible la intervención requerida. A continuación se muestra los stakeholders relacionados a la problemática