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Organización de la Legislación en Riesgos Laborales

Mayerli Ramírez Ibarguen

Faculta de Ciencia de la Salud y del Deporte. Fundación Universitaria Areandina

Legislación en Riesgos Profesionales en Salud Ocupacional

Johanna S. Ospino Rivera

15/Noviembre/2021
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Objetivos

Objetivo General:

Identificar cada una de las diferencia, organización y función de las diferentes

entidades e instituciones de la legislación de riesgo laborales.

Objetivos Específicos:

Realizar una lectura previa del Decreto Ley 1295 de 1994 para determina la

organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales

identificar cada una de las funciones de las entidades Administradoras de

Riesgos Laborales (ARL)

Realizar un análisis, sobre los cambios de orientación de los Sistemas de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.

 De Acuerdo a la Norma Citada Establezca la Organización, Funciones y Diferencias Entre Las Siguientes
Entidades o Instituciones
ESTABLECE LA:
Organización
El Sistema General de Riesgos Laborales
es el conjunto de entidades públicas y
privadas, normas y procedimientos,
destinados a prevenir, proteger y atender a
los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y los accidentes que
pueden ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.
La dirección del Sistema General de
Riesgos está integrada por:
 Organismos de dirección, vigilancia y
control: El Consejo Nacional de
Dirección del Sistema Riesgos Profesionales y El Ministerio
General de Riesgos de Trabajo y Seguridad Social, y de
Laborales Salud.
 Entidades administradoras del
sistema - A.R.P.: El Instituto de
Seguros Sociales y Las entidades
aseguradoras de vida que obtengan
autorización de la Superintendencia
Bancaria para la explotación del ramo
de seguro de riesgos profesionales
Funciones
 Funge como un ente regulador, para dar
cumplimiento a los deberes de los
empleadores y derechos a los empleados.
 Brinda cobertura a los afiliados para
prevenir, resguardar, y atender, los efectos
y padecimientos ocasionados y generados
por las acciones laborales, entre estos los
accidentes o enfermedades.
 Garantiza los fondos económicos para
privilegiar a los trabajadores afiliados.
 Establecer las actividades de promoción y
prevención tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de la
población trabajadora, protegiéndola contra
los riesgos derivados de la organización del
trabajo que puedan afectar la salud
individual o colectiva en los lugares de
trabajo tales como los físicos, químicos,
biológicos, ergonómicos, psicosociales, de
saneamiento y de seguridad.
 Fijar las prestaciones de atención de la
salud de los trabajadores y las
prestaciones económicas por incapacidad
temporal a que haya lugar frente a las
contingencias de accidente de trabajo y
enfermedad profesional.
 Reconocer y pagar a los afiliados las
prestaciones económicas por incapacidad
Diferencia
 Es dirigido, orientado, controlado y
vigilado por el Estado. 
 Las entidades administradoras del
Sistema General de Riesgos
Profesionales tendrán a su cargo la
afiliación al sistema y la
administración del mismo. 
 Todos los empleadores deben
afiliarse al Sistema General de
Riesgos Profesionales. 
 La afiliación de los trabajadores
dependientes es obligatoria para
todos los empleadores. 
  El empleador que no afilie a sus
trabajadores al Sistema General de
Riesgos Profesionales, además de
las sanciones legales, será
responsable de las prestaciones que
se otorgan en este decreto. 
 La selección de las entidades que
administran el sistema es libre y
voluntaria por parte del empleador. 
 Los trabajadores afiliados tendrán
derecho al reconocimiento y pago de
las prestaciones previstas en el
presente Decreto. 
 Las cotizaciones al Sistema General
de Riesgos Profesionales están a

 Fortalecer las actividades tendientes a
 El Ministro de Trabajo y Seguridad
permanente parcial o invalidez, que se
deriven de las contingencias de accidente
de trabajo o enfermedad profesional y
muerte de origen profesional.
establecer el origen de los accidentes de
trabajo y las enfermedades profesionales y
el control de los agentes de riesgos
ocupacionales
 Recomendar la formulación de las
cargo de los empleadores.
 La relación laboral implica la
obligación de pagar las cotizaciones
que se establecen en este decreto.
  Los empleadores y trabajadores
afiliados al instituto de Seguros
Sociales para los riesgos de ATEP
*(Atención de riesgos profesionales),
o cualquier otro fondo o caja
previsional o de seguridad social, a
la vigencia del presente decreto,
continúan afiliados, sin solución de
continuidad, al Sistema General de
Riesgos Profesionales que por este
decreto se organiza.
 La cobertura del sistema se inicia
desde el día calendario siguiente al
de la afiliación.
 Los empleadores sólo podrán
contratar el cubrimiento de los
riesgos profesionales de todos sus
trabajadores con una sola entidad
administradora de riesgos
profesionales, sin perjuicio de las
facultades que tendrán estas
entidades administradoras para
subcontratar con otras entidades
cuando ello sea necesario.
 Social, o su viceministro, quien lo
presidirá;
 El Ministro de Salud, o el viceministro;
 El consejero de Seguridad Social de
la Presidencia de la República, o
quien haga sus veces;
El Consejo Nacional de  El representante legal del Instituto de
Riesgos Laborales Seguros Sociales, o su delegado;
 Un representante de las entidades
administradoras de riesgos
profesionales, diferente al anterior;
 Dos (2) representantes de los
empleadores:
 Dos (2) representantes de los
trabajadores:
 Un (1) representante de las
asociaciones científicas de salud
ocupacional.
estrategias y programas para el Sistema Es el organismo de dirección del
General de Riesgos Profesionales, de Sistema conformado por miembros de
acuerdo con los planes y programas de los ministerios, representantes de las
desarrollo económico, social y ambiental ARL, trabajadores, empleadores y
que apruebe el Congreso de la República. asociaciones científicas de Salud
 Recomendar las normas técnicas de ocupacional.
salud ocupacional que regulan el control
de los factores de riesgo.
 Recomendar las normas de obligatorio
cumplimiento sobre las actividades de
promoción y prevención para las
Entidades Administradoras de Riesgos
Profesionales.
 Recomendar la reglamentación sobre la
recolección, transferencia y difusión de la
información sobre riesgos profesionales.
 Recomendar al Gobierno Nacional las
modificaciones que considere necesarias
a la tabla de clasificación de
enfermedades profesionales.
 Recomendar las normas y procedimientos
que le permitan vigilar y controlar las
condiciones de trabajo en las empresas.
 Recomendar el plan nacional de salud
ocupacional.
 Aprobar el presupuesto general de gasto
del Fondo de Riesgos Profesionales
presentado por el secretario técnico del
Consejo.
 La formulación de estrategias y
programas para el Sistema General de
 Riesgos Laborales;
 Recomendar normas técnicas de salud
ocupacional;
 Recomendar normas para su
cumplimiento por parte de las
Administradoras de Riesgos Laborales;
 Elevar recomendaciones frente a la tabla
de clasificación de enfermedades
profesionales;
 Formular normas de control y vigilancia en
la materia; y aprobar el presupuesto
general de gastos del Fondo de Riesgos
Profesionales.

 El Subdirector de la Subdirección
Preventiva de Salud Ocupacional
de la Dirección Técnica de Riesgos
Profesionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social;
 El Subdirector de Salud
Ocupacional del Ministerio de
Salud;
 El Jefe de la dependencia
Comité Nacional de competente de Salud Ocupacional o
Salud Ocupacional (hoy riesgos profesionales del Instituto
Seguridad y Salud en el de Seguros Sociales;
Trabajo)  El Jefe de Salud Ocupacional del
Instituto Nacional de Salud;
 Un representante de las entidades
administradoras de riesgos
profesionales;
 Asesorar y servir de órgano consultivo a la
dirección técnica de riesgos profesionales
del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social y al consejo nacional de riesgos
profesionales, en materia de elaboración
de políticas en salud ocupacional e
implementación del plan nacional de salud
ocupacional.
 Establecer acciones, planes y programas
en salud ocupacional, con base en el plan
nacional de salud ocupacional, en
coordinación con los comités seccionales y
locales de salud ocupacional.
 Sugerir y recomendar al Gobierno
Nacional, la normatización requerida para
el buen funcionamiento del sistema general
de riesgos profesionales.
Es el organismo consultivo o asesor del
Sistema conformado por miembros de
Salud Ocupacional del Ministerio y las
ARL.
Los comités seccionales de salud
ocupacional tendrán la composición del
Decreto 596 de 1983, y actuarán,
adicionalmente, como asesores de las
Direcciones Regionales del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social y de los
servicios seccionales y municipales de
salud.
  Dos representantes de los  Recomendar, impulsar y coordinar
trabajadores; y, campañas, programas y eventos de
 Dos representantes de los divulgación, publicación y capacitación en
empleadores riesgos profesionales.
 Adelantar el seguimiento al cumplimiento
de las normas en salud ocupacional y
riesgos profesionales, a través del sistema
de información de la red de comités,
apoyado en los comités seccionales y
locales de salud ocupacional, los cuales
podrán solicitar la cooperación de las
entidades que vigilan y controlan el sistema
general de riesgos profesionales.
 Recomendar, impulsar y coordinar planes
para la formación del recurso humano y la
investigación científica en salud
ocupacional.
 Recomendar, impulsar y coordinar con las
entidades públicas y privadas, nacionales e
internacionales los lineamientos básicos de
programas nacionales de vigilancia
epidemiológica en salud ocupacional.

 Subdirección Preventiva de Salud
Ocupacional.
 Subdirección de Control de Invalidez
 Promover la prevención de los riesgos
profesionales.
 Vigilar y controlar la organización de los
servicios de prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales que
adelanten las Entidades Administradoras
de riesgos profesionales.
 Vigilar que las empresas y las
Dirección Técnica de Riesgos
Profesionales es una dependencia del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
quien es el órgano de dirección estatal
en materia de riesgos profesionales.
La Supervisión y control de los sitios de
trabajo corresponde al Ministerio de
 administradoras de riesgos profesionales Trabajo a través de su Dirección
adelanten las investigaciones de los Técnica de Riesgos Profesionales, la
factores determinantes de los accidentes supervisión, vigilancia y fiscalización de
de trabajo y la aparición de enfermedades la prevención de riesgos profesionales
profesionales. en todas las empresas, tendientes a la
 Asesorar a las autoridades administrativas aplicación del programa permanente de
en materia de riesgos profesionales. salud ocupacional.
 Formular, coordinar, adoptar políticas y
desarrollar planes y programas en las
áreas de la salud ocupacional y medicina
laboral, tendientes a prevenir la ocurrencia
de accidentes de trabajo o la aparición de
Dirección Técnica de enfermedades profesionales, de
Riesgos Laborales del conformidad con lo que para tal fin
Ministerio de Trabajo y establezca el Consejo Nacional de Riesgos
Seguridad Social Profesionales.
 Elaborar, anualmente, el proyecto de
presupuesto de gastos del Fondo de
Riesgos Profesionales para aprobación del
Consejo Nacional de Riesgos
Profesionales.
 Vigilar el funcionamiento de las Juntas de
Calificación de Invalidez de que tratan los
artículos 42 y 43 de la Ley 100 de 1993 y
sus reglamentos.
 Las demás que le fijen la ley, los
reglamentos o el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.

 Velar por la aplicación de las leyes y Como organismo encargado de velar

reglamentos en lo concerniente a la por la seguridad en las empresas, bajo
 prevención de los riesgos, y ordenar a las
empresas, a solicitud de las entidades
administradoras de riesgos profesionales,
Direcciones Regionales que se ajusten a ellos.
de Trabajo  Emitir las órdenes necesarias para que se
suspendan las prácticas ilegales, o no
autorizadas, o evidentemente peligrosas,
para la salud o la vida de los afiliados al
Sistema General de Riesgos
Profesionales.
 Las demás que le asigne el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social
la coordinación del Director Técnico de
Riesgos Profesionales.
Para el cumplimiento de estas
funciones, las direcciones regionales de
trabajo tendrán como órgano consultor
a los comités seccionales de salud
ocupacional.
Así mismo, la prevención de
enfermedades profesionales en los
ambientes de trabajo, podrá ser
coordinada con las reparticiones
correspondientes del Ministerio de
Salud.
 De Acuerdo a Las Normas Citadas, Establezca Las funciones de Las Entidades
Administradoras de Riesgos Laborales (ARL)

 La afiliación: todo empleado debe estar afiliado a una ARL, y esta es una

función en la cual los empleadores deberán de vigilar que se esté cumpliendo.

 El registro: se debe realizar un registro ya sea como empleador o

trabajador dependiente o independiente.

 El recaudo, cobro y distribución de las cotizaciones de que trata este

Decreto: Cuando se brinda un servicio de recaudo, este permite a su vez, cuando el

dinero ha sido recaudado, ofrecer una solución de pago que incluye todas las

operaciones requeridas para el negocio como: pago a empleados, proveedores,

facturas, compras, impuestos; lo cual permite optimizar los recursos

 Garantizar a sus afiliados, la prestación de los servicios de salud a que

tienen derecho.

 Garantizar a sus afiliados el reconocimiento y pago oportuno de las

prestaciones económicas, determinadas en este Decreto.

 Realizar actividades de prevención, asesoría y evaluación de riesgos

profesionales.

 Promover y divulgar programas de medicina laboral, higiene industrial,

salud ocupacional y seguridad industrial.

 Establecer las prioridades con criterio de riesgo para orientar las

actividades de asesoría.

 Vender servicios adicionales de salud ocupacional de conformidad con la

reglamentación que expida el gobierno nacional.

 Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional.

 Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e

investigación de los Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional vulnerables.

 Financiar estudios de investigación que soporten las decisiones que

requieran el Sistema General de Riesgos Profesionales.

 Uno de los cambios más importantes del Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud en el Trabajo SGSST, es el concepto de mejora continua, porque la mejora

continua implica que todo el sistema es dinámico, que está en permanente cambio, que

se realiza permanente revisión y seguimiento, a diferencia del programa de salud

ocupacional, que, en algunos casos, podía llegar a ser muy estático y tener pocas

variaciones año a año como si fuera un programa de papel.

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