Rendición de cuentas de

los SISO de obra

Categorías: Rendición de cuentas

En empresas dedicadas al sector de la construcción, es necesario que en

cada proyecto se cuente con la rendición de cuentas de los siso de obra.

La rendición de cuentas de los SISO de obra se debe realizar como

mínimo una vez al año

Los SISO de obra, son usualmente las personas encargadas de la

seguridad y salud en el trabajo en proyectos de construcción, la palabra
SISO viene de que son los encargados de la Seguridad Industrial y la
Salud Ocupacional. Como tienen responsabilidades en seguridad y salud
en el trabajo, se hace necesario contar con la rendición de cuentas de los
SISO de obra.

Frecuencia de la rendición de cuentas de los SISO

de obra
Los proyectos de construcción son de una duración variable, se puede
realizar la remodelación de un local en tres o cuatro meses, pero también
se puede realizar la construcción de un centro comercial en varios años. 
Es por esto que la rendición de cuentas de los SISO de obra, dependerá
de la duración del proyecto, pero como mínimo, debe realizarse una vez
al año.

Una rendición de cuentas de un SISO de obra debe realizarse cuando:

 Cuando el proyecto concluye

 Cuando ha pasado un año desde la última rendición de cuentas
 Cuando hay cambio de SISO, el SISO saliente debe rendir cuentas
de su labor
La frecuencia puede variar dependiendo de las políticas de la empresa,
en algunas empresas, los informes deben ser mensuales y enviados con
anterioridad a las reuniones del COPASST, en otras empresas optan por
realizarlos trimestral o semestralmente.

Una obra es un pequeño SG-SST

Una obra puede considerarse un pequeño SG-SST, dado que muchas de
las actividades que se realizan en el sistema se deben realizar también
en la obra.  Por ejemplo, cada proyecto de construcción debe tener su
propia matriz de riesgos, su propio programa de capacitación y su propio
plan de emergencias.

En un proyecto de construcción, los SISO asignados deben estar

actualizando la matriz de riesgos y las medidas de intervención en la
medida en que la obra avanza.  Cuando inicia la obra posiblemente se
tenga que excavar un hueco y se generen situaciones de riesgo en
espacios confinados, a medida que la obra avanza, es posible que se
necesite realizar trabajo en alturas, trabajo con exposición a riesgo
eléctrico y otros peligros que van cambiando con el tiempo.

El personal en una construcción suele tener una alta rotación, por lo cual
los procesos de inducción se realizan con frecuencia, cada vez que un
empleado ingresa se debe realizar la inducción a sus riesgos. La
reinducción también se realiza de forma continua, pues cada etapa del
proyecto representa unos riesgos diferentes para los trabajadores.

Es de resaltar, que aunque la empresa cuente con un plan de

emergencias para su sede principal, este no sirve para el proyecto
constructivo que se realiza, cada obra debe contar con su propio plan de
emergencias, las amenazas y vulnerabilidades cambian en cada
proyecto, la brigada se debe conformar y capacitar y la señalización va
cambiando día a día en la medida en que la construcción avanza.

Teniendo en cuenta que la normatividad del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo debe cumplirse en cada centro de
trabajo, se hace necesaria una rendición de cuentas de los SISO de
obra.

Tanto el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, como

las actividades de los SISO de obra en un proyecto de construcción,
deben tener como lineamiento general, lo establecido en el Decreto 1072
de 2015 y la Resolución 1111 de 2017.

Contenido del informe del SISO

El informe de rendición de cuentas de los SISO de obra debe incluir
información con respecto al plan de trabajo de SST de la obra, plan de
emergencias, identificación de peligros y evaluación y valoración de los
riesgos, programa de capacitación, información sobre accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, registros de entrega de elementos de
protección personal, resumen de visitas de la ARL o entidades de control,
inspecciones, acciones correctivas, preventivas y de mejora.
Plan de trabajo en seguridad y salud en el trabajo

Se debe incluir el cronograma de trabajo generado al inicio del proyecto

con respecto a Seguridad y Salud en el Trabajo. El cronograma de
trabajo debe estar firmado por el SISO. El cronograma debe incluir como
mínimo: actividad a realizar, mes o fecha en que se realizará,
responsable de ejecución. (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.08).

Para cada una de las actividades planeadas se debe identificar

cuáles son las actividades que se ejecutaron, cuáles son las actividades
que no se ejecutaron y explicar a qué se debió que no se realizaran.
Plan de emergencias

El plan de emergencias debe considerar todos los elementos solicitados

por la normatividad vigente, mantener las disposiciones necesarias en
materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con
cobertura a todos los centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores,
independiente de su forma de contratación o vinculación,incluidos
contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. Se
debe incluir la evidencia de realización de al menos un simulacro de
evacuación y la evaluación del simulacro. (Decreto 1072 de 2015 –
artículo 2.2.4.6.25, Resolución 1111 de 2017 – estándar 5.1.1).

Un informe de rendición de cuentas de los SISO de obra debe establecer

qué capacitaciones en manejo de emergencias se realizaron y a quiénes
estaban dirigidas. (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.25. numeral
09).
Establecer si hay una brigada conformada, capacitada, entrenada
y dotada para la atención de emergencias, acorde con su nivel de riesgo
y los recursos disponibles, que incluya la atención de
primeros auxilios. (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.25 numeral 11).
Identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos

Se debe contar una matriz para identificar los peligros, evaluar y valorar
los riesgos y establecer los respectivos controles. Esta matriz debe estar
acorde con la metodología definida por la empresa para elaborar la
matriz de riesgos, en caso de no estarlo se debe incluir el procedimiento
o instructivo de la matriz (Decreto 1072 de 2015 artículos 2.2.4.6.7 y
2.2.4.6.15).

Se debe contar con los programas que se hayan diseñado para

el proyecto teniendo en cuenta la valoración de riesgos realizada por
el SISO al inicio de la obra. Cada programa debe estar documentado
y deben encontrarse las evidencias de su ejecución. (Decreto 1072
de 2015 artículo 2.2.4.6.22).

Se debe establecer si todos los controles y las medidas de intervención

estipuladas en la matriz de riesgos fueron ejecutadas, si no fueron
ejecutadas, se debe especificar por qué. (Decreto 1072 de 2015 artículos
2.2.4.6.15 y 2.2.4.6.24, Resolución 1111 de 2017 estándar 4.1.1).
Programa de capacitación

Se debe contar con programa de capacitación que

proporcione conocimiento para identificar los peligros y controlar los
riesgos relacionados con el trabajo, hacerlo extensivo a todos los niveles
de la organización incluyendo a trabajadores dependientes,
contratistas, trabajadores cooperados y los trabajadores en misión; estar
documentado, ser impartido por personal idóneo conforme a
la normatividad vigente y contar con evidencia de su ejecución. (Decreto
1072 de 2015 -artículo 2.2.4.6.11).
Accidentes de trabajo y enfermedades laborales

Un informe de rendición de cuentas de los SISO de obra no puede omitir

los accidentes y las enfermedades, si no se presentaron, expresar
explícitamente que no se dieron casos. En caso de presentarse
accidentes de trabajo o enfermedades laborales, se debe identificar
si fueron de empleados o contratistas, si fueron reportados a la ARL y
si se realizó la respectiva investigación del accidente o
enfermedad. (Decreto 1072 de 2015 artículo 2.2.4.6.32, Resolución 1111
de 2017 estándar 3.2).
Elementos de protección personal

En la rendición de cuentas de los SISO de obra se debe determinar si se

realizó entrega de elementos de protección personal a los trabajadores
de acuerdo con la matriz de peligros y se realizaron las correspondientes
capacitaciones. (Decreto 1072 de 2015 artículos 2.2.6.3.36 y 2.2.4.6.24,
Resolución 1409 de 2012 artículo 23, Ley 9 de 1979 título 3).

En el caso de tener subcontratistas, se debe contar con la verificación de

la entrega de los EPP que los contratistas realicen a
los subcontratistas. (Resolución 1111 de 2017 estándar 4.2.6).
Visitas de la ARL o entidades de control

Se debe detallar si se recibieron visitas por parte de la ARL o de

entidades de control, en caso de que se hayan recibido, se deben
resumir cuáles fueron los resultados de la revisión realizada y cuáles
fueron las acciones implementadas para cumplir con los
requisitos. (Resolución 1111 de 2017 estándar 7.1.4).
Inspecciones de maquinaria y equipo

Se debe establecer el listado de la maquinaria y los equipos que

se utilizaron en la obra, cuáles son las inspecciones que se realizaron
y las actividades de mantenimiento que se realizaron a los
diferentes equipos. En caso de no realizarse se debe establecer por qué
no se realizó.

Se debe contar con un plan o programa de mantenimiento en el cual se

establezcan las actividades de mantenimiento e inspección que se le
realizan a los equipos. En caso de equipos alquilados, se
deben establecer los requisitos de contratación y
verificación. (Resolución 1111 de 2017 estándar 4.2.5).
Acciones correctivas, preventivas y de mejora

Se debe determinar si se implementaron acciones preventivas

y/o correctivas necesarias con base en los resultados de la
supervisión, inspecciones, la medición de los indicadores definidos,
las recomendaciones del COPASST o Vigía, entre otros. También se
debe incluir recomendaciones de acciones de mejora para futuros
proyectos o lecciones aprendidas con el cliente. (Resolución 1111 de
2017 estándar 7.1.1).
Indicadores

Se deben establecer indicadores de estructura, proceso y resultado con

respecto a la ejecución del plan de trabajo de la obra. Cada indicador
debe contar con su ficha técnica y el resultado de
su evaluación. (Decreto 1072 de 2015 artículos 2.2.4.6.19 a 2.2.4.6.22).