UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS

OCCIDENTALES EZEQUIEL ZAMORA (UNELLEZ)

VICERRECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL
UNELLEZ APURE (VPDR)
I COHORTE DERECHO SEMIPRESENCIAL
DERECHO LABORAL
ACTIVIDAD I - MODULO III

Derecho Colectivo Del Trabajo. La Libertad De Asociación Y La

Libertad Sindical.

Facilitador: Participantes:
Dr. José Molina Franci Montoya
C.I Nº 12.903.357

San Fernando de Apure, Septiembre de 2021

 2

Derecho Colectivo Del Trabajo. La Libertad De Asociación Y La Libertad

Sindical.
Autora: Franci Montoya

Resumen:

El presente ensayo tiene como objetivo general determinar mediante la

investigación, de la primera actividad de evaluación del Módulo III en el sub-
proyecto Derecho Laboral de la carrera Derecho semi-presencial en la Universidad
Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” (UNELLEZ).
Por una parte, el presente trabajo contiene un bosquejo de lo que es la Derecho
Colectivo Del Trabajo. La Libertad De Asociación Y La Libertad Sindical. Y
por otra parte se destacará el tratamiento de la libertad sindical en el ámbito
laboral venezolano, vigente en el campo del Derecho, en tal sentido se desglosará
cada uno de los términos descritos anteriormente. Finalmente con la elaboración
este documento se considera cumplir con los objetivos que se plantea el módulo III
del sub-proyecto en cuestión, así como también que sirva como una herramienta
para otros estudiantes de Derecho.

Palabras Clave: Sindicatos, Trabajadores, Libertad Sindical y Formación de

Sindicatos.

TEMA 17.-Sujetos Colectivos Del Derecho Del Trabajo

17.1.- EL SINDICATO.

1) Concepto: Es una asociación de trabajadores cuyo propósito es defender

los derechos laborales del sector que representan y promover iniciativas,
proyectos y leyes de su interés. Es decir es una organización integrada por
 3

trabajadores en defensa, desarrollo y protección de sus intereses sociales,

económicos y profesionales relacionados con su actividad laboral, respecto al
centro de producción (fábrica, taller, empresa), con el empleador con el que están
relacionados contractualmente, con el pueblo y con la nación.

En este contexto se puede destacar el origen de la palabra en el término

griego συνδικος (syndikos). Este se forma de la partícula syn, que significa 'con';
del verbo dikein que significa 'hacer justicia' y del sufijo ico, que significa 'relativo
a'. En virtud de ello, se puede decir que los sindicatos son asociaciones que se
constituyen libremente, sea que se trate de trabajadores del sector público o
privado. Este principio de libertad en su constitución, reconocido como un derecho,
que garantiza la autonomía y respecto de los intereses del patrono. Ahora bien,
una vez constituido, el sindicato que representará a los trabajadores de un sector
determinado y que a su vez los defiende de los abusos laborales del patrono, sea
público o privado, a los que están expuestos.

En este mismo ámbito de acción la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela 1999, establece en su primera parte claramente que
“todos los trabajadores son libres de afiliarse a sindicatos es decir que cualquier
trabajador puede ser interesado en constituir un Sindicato.” (Artículo 95 CRBV
1999)

2) Caracteres:

 Son permanentes, ya que tienen vocación de continuidad en el tiempo,

consolidando su desarrollo.
 Son voluntarias, ya que su existencia depende de la voluntad de sus
integrantes.
 4

 No tienen fin de lucro, no persiguen la obtención de utilidades para repartir

entre sus integrantes.
 No son paritarias en su organización, están estructuradas de acuerdo con
jerarquía interna, con órganos de conducción y resolución que ejercen la
autoridad y el poder disciplinario.
 Son independientes, son creadas, gobernadas y administradas sin
injerencia del Estado ni de los empleadores; no obsta a ello la fiscalización
estatal respecto de la legitimidad de su funcionamiento, ya que están
sujetas al régimen jurídico del país.
 La asociación sindical goza de los siguientes derechos: determinar su
nombre, su objeto, su ámbito de representación personal y de actuación
territorial, adoptar el tipo de organización que estime apropiado, formular su
programa de acción y realizar todas las actividades licitas en defensa del
interés de los trabajadores y, específicamente, ejercer el derecho de
negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar
medidas legitimas de acción sindical.
 La constitución de una asociación sindical debe estar regida por los
siguientes principios: pureza (no se admiten sindicatos que no sean de
trabajadores, ni injerencia estatal, política o patronal); autonomía;
especialidad (no puede defender la totalidad de los intereses sino solo los
intereses profesionales); no discriminación (no se puede establecer
diferencias por razones de sexo, raza, religión, ideología, etc.).
 La naturaleza jurídica de las asociaciones sindicales es una entidad
asociativa de derecho privado con fines distintos a los del Estado ya que su
objeto es la defensa de los intereses de los trabajadores.
 5

3) Diversas Especies. Sindicatos De Patrono. Sindicato De Trabajadores: Por

La Categoría De Trabajadores Y Por Su Alcance Geográfico.

Según el artículo 371 de la LOTTT 2012, establece que estas diversas

especies de sindicatos están clasificados de la siguiente manera: Los sindicatos
de trabajadores y trabajadoras pueden ser de entidad de trabajo, profesionales, de
industria o sectoriales:

a) Son sindicatos de empresa los integrados por trabajadores y

trabajadoras de cualquier profesión u oficio que presten
servicios en una misma entidad de trabajo, incluyendo sus
sucursales, ubicadas en distintas localidades y regiones.
b) Son sindicatos profesionales, de artes u oficios los
integrados por trabajadores y trabajadoras de una misma
profesión u oficio, o de profesiones u oficios similares o
conexos, ya trabajen en una o en distintas entidades de
trabajo.
Podrán constituir sindicatos profesionales las personas que
desempeñen profesiones u oficios en forma no dependiente.
c) Son sindicato de industria los integrados por trabajadores y
trabajadores al servicio de varios patronas y patronas de una
misma rama industrial, aun cuando desempeñen profesiones u
oficios diferentes, o al servicio de un mismo patrono o patrona
cuando sea el único existente en la rama industrial.
d) Son sindicatos sectoriales los integrados por trabajadores y
trabajadoras al servicio de varios patronos y patronas de una
misma rama comercial, agrícola, de producción o de servicio,
aún cuando desempeñen profesiones u oficios diferentes, o al
 6

servicio de un mismo patrono o patrona cuando sea el único

existente en la rama.
Los sindicatos sectoriales o profesionales podrán crear comités
sindicales en cada una de las entidades de trabajo donde
tengan trabajadores afiliados y trabajadoras afiliadas. (Art. 371
LOTTT 2012)

De Acuerdo Al Ámbito Territorial

Las organizaciones sindicales, según lo consagra en la LOTTT 2012, en el

Art. 372 ejusdem se clasifican también de acuerdo con la demarcación geográfica
dentro de la cual ejercen sus actividades. Según este criterio los sindicatos
pueden ser:

Locales: Aquellos que su ámbito de acción se circunscribe a una única

localidad.

Estatales: Aquellos que su límite de acción se encuadra dentro de una

unidad política territorial específica.

Regionales: Aquellos sindicatos que ejercen su actividad gremial en una

extensión territorial equivalente a la unión de varios estados o porción de ellos
vinculados por intereses comunes.

Nacionales: Son aquellas organizaciones sindicales cuyo radio de acción

está enmarcada a todo lo largo y ancho de la república. Sin embargo la existencia
de estos últimos no debe ser interpretada como excluyente del derecho de los
trabajadores de crear o mantener sindicatos regionales o de la empresa en la
rama respectiva.
 7

4) Objeto: El Art. 365 de la LOTTT 2012 señala que

Las organizaciones sindicales tienen carácter permanente y
tienen por objeto el estudio, defensa, desarrollo y protección
del proceso social de trabajo, la protección y defensa de la
clase trabajadora, del conjunto del pueblo, de la independencia
y soberanía nacional conforme a la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, así como la defensa y
promoción de los intereses de sus afiliados y afiliadas.
Las organizaciones sindicales no estarán sometidas a otros
requisitos para su constitución y funcionamiento que los
establecidos en esta Ley y en sus estatutos, a objeto de
asegurar la mejor realización de sus funciones y garantizar los
derechos de sus afiliados y afiliadas.

Atribuciones Y Finalidades: Según el Art. 367 de la LOTTT 2012 establece

dichas atribuciones y finalidades de los sindicatos de trabajadores y trabajadoras
de la siguiente manera:
Las organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras
tendrán las siguientes atribuciones y finalidades:
1. Garantizar la formación colectiva, integral, continua y
permanente de sus afiliados y afiliadas para su desarrollo
integral y el logro de una sociedad justa y amante de la paz
basada en la valoración ética del trabajo.
2. Contribuir en la producción y distribución de bienes y
servicios para la satisfacción de las necesidades del pueblo.
3. Ejercer control y vigilancia sobre los costos y las ganancias,
para que los precios de los bienes y servicios producidos sean
justos para el pueblo.
4. Promover entre sus afiliados la responsabilidad con las
comunidades y el medio ambiente.
5. Proteger y defender los intereses de sus afiliados y afiliadas
en el proceso social de trabajo.
6. Representar a sus afiliados y afiliadas en las negociaciones y
conflictos colectivos de trabajo y, especialmente, en los
procedimientos de conciliación, mediación y arbitraje.
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7. Promover, negociar, celebrar, revisar y modificar

convenciones colectivas de trabajo y exigir su cumplimiento.
8. Proteger y defender los derechos individuales y colectivos de
sus afiliados y afiliadas, mejorando las condiciones materiales,
morales e intelectuales y el interés supremo del trabajo como
hecho social y proceso generador de riqueza para su justa
distribución.
9. Representar y defender a los trabajadores y trabajadoras
que lo soliciten, aunque no sean miembros de la organización
sindical, en el ejercicio de sus derechos y la protección de sus
intereses individuales o colectivos, en sus relaciones con el
patrono o patrona y en los procedimientos administrativos.
En el caso de los procedimientos judiciales podrán ejercer la
representación de los trabajadores y trabajadoras, con la
debida asistencia jurídica.
10. Supervisar y defender el cumplimiento de todas las normas
destinadas a garantizar la seguridad social y el proceso social
de trabajo, a los trabajadores y las trabajadoras, especialmente
las de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo,
las de construcción de viviendas para los trabajadores, las de
creación y mantenimiento de servicios sociales y actividades
sanas y de mejoramiento durante el tiempo libre.
11. Ejercer especial vigilancia para el fiel cumplimiento de las
normas dirigidas a garantizar la igualdad de oportunidades, así
como de las normas protectoras de la maternidad y la familia,
menores y aprendices.
12. Crear fondos de socorro y de ahorro y cooperativas,
escuelas industriales o profesionales, bibliotecas populares y
clubes destinados al deporte y a la recreación o al turismo.
13. Realizar estudios sobre las características de la respectiva
rama profesional, industrial o comercial o de servicios, costos y
niveles de vida, educación, aprendizaje y cultura y, en general,
sobre todas aquellas que les permita promover el progreso
social, económico y cultural de sus asociados; y presentar
proposiciones a los Poderes Públicos para la realización de
dichos fines.
 9

14. Colaborar con las autoridades, organismos e institutos

públicos en la preparación y ejecución de programas de
mejoramiento social y cultural y en la capacitación técnica y
colocación de los trabajadores.
15. Realizar campañas permanentes en los centros de trabajo
para concientizar a los trabajadores en la lucha activa contra la
corrupción, consumo y distribución de estupefacientes y
sustancias psicotrópicas y hábitos dañinos para su salud física
y mental, y para la sociedad.
16. Las que señalen sus estatutos o resuelvan sus afiliados y
afiliadas, para el mejor logro de sus finalidades, en el marco de
la Constitución y las leyes. (Art. 367 de la LOTTT 2012).
5) Obligaciones.
Tienen carácter permanente y tienen por objeto el estudio, defensa,
desarrollo y protección del proceso social de trabajo, así como la defensa y
promoción de los intereses de sus afiliados.
En este caso el artículo 388 de la LOTTT 2012 destaca las obligaciones que
tienen estás organizaciones con el ente rector de organizaciones sindicales.
Las organizaciones sindicales están obligadas a:
1. Comunicar al Registro Nacional de Organizaciones
Sindicales dentro de los treinta días siguientes, las
modificaciones introducidas en los estatutos y acompañar
copias auténticas de los documentos correspondientes.
2. Remitir, dentro de los tres primeros meses de cada año, al
Registro Nacional de Organizaciones Sindicales, informe
detallado de su administración de acuerdo a lo establecido en
esta Ley debidamente aprobada en Asamblea General.
3. Remitir dentro de los tres primeros meses de cada año, al
Registro Nacional de Organizaciones Sindicales, la nómina
completa de sus afiliados y afiliadas, con las indicaciones
señaladas en la sección precedente.
4. Comunicar al Registro Nacional de Organizaciones
Sindicales, el acta de totalización, adjudicación y proclamación
de la Junta Directiva emanada de la Comisión Electoral de la
organización sindical así como los cambios que se realicen en
 10

la composición de la junta directiva, dentro de los treinta días

siguientes a la emisión de la misma.
5. Comunicar al Registro Nacional de Organizaciones
Sindicales, la decisión de disolver y liquidar la organización
sindical de acuerdo a lo establecido en los estatutos y
acompañar copias auténticas de los documentos
correspondientes; dentro de los treinta días siguientes a la
decisión.
6. Suministrar a los funcionarios y a las funcionarias
competentes del trabajo las informaciones que les soliciten en
lo pertinente a sus obligaciones legales.
7. Cumplir las demás obligaciones que les impongan la
Constitución y demás leyes de la República. (Art. 388 LOTTT
2012). El subrayado es de la Autora.

6) Federaciones: Art. 373

Son uniones sindicales de segundo, que desarrollan funciones de asesoría

de sus organizaciones afiliadas ante los respectivos empleadores en la tramitación
de sus conflictos y frente a las autoridades o terceros ante cualesquiera
reclamaciones. Según la LOTTT 2012 señala que:

Son organizaciones sindicales de segundo grado las

federaciones que afilian a organizaciones sindicales de primer
grado. Las Federaciones de trabajadores y trabajadoras podrán
afiliar otro tipo de organizaciones de trabajadores y
trabajadoras.
Pueden existir federaciones estadal que agrupen a sindicatos
de un determinado estado y federaciones nacionales que
agrupen a organizaciones sindicales de una determinada rama
sin que sea contradictorio la afiliación de una organización
sindical a ambas federaciones.
Las seccionales de los sindicatos nacionales pueden afiliarse a
las federaciones estadales. (Art. 373 LOTTT 2012)
 11

Confederaciones: Art. 373

Es una agrupación voluntaria de sindicatos de un país, de diferentes

actividades, oficios y empresas con el fin de constituir una fuerza sindical nacional
y representar colectivamente a los trabajadores de un país ya sea ante el
gobierno, los empleadores como grupo, y en el campo internacional. En este
sentido la norma laboral Venezolana establece que:
Son organizaciones sindicales de tercer grado las
confederaciones o centrales que afilian a federaciones.
Las Confederaciones o Centrales podrán afiliar sindicatos
nacionales cuando no exista una federación en la central a la
cuál pueda afiliarse el sindicato nacional. (Art. 373 LOTTT 2012)

17.2.-La Coalición de Trabajadores

Es un acuerdo temporal de un grupo de trabajadores o de patronos para la

defensa de sus intereses comunes. En Venezuela el modelo tradicional de
sustento de la negociación colectiva se basa en una estructura sindical
preponderante (organizaciones sindicales); o en menor grado, mediante coalición
o grupos de trabajadores o mediante la forma centralizada a través de la reunión
normativa laboral. Necesario es, afirmar que la negociación colectiva realizada por
las coaliciones de trabajadores, tienen una mínima significación; y las
centralizadas, aun cuando no son tan escasas, son minoritarias.

En el ámbito legal, la negociación colectiva está normada en el Art. 431 de

la LOTTT y constituye la base de la negociación colectiva. Se destaca que la
Constitución venezolana, la LOTTT y el Reglamento de la Ley Orgánica del
Trabajo (RLOT), tienen tres (3) pilares básicos sobre los que se asienta el régimen
de negociación colectiva en Venezuela:
 12

Por un lado, el reconocimiento del derecho y la titularidad de la negociación

colectiva es otorgada a todos los trabajadores (Art. 96 CRBV), vinculando las
unidades de contratación a los ámbitos en los que se han estructurado las
organizaciones sindicales; o donde no las hubiese, a la coalición de trabajadores;
es decir que, en Venezuela también pueden dar inicio a la negociación colectiva,
las coaliciones o grupos de trabajadores que al igual que los sindicatos son
considerados como sujetos colectivos del Derecho del Trabajo, conforme al
artículo 114 del RLOT y, por tanto, titulares de la libertad sindical, para logar el
denominado acuerdo colectivo de trabajo (Art. 24-c y 140 RLOT) que en las
empresas donde no hubiere trabajadores sindicalizados o el número de éstos,
fuere insuficiente para constituir una organización sindical, podrán celebrar
acuerdos colectivos sobre condiciones de trabajo entre el grupo o coalición de
trabajadores y la parte patronal (Artículo 136 RLOT).

Como nexo a lo desarrollado, el escenario del Derecho Colectivo del

Trabajo debe regirse con los principios enunciados por la (OIT), no son pocas, tal
y como se ha hecho referencia en párrafos anteriores, las normas que más allá de
desarrollar dichos principios, obstaculizan el ejercicio del derecho de los
trabajadores. En el marco del mínimo de trabajadores exigidos por ley para formar
un sindicato, el profesor Rafael Alfonzo Guzmán, en su libro Nueva Didáctica del
Derecho del Trabajo (1994) expone sobre los “tropiezos legales”

…solo en una minoría de empresas se cumple el requisito de la

cifra mínima legal de trabajadores; esta exigencia se convierte
así en una virtual prohibición de asociarse en sindicatos de
empresa, que es la forma más espontánea y natural de
asociación… (p. 324).

Sin duda, que tal afirmación encaja en el propósito de la presente

investigación, por razonamiento en contrario, la afirmación realizada por el autor
 13

revela que la gran mayoría de empresas cuentan con una población laboral por
debajo del mínimo legal establecido para la formación de un sindicato; de tal
manera pues, existe una gran cantidad de trabajadores excluidos por ley, del
derecho colectivo de trabajo, sin la posibilidad de celebrar de manera formal,
plenamente legitimado, un Acuerdo Colectivo de Trabajo, de allí la relevancia de la
figura de la Coalición de Trabajadores, figura que arropa a esa población laboral
que por las condiciones descritas, no están sindicalizadas.

Vinculado a lo anterior, está la concepción de temporalidad y de

organización de hecho que tiene la Coalición de Trabajadores, el Dr. Rubén
Castro Orbe (1994) en su obra “Tendencias Actuales en el Derecho Colectivo del
Trabajo” señala: Respecto de las coaliciones debemos señalar que, efectivamente
son organizaciones obreras, sobre todo se constituían al margen de la ley en
ausencia de protección al derecho de sindicación. En nuestro país, la coalición no
tiene admisión legal…”(p. 90) A diferencia de la ley ecuatoriana, (y de tantos otros
países), en Venezuela dicho reconocimiento de la figura de Coalición de
Trabajadores, está presente, no a nivel legal pero si a nivel reglamentario, el cual
le otorga calidad de sujeto colectivo de trabajo, logro este, que de algún modo
reivindica esa condición de “exclusión” de la actividad sindical y las prerrogativas
que la misma otorga a los trabajadores amparados por la misma.

Vinculado a lo anterior, está la concepción de temporalidad y de

organización de hecho que tiene la Coalición de Trabajadores, el Dr. Rubén
Castro Orbe (1994) en su obra “Tendencias Actuales en el Derecho Colectivo del
Trabajo” señala que:

Respecto de las coaliciones debemos señalar que,

efectivamente son organizaciones obreras, sobre todo se
constituían al margen de la ley en ausencia de protección al
 14

derecho de sindicación. En nuestro país, la coalición no tiene

admisión legal...(p. 90)

A diferencia de la ley de otros países, en Venezuela dicho reconocimiento

de la figura de Coalición de Trabajadores, está presente, no a nivel legal pero si a
nivel reglamentario, el cual le otorga calidad de sujeto colectivo de trabajo, logro
este, que de algún modo reivindica esa condición de “exclusión” de la actividad
sindical y las prerrogativas que la misma otorga a los trabajadores amparados por
la misma.

Grupos De Trabajadores

Según el Artículo 46 de la LOTTT 2012 define a los grupos de trabajadores

en los siguientes términos:

Se considerará que existe un grupo de entidades de trabajo

cuando se encuentran sometidas a una administración o
control común y constituyan una unidad económica de carácter
permanente, con independencia de las diversas personas
naturales o jurídicas que tengan a su cargo la explotación de
las mismas. (Art. 46 LOTTT 2012)

7) Concepto. Es considerado una agrupación de individuos orientada a la

consecución de un único objetivo común, es decir, es la necesidad de que hubiese
objetivos comunes para desarrollar una labor óptima para la organización, pero
centrándose cada empleado en una labor concreta que diese sentido al trabajo
grupal. A este respecto Pereira Rosario (2020) señala que “usualmente, permite
asociar a personas con talentos, conocimientos o habilidades diferentes, para
avanzar hacia la meta común, gracias a la sinergia de las capacidades
individuales”. (p.25)
 15

8) Caracteres.

Los equipos de trabajo suelen caracterizarse por:

 Objetivos compartidos. Tienen objetivos comunes, por lo que los miembros,

desde su posición comparten este tipo de fines a la hora de desarrollar su labor.
 Actividades individuales. Aunque los objetivos sean compartidos, cada
miembro se centra en su actividad, y responde por ella, sin entrar en las tareas
que realizan el resto.
 Tareas similares. En un grupo de trabajo, los individuos no tienen que
necesariamente especializados en alguna tarea en concreto. Pueden realizar
trabajos similares, tener formación parecida, y capacidades semejantes.
 Relaciones independientes. En un grupo de trabajo no necesariamente
existen relaciones intensas o de amistad ya que los miembros desarrollan su
trabajo de forma individual y responden por su tarea, por lo que la interacción no
es tan habitual al no ser necesaria de manera constante como puede ocurrir en un
equipo de trabajo, donde sus miembros si están en continua relación ya que
trabajan al unísono.
 Nivel de jerarquía. En un grupo de trabajo si existe ya que es la forma de
diferenciar a sus miembros, distinguir las tareas que realizan, su posición y la
manera en la que se organizan.
 Resolución de conflictos. Los conflictos dentro de un grupo de trabajo se
suelen resolver con cierta imposición por parte de los miembros con una jerarquía
superior, como por ejemplo el jefe de la empresa, o del departamento.
 Los miembros de este tipo de grupos son líderes individuales. Esto ya que
al final responden por sus tareas siempre. No suelen haber reconocimientos de los
valores que tienen, y los resultados siempre se perciben como un esfuerzo
individual desarrollado por cada trabajador en concreto.
 16

En resumen, un grupo de trabajo siempre se caracteriza por tener objetivos

comunes. Sin embargo, sus componentes serán los que desarrollen sus tareas de
forma individual sin demasiada implicación con el resto. Esto es debido a que al
final lo que cuenta es el desarrollo de estas actividades por cada miembro que
está incluido.

9) El Monopolio Sindical: ¿Sufrió Una Inconstitucionalidad Sobrevenida Esta

Figura?

El sistema de democracia y participación de la Organización Internacional

del Trabajo (OIT) promueve, lamentablemente, la existencia de monopolios
sindicales, justo a la medida de esa organización internacional y la creación de la
normativa internacional del trabajo. Esto es claro cuando no admite el diálogo
social y comunicación amplia con una pluralidad de sindicatos representativos.
Con tal postura “cuida” los intereses de grandes corporaciones que protegen a
esta aristocracia sindical, o sindicatos mayoritarios permisivos y financiados por
esas mismas corporaciones. Por eso cuando la OIT impide la participación en el
diálogo internacional de sindicatos más pequeños pero muy representativos no
está más que encubriendo a esas grandes corporaciones y a sus sindicatos que,
al final, defienden juntos los mismos intereses.

Entonces, para entender bien esta cuestión ilustremos el asunto con dos
ejemplos colombo-venezolano, y es el caso de ANDI y la CTC (Colombia): y
Fedecámaras y la CTV (Venezuela), cuatro organizaciones sindicales que han
actuado conjuntamente y que también lo hacen en Ginebra en la OIT.

En este mismo contexto el Profesor Hands D. Rafael (2014), destaca lo

siguiente:
 17

La OIT con esta actitud de veto sindical protege sólo los

intereses de las grandes potencias y sus corporaciones,
dejando descartados, vetados a los países menos
desarrollados que son permanentemente excluidos proliferando
en ellos la pobreza…
La OIT de hoy no es el sistema social que debería ser, al
contrario, es un Sistema Jerárquico De Poder, que utiliza una
descarada omisión de las metas que debe perseguir la
Organización de Naciones Unidas (ONU)…

En síntesis se puede decir que el Monopolio Sindical, se trata de

legislaciones que por contraposición al sistema de Sindicación plural, establecen
que no puede formarse más de un Sindicato. Dentro de este marco referencial el
Dr. Francisco Iturraspe (1980) señala que: “…en el monopolio sindical puede
existir un único sindicato empresarial o industrial, (a nivel de primer grado) o
federación única y confederación única (a nivel de segundo y tercer grado)”. (p.93)

En conclusión, se puede destacar que actualmente en nuestro país, existe

una igualdad a nivel de todas las organizaciones del sistema sindical ya que esta
Constitucionalmente regulado en los artículos 70 y 91 y además existe una
reglamentación especial (LOTTT 2012 en el Capítulo VII y su Reglamento de la
Ley del Trabajo 2006 Capitulo III), por lo cual considera la autora que, según la
Carta Magna y norma jurídica laboral Venezolana no ha Sufrió Una
Inconstitucionalidad Sobrevenida Esta Figura más las que establecen las leyes
nacionales.

17.3.- Las Cámaras Patronales

Son entes no gubernamentales y sin fines de lucro cuya función principal es

promover cuanto consideren conveniente por el mejoramiento en escala nacional
 18

de la productividad, la eficiencia y la efectividad, especialmente en las actividades

mercantiles.

En síntesis Las Cámaras patronales bien sea de Comercio, de Industria,

Confederaciones que las agrupen; son instituciones de interés público,
autónomas, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituidas conforme a
lo dispuesto en la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.
Además, promueven y defienden nacional e internacionalmente las actividades de
la industria, comercio, servicios y turismo y colaboran con el gobierno para lograr
el crecimiento socioeconómico, así como la generación y distribución de la
riqueza. Son órganos de consulta y colaboración del Estado.

10) Concepto.

Son entes no gubernamentales y sin fines de lucro cuya función principal es

promover cuanto consideren conveniente por el mejoramiento en escala nacional
de la productividad, la eficiencia y la efectividad, especialmente en las actividades
mercantiles. Hará cuanto esté a su alcance por coadyuvar a que Venezuela sea
una Nación cada vez más competitiva internacionalmente y del mismo modo
pondrán en práctica todas aquellas iniciativas y proyectos que se consideran
necesarios o beneficiosos para los intereses generales de la economía
venezolana, partiendo de la información que transmitan las empresas a través de
las propias experiencias en el ámbito comercial y desarrollan una acción
permanente para mejoramiento del entorno económico de las empresas.

11) Caracteres

Según el profesor Fernández, A. (1975 31-32) los caracteres que precisa la

Cámara Patronal son las siguientes:
 19

a) Onerosidad: En oposición a gratuito. En virtud de ello, el trabajador aporta su

trabajo (del cual el patrono o empleador obtiene una ventaja) recibiendo a cambio
una retribución (remuneración).

b) Intuitu Personae: De forma incuestionable para el trabajador, ya que

precisamente el contrato de trabajo se celebra teniendo en cuenta sus condiciones
y capacidad profesional. No así ocurre con el patrono o empleador el cual puede
ser sustituido sin que por ello se extinga el contrato de trabajo.

c) Bilateralidad: Conocido también como carácter sinalagmático perfecto dado que

desde el momento en que se perfecciona el contrato, se originan obligaciones (de
dar, hacer o no hacer) para las partes según el caso.

d) Consensualidad: Por oposición a los contratos reales. En virtud de este atributo

basta con que ambas partes manifiesten o expresen su consentimiento para que
se perfeccione el contrato y por ende se disparen sus efectos obligacionales.

e) De Tracto Sucesivo: Refiriendo por tal a que sus efectos se prolongan en el

tiempo y no finalizan con ocasión de su celebración. En ese sentido, Carballo
(2001b, 69) precisa en una forma mejor acaba dicho atributo al expresar que el
contrato de trabajo es de ejecución continua o tracto sucesivo “…pues suele
desenvolverse a lo largo del tiempo mediante la ejecución de obligaciones
usualmente concatenadas, con lo que su obligación típica resulta de la 10
actividad en contraposición a las obligaciones de resultado, propias de otros
contratos de prestación”.

f) Conmutativo: En virtud del cual las prestaciones pactadas son determinadas y

ciertas y no se encuentran sometidas a ninguna eventualidad en lo que respecta a
 20

su objeto, por lo que como dice el profesor Rodríguez (1996) ambas partes
perciben desde el momento mismo de contratar los beneficios y/o pérdidas.

g) Informalidad: El contrato de trabajo no es solemne ni formal, es decir, que no se

exige una forma especial para su realización pudiendo incluso concretarse como
en el caso venezolano tanto verbalmente como por escrito. (p.31, 32)

17.4.-Otras Organizaciones De Representación

Las cámaras de comercio, industria, agricultura o cualquier

rama de producción o de servicios, sus federaciones y
confederaciones con personalidad jurídica, podrán ejercer las
atribuciones que en esta Ley se reconocen a las
organizaciones sindicales de patronos y patronas, siempre que
se hayan inscrito en el Registro Nacional de Organizaciones
Sindicales y cumplan con las obligaciones establecidas en esta
Ley para las organizaciones sindicales.
Los colegios profesionales, podrán ejercer las atribuciones que
en esta Ley se reconocen a las organizaciones sindicales de
trabajadores y trabajadoras, siempre que se hayan inscrito en
el Registro Nacional de Organizaciones Sindicales y cumplan
con las obligaciones establecidas en esta Ley para las
organizaciones sindicales. (Artículo 369 LOTTT 2012)

12) Colegios y gremios profesionales: Son instituciones o agrupaciones de

ciudadanos o de empresas que, como su nombre lo indica, agrupan personas,
naturales o jurídicas, que tienen objetivos comunes, para normar su actividad,
procurar el mejoramiento de sus miembros y representarlos frente al Estado. Esto
último para que esa comunidad tenga más fuerza y mejor voz frente al Estado;
para que en lugar de cada quien expresarse individualmente y con voces
discordantes, sea a través de la unión de muchos como puedan armonizarse y
fortalecerse esas voces. Como fácilmente se entiende, esto es vital para que los
 21

derechos de los miembros de esa comunidad profesional o sectorial sean

preservados y respetados.

Una de las más antiguas y conocidas formas de estas sociedades son los
sindicatos, intermediarios entre el trabajador y el patrono, y es innegable el
beneficio que representan para cada trabajador. Los avances que a través del
tiempo, y en todos los países, se han obtenido en el campo de las relaciones
laborales, gracias a la existencia de los sindicatos, son gigantescos.
Román A. (2019) señala que estas agrupaciones son:
“…estas asociaciones o sociedades intermedias para ejercer
eficazmente la representación, la defensa de los derechos
ciudadanos y colectivos y para transmitir las ideas innovadoras
desde abajo hacia arriba. Así, las asociaciones de vecinos, los
colegios profesionales, las cámaras sectoriales y las diversas
agrupaciones profesionales, ejercen, además de sus
particulares funciones profesionales, la representación de esa
comunidad frente al Estado…”

TEMA 18.- La Libertad Sindical.

Es un derecho estrictamente complejo, razón por la cual posee contenidos

igualmente complejos, atributo este que caracteriza a la dogmática de todos los
derechos humanos fundamentales.
En efecto, la libertad sindical es un derecho complejo a propósito de su
reconocimiento constitucional, no solo por resultar en un ejercicio frente o ante
varios sujetos (Multidireccionalidad), situaciones y relaciones jurídicas sino
además, por el distinto rol que en cada caso se supone o espera del Estado, de
modo que al lado de un derecho-libertad es también un derecho prestación.
Es por ello, que el problema de los contenidos de la libertad sindical, no
surge exclusivamente del artículo 95 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, sino también del artículo 2 ejusdem, vale decir, del tipo
 22

o modelo de Estado que la Constitución propugna. Se concibe como un derecho

individual porque evidentemente es un derecho subjetivo, toda vez que su ejercicio
reposa sobre un acto personal, libre para sindicarse o no, es decir, el titular que lo
recepta es el trabajador individualmente considerado o el empleador en su sentido
singular. Al mismo tiempo, se concibe como un derecho colectivo, o de contenidos
colectivos, porque el ejercicio perse de sindicarse que posee el individuo, conlleva
a la creación de un nuevo sujeto de derecho y que se origina de la agrupación
como tal que no es otra que el sindicato, o de cualquier otra forma de
agrupación, los cuales a la sazón también resulta receptor o titular de tal
derecho.
Es por ello que en nuestra Carta Magna se refleja específicamente en el
Titulo III, denominado de los “Derechos Humanos y Garantías y de los Deberes”
de todo lo referente a los derechos de los trabajadores en la normativa
comprendida entre los artículos 87 hasta el 97. Específicamente, en cuanto a la
Libertad Sindical se establece:

Los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin

necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, así como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con
la ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y
trabajadoras están protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminación o de injerencia contrario al ejercicio de este
derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes
de las directivas de las organizaciones sindicales gozarán de
inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que
se requieran para el ejercicio de sus funciones. (Artículo 95
C.R.B.V 1999)

Así mismo, el autor Villasmil B. (2012) sostiene que:

 23

“…se discute en la doctrina si la libertad sindical es un derecho

individual o si se trata de un derecho colectivo. Algunos, como
Cabanellas, la consideran como una modalidad específica del
derecho de asociación con fines lícitos previsto como un
derecho personal o individual en la mayoría de los textos
constitucionales. Pero otros consideran que la libertad sindical
es un derecho social y por tanto, tiene una dimensión
colectiva.” (p.55)

Es por ello, que los artículos 355 y 356 de la novísima Ley Orgánica del
Trabajo, los trabajadores y las trabajadoras 2012, son del siguiente contenido
normativo:
La libertad sindical de los trabajadores y trabajadoras comprende el
derecho a:
1. Organizarse para la defensa de sus derechos en el proceso
social de trabajo.
2. Afiliarse libremente a la organización sindical que decida.
3. No se obligado u obligada, ni constreñido o constreñida
directa o indirectamente a formar parte o no de un sindicato.
4. No afiliarse, o separase de una organización sindical a libe
voluntad, sin que ello comporte lesiones o perjuicios de
cualquier naturaleza.
5. Elegir y ser electos o electa como representante sindical.
6. Intervenir activamente en el proceso de formación de un
sindicato para la defensa de sus derechos e intereses en el
proceso social de trabajo.
7. Participar democráticamente en la toma de decisiones de la
organización sindical a que este afiliado o afiliada.
8. Ejercer libremente la actividad sindical. (Artículo 355 LOTTT
2012)
La libertad sindical de las organizaciones sindicales,
comprende el derecho a:
1. Constituir federaciones, confederaciones o centrales
sindicales, incluso a nivel internacional, en la forma que
estimen convenientes.
2. Afiliarse a federaciones, confederaciones o centrales
sindicales, incluso a nivel internacional, sin autorización previa
y a separase de las mismas si lo consideran conveniente.
 24

3. Redactar sus propios estatutos, organizar su administración

interna y formular su plan o programa de acción.
4. Elegir, en el marco de la democracia participativa y
protagónica, a su directiva sindical.
5. Ejercer el derecho a la negociación colectiva y el
planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.
6. En el caso de las organizaciones sindicales de trabajadores
y trabajadoras, el ejercicio del derecho a la huelga, dentro de
las condiciones previstas en esta ley. (Artículo 356.LOTTT
2012)

Fundamentos Constitucionales Y Legales.

El marco jurídico en Venezuela, protege la libertad sindical mediante la

autonomía que por derecho tienen los sindicatos, la prohibición de las prácticas
antisindicales y la prohibición de toda injerencia patronal.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, en el

contexto del régimen sindical, establece en su artículo 95 que:

“los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin

necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, así como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con
la Ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa”.

Dicho artículo parte de la libertad y el derecho que tienen las personas

de asociarse y a organizarse en sindicatos sin ningún tipo de limitante de carácter
discriminatorio, así como sin ningún tipo de coerción, esto con el fin de que tales
agrupaciones puedan contar con los instrumentos necesarios para la defensa de
sus intereses.
 25

En este sentido, en la Ley Orgánicas de Trabajadores y Trabajadoras

establece (2012) en su artículo 354 señala que:

”Todas las organizaciones sindicales tienen derecho a tener

plena autonomía en su funcionamiento y gozarán de la
protección especial del Estado para el cumplimiento de sus
fines. Ninguna organización sindical será objeto de intervención
o suspensión por parte de otra organización.

Convenios De La OIT.

Venezuela es miembro de la OIT desde el año 1919. El país ha ratificado 54

convenios (actualmente 48 en vigor) entre los cuales se encuentran los 8
convenios fundamentales.

Resalta la autora los Convenios y recomendaciones en materia sindical,

expresando que en 1948 y 1949, la Organización Internacional del Trabajo, aprobó
los Convenios 87 (1948) relativo a la Liberad Sindical y a la Protección del
Derecho de Sindicación y el Convenio 98 (1949) relativo a la Aplicación de los
Principios del Derecho de Sindicación y Negociación Colectiva, y en 1978, el
convenio 151 y la recomendación No. 159 sobre Protección del Derecho de
Sindicación y Procedimientos para determinar la Condiciones de Empleo en la
Administración Pública. Finalmente en 1981, la Conferencia adoptó el Convenio
154 y la Recomendación No. 163, sobre el Fomento de la Negociación Colectiva

Contenido De Este Derecho.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999,

establece en su artículo 95:

“los trabajadores y las trabajadoras, sin distinción alguna y sin

necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
 26

libremente las organizaciones sindicales que estimen

convenientes para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, así como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con
la Ley. Estas organizaciones no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa”.

Titularidad.

En este sentido refiere Mussa (2009) que “algunas organizaciones

sindicales latinoamericanas, interpretaron que eran las titulares del derecho a
negociar colectivamente, con base en lo establecido en las legislaciones del
trabajo, sobre las atribuciones y finalidades de los sindicatos, entre las cuales se
encuentra las de promover, negociar, celebrar y modificar convenciones colectivas
de trabajo y exigir su cumplimiento”, tal como lo consagra la normativa laboral
vigente.
De la misma manera, en el artículo 365 de la LOTTT 2012, se dispone lo
relativo a aquellos objetivos que deben ser cumplidos por los sindicatos, de
acuerdo a su funcionamiento, a su naturaleza, a los fines para los cuales se ha
creado esta figura legal en los ordenamientos jurídicos de diversos países, y por lo
cual se han librado extensas luchas obrero-patronales. Así, establece que los
sindicatos de trabajadores son los titulares del derecho y tendrán atribuciones y
finalidades de protección, representación, promoción, defensa, vigilancia,
creación, actualización, colaboración.

De lo planteado, se observa la diversidad de fines para los cuales se crean

los sindicatos en la legislación venezolana, debiendo ser cumplidas las mismas en
virtud de su cualidad normativa, de haber sido creadas por el legislador con tales
fines de protección, tutela, mejoramiento colectivo, y no sólo con los fines de
sindicación o afiliación, como fines primario.
 27

El Derecho De Constituir Sindicatos:

La organización sindical venezolana cuenta para su existencia y acción con

una fundamentación jurídica, a nivel nacional e internacional, que justifica o
explica, de acuerdo a los señalamientos de Urquijo (2004) “las figuras adoptadas
por sus sindicatos, el tipo de estructura, sus niveles, funcionamiento, derechos,
fueros”. (p. 53). Ello permite entender mejor el desarrollo del movimiento obrero
del país.
Considera la autora que a nivel nacional, la primera fuente legal en que se
ha fundamentada por cerca de cuarenta años, la organización sindical de
Venezuela, a partir de la instauración de la democracia el año 1958, fue con la
Constitución Nacional de 1961, en la que se establecía el derecho a constituir
organizaciones sindicales tanto a los trabajadores como a los patronos o
empleadores. Pero, en ambos casos debían estar sujetos a los requisitos
impuestos por las leyes, con el objeto de lograr un mejor cumplimiento de sus
funciones y de los derechos de sus miembros. En la práctica, los empleadores han
tendido a organizarse en Cámaras, Asociaciones y otras figuras similares. En este
sentido, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), se le
ha dado rango constitucional a los sindicatos, en especial, porque se consagran
las elecciones universales, directas y secretas, señalando, en su artículo 95.

Sobre el particular, considera Urquijo (2004) que “este derecho quedó

explicito igualmente en la Ley Orgánica del Trabajo (LOT, 1997), tanto en su
sentido positivo (derecho a constituir o afiliarse a sindicato) como negativo
(derecho a no afiliarse o a desafiliarse), y sigue vigente en tanto no se promulguen
nuevas leyes”. (p.75)
 28

Los trabajadores y trabajadoras, sin distinción alguna y sin

necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen
conveniente para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, así como afiliarse o no a ellas de conformidad con
esta Ley.
Las organizaciones sindicales no están sujetas a intervención,
suspensión o disolución administrativa. Los trabajadores y
trabajadores están protegidos y protegidas contra todo acto de
discriminación o injerencia contrario al ejercicio de este
derecho. (Artículo 353.LOTTT 2012). El Subrayado es de la
Autora.

2) Unidad Y Pluralismo Sindical.

La unidad de la clase trabajadora siempre ha sido la base de su evolución

y de sus posibles victorias. La única forma de hacer marchar al proletariado por su
propio camino, es la lucha común por "objetivos comunes, que lleva de un modo
natural y lógico a la unidad orgánica. Es por ello, que si no existe la unidad en las
organizaciones sindicales como táctica y sin una meta permanente, los hombres
sindicalizados pierden su fuerza de grupo, pues al tener problemas diferentes de
trabajo, objetivos y aspiraciones contrarios no participarán del mismo interés y
objetivo común. De allí pues, que la justificación sociológica de esta tendencia
unitaria está en que los problemas de los hombres que viven en el campo del
trabajo se mantienen dentro de un nivel que, con poquísimas excepciones y
escasas diferencias, coinciden con los de la mayoría de ellos. Esto hace que se
identifiquen entre ellos por estar involucrados en la misma problemática y tengan
tácticas, metas y objetivos análogos para la defensa de sus intereses.

La Pluralidad Sindical

Se basa en el derecho de los trabajadores de reunirse y constituir de

manera independiente, las organizaciones de su elección, organizaciones cuya
 29

estructura debe permitir a sus miembros elegir a sus propios dirigentes, de

elaborar y aprobar sus propios estatutos, de organizar su administración y
actividades y de formular sus programas sin injerencia de las autoridades públicas,
para defender los intereses de los trabajadores.

Es por ello que el principio de la pluralidad sindical es el corolario de la

libertad de constitución de los sindicatos, lo cual significa que los individuos son
libres de constituir varios sindicatos para una misma actividad profesional. Es el
privilegio de escoger o elegir entre diferentes sindicatos, optando por aquel que
mejor se ajuste a sus ideas y pretensiones. Es decir que debe partir de un hecho
que es la igualdad absoluta entre los diversos sindicatos, ya que sin esta igualdad,
la facultad de crear "varios sindicatos no sería más que una unidad ilusoria.

En resumen, se puede concluir que existen argumentos a favor y en contra,

tanto de la unidad como de la pluralidad sindical, en tal sentido Mozart V.
Russomano agrega que la unidad sindical limita la libertad, el sindicato único y
oficializado es producto artificial de la ley, presa fácil para la voracidad
intervencionista del Estado, crea desconfianza en el espíritu del trabajador, y
la pluralidad quiebra la unidad de la clase obrera, estimula la competencia entre
los sindicatos, la ambición de sus líderes y debilita la organización obrera. El
régimen de pluralidad sindical presupone un sistema económico consolidado, y un
nivel de desarrollo nacional importante.

3) El Derecho De Sindicación

Según La Convención Americana de Derechos Humanos no contiene una

norma que expresamente establezca el derecho a la libertad Sindical; sin
embargo, el artículo 16 establece el derecho de asociación en los siguientes
términos:
 30

Todas las personas tienen derecho a asociarse libremente con

fines ideológicos, religiosos, políticos, económicos, laborales,
sociales, culturales, deportivos o de cualquiera otra índole. (Art.
16 CADH)

Así mismo la Ley Orgánica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras 2012

establece que:
Los trabajadores y trabajadoras, sin distinción alguna y sin
necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir
libremente las organizaciones sindicales que estimen
conveniente para la mejor defensa de sus derechos e
intereses, así como afiliarse o no a ellas de conformidad con
esta Ley.(Art. 353 LOTTT 20112) Subrayado de la Autora.

Derecho A La Afiliación Positiva Y Negativa.

Por su parte, los tratadistas Bayón Chacón y Pérez Botija (1977), señalan
que: “…por tanto, el derecho de afiliación de sindicación positiva se manifiesta en
un acto de afiliación; mientras que la afiliación la negativa, se refiere a la
abstención o en un acto de retirada o baja.” (p.838)

Derecho de afiliación Positiva, según la LOTTT Artículo 370 establece lo

siguiente.
Las personas en situación de desempleo, pensionados,
pensionadas, jubilados o jubiladas podrán afiliarse a
organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras, si así
lo establecen sus estatutos, pero no podrán constituir
organizaciones sindicales propias.
Lo establecido en el presente artículo no impide que las
personas en situación de desempleo, pensionados,
pensionadas, jubilados o jubiladas creen asociaciones u otro
tipo de organizaciones colectivas para la defensa de sus
intereses.

Procedimiento ante negativa de afiliación. LOTTT 2012.

 31

Si se niega a un trabajador o trabajadora la afiliación que haya

solicitado a un sindicato, la de un sindicato a una federación, o
de una federación o sindicato nacional a una confederación o
central, habiendo cumplido los requisitos de esta Ley y de los
estatutos respectivos ó hayan transcurrido más de treinta días
después de hecha la solicitud sin recibir respuesta, el
interesado o la interesada podrá recurrir ante la Inspectoría del
Trabajo, a fin que se examine si efectivamente se han cumplido
los requisitos para la afiliación.

El Inspector o Inspectora del Trabajo notificará de la solicitud a

la organización sindical y esta deberá presentar sus defensas
en el lapso de los tres días hábiles siguientes a la notificación
de la solicitud.

Si el Inspector o Inspectora del Trabajo ordena la afiliación, el o

la solicitante gozará inmediatamente de los derechos que
emanan de ella, y asumirá las obligaciones correspondientes.
(Artículo 364 LOTTT 2012)

4) La Autarquía Sindical.

Es el derecho de los entes colectivos de constituir y regir sus propios

destinos de manera autónoma, sin injerencia estatal, más allá de una función de
contralor y registración. IMPLICA el reconocimiento de la CAPACIDAD JURÍDICA
de dichos entes para dictar sus propios estatutos, que constituirán el marco
regulatorio interno para quienes adhieran a sus fines y objetivos.

Los sindicatos son autónomos e independientes del Estado y tiene potestad

para autorregularse. Son los estatutos de las organizaciones el instrumento
mediante el cual, estas, reglamentan su vida interna, incluida la elección libre de
sus representantes, la administración de su patrimonio, y la formulación de su
programa de acción. Las organizaciones sindicales tienen derecho a constituir
 32

federaciones y confederaciones o de afiliarse a las existentes. Pueden igualmente

adscribirse a organizaciones internacionales.

En síntesis se puede destacar la opinión del jurista Parra A, Fernando I.

(1979). Cuando define la autarquía Sindical, como “la facultad que tienen las
organizaciones sindicales de gobernarse a sí mismas mediante la cual adquieren
los siguientes derechos: elegir a sus representantes; formular y ejecutar los
programas de acción necesarios y convenientes para el logro de sus fines; proveer
libremente a su administración; y organizarse en agrupaciones de grado superior
constituyendo federaciones y confederaciones”. (p.88)

No Injerencia Patronal

Esta establecida en la norma laboral venezolana del 2012, en el cual señala

lo siguiente:

Los patronos y patronas no podrán:

a) Imponer a la persona que solicita trabajo abstenerse del
ejercicio de sus derechos sindicales o formar parte de un
sindicato determinado;
b) Intervenir por sí o por interpuesta persona en la constitución
de una organización sindi cal de trabajadores y trabajadoras;
c) Sostener financieramente, o de cualquier otra forma, a
organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras.
d) Obstaculizar o intervenir en los actos que realicen las
organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras en
ejercicio de su autonomía, tales como la elección de su junta
directiva y las deliberaciones acerca de pliegos de peticiones.
e) Discriminar a trabajadores o trabajadoras con motivo de su
afiliación sindical.
La violación de estas disposiciones será objeto de sanción de
conformidad con esta Ley. (Art. 358 LOTTT 2012)
 33

Estatal O Protección.

La Carta Magna se ocupa en el Titulo III, denominado de los “Derechos

Humanos y Garantías y de los Deberes” de todo lo referente a los derechos y a la
protección de los trabajadores en la normativa comprendida entre los artículos 87
hasta el 97. Específicamente, en cuanto a la Libertad Sindical se establece:

Los trabajadores y trabajadoras están protegidos y protegidas

contra todo acto de discriminación o de injerencia contrario al
ejercicio de este derecho. (Artículo 95 CRBV 1999).

Así mismo la LOTTT 2012 señala “…protección del proceso social de

trabajo, la protección y defensa de la clase trabajadora, del conjunto del pueblo, de
la independencia y soberanía nacional conforme a la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, así como la defensa y promoción de los intereses de
sus afiliados y afiliadas….” (Art. 365 LOTTT 2012)

5) Prácticas O Conductas Antisindicales:

Se consideran conductas o prácticas antisindicales aquellas

que causen alguna discriminación o lesión a los derechos de
libertad sindical por razón de afiliación o de actividad sindical.
Constituyen prácticas antisindicales:
1. Los actos de discriminación en relación con el trabajo, tal
como imponer a quien solicite trabajo, abstenerse del ejercicio
de sus derechos sindicales o formar parte de un sindicato
determinado;
2. Despedir a un trabajador o trabajadora, o perjudicarlo o
perjudicarla por su afiliación sindical, o por el ejercicio de
actividades sindicales.
3. Los actos de injerencia indebida del patrono.
4. La negativa o dilación injustificada en el registro de
organizaciones sindicales, o del trámite ante los órganos de la
administración del trabajo de las diversas actividades
sindicales.
 34

5. La negativa o dilación injustificada en la afiliación de un

trabajador o trabajadora a un sindicato, o de una organización
sindical a una federación, confederación o central.
6. Otras que impidan o dificulten el ejercicio de la libertad
sindical. (Artículo 362 LOTTT 2012)

TEMA 19.- Formación De Los Sindicatos Y Personería De Los Mismos.

1) La Capacidad Sindical. Concepto,

Según el diccionario de la Real Acadaemia Española (2015) señala que:

“Una vez constituido el sindicato, o a partir de su reconocimiento por la autoridad,
goza de los derechos inherentes a la personalidad civil que posee, y puede
realizar los actos atribuidos a las personas jurídicas, sin otras limitaciones que las
legales o estatutarias”. Visto de esta manera, la capacidad sindical se revela en
cuatro aspectos: patrimonial, para adquirir, gravar y enajenar bienes; contractual,
para celebrar convenios como persona jurídica y como representante profesional;
social, con ciertas facultades tutelares sobre los miembros que lo integran; y
judicial, puesto que puede comparecer en juicio.

Personas Que Pueden Sindicalizarse.

Son titulares del derecho todos los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, es decir del sector público, cualquiera sea su naturaleza
jurídica, siempre y cuando cumplan con los requisitos que establece la norma
laboral venezolana y los respectivos estatutos de la organización de que se trata.
Este derecho está garantizado en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y se puede ejercer en la forma y casos que señala la
ley.
 35

2) Constitución De Los Sindicatos

El sindicato como cualquier otra asociación requiere de ciertos requisitos y

pasos procedimentales tendientes a adquirir su personalidad jurídica, con la cual
el sindicato adquiere la capacidad para ejecutar en forma valida actos procésales
y poder ser parte como demandante o demandado por sí mismo o representación
de sus agremiados, en los juicios en que el o estos últimos tengan intereses.

Es de todos conocidos que para formar una organización sindical es

necesario efectuar de manera preliminar una actividad clandestina dirigida a
promocionar entre los candidatos a construir dicha asociación. Ese carácter de
clandestinidad pareciera o parece que colindara con la libertad que tienen los
trabajadores de constituir órganos sindicales, sin embargo la reiterada practica nos
señala que los empleadores tienen a tratar de desintegrar cualquier célula de
orden sindical que brote en su ámbito de acción.

En los casos en que los patronos mantienen una actitud permisiva ante la
constitución de un sindicato es porque el mismo nacerá con sus objetivos
distorsionados y en conchupancia con los directivos empresariales; olvidándose
que su creación es con la finalidad de procesar y defender los intereses de los
integrantes de dicha organización.

De acuerdo al tipo de organización sindical que se persiga constituir deberá

escogerse la autoridad administrativa de trabajo por ante la cual debe tramitarse y
debe considerarse para dicho fin la extensión del ámbito territorial del sindicato. Si
es un sindicato oficial o nacional, la formalidad del registro debe efectuarse por
ante la Inspectoría Nacional del Trabajo. Si se refiere a sindicatos locales o
estatales deberán registrarse por ante la Inspectoría del Trabajo con jurisdicción
en el lugar señalado en el acta constitutiva como domicilio de la organización
sindical.
 36

Trámites Previos,

Los interesados e interesadas en el registro de una

organización sindical presentarán los documentos indicados
ante el Registro Nacional de Organizaciones Sindicales de
acuerdo al ámbito territorial de la organización sindical que se
proyecta.
Si la documentación presenta deficiencias u omisiones en lo
que se refiere a lo establecido en los artículos precedentes, el
funcionario o funcionaria de registro lo comunicará a los y las
solicitantes dentro de los treinta días siguientes a la solicitud,
orientándolos en la forma de subsanar las deficiencias, siendo
ésta la única oportunidad de hacer observaciones sobre
deficiencias u omisiones.
Los y las solicitantes tienen un lapso de treinta días para
corregir las deficiencias indicadas.
Si la documentación no tiene deficiencias o éstas son
subsanadas correctamente dentro del lapso establecido, se
procederá al registro de la organización sindical dentro de los
treinta días siguientes y se entregará a los y las solicitantes la
boleta donde consta el registro. (Art. 386 LOTTT 2012)

Número De Miembros.

De acuerdo a la LOTTT 2012 establece el número de miembros que

integran un sindicato de empresa será de Veinte o más trabajadores y
trabajadoras de una entidad de trabajo, según el art. 376 de la LOTTT 2012. En lo
que respecta número mínimo de miembros que integran un sindicato de
Profesional será de Cuarenta o más trabajadores y trabajadoras de una entidad
de trabajo, que ejerzan la misma profesión según el art. 377 de la LOTTT 2012.
Ahora bien, a razón del número mínimo de miembros que integran un sindicato de
Industrial o Sectorial será de Cuarenta o más trabajadores y trabajadoras que
presten servicio en dos o más de una entidad de trabajo, de una misma rama
industrial o sectorial de ámbito territorial local o estadal según el art. 378 de la
LOTTT 2012.
 37

Y finalmente está el número mínimo de miembros que integran un sindicato

Regional o Nacional será de Ciento Cincuenta o más trabajadores y trabajadoras
de dos o más entidad federales colindantes, según el art. 378 de la LOTTT 2012.

Mínimo De Afiliados De Una Organización De Patronos: 10 o más

patronos que ejerzan en una misma industria o actividad similares o conexas,
podrán constituir un sindicato de patronos.

Mínimo De Organizaciones Sindicales Afiliadas De Una Federación O

Una Central: 5 o más sindicatos podrán constituir una federación y tres o más
federaciones y sindicatos nacionales podrán constituir una confederación o
central.

3) Acto Constitutivo Y Acta Constitutiva:

Según la norma jurídica laboral Venezolana establece que:

El acta constitutiva expresará:
1. Fecha y lugar de la asamblea constitutiva, conforme a la
convocatoria realizada al efecto.
2. Nombres, apellidos y números de las Cédulas de Identidad
de los y las asistentes a la asamblea.
3. Denominación, domicilio, objeto, tipo y ámbito territorial de la
organización sindical que se constituye.
4. Nombres y apellidos de los y las integrantes de la junta
directiva provisional y los cargos que ocupa cada quién.
5. Lapso de duración de la junta directiva provisional. (Artículo
383. LOTTT 2012)

Estatutos:

Los sindicatos tienen derecho a redactar sus propios estatutos y reglamentos y

elegir libremente a los integrantes de su junta directiva; a programar y organizar su
 38

administración y a establecer pautas para realizar su acción sindical, en tal sentido

se tiene:

Los estatutos contemplarán:

1. Denominación del sindicato, federación, confederación o

central.
2. Domicilio.
3. Objeto, atribuciones y finalidades.
4. Si es una organización sindical de trabajadores y
trabajadoras indicar el tipo de sindicato.
5. Ámbito territorial de actuación.
6. Condiciones de admisión de los afiliados y afiliadas.
7. Derechos y obligaciones de los afiliados y afiliadas.
8. Monto y periodicidad de las cuotas ordinarias y forma de
revisarlas; y causas y procedimientos para aprobar cuotas
extraordinarias.
9. Causas y procedimientos para la imposición de sanciones y
para la exclusión de los afiliados y las afiliadas.
10. Número de integrantes de la Junta Directiva y otros
organismos de dirección, sus atribuciones, duración e
indicación de los cargos que estarán amparados por el fuero
sindical.
11. Forma de elección de la Junta Directiva, basada en
principios democráticos, conforme a lo indicada en esta Ley.
12. Causas y procedimientos para la remoción o revocatoria del
mandato de los y las integrantes de la Junta Directiva. Forma
de sustitución de los que hayan sido removidos, removidas,
revocados, revocadas o hayan renunciado a su cargo antes del
vencimiento del período estatutario de la Junta Directiva.
13. Periodicidad y procedimiento para la convocatoria de
asambleas ordinarias y extraordinarias.
14. Reglas para la autenticidad de las actas de asambleas.
 39

15. Destino de los fondos y reglas para la administración del

patrimonio sindical.
16. Oportunidad de presentación y requisitos de las cuentas de
la administración.
17. Subsidios que puedan otorgarse a los afiliados y las
afiliadas y reservas que deban hacerse para esos fines.
18. Reglas para la disolución y liquidación del sindicato y
destino de los bienes.
19. Procedimientos para la modificación de estatutos.
20. Cualquier otra disposición destinada al mejor
funcionamiento de la organización.

Los estatutos de una organización sindical no podrán imponer

obligaciones a terceros o terceras, no afiliados o afiliadas a la
organización sindical. (Artículo 384 LOTTT 2012)

Nómina De Miembros:

La nómina de los integrantes fundadores y fundadoras

contendrá las siguientes especificaciones:
a) Nombres y apellidos.
b) Cédula de Identidad.
c) Nacionalidad.
d) Edad.
e) Profesión u oficio.
f) Domicilio.

En el caso de federaciones, confederaciones o centrales la

nómina de las organizaciones sindicales fundadoras deberá
indicar el domicilio y el registro de cada sindicato o federación.
(Artículo 385 LOTTT 2012)

Inscripción Y Fiscalización:

Los interesados e interesadas en el registro de una

organización sindical presentarán los documentos indicados
ante el Registro Nacional de Organizaciones Sindicales de
 40

acuerdo al ámbito territorial de la organización sindical que se

proyecta.

Si la documentación presenta deficiencias u omisiones en lo

que se refiere a lo establecido en los artículos precedentes, el
funcionario o funcionaria de registro lo comunicará a los y las
solicitantes dentro de los treinta días siguientes a la solicitud,
orientándolos en la forma de subsanar las deficiencias, siendo
ésta la única oportunidad de hacer observaciones sobre
deficiencias u omisiones.

Los y las solicitantes tienen un lapso de treinta días para

corregir las deficiencias indicadas.

Si la documentación no tiene deficiencias o éstas son

subsanadas correctamente dentro del lapso establecido, se
procederá al registro de la organización sindical dentro de los
treinta días siguientes y se entregará a los y las solicitantes la
boleta donde consta el registro. (Artículo 386 LOTTT 2012)

4) Constitución De Las Federaciones.

Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de

constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y
toda organización, federación o confederación tiene el derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores". Se recoge así
el principio de que la "solidaridad de los trabajadores no limitada a una empresa,
rama o nación" e implica que a las entidades de segundo y tercer grado.

El Artículo 382 de la LOTTT 2012 establece que: La solicitud de registro de

una organización sindical se acompañará de:

 Copia del acta constitutiva.

 Un ejemplar de los estatutos.
 La nómina de integrantes promotores y promotoras.
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La documentación debe cumplir con lo establecido en esta Ley, y debe ir

firmada por todos los y las integrantes de la junta directiva en prueba de su
autenticidad.

5) Personalidad Jurídico-Sindical.

El sindicato como cualquier otra asociación requiere de ciertos requisitos y

pasos procedimentales tendientes a adquirir su personalidad jurídica, con la cual
el sindicato adquiere la capacidad para ejecutar en forma valida actos procésales
y poder ser parte como demandante o demandado por sí mismo o representación
de sus agremiados, en los juicios en que el o estos últimos tengan intereses. En
este contexto se tiene según la LOTTT 2012. ”… El registro de una organización
sindical dota de personalidad jurídica para todos los efectos relacionados con esta
Ley.” (Art. 387)

Carácter Y Extensión.

Las causas por las cuales pueden extinguirse un sindicato son de tres tipos:
Formales, por sanción, o por las establecidas en los Estatutos. Sin embargo, el
hecho de que un sindicato se extinga no afecta la vigencia del contrato colectivo
que hubiere celebrado.

Por causas formales:

a) Cuando él número de miembros actuales es inferior al mínimo que la ley exige;

es decir, tres miembros para los patronales, veinte para los de empresa, cuarenta
para los profesionales y dos para federaciones o confederaciones; y

b) Cuando tratándose de un sindicato de empresa se disuelva esta.

 42

Por sanción:

a) Por haberse dedicado de hecho a actividades ajenas a las finalidades que la

Ley expresamente indica.

b) Por haberse federado o adscrito con asociaciones o partidos

políticos nacionales o extranjeros. En ambos supuestos, las decisiones de la
autoridad administrativa son apelables ante la Corte Suprema de Justicia, en los
diez días siguientes a la publicación de la decisión.

c) Finalmente, por las causas que el mismo sindicato haya establecido en el

Estatuto respectivo.

6) Las Asociaciones Más Representativas.

Las Organizaciones Sindicales más Representativa en Venezuela son:

 UNT. Unión Nacional de Trabajadores
 CODESA. Confederación de Sindicatos Autónomos de Venezuela
 CUTV. Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela
 CTV. Confederación de Trabajadores de Venezuela
 MONTRAL. Movimiento Nacional de Trabajadores para la Liberación

Reflexiones Finales:
De todo lo ante expuesto se puede concluir que las Organizaciones
Sindicales fueron creadas y se llevan a cabo con la finalidad de satisfacer las
necesidades primarias de sus trabajadores, buscando, en los acuerdo con los
empresarios, los políticos y normas laborales seguir y cumplir por ambas partes en
beneficio a los trabajadores (obreros y empleados) en general y así de esta
manera respecta los derechos humanos para que los trabajadores y patrones
puedan trabajar para el desarrollo de la nación y el bien común.
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