Tema 1 – Resumen Actualizado: 22.06.

2021

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 (I). LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y SUS
GARANTÍAS. LA CORONA. CORTES GENERALES. CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y SENADO. EL GOBIERNO. LOS ÓRGANOS
CONSTITUCIONALES DE CONTROL DEL GOBIERNO: TRIBUNAL DE CUENTAS, DEFENSOR DEL PUEBLO. LA FUNCIÓN
CONSULTIVA: EL CONSEJO DE ESTADO.

 Octava de nuestra historia: 1812, 1834, 1837, 1845, 1869, 1876, 1931 y 1978
 Doble temática de ellas:
 soberanía (del rey o compartida rey-cortes)
 pulso centro-periferia
 Aprobada por las Cámaras el 31 de octubre de 1978 y ratificada por el pueblo español el 6 de diciembre.
Sancionada por el Rey ante las Cortes el 27 de diciembre y publicada en el BOE el 29 de diciembre
 Estructura:
 Un preámbulo, título preliminar, 10 títulos
 Preámbulo, que enumera los valores y principios recogidos después.
 Título preliminar.
 Título I -> De los derechos y deberes fundamentales.
 Título II -> De la Corona.
 Título III -> De las Cortes Generales.
 Título IV -> Del Gobierno y de la Administración.
 Título V -> De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales.
 Título VI -> Del Poder Judicial.
 Título VII -> Economía y Hacienda.
 Título VIII -> De la Organización Territorial del Estado.
 Título IX -> Del Tribunal Constitucional.
 Título X -> De la Reforma Constitucional.
 Disposiciones adicionales y transitorias acerca de la cuestión territorial, disposición derogatoria (que
deroga las leyes fundamentales del régimen anterior) y disposición final.

 Larga: 169 artículos, 4 DA, 9 DT, 1 DD y 1 DF

 Siguiendo una tradición que se remonta a la Constitución francesa de 1791, distingue dos grandes partes:
 una parte dogmática, sobre todo en el Título preliminar y en el Título I, en la que se contienen:
 los grandes principios y definiciones que han de inspirar el desarrollo de la sociedad y del Estado,
 y en la que se reconoce y garantiza un conjunto de derechos fundamentales de las persona
 y una parte orgánica, en la que se establece la división de poderes del Estado, su organización territorial y la
distribución de competencias entre entidades territoriales de distinto tipo
 Características de la Constitución:
 No es una constitución teleológica (denota las aspiraciones y fines que tiene un pueblo, el querer ser)
 Norma con valor jurídico: Art. 9.1
 Norma superior del ordenamiento jurídico: Art. 9.1 y Art. 161
 Escrita, siguiendo el camino iniciado por las Constituciones norteamericana y francesa (en oposición al RU)
 Extensa, es la más larga de nuestra historia después de la de Cádiz
 Rígida, pues establece dos procedimientos especiales de reforma
 reforma ordinaria recogido en el Art. 167
 Mayoría de 3/5 en cada cámara o comisión mixta
 Si no, mayoría absoluta en Senado y de 2/3 en Congreso
 Referéndum si lo piden 1/10 de alguna de las dos cámaras en quince días
 (1992) Art. 13: sufragio pasivo para ciudadanos UE
 (2011) Art. 135: déficit
 reforma agravada recogido en el Art. 168
 Mayoría de 2/3 en cada cámara y disolución de las mismas
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 Nuevas cámaras deben ratificar decisión y aprobar nuevo texto por mayoría 2/3 en cada cámara
 Referéndum
 Constitución derivada (no original), pues muy influida por el constitucionalismo europeo:
 Ley fundamental de Bonn de 1949
 Constitución portuguesa de 1976
 Constitución italiana de 1947
 Constitución consensuada:
 Ambigüedad
 Remisión a futuras leyes
 Neutralidad en el tratamiento de determinadas cuestiones
 Introducción Ley Orgánica para asuntos que requieren consenso
 Constitución monárquica

Principios constitucionales:
 Qué son:
 Normas orientadoras para el conocimiento, interpretación y aplicación de otras normas
 Postulados éticos que deben inspirar todo el ordenamiento jurídico
 Decisiones constitucionales fundamentales (Carl Schmitt)
 Decisiones constitucionales fundamentales (Lucas Verdú)
 Son
 Art. 1.1 Estado social y democrático de derecho
 Art. 1.3 Monarquía parlamentaria
 Art. 2 Autonomía
 Estado de derecho → primero cronológicamente (constitución francesa y americana)
 Valores superiores (Art. 1.1):
 libertad
 justicia
 igualdad
 pluralismo político (Art. 6)
 Primacía de la ley (Art. 9.1, 97, 103, 117)
 Ley elaborada por cortes generales (Art. 66)
 Igualdad de ciudadanos ante la ley (Art. 14, 9.2)
 Principios de Jerarquía normativa y legalidad (Art. 9.3)
 Legalidad de la administración (Art. 103 y 106)
 Separación de poderes (Título III, Título IV y Título VI)
 Reconocimiento de derechos fundamentales (Título I)
 Estado democrático → revolución de 1848, no solo sufragio censitario sino sufragio universal
 Valor superior: pluralismo político (Art. 1.1)
 Monarquía parlamentaria (1.3)
 Partidos políticos (Art. 6)
 Sindicatos (Art. 7)
 Derecho de reunión (Art. 21)
 Derecho de asociación (Art. 22)
 Derecho participación (Art. 23) → ILP, referéndum, ideas de democracia directa, etc.
 Participación en la Administración (Art. 105)
 Jurado (Art. 125)
 Seguridad Social (Art. 129)
 Iniciativa legislativa popular (Art. 87)
 Referéndum (Art. 92)
 Referéndum de ratificación constitucional (Art. 168)
 Estado social → después de la 2ª Guerra Mundial. Nace en UK (sanidad, educación, Seg. Social)

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 La denominación de Estado social corresponde a Herman Heller (jurista alemán de entreguerras)

 Valor superior: igualdad (Art. 1.1 CE)
 Derechos económicos y sociales: Capítulo III del Título I
 Derechos liberales con matización social: Art. 33 CE propiedad, limitado por la función social
 Regulación “constitución económica”: Título VII
 Monarquía Parlamentaria → el Presidente del Gobierno es elegido por las Cortes
 Art. 1.3
 Forma política del Estado vs. Forma política del gobierno
 Monarquía como órgano constitucional/no órgano soberano
 Soberanía en el pueblo español
 Estado autonómico:
 Art. 2
 Autonomía no es soberanía
 Autonomía dentro de la unidad

Derechos fundamentales y sus garantías:

 Dualidad:
 Derechos del ciudadano frente al estado
 Derechos del propio sistema (gracias al Estado)
 Definición:
 Derechos subjetivos, derechos de los individuos
 Elementos esenciales del ordenamiento jurídico
 Clasificación:
 Art. 15 Derechos a la vida y a la integridad física y moral
 Art. 16 Libertad ideológica, religiosa y de culto
 Art. 17 Derecho a la libertad y a la seguridad
 Art. 18 Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen (referencia a la
informática)
 Art. 19 Libertad de elección de residencia y para circular por el territorio nacional
 Art. 20 Derechos relacionados con la libertad de expresión y el derecho a la información
 Art. 21 Derecho de reunión pacífica y sin armas
 Art. 22 Derecho de asociación
 Art. 23 Derechos políticos y/o de participación (enlaza con el tema de igualdad y con temas de
participación ciudadana igual que el artículo 9.2)
 Art. 24 Derecho a la tutela judicial efectiva (Enlaza con el tema sobre el poder judicial)
 Art. 25 Principio de legalidad penal
 Art. 26 Prohibición de los Tribunales de Honor
 Art. 27 Derecho a la educación y libertad de enseñanza (enlaza con el tema de estado del bienestar)
 Art. 28 Derechos de sindicación y huelga (enlaza con el tema de mercado laboral)
 Art. 29 Derecho de petición (enlaza con los temas de Procedimiento Administrativo)
 Sección 2ª: el derecho a la propiedad, el derecho al trabajo, la libertad de empresa, etc.
 Capítulo III: Principios rectores de la política social y económica
 Protección:
 Art. 14 (Enlaza con el tema de igualdad) y Sec 1, Cap II, Título 1 (15-29) De los derechos fundamentales y de las
libertades públicas
 Se desarrollan por Ley Orgánica (Art. 81);
 Protección jurisdiccional en procedimiento basado en principios de preferencia y sumariedad (Art. 53.2)
 Recurso de amparo (161.1.b) También para la objeción de conciencia del Art. 30
 Procedimiento agravado (168.1):
 Título Preliminar
 Sec 1, Cap II, Título I
 Título II
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 Sección 2ª, capítulo II, Título 1 (30-38) De los derechos y deberes de los ciudadanos
 Regulación por ley ordinaria (que ha de respetar contenido esencial) (Art. 53.2)
 Protección por recurso de inconstitucionalidad (161.1.a)
 Artículo 31: Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos (Enlaza con el tema de economía).
 Artículo 35: Deber de trabajar y derecho al trabajo (Enlaza con el tema de mercado laboral).

 Derechos de capítulo III, del título 1 (39-52) De los principios rectores de la política social y económica
 Art. 53.3: su reconocimiento, respeto y protección informarán la legislación positiva, la práctica judicial y
la actuación de los poderes públicos
 Solo podrán ser alegados ante la jurisdicción ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los
desarrollen
 Protección de carácter institucional:
 Defensor del Pueblo (Art. 54) LO 3/1981
 Ministerio Fiscal (Art. 124) Ley 50/1981
 Habeas corpus (Art. 17.4) LO 6/1984

La Corona
 Regulación: Art. 1.3 y Título II
 Designación y sucesión del rey (Art. 57.1)
 Preferencia de línea directa sobre la colateral
 Varón sobre la mujer y, en el mismo sexo, del mayor sobre el menor
 Principio de representación
 Función de las Cortes Generales
 Regencia (Art. 59)
 Minoría de edad del rey → padre o madre o pariente mayor de edad más próximo a suceder
 Inhabilitación del Rey → reconocida por Cortes Generales
 regente es el Príncipe si mayor de edad o como se ha especificado antes
 si no, lo nombran las Cortes (una, tres o cinco personas)
 Tutela (Art. 60)
 el que nombre el Rey difunto o padre/madre mientras estén viudos
 no se acumula con regencia salvo en padre, madre o ascendientes directo del Rey
 Funciones:
 Art. 56:
 Símbolo de unidad y permanencia (ejemplos Art. 62)
 Arbitra y modera el funcionamiento regular de instituciones (ejemplos Art. 62)
 Asumir la más alta representación del Estado (ejemplos Art. 63)
 Refrendo (Art. 64)
 Casa del rey (Art. 65)
 LO 3/2014 Abdicación Rey Juan Carlos I

Cortes Generales:
 Las Cortes medievales tenían un mandato imperativo (como un abogado hace lo que le dice el cliente)
 Las Cortes de Cádiz tenían un mandato representativo
 Regulación:
 Art. 1.3: monarquía parlamentaria
 Título III
 LO 5/1985, Régimen Electoral General (LOREG)
 Reglamento del Congreso de 10 de febrero de 1982
 Reglamento del Senado de 3 de mayo de 1994
 Congreso:
 Órgano político por excelencia que canaliza la representación del pueblo español
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 Lo integran un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados (Art. 68)

 La LO 5/1985 ha fijado su número en 350 diputados
 (Art. 68.2) La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas
cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de Diputados, asignando una
representación mínima inicial a cada circunscripción y distribuyendo los demás en proporción a la población
 Según el Art. 162.2 de la LOREG a cada provincia le corresponde un mínimo de 2 diputados,
distribuyéndose el resto en proporción a la población
 (Art. 68.3) La elección se hace cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.
 La asignación de escaños se realiza mediante la fórmula D´Hondt
 El Congreso es elegido cada 4 años (Art. 68.4)
 Senado:
 Cámara de representación territorial (Art. 69.1 CE)
 La doctrina ha señalado que el Senado no cumple tal función de representación
 Enero de 1994: se aprobó una reforma del Reglamento para potenciar función territorial:
 Creación de una Comisión General de las CC.AA
 Posibilidad de uso de las diferentes lenguas reconocidas como oficiales en alguna CA
 Art. 69. Cada provincia elegirá a cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto
 Islas mayores eligen 3 cada
 Islas menores 1 cada
 Ceuta y Melilla 2 cada
 Art. 69.5: Las CC.AA designan además un senador y otro más por cada millón de habitantes
 No utiliza sistema D’Hondt sino un sistema mayoritario corregido
 Mandato de 4 años (Art. 69.6)
 Organización:
 Art. 75 CE: Pleno y Comisiones
 Pleno:
 Formado por la totalidad de los diputados y la Mesa
 Mesa, órgano rector de la Cámara, que ostenta la representación de la misma. Está integrada por:
 El presidente: que es elegido por la Cámara y ejerce, en nombre de la misma todos los poderes
administrativos y facultades de policía
 Cuatro vicepresidentes que sustituyen al Presidente
 Y cuatro secretarios
 Comisiones: órganos de preparación de las decisiones del Pleno
 Permanentes:
 Legislativas
 No legislativas
 No permanentes
 Diputación Permanente (Art. 78)
 Grupos Parlamentarios. Podrán constituir grupo parlamentario:
 Congreso:
 15 diputados, o
 cinco escaños y el 15 % de la circunscripción donde se presentó, o 5% a nivel nacional
 Senado:
 10 senadores
 Si no, grupo mixto
 Junta de Portavoces
 Sesiones: Dos períodos de sesiones al año:
 septiembre-diciembre (primer periodo) y febrero-junio (segundo periodo)
 fuera de dichos períodos, sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o
de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras
 Adopción de acuerdos:
 Deben estar reunidas reglamentariamente
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 Con asistencia de la mayoría de sus Miembros

 Mayoría miembros presentes, sin perjuicio de mayorías especiales para aprobar, por ejemplo, Leyes
Orgánicas
 Funciones (Art. 66.2)
 Legislativas (Art. 66.2)
 la iniciativa legislativa de las cortes, compartido con el gobierno, con las Asambleas Legislativas de las
CCAA y de los ciudadanos a través de la ILP (Art. 87)
 La labor de tramitación de los proyectos y proposiciones legislativas (Art. 90)
 La aprobación de las leyes con los requisitos y mayorías establecidas por la CE o las Leyes (Art. 90)
 La capacidad de delegación legislativa autorizando al Gobierno a dictar normas con rango de ley (Art. 82 a
85)
 Convalidación o derogación de Decretos-leyes adoptados por el Gobierno en caso de extraordinaria y
urgente necesidad (Art. 86)
 Control de la regularidad de la sanción y promulgación reales de las leyes aprobadas por las Cortes
 Control del Gobierno (Art. 66.2)
 El Congreso además debe otorgar la confianza al candidato propuesto para la Presidencia (Art. 99)
 El Art. 108 establece además que el Gobierno será responsable solidariamente de su gestión política ante
el Congreso
 La facultad de las Cámaras o sus Comisiones de recabar información del Gobierno (Art. 109)
 Las Cámaras y las Comisiones podrán reclamar la presencia de los miembros del Gobierno (Art. 110)
 Según el Art. 111, el Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un
tiempo mínimo semanal. Toda interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste
su posición
 Aprobar o rechazar la cuestión de confianza planteada por el Presidente del Gobierno (Art. 112)
 Facultad de presentar una moción de censura a partir de 1/10 de sus miembros (Art. 113 y 115)
 Declarar los Estados de alarma, excepción (autoriza) y sitio (Art. 116)
 Mediante la autorización para celebrar tratados internacionales en los supuestos previstos en los Art. 93 y
94
 Función financiera (Art. 66.2)
 aprobación de los PP.EE potestad atribuida a las Cortes Generales por el Art. 66 y desarrollado en el Art.
134
 Planificación mediante ley de la actividad económica (Art. 131.1)
 Ejercicio de la iniciativa pública en la actividad económica según el Art. 128.2
 Ejercicio de la potestad originaria para establecer tributos mediante ley según el Art. 133
 Autorización al gobierno para emitir deuda pública Art. 135
 El control de las cuentas y de la gestión económica del Estado, así como del sector público a realizar por el
Tribunal de Cuentas que depende directamente de las Cortes (Art. 136)

Gobierno
 Regulación: Título IV y Título V
 Ley 50/1997 (Modificada por la Ley 40/2015)
 Principios de funcionamiento:
 Presidencialista: el presidente manda más que los ministros
 Colegiado: actúa en Consejo de Ministros
 Principio departamental: actúa en departamentos ministeriales
 Composición:
 Órgano colegiado y complejo en el que participan diversas categorías de miembros
 Art. 98.1:
 Presidente
 Vicepresidentes en su caso
 Ministros

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 los demás miembros que establezca la ley (la Ley 50/1997 no establece otros)
 Órganos colaboradores (Ley 50/1997)
 Comisión delegada del Gobierno
 Secretarios de Estado
 Comisión Secretarios de Estado y Subsecretarios
 Secretaría del Gobierno
 Nombramiento y cese del gobierno:
 Presidente:
 Figura especial: nombrado por Congreso, no como los ministros. Funciones Especiales (Ley 50/1997)
 Nombramiento:
 Ordinario: Art. 99
 Extraordinario. Moción de censura constructiva (Art. 113)
 Cese:
 Art. 101
 Finalización del mandato
 Pérdida de confianza
 Dimisión o fallecimiento
 Gobierno en funciones (Art. 21 Ley 50/1997) → no puede:
 Proponer al Rey la disolución de alguna de las Cámaras
 Ministros (Art. 100)
 Funciones (Art. 97)
 Una función de dirección de la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa del
Estado
 Fijar objetivos
 Decidir la disolución de las cámaras y la correspondiente convocatoria de elecciones
 la iniciativa legislativa
 la posibilidad de dictar Decretos Leyes en situaciones de urgencia y necesidad
 la elaboración de los PP.GG.EE entre otros supuestos
 propuesta de dos miembros del TC,
 legitimación para iniciar procesos constitucionales
 elección del Fiscal General del Estado
 nombramiento de los delegados del Gobierno que dirigen la Administración del Estado en la CC.AA (Art.
154)
 la potestad de adoptar las medidas necesarias para obligar a una CA al cumplimiento forzoso de sus
obligaciones para la protección del interés general (Art. 155)
 la impugnación ante el TC de las disposiciones y resoluciones adoptados por las CC.AA
 iniciativa para la declaración de los estados de alarma, excepción o sitio; o para la convocatoria de
referéndum en los supuestos del Art. 92 (decisiones políticas de especial transcendencia)
 Llevar a la conclusión de Tratados Internacionales en los términos establecidos en los Art. 93 y 94
 Dirigir los Ministerios
 Política de defensa. LO 5/2005, de la Defensa Nacional
 Ejercicio de la función ejecutiva
 Desarrollo y aplicación de los mandatos que las Cámaras realizan a través de las leyes
 Potestad reglamentaria:
 Aprobar reglamentos
 Consejo de Ministros: Real Decreto
 Ministros: Orden Ministerial
 Funciones concretas:
 Presidente
 Ministros
 Consejo de Ministros
 (ver ley 50/1997 y mencionar algunas)

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Tribunal de Cuentas (no pertenece al Poder Judicial):

 Regulación:
 Art. 136
 LO 2/1982
 Ley 7/1988
 Naturaleza y caracteres:
 Es un ente constitucional
 Depende de las Cortes Generales
 Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional, sin perjuicio de otros órganos
fiscalizadores que para las CC.AA puedan prever sus Estatutos
 Composición:
 Presidente: nombrado durante 3 años entre sus miembros por el Rey a propuesta del Pleno del Tribunal, y que
representa al mismo
 El pleno,
 Integrado por doce Consejeros de Cuentas, uno de los cuales será el Presidente, y el Fiscal
 La Comisión de Gobierno
 Constituida por el Presidente y los Consejeros de Cuentas Presidentes de Sección
 Sección de fiscalización:
 Legalidad + Eficiencia
 Verificación de la contabilidad de las Entidades del sector público y el examen y comprobación de las
cuentas que han de someterse a la fiscalización del Tribunal
 Está organizada en departamentos al frente de cada cual hay un consejero
 Sección de enjuiciamiento:
 Se organiza en Salas integradas por un Presidente y dos Consejeros de Cuentas,
 Función de enjuiciamiento y que conocen de las apelaciones contra las resoluciones en primera instancia
dictadas por los Consejeros de Cuentas
 Consejeros de cuentas
 Fiscalía de cuentas
 Secretaría General
 Funciones:
 La fiscalización externa, permanente y consultiva de la actividad económico-financiera del sector público
 Fiscalizar cuenta general del Estado
 El enjuiciamiento de la responsabilidad contable en que incurran quienes tengan a su cargo el manejo de
caudales o efectos públicos
 Juicios de cuentas (irregularidades contables)
 Reintegro por alcance (irregularidades que dan lugar a pérdida de patrimonio por parte de la AP)
 Cancelación de fianzas (procedimiento para poner fin a las fianzas que constituyen los particulares frentes
a la Administración. Por ejemplo, en los contratos administrativos)
 Estas funciones se desempeñan respecto a:
 la Administración del Estado
 las Comunidades Autónomas
 las Corporaciones Locales
 las entidades gestoras de la Seguridad Social
 los OO.AA
 Sociedades estatales y demás empresas públicas
 Función fiscalizadora

Defensor del pueblo (ámbito incluye las CC.AA aunque tengan su propio Defensor del Pueblo):
 Regulación: Art. 54 y LO 3/1981
 Características:
 Órgano encargado de proteger los derechos de los ciudadanos del Título I frente a la Administración
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 Regulado constitucionalmente, que supone una garantía de supervivencia

 Órgano dependiente de las cortes aunque cuenta con autonomía operativa en el ejercicio de sus funciones
 Órgano encuadrado fuera de la Administración
 No es un órgano jurisdiccional, pues sus resoluciones se limitan a sugerir las medidas a adoptar bien sea por la
Administración o por las Cortes, o a interponer los recursos de amparo o de inconstitucionalidad
 Designación:
 El Defensor del Pueblo:
 nombrado durante cinco años
 por el Congreso de los Diputados con mayoría de 3/5 y ratificado luego por el Senado con igual mayoría
 Si no, comisión mixta propone otro candidato y mayoría 3/5 Congreso y absoluta Senado
 Auxiliado en sus funciones por dos Adjuntos que él nombra previa conformidad de las Cámaras
 No está sujetos a mandato imperativo alguno o recibirá instrucciones de ninguna autoridad
 Funciones:
 Fiscaliza en nombre del Parlamento la actividad de la AP
 podrá hacer cualquier investigación conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la AP y sus
agentes
 Forma de actuación:
 De oficio o a instancia de interesado (queja)
 La queja se plantea en el plazo de 1 año desde que tuvieron lugar los hechos
 Tiene facultades inspectores y de investigación
 Deber de colaboración de las AA.PP
 Puede presentar observaciones, recomendaciones, advertencias y sugerencias de cambio de normas
 Hace informe anual a las Cortes y puede hacer informes extraordinarios
 Puede presentar recurso de inconstitucionalidad y recurso de amparo

La función consultiva. El Consejo de estado

 Función consultiva
 Importancia:
 Francia napoleónica: origen
 Secretarias Generales Técnicas: empezaron como órganos consultivos en 1952, ahora ya no tanto
 Servicios jurídicos del Estado (Cuerpo de abogados del Estado)
 Consejo de Estado:
 Regulación:
 Art. 107
 LO 3/1980
 RD 1674/1980
 LO 3/2004
 Naturaleza y funciones:
 Órgano constitucional
 Supremo órgano consultivo del gobierno
 Dictámenes no son preceptivos, con carácter general. A veces sí
 Dictámenes no vinculantes
 Si se cumple: de acuerdo con el CdE
 Si no: oído el CdE
 Composición:
 Pleno:
 Presidente
 Consejeros permanentes
 Consejeros natos (por razón de cargo, mientras estén en el cargo)
 Natos vitalicios (Expresidentes del Gobierno)
 Consejeros electivos (nombrados por RD)
 Comisión Permanente:
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 Presidente
 Consejeros Permanentes
 Secretario General
 Comisión de Estudios:
 Presidente
 2 consejeros permanentes
 2 consejeros natos
 2 consejeros electivos
 Secretario General
 Letrados de CdE: funciones de apoyo al CdE, cuerpo muy prestigioso
 Competencias
 Pueden consultar al Consejo de Estado el Presidente del Gobierno o cualquiera de los Ministros, así
como los Presidentes de las Comunidades Autónomas; y los particulares pueden pedir audiencia
cuando estén interesados en el objeto de la consulta
 El Consejo puede asimismo elevar al Gobierno las propuestas que juzgue oportunas
 El Consejo elevará anualmente al Gobierno una memoria en la que expondrá su actividad en el
periodo anterior
 Art 21. Supuestos en que se consulta al Pleno (ver en LO 3/1980)
 Art 22. Supuestos en que se consulta a la Comisión Permanente (ver en LO 3/1980)
 Art 23. Comisión de Estudios. El Gobierno le puede proponer que haga estudios y que elabore
propuestas legislativas o de reforma constitucional (la Comisión de Estudios fue creada por LO
3/2004, gobierno Zapatero, que luego le pidió una propuesta de reforma de constitución sobre:
 La supresión de la preferencia del varón en la sucesión al trono
 La recepción en la Constitución del proceso de construcción europea
 La inclusión de la denominación de las CC.AA
 La reforma del Senado
 Art 24: Las CCAA también pueden solicitar directamente, aunque han creado sus consejos consultivos

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