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TEMA 1.

 
1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 
2. ESTRUCTURA,  CONTENIDO  Y  PRINCIPIOS 
BÁSICOS 
3. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN 
 
 
1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978. 
 
Historia:  ​En  1975,  Juan  Carlos  I  fue  proclamado  Rey  de  España,  y  aquí 
comienza la transición hacia un régimen político democrático. 
 

La  legalización  de  todos  los  partidos  políticos  asegura  la  composición de 
unas  Cortes  contribuyentes  que  reflejarán  la pluralidad de la sociedad 
española. 
 

El  nuevo  Gobierno:  aprueba  la  ley  para  la  Reforma  pública  ​(Ley  1/77, de 4 
de  enero)​,  ley  que  reconoce  la  soberanía  del  pueblo,  estableciendo  el 
carácter  representativo  de  unas  Cortes  bicamerales  (Congreso  y 
Senado),  elegidas  por  los  españoles  mayores  de  edad;  a  partir de aquí 
comienza la redacción de una CONSTITUCIÓN. 
 

La  Reforma  Constitucional  correspondía  prioritariamente  al  Gobierno,  o, 


en su defecto, al Congreso de los Diputados;  
7  Diputados  (‘’Padres  de  la  Constitución’’)​,  elaboran  un  ​anteproyecto 
de Constitución​, aprobado por el Congreso el 27 de julio de 1978. 
 
 

Una Comisión Mixta Congreso-Senado elaboró un texto definitivo, 


 

a) aprobada  el  31  de  octubre  de  1978  en  una  sesión  conjunta 
Congreso-Senado,  con  325  votos  a  favor  del  Congreso  y  226  del 
Senado. 
 

Una vez sometida a referéndum, 


 

b) fue ​ratificado e
​ l día​ 6 de diciembre de 1978; 
 

c) sancionado  por  el  Rey  el  día  27  de  diciembre  de  1978  ​y, 
finalmente, 
 

d) publicado  en  el  BOE  2  días  después,  el  29  de  diciembre  de  1978, 
entrando también en vigor. 
 
Se  aprueba  la  Constitución,  y  las  Cortes  constituyentes  se  disuelven 
celebrándose las elecciones generales de España de 1979, gobernando 
en  1981  Leopoldo  Calvo  (mismo  año  que  el  golpe  de  estado  por  parte 
del teniente Coronel Antonio Tejero, el 23F) y, en 1982, el PSOE. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. E
​ STRUCTURA, CONTENIDO Y PRINCIPIOS BÁSICOS. 
 
2.1. ESTRUCTURA. 
 
La CE de 1978 se divide en 3 partes: 
 

a) PREÁMBULO​: Conjunto de intenciones que ha de conseguir la CE. 


 

b) PARTE  DOGMÁTICA  (​T.  Preliminar  y  T.I​),  donde  se  recogen  los 


principios fundamentales o valores superiores. 
 

c) PARTE  ORGÁNICA  (​T.II  -  T.X​),  donde  se  recoge  la  articulación  y  las 
competencias de los Poderes del Estado. 
 
 
ESTRUCTURA: 
 
A) PREÁMBULO:​ Principios inspiradores. 
 

B) T.  PRELIMINAR  (​ART.  1-9​): Principios generales, principios generales 


de  la  organización  del  Estado  y  valores  superiores  del 
Ordenamiento jurídico español. 
 

C) T.I-T.X​ (​ART. 10-169​) 


 

D) 4 Disp. Adicionale​s: Tratan de la ordenación territorial. 


 

E) 9 Disp. Transitorias​: ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ ‘’ 


 

F) 1 Disp Derogatoria​: Encargada de derogar una serie de normas. 


ç 

G) 1  Disp.  Final​:  Encargada  de  la  entrada  en  vigor  y  de  establecer  la 
obligatoriedad de ser publicada en todas las lenguas de España. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TÍTULOS: 
 
- ​T. PRELIMINAR (ART. 1-9) 
 
1. T. I: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES (ART. 10-55): 
 

- CAP. 1​: De los españoles y extranjeros ​(ART. 11-13) 


 

- CAP. 2​: Derechos y libertades ​(ART. 14-38) 


 

    ·  Sección 1ª​: De los derechos fundamentales y de las libertades 
públicas ​(ART. 15-29) 
 

​ · Sección 2ª​: De los derechos y deberes de los ciudadanos   


​ (ART. 30-38) 
 

- CAP. 3​: De los principios rectores de la política social y económica 


​ (ART. 39-52) 
 

- CAP.  4: De las garantías de las libertades y derechos fundamentales 
(ARTS. 53 y 54) 
 

- CAP. 5:​ De la suspensión de los dchos. y libertades ​(ART. 55) 


 
 

2. T. II: DE LA CORONA (ART. 56-65) 


 
 

3. T. III: DE LAS CORTES GENERALES (ART. 66-96): 


 

- CAP. I:​ De las Cámaras ​(ART. 66-80) 


 

- CAP. II:​ De la elaboración de leyes (​ ART. 81-92) 


 

- CAP. III:​ De los Tratados Internacionales ​(ART. 93-96) 


 
 

4. T. IV: DEL GOBIERNO Y DE LA ADMINISTRACIÓN (ART. 97-107) 


 
 

5. T.  V:  DE  LAS  RELACIONES  ENTRE  EL  GOBIERNO  Y  LAS  CORTES 
GENERALES (ART. 108-116) 
 
 

6. T. VI: DEL PODER JUDICIAL (ART. 117-127) 


 
 

7. T. VII: ECONOMÍA Y HACIENDA (ART. 128-136) 


 
 
 
 
8. T.  VIII:  DE  LA  ORGANIZACIÓN  TERRITORIAL  DEL  ESTADO  (ART. 
137-158) 
 

- CAP. I: P
​ rincipios generales ​(ART. 137-139) 
 

- CAP. II:​ De la Administración Local (​ ART. 140-142) 


 

- CAP. III​: De las Comunidades Autónomas ​(ART. 143-158) 


 
 

9. T. IX: DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (ART. 159-165) 


 
 

10. T. X: DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL (ART. 166-169) 


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.2. EL CONTENIDO. 
 
La  CE  es  la  ​norma  suprema  del  ordenamiento  jurídico​,  es  decir,  ordena 
los  poderes  del  Estado,  establece  límites  del  poder  público  y  establece  el 
ámbito de los derechos y libertades de los ciudadanos. 
Se  encarga  de  reconocer  derechos  y  libertades,  e  institucionaliza  figuras 
jurídicas como el Tribunal Constitucional o el Defensor del Pueblo. 
 
 
CARACTERÍSTICAS: 
 
1. EXTENSA:  Por  el  nº  de  artículos  que  tiene,  siendo  así  la  ​2ª  más 
extensa tras la de Cádiz de 1812. 
 

2. INCOMPLETA​:  Ya  que  remite  al  desarrollo  de  importantes  materias 


por Ley Orgánica. 
 

3. RIGIDA​:  Por  el  procedimiento  que  se  establece  para  su  reforma,  ya 
que  se  hizo  para  evitar  que  cualquier  mayoría  proceda  a  una 
reforma de la CE. 
 

4. ORIGEN  POPULAR​:  Por  ser  ​elaborada  y  redactada  por  un 


Parlamento  y  ratificada  posteriormente  por  el  pueblo  español  a 
través de referéndum. 
 

5. VALOR  NORMATIVO:  Ya  que  es  la  norma  que  regula  las  fuentes de 
derecho. 
 

6. FUERTE  INFLUENCIA:  Tuvo  influencia  en  otras  constituciones 


europeas:  la  ley  fundamental  de Bonn; de aquí se toma la expresión 
de ​Estado Social y Democrático de Derecho. 
 

7. ESCRITA​ = NO ​consuetudinaria (​ usual). 


 

8. CODIFICADA​: Es decir, escrita en un ​texto único. 


 

9. CONSENSUADA​:  Ya  que  fue  ​elaborada  ​por  una  comisión  de 


asuntos  constitucionales,  formada  ​por  7  Diputados  ​(​‘’Padres  de  la 
CE’​’, pertenecientes a diferentes signos políticos). 
 

10. AVANZADA​:  Es  decir,  que  posee  su  propia  reforma,  con  el  fin  de  ir 
avanzando. 
 

11. AMBIGUA​:  Esto  es  que,  determinadas  expresiones  en  su  articulado, 
dan lugar a una interpretación del Tribunal Constitucional. 
 

12. PRAGMÁTICA​:  Por  ​responder  ​a  necesidades  y  preguntas  que  la 


sociedad se había planteado durante mucho tiempo. 
 
2. 3. PRINCIPIOS BÁSICOS. 
 
Se clasifican en: 
 

1. Voluntad inspiradora = P
​ reámbulo 
 

2. Valores superiores = T
​ . Preliminar (ART. 1.1. CE) 
 

3. Principios​ (ART. 9. 3. CE) 


 
 
1. VOLUNTAD INSPIRADORA (Preámbulo): 
 

La Nación Española, proclama su voluntad de: 


ç 

a) Garantizar  la  ​convivencia  democrática  dentro  de  la  Constitución  y 


de las leyes conforme a un orden económico y social justo. 
 

b) Consolidar  un  Estado  de  Derecho  que  asegure  el  imperio  de  la  ley 
como expresión de la voluntad popular. 
 

c) Proteger  a  todos  los  españoles  y  pueblos de España en el ej. de los 


derechos  humanos,  sus  culturas  y  tradiciones,  lenguas  e 
instituciones. 
 

d) Promover  el  progreso  ​de  la  cultura  y  de  la  economía para asegurar 


a todos una digna calidad de vida. 
 

e) Establecer una​ sociedad democrática avanzada​, y 


 

f) Colaborar  con  el  fortalecimiento  de  unas  ​relaciones  pacíficas  y  de 


eficaz cooperación entre todos los pueblos de la tierra. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. VALORES SUPERIORES (T. Preliminar: ART. 1. 1. CE): 
 
España  se  constituye  en  un  Estado  social  y  democrático  de  Derecho, 
que  propugna  como  valores  superiores  la  igualdad,  la  libertad,  la 
justicia y el pluralismo político. 
 
A) LIBERTAD:  Autoriza a los ciudadanos a llevar a cabo todas aquellas 
actividades que la ley NO prohíbe. 
 

● ART.  17  CE:  Toda  persona  tiene  derecho  a  la libertad y a 


la seguridad. 
 
 

B) JUSTICIA:  Inclina  a  dar  a  cada  uno  lo  que  le  pertenece,  siendo  así 
un valor superior, esencial y permanente. 
La actuación judicial la componen tanto Jueces como Tribunales. 
 

● ART. 24 CE:​ Tutela judicial efectiva. 


 
 

 
C) IGUALDAD  (ART.  14  CE):  ​Los  españoles  son  iguales  ante  la  ley  sin 
que  pueda  prevalecer  discriminación  por  razón  de  nacimiento, 
raza,  sexo,  religión,  opinión  o  cualquier  otra  condición  o 
circunstancia personal o social. 
Existen  ​numerosas  referencias  en  la  CE  (​ART.  1.1,  9.2,  24,  31,  139  y 
149.1.1) 
 
 
 

D) PLURALISMO  POLÍTICO  (ART.  6  CE)​:  ‘’Los  partidos  políticos 


expresan  el  pluralismo  político,  concurren  a  la  formación  y 
manifestación  de  la  voluntad  popular  y  son  ​instrumento 
fundamental  para  la  participación  política.  Su  creación  y  el  ej.  de 
su  actividad  son  libres  dentro  del  respeto  a  la  Constitución  y  a  la 
ley’’. 
Un  derecho  fundamental  es  la  participación  política  de  todos  los 
ciudadanos. 
 

- Pluralismo: Posibilidad de elegir. 


 
 
 
 
 
 
3
​ . PRINCIPIOS (ART. 9. 3:.)​ La CE garantiza: 
 
A) El principio de​ legalidad 
 

B) La j​ erarquía n
​ ormativa 
 

C) La p
​ ublicidad ​de las normas 
 

D) La  ​irretroactividad  ​de  las  disposiciones  sancionadoras  NO 


favorables o restrictivas de derechos individuales 
 

E) La s
​ eguridad ​jurídica 
 

F) La r​ esponsabilidad 
 

G) La interdicción de la a
​ rbitrariedad d
​ e los poderes públicos 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3. R
​ EFORMA DE LA CONSTITUCIÓN. 
 
La Reforma Constitucional cumple 3 funciones: 
 

1. Adecuación de la realidad jurídica a la realidad política 


 

2. Esta  adecuación  se  realiza  sin  quebrantamiento  de  la  realidad 


jurídica 
 

3. El  poder  de reforma aparece como mecanismo de articulación de la 


continuidad jurídica del Estado 
 
A) INICIATIVA:  Corresponde  en  exclusiva  al  Gobierno,  Congreso, 
Senado y a las Asambleas de las CC. AA. 
 

El  ​ART.  169  dice  así:  No  podrá  iniciarse  la reforma constitucional en 


tiempo  de  guerra  o  vigencia,  o  en  estados  de alarma, excepción 
y sitio. 
 

Iniciativa  legislativa  (ART.  87):  Corresponde  al  Gobierno,  al 


Congreso  y  al  Senado,  de  acuerdo  con  la  CE  y el Reglamento de 
las Cámaras 
 
 
 

B) PROCEDIMIENTO​: Existen ​2 procedimientos de reforma. 


 
1. Procedimiento general u ordinario (ART. 167 CE) 
 
- Requiere  la  aprobación  por  mayoría  de  ​⅗  ​de  cada  Cámara  y,  si 
no,  habrá un nuevo texto Diputados - Senadores, que requerirá ⅗ 
de cada Cámara 
- Si  no  hay  mayoría;  ​si  hubiese  mayoría  absoluta  del  Senado, 
requerirá la mayoría de ​⅔​ del Congreso 
- NO  es  necesario  un  referéndum,  pero  lo  puede  solicitar  1/10 
parte  de  los  miembros  de  cualquier  Cámara,  dentro  de  los  15 
días siguientes a su aprobación. 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. Procedimiento agravado o de revisión total (ART. 168 CE)  
(T. Preliminar, Cap. 2º, Sección 1ª del T. I al T. II)  
 
- Aprobación  por  ​mayoría  de  ​⅔  ​de  cada  Cámara  y  disolución 
inmediata de las Cortes 
- Nuevo  texto  constitucional  que  requerirá  la  aprobación  por 
mayoría de ​⅔​ d
​ e ambas Cámaras 
- Aprobada  la  reforma por las Cortes Generales, será sometida a 
referéndum para su ratificación. 
 
 
C)  REFORMAS  DE  NUESTRA  CONSTITUCIÓN:  Desde  la  aprobación 
de la CE, han habido 2
​ reformas constitucionales. 
 

- 1ª  reforma  constitucional: En ​1992​, que consistió en añadir el 


inciso  y  ‘’pasivo’’  en  el ​artículo 13. 2. CE​, y permitió el sufragio 
pasivo en las elecciones municipales a los extranjeros. 
 

- 2ª  reforma  constitucional:  En  ​2011​,  consistió  en  sustituir 


íntegramente  el  ​artículo  135  CE​,  para  introducir  la 
estabilidad presupuestaria. 
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 

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