FACULTAD DE DERECHO - UST

CARRERA DE DERECHO
2020 -1. SEDE LA SERENA

EXAMEN ORDINARIO

DERECHO ECONOMICO

(SECCION 1)

Asignatura: Derecho Económico

Nombre Estudiante Camila Morales Alfaro
Nombre Docente Jorge Villalón Esquivel
Nivel Semestre Fecha 13/08/20

Nota:

Logro de Aprendizaje: Analizar las fuentes del Derecho Económico y, a partir del orden público
económico, distinguiendo las normas que protegen la libre competencia, los derechos del
consumidor y la forma en que opera e incide el Banco Central en la economía.
Contenidos relevantes evaluados: Derecho Económico - Concepto - Características -
Precursores del Derecho Económico - Fuentes del Derecho Económico. - La Constitución
Política de la República de Chile - Leyes Orgánicas Constitucionales Fuentes del Derecho
Económico:
- Ley N° 18.840 (LOC): Banco Central de Chile. – -Leyes de Quórum Calificado - Leyes
Generales
- Jurisprudencia. - El Orden Público Económico - Concepto de Orden Público Civil. - Concepto
de OPE. - Distintas acepciones del concepto de OPE. - Concepto Funcional de OPE. -
Concepto Material de OPE. - Características del OPE, - OPE y Constitución Económica. -
Análisis Exhaustivo de los Principios que conforman el OPE - Técnicas de aplicación y
regulación del OPE. - Las Garantías Económicas. Protección de las Garantías Económicas. -
Derecho de la competencia. - Antecedentes históricos: - La Ley Shermann. - Marco Económico-
Jurídico: - El Mercado y la Competencia - Imperfecciones de la Competencia - Actividad
Económica y Competencia - Bases Constitucionales - Competencia y Legislación - Visión
general del DL.211, (Refundido por DS.511 y modificado por la ley Nº 19.911)- Normas legales
de Defensa de la Libre Competencia. - Hechos, Actos o Convenciones - Abusos de Posición
Monopólica y prácticas predatorias. - Tipos Penales - Sanciones establecidas en la Ley
antimonopolios - Autorizaciones y prohibiciones - Justificación económica de los monopolios
legales. - Tribunal de Defensa de la Libre Competencia – Integración – Organización –
Funcionamiento – Incompatibilidades - Implicancias y Recusaciones - Atribuciones y
procedimientos - Medidas cautelares - Efectos de la sentencia definitiva - Acción de
Indemnización - Recurso especial de Reclamación ante la Corte Suprema. - La Fiscalía Nacional
Económica- Nombramiento del Fiscal - Atribuciones y Deberes. Ley de protección a los
Derechos del Consumidor - Origen de la ley de protección al consumidor en el Derecho
comparado. - Sistemas de protección al consumidor en el Derecho comparado.- Los derechos y
deberes del Consumidor - Irrenunciabilidad de los Derechos – Obligaciones del Proveedor -
Tratamiento de los contratos de adhesión - Infracciones y responsabilidades del proveedor -
Información y publicidad - La publicidad engañosa - Crédito al Consumidor - Del procedimiento a
que da lugar la aplicación de esta Ley - el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC). El
Banco Central.- Concepto - Evolución histórica – Función.- Rango Constitucional y Legal del
Banco Central de Chile – Independencia - Carácter técnico - Prohibición en su relación con el
Ejecutivo y Sector Público Objeto - Administración del Banco Central de Chile - Consejo del
Banco Central
- Los Consejeros y sus nombramientos - Facultades y Operaciones - Funciones del Banco
Central como Agente Fiscal - Atribuciones en materia: - Internacional - Cambios Internacionales -
Procedimiento de Publicidad y Reclamo.

Instrucciones generales:
 Dispone de 120 minutos para contestar, desde que se publica la prueba en el Aula Virtual, o
se remite por correo electrónico en la casilla institucional de los estudiantes.
 La presente evaluación deberá rendirse en el horario de prueba asignado por la respectiva
escuela.
 No se aceptan consultas de contenido durante el desarrollo de la evaluación.
 En esta evaluación NO SE APLICA DESCUENTO ADICIONAL al puntaje alcanzado, por
cantidad de respuestas erróneas.
 La evaluación es individual, pues tiene como objetivo que demuestre los aprendizajes
desarrollados por usted, por lo tanto, queda estrictamente prohibida la copia.
 Se debe contestar en archivo Word y remitir vía Aula virtual, o correo electrónico o algún otro

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medio que asegure la entrega y recepción de la evaluación. En aquellos casos en que un
estudiante tenga problemas de conectividad en Aula Virtual, deberá remitir vía correo
electrónico al profesor, dentro del mismo plazo general. El sistema evaluativo se encuentra
descrito en la rúbrica que se adjunta.

PRIMERA PARTE

Ítem Selección Múltiple (2 PREGUNTAS)

INSTRUCCIONES: Responda las siguientes preguntas, para ello deberá leer atentamente las
alternativas propuestas, eligiendo aquella respuesta correcta conforme con el resultado de
aprendizaje.

1. En relación al Banco Central ¿Cuál o cuáles afirmación(es) es (son) falsa(s)?:

I. La Contraloría General de la República puede fiscalizar los acuerdos del Consejo del
Banco Central.
II. La representación judicial del Banco Central está en manos del Presidente del Consejo.
III. El quórum de funcionamiento y el necesario para que el Consejo del Banco Central
apruebe sus reglamentos, es el mismo.
IV. El Senado puede remover a uno o a la totalidad de los consejeros del Banco Central.

a) Solo I.
b) Solo I y IV.
c) Solo II.
d) Solo I, II y IV.
e) I, II, III y IV.

2. En relación a la Ley 19.496 ¿Cuál o cuáles afirmación(es) es (son) verdadera(s)?:

I. Uno de los derechos específicos del consumidor es el no ser discriminado por parte de
proveedores de bienes y servicios.
II. La ley 19.496 nunca resulta ser aplicable a actividades económicas reguladas en leyes
especiales.
III. Por regla general, los derechos específicos del consumidor señalados en los artículos 19 y
20 de la ley 19.496, deben hacerse efectivos dentro de 3 meses a contar de la recepción
del producto.
IV. Las denuncias presentadas en defensa del interés individual podrán interponerse, a
elección
del consumidor, ante el juzgado de policía local correspondiente a su domicilio o al
domicilio del proveedor.

a) Solo I.
b) Solo II
c) Solo III.
d) Solo III y IV.
e) I, II, III y IV.

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SEGUNDA PARTE

Preguntas de respuesta corta (4 PREGUNTAS):

INSTRUCCIONES: lea atentamente cada pregunta y conteste según corresponda.

1. ¿Por qué podría no considerar pertinente una conciliación el Tribunal de Defensa de la

Libre Competencia, de acuerdo al artículo 22 del DL 211?. Fundamente su respuesta.

Respuesta:

2. ¿Con qué principio de nuestro Orden Público Económico relacionaría usted la prohibición
del Banco Central de Chile de financiar directa o indirectamente ningún gasto público o préstamo al
Fisco?. Fundamente su respuesta.

Respuesta:
Con el principio de racionalidad de la política económica, porque el banco central de chile debe
velar por la estabilidad de la moneda y normal funcionamiento de loa medios de pagos internos y
externos, por lo que tiene prohibido financiar gastos públicos excepto en caso de guerra o
peligro de ella.

3. ¿Qué noción de Orden Público Económico elegiría usted para enfrentar la crisis económica
producto del COVID-19 en Chile: la noción Funcional o la noción Material?. Fundamente su
respuesta.

Respuesta:
En lo personal creo que utilizaría la noción funcional, definida por el profesor Raúl Vareta como
el conjunto de medidas y reglas legales que dirigen la economía, organizando la producción y
distribución de las riquezas en armonía con los intereses de la sociedad. Elegiría esta noción por
que se le entrega a la autoridad administrativa el dar a las normas del OPE el contenido mas
adecuado para mantener la organización de la economía o lograr las finalidades convenientes al
interés general, si bien esta noción de OPE funcional es un poco peligrosa porque se le entrega
mucho poder a la autoridad, en momentos de crisis es importante que el Estado tome el control
de la economía, aunque eso significa coartar ciertas libertades.

4. Refiérase a la acción de indemnización de perjuicios producto de conductas atentatorias a

la libre competencia, establecida en el DL 211, indicando procedimiento, tribunal competente,
recursos y la posibilidad de demandar daño moral.

Respuesta:

La acción de indemnización de perjuicios se interpondrá ante el tribunal de defensa de la libre

competencia y se tramitará de acuerdo a lo establecido en el titulo XI del libro tercero del código
de procedimiento civil, solo se podrá interponer el recurso de reposición y de reclamación ante la

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corte suprema. La indemnización de perjuicios comprenderá todos los daños causados durante
el periodo en que se haya comprendido la infracción, por lo tanto si se puede demandar el daño
moral.

TERCERA PARTE

Pregunta de respuesta extensa (2 PREGUNTAS)

INSTRUCCIÓN: En esta sección se deberá analizar y responder 2 preguntas de respuesta extensa

en base la lectura previa del texto que aparece a continuación.

CASO
Elizabeth González Bastidas ha demandado a Supermercado Fullfresh
Market, sosteniendo que fue acusada por personal del local comercial Fullfresh, de
portar mercaderías, siendo informada por un sobrino que la acompañaba que
guardias del local los estaban siguiendo y que al llegar a la caja a pagar la
mercadería se puso nerviosa, probablemente por la coincidencia de que su sobrino
llevaba caramelos en su bolsillo, que habían adquirido antes de ingresar al local,
por lo que le solicita a la cajera que llame al jefe de caja a quien le explica que los
caramelos que su sobrino porta no habían sido adquiridos en ese local, sino que en
un local llamado Bamipal, lo que el jefe de caja verifica, tras lo cual la dejan ir sin
dar disculpas, lo que Elizabeth considera como un trato indigno y sin consideración
del menor que la acompañaba y que fue expuesta a una situación vergonzosa, por
lo cual sostiene que comercial Fullfresh cometió infracción en contra de la ley
19.496, de protección al consumidor, y por lo tanto pide se haga valer su
responsabilidad infraccional, y demanda indemnización de perjuicios.

Por su parte, comercial Fullfresh se defiende, argumentando que los hechos

narrados por la denunciante, constituyen una relación subjetiva de los hechos que
efectivamente ocurrieron en el local y que el supuesto mal trato o situación
vergonzosa a la que supuestamente fue expuesta, fue ocasionada por su
nerviosismo al ingresar con caramelos al local y que según lo “creído” por ella
podrían llevar a confusión a los guardias o dependientes, razón por la cual solicita
que llamen al jefe de cajas y le explica que los productos habían sido adquiridos en
un local llamado Bamipal. Que es falso que guardias del local la hubiesen estado
siguiendo dado que fue la misma demandante quien llama al jefe de cajas y no los
guardias, ya que de ser efectivo que los guardias se hubieren percatado del
consumo de productos al interior del local, lo hubiesen comunicado en caja para
que la cajera solicitara su pago, y que al ser llamado el jefe de cajas, Jaime Pérez,
éste informa al guardia que la cliente había adquirido productos en otro local, con el
objeto de darle aviso de la situación y evitar problemas a la demandante, pero que
en ningún momento se le solicita la boleta y en ningún caso se le trata
indignamente, situación que termina avergonzándola pero que fue propiciada por la

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propia demandante. Al contestar la demanda solicitó su completo rechazo con
expresa condenación en costas, toda vez que solo se limitó a realizar un
procedimiento de seguridad establecido, se comprueba si el producto fue adquirido
en el local y se procedió a verificar su pago; dicho procedimiento se efectuó y al
comprobarse que el producto que portaba no había sido adquirido en el local
comercial se le dio las disculpas por el tiempo esperado, pero nunca se le insultó,
agredió o se habló en tono inadecuado a la clienta y que los guardias actuaron de
acuerdo al procedimiento correspondiente y en ningún caso en forma violenta. Que
al realizar el procedimiento de verificación de origen del producto o en su caso de la
verificación del pago del producto, cuando éste ha sido adquirido en el local, se
busca tener la certeza del hecho o situación que puede ser constitutivo de delito y
es responsabilidad de los guardias del local actuar de acuerdo al procedimiento
establecido, como así ocurrió en el caso descrito anteriormente, y que la única
forma de obtener certeza de la procedencia de un producto es verificar el origen del
mismo, ya sea mediante la solicitud de boleta, verificación de código, etc., y que en
el caso de la señora Elizabeth González Bastidas, el actuar del personal de
seguridad fue sobre todo diligente, y previa comprobación y consiguiente certeza de
la procedencia del producto, verificándose que había sido adquirido en otro local y
se le pidió las disculpas correspondientes, para el caso que ese actuar le hubiera
producido algún tipo de malestar.

En la fase probatoria del procedimiento, el tribunal tuvo como hechos

acreditados, los siguientes:

a) Que, el día 07 de abril de 2020, doña Elizabeth del Carmen González

Bastidas, pasadas las 20:00 horas, ingresó acompañada de un sobrino menor de
edad al interior del supermercado Fullfresh Market de esta ciudad, con el fin de
comprar mercadería;

b) Que dicho menor, en un momento dado, le informa a su tía Elizabeth

González Bastidas que los guardias los estaban vigilando, retirando de las
estanterías dos bolsas de arroz chino, una bebida pepsi de tres litros, un agua
mineral Dasani y tres kilos novecientos noventa gramos de trutro entero de pollo,
procediendo a dirigirse a las cajas del supermercado.

c) Que, en este último lugar fue atendida por el cajero N° 457 que
corresponde a Older Marlene Pacheco Tiznado, según consta de la fotocopia de la
boleta respectiva, agregada a fojas 2, cancelando en efectivo $ 10.000, y recibiendo
un vuelto de $ 1.826.

d) Que, en circunstancias que Elizabeth González Bastidas se encontraba

ante dicha cajera, se le acercó un guardia de seguridad solicitándole que mostrara
la boleta ante lo cual se pudo nerviosa y no la pudo encontrar, por lo cual informó
de lo anterior a una cajera la que llamó al jefe de las cajas Jaime Pérez Antinopai,
ya que su sobrino tenía en sus bolsillos unos caramelos los cuales habían sido
adquiridos en el negocio denominado Bamipal, frente a lo cual la cajera empezó a
revisarle los productos que fueron puestos encima de la caja registradora hasta que
comprobaron que los chocolates y un mantecol eran productos que no los
reconocía la máquina registradora del supermercado Fullfresh, insistiendo ella en
que los había adquirido en otro lugar.

e) Que, la reclamante, Elizabeth González pidió que se revisaran las

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cámaras de seguridad, donde comprobaron lo anterior, terminando en ese momento
de cancelar los productos que había adquirido en el supermercado Fullfresh.

f) Que, se agregó también, en fojas 2, fotocopia de la boleta N° 249633,

extendida por Comercial Bamipal Limitada el día 07 de abril de 2020, por compra de
mercaderías por $ 1.200.

1. En relación a los hechos relatados, a su juicio ¿Estima que los hechos podrían ser
constitutivos de una o más infracciones a la ley 19.496?. Fundamente su respuesta,
señalando la o las normas transgredidas, y explicando de qué manera los hechos
implicarían una infracción a la(s) misma(s).

Respuesta:

2. En relación a los aspectos procesales vinculados a los hechos, responda:

a) ¿Qué tribunal es el específicamente competente para conocer de los mismos? ¿Por qué?.
b) ¿Qué procedimiento debe seguirse en la tramitación de la causa?.
c) ¿Qué sanción infraccional debiese aplicarse, en el evento que la denunciada fuese condenada?
d) A su juicio ¿Procede conceder indemnización de perjuicios? En caso afirmativo
¿Debiese incluirse el daño moral?. Fundamente su respuesta.

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Respuesta:

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Muy bueno
(7,0 - 6,0)
Argumenta a través de conocimientos
sólidamente fundados y pertinentes
con el tema que presenta. Responde de
manera altamente organizada, con
solvencia de los conocimientos,
conteniendo información precisa y
pertinente para el desarrollo adecuado
del tema a evaluar. Relaciona los
conceptos abordados con la realidad
jurídica y doctrinaria, destacando su
asertividad y coherencia con el
contenido y análisis previo. Destaca su
redacción, gramática y ortografía.
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Bueno Satisfactorio Insuficiente
(5,9 - 5,0) (4,9- 4,0) (3,9 - 1,0)
Argumenta con conocimientos válidos y
pertinentes con el tema, poniendo el Demuestra escaso o nulo
Presenta básico conocimiento sobre el
énfasis en algunas de las ideas centrales. conocimiento sobre el tema para lo
tema en evaluación. Presenta una
Responde a partir de la información de solicitado en la evaluación e ideas
exposición medianamente clara y
manera clara para el desarrollo del pertinentes en sus respuestas. La
organizada. Demuestra conocimientos
tema. Relaciona los conceptos respuesta es poco clara o
incipientes respecto del tema para el
abordados con la realidad jurídica o imprecisa. No se evidencia una
contexto de la evaluación. Relaciona
doctrinaria, con cierta asertividad y relación de los conceptos
medianamente los conceptos abordados
coherencia al contenido y análisis abordados, con poca coherencia en
con la realidad jurídica o doctrinaria.
previo. Cumple en general con reglas sus respuestas.
gramaticales y ortográficas