Núm.

de Expediente: 794/2023
Fecha del Auto: 31/08/2023
Fecha de publicación: 01/09/2023

Síntesis:
Ciudad de México; a treinta y uno de agosto de dos mil veintitrés. Recepción de la
demanda. Vista la demanda de amparo promovida por ********************, por propio
derecho, turnada a este juzgado por conducto de la Oficina de Correspondencia
Común de los Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados en Competencia
Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones, y Centro Auxiliar de la Primera
Región (San Lázaro), con cuatro copias y cuatro anexos, de conformidad con los
artículos 103, fracción I, y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 48 de la Ley de Amparo; fórmese el expediente físico así como el
electrónico, al cual correspondió el registro 794/2023.

Precisiones sobre la competencia otorgada a este juzgado federal.

Quien provee determina que el presente asunto difiere de la competencia

otorgada a los Juzgados Primero y Segundo de Distrito, ambos del Centro Auxiliar
de la Primera Región, con residencia en la Ciudad de México, que se ciñe a la
tramitación de los amparos indirectos en los que se reclamen los puntos
precisados en los Acuerdos Generales 2/2017, 4/2017 (que abrogó el 5/2015),
4/2019, 9/2019, 2/2020, 13/2021, 19/2021 y 9/2023 del Pleno del Consejo de la
Judicatura Federal, Circular SECNO/29/2021 de la Comisión de Creación de
Nuevos Órganos del Consejo de la Judicatura Federal y la Circular SECNO/4/2023
de la Secretaría Ejecutiva de Creación de Nuevos Órganos del Consejo de la
Judicatura Federal, en que se dotó a estos juzgados regionales auxiliares de
competencia cualitativa para conocer del trámite, resolución y cumplimiento de
las sentencias de los juicios de amparo en los que se señalen como actos
reclamados, entre otros ordenamientos, los siguientes:

La Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal dos mil diecisiete; la

Ley de Hidrocarburos; el Acuerdo que establece el precio máximo de la gasolina,
y el Acuerdo que establece el cronograma de flexibilización de precios de
gasolinas y diésel, previsto en el artículo décimo segundo transitorio de la Ley de
Ingresos en mención.

La inconstitucionalidad de diversas disposiciones fiscales, relativas a la

denominada contabilidad electrónica. La discusión, aprobación, expedición y
publicación de la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores Públicos,
Reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos; El Decreto de reformas a esas disposiciones contenido en el
Diario Oficial de la Federación del doce de abril de dos mil diecinueve; El
Presupuesto de Egresos de la Federación en la parte respectiva a remuneraciones
de los servidores públicos; y, Los manuales, circulares y diversas disposiciones
normativas que regulen las remuneraciones y prestaciones en general de los
Servidores Públicos de la Federación;

El Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Apoyo
para el Bienestar de las Niñas y Niños, Hijos de Madres Trabajadoras para el
ejercicio fiscal de dos mil diecinueve, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el veintiocho de febrero de dos mil diecinueve, así como disposiciones
normativas, actos u omisiones relacionados con el referido programa o
asignación de recursos a estancias infantiles o sus beneficiarios; Diversas
disposiciones relacionadas con la emisión de comprobantes fiscales que amparen
operaciones inexistentes, falsas o actos jurídicos simulados, o bien que en esa
materia se encuentren contenidas en la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, en la Ley de Seguridad Nacional, en el Código Nacional de
Procedimientos Penales, en el Código Fiscal de la Federación y en el Código Penal
Federal; así como aquellas disposiciones relacionadas con el esquema de
Austeridad Republicana, incluyendo la Ley Federal de Austeridad Republicana, y
las reformas y adiciones en esa materia a la Ley General de Responsabilidades
Administrativas y a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria;
Decreto por el que se abroga la Ley Federal de Remuneraciones de los Servidores
Públicos, reglamentaria de los artículos 75 y 127 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el cinco
de noviembre de dos mil dieciocho y se expide la Ley Federal de Remuneraciones
de los Servidores Públicos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el
diecinueve de mayo de dos mil veintiuno; y Acuerdos de Carácter General por los
que se otorgan subsidios fiscales para el pago del impuesto predial en los
ejercicios fiscales 2020 (dos mil veinte) y 2021 (dos mil veintiuno) en la Ciudad de
México, así como lo relativo al cálculo regulado en el artículo 130 del Código Fiscal
de la Ciudad de México; o cualquier otra disposición relacionado con estos.
Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, respecto de los artículos
relacionados con la creación del Padrón Nacional de Usuarios de Telefonía Móvil.
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; de la Ley de la Guardia
Nacional; de la Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos; y de la Ley de
Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, en Materia de
Guardia Nacional y Seguridad Pública de nueve de septiembre de dos mil
veintidós, Disposiciones generales relativas al pago del impuesto predial
correspondiente al ejercicio fiscal 2023 en la Ciudad de México, o cualquier
norma general relacionada con el pago del impuesto mencionado, por parte de
los Juzgados Primero y Segundo de Distrito del Centro Auxiliar de la Primera
Región, con residencia en la Ciudad de México.

Una vez establecida la competencia con la que cuenta este órgano jurisdiccional
se procede a analizar el acto que en esta vía combate la parte quejosa y, por el
cual se declina competencia.

Actos impugnados en la demanda de amparo.

Ahora, del contenido de la demanda de amparo se advierte que la quejosa señala

como autoridades responsables y actos reclamados los siguientes:

"III.- AUTORIDADES RESPONSABLES.

-ORDENADORAS.

a) Director General del Banco Nacional del Ejército y Fuerza Aérea y Armada,
Sociedad Nacional de crédito.

-EJECUTORAS.

b) Director de Factor Humano del Banco Nacional del Ejército y Fuerza Aérea y
Armas, Sociedad Nacional de Crédito.

IV.- NORMA GENERAL, ACTO U OMISIÓN QUE SE RECLAMA (ACTO RECLAMADO):

De la AUTORIDAD ORDENADORA
Reclamo la ILEGAL E INDEBIDA orden verbal, mediante la cual se informa que no
se me pagaría lo relativo al REPARTO DE UTILIDADES por los años 2019 a 2022,
hasta que no se lo ordene un Juez.

De la AUTORIDAD EJECUTORA reclamo el cumplimiento y ejecución de la ORDEN

VERBAL antes mencionada, así como todas sus consecuencias legales."

Al respecto, no ha lugar conocer de la demanda de amparo, por las razones que

a continuación se expondrán. Análisis cualitativo del asunto para su
conocimiento. La suscrita estima que el presente asunto difiere de la
competencia otorgada a los Juzgados Primero y Segundo de Distrito del Centro
Auxiliar de la Primera Región, con residencia en la Ciudad de México, misma que
se circunscribe a los amparos indirectos en los que se reclamen las normas
indicadas en los Acuerdos Generales y Circulares citadas en párrafos que
anteceden. En virtud de lo anterior, se considera que este órgano jurisdiccional
no está facultado cualitativamente para dirimir lo relativo a "la ILEGAL E INDEBIDA
orden verbal, mediante la cual se informa que no se me pagaría lo relativo al
REPARTO DE UTILIDADES por los años 2019 a 2022, hasta que no se lo ordene un
Juez".

Se concluye lo anterior dado que, el Consejo de la Judicatura Federal estableció

que, sin duda alguna, sólo nos corresponde conocer de los juicios de amparo en
que se reclamen las disposiciones normativas relacionadas con las temáticas
acotadas en los acuerdos y circulares precisadas. Expuesto lo anterior, es
conveniente imponerse del contenido del artículo 37 de la Ley de Amparo,
establece lo siguiente: "Artículo 37. Es juez competente el que tenga jurisdicción
en el lugar donde el acto que se reclame deba tener ejecución, trate de
ejecutarse, se esté ejecutando o se haya ejecutado. Si el acto reclamado puede
tener ejecución en más de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de
ellos y sigue ejecutándose en otro, es competente el juez de distrito ante el que
se presente la demanda. Cuando el acto reclamado no requiera ejecución
material es competente el juez de distrito en cuya jurisdicción se haya presentado
la demanda."

Del precepto transcrito, se puede advertir que existen tres reglas para fijar la
competencia de los Jueces de Distrito en los asuntos cuyo conocimiento les
corresponda, a saber: Será competente el Juez de Distrito del lugar en que deba
tener ejecución, trate de ejecutarse, se ejecute o se haya ejecutado el acto
reclamado; cuando el acto haya comenzado a ejecutarse en un Distrito y siga
ejecutándose en otro, será competente cualquiera de los Jueces de esas
jurisdicciones, a prevención; y, cuando el acto reclamado no requiera ejecución
material, será competente el Juez de Distrito en cuya jurisdicción resida la
autoridad que hubiese dictado la resolución reclamada.

El concepto de competencia en sentido jurídico general se alude a una idoneidad

atribuida a un órgano de autoridad para conocer o llevar a cabo determinadas
funciones o actos jurídicos, de conformidad con el artículo 16, párrafo primero de
la Constitución Federal, que dispone que nadie puede ser molestado sino en
virtud de mandamiento escrito emitido por autoridad competente. Tomando en
cuenta lo anterior podemos distinguir los siguientes criterios de competencia: Por
materia. II. Por territorio. III. Por cuantía. IV. Por grado. V. Inicial. VI. Derivada. De
los anteriores criterios, en el presente caso interesa únicamente puntualizar que
lo relativo a la competencia por materia, se puede definir como la aptitud legal
que se atribuye a un órgano jurisdiccional para conocer de las controversias
referentes a una determinada rama del derecho, esta competencia tiene la
ventaja de que los Jueces de Distrito adscritos a un juzgado especializado en cierta
rama del derecho, únicamente conocen amparos de esa materia, lo que permite
enfocar su atención a una sola cuestión y, además, repercute en la formación de
su especialidad y lo encauza hacia una mayor profundización de conocimiento del
amparo de la materia de que se trate.

Al respecto, la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en su Título

Cuarto, regula la competencia por materia de los Jueces de Distrito,
estableciendo: Jueces Federales Penales; Jueces de Distrito de Amparo en
Materia Penal; Jueces de Distrito en Materia Administrativa; Jueces de Distrito
Civiles Federales; Jueces de Distrito de Amparo en Materia Civil; Jueces de Distrito
Mercantiles Federales y, Jueces de Distrito en Materia de Trabajo.

En ese contexto, se concluye que la competencia por materia se refiere a la

naturaleza jurídica del conflicto objeto del litigio, por la cual, debido a la creciente
necesidad de conocimientos especializados, se realiza la distribución de
competencia entre diversos órganos jurisdiccionales. De ahí que, ante la
competencia especial y restringida que tiene este órgano jurisdiccional, con
fundamento en los artículos 17, 103 y 107, fracción VII, de la Constitución Federal,
48 de la Ley de Amparo, este órgano jurisdiccional SE DECLARA LEGALMENTE
INCOMPETENTE, para conocer y resolver el presente juicio de amparo; por tanto,
SE DECLINA LA COMPETENCIA en favor de un JUZGADO DE DISTRITO EN MATERIA
DE TRABAJO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EN TURNO. En esas condiciones, remítase
el juicio de amparo al rubro indicado y sus anexos al JUZGADO DE DISTRITO EN
MATERIA DE TRABAJO EN LA CIUDAD DE MÉXICO, EN TURNO, por conducto de la
Oficina de Correspondencia Común que les presta servicio. Solicitando
atentamente el acuse de recibo correspondiente.
Háganse las anotaciones en el libro electrónico de gobierno que se lleva en el
Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes (S.I.S.E.). En el entendido de que
en este Juzgado Federal deberá conservarse cuaderno de antecedentes que,
aunado a este proveído, contendrá la papeleta de turno original. No se agregarán
la totalidad de las constancias necesarias para la formación del cuaderno, en
razón de que se encuentran en el expediente electrónico que se lleva en el
Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes, habida cuenta de las políticas
de disciplina, utilización y racionalización de recursos humanos y materiales que
han adoptado los poderes de la Unión. Autorizados. Conforme a la primera
certificación de cuenta, ténganse como autorizados en términos amplios del
artículo 12 de la Ley de Amparo a ********************y
********************, por tener registradas sus células profesionales ante el
Sistema Computarizado para el Registro Único de Profesionales del Derecho, ante
los Tribunales de Circuito y Juzgados de Distrito. Consulta del Expediente
Electrónico de la parte quejosa. Se autoriza la consulta del expediente
electrónico, por conducto del usuario ********************, toda vez que se
encuentra registrado en el Portal de Servicios en Línea del Poder Judicial de la
Federación; como se advierte de la certificación de cuenta; por tanto, se instruye
al encargado del Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes (SISE), realizar
los ajustes necesarios a fin de que se de cumplimiento a lo ordenado. Domicilio
para oír y recibir notificaciones. Como lo solicita la parte quejosa, se tiene como
domicilio para oír y recibir notificaciones de su parte, el ubicado en:
******************** Habilitación de días y horas inhábiles Con fundamento
en el artículo 21, tercer párrafo, de la Ley de Amparo, se habilita a los actuarios
adscritos a este órgano jurisdiccional para que, de ser necesario, se constituyan
en días y horas inhábiles a efecto llevar a cabo las notificaciones que se ordenen
en el presente juicio de amparo. Reproducción fotostática y medios electrónicos
para la obtención y consulta de determinaciones. Hágase del conocimiento de las
partes que queda autorizada la expedición de copia de la presente determinación
y demás actuaciones y/o constancias en el juicio, previa comparecencia y recibo
que se deje en autos por quien tenga facultades para ello. También quedan a la
vista los presentes autos a fin de obtener imágenes digitalizadas mediante
cualquier medio electrónico dejando para tal efecto la razón correspondiente y
firma del consultante. Salvo documentos reservados o confidenciales.
Igualmente, dígase a las partes que la demanda de amparo digitalizada y demás
proveídos relativos al expediente electrónico que al efecto se forme, se
encontrarán disponibles para su consulta en el expediente electrónico de los
órganos jurisdiccionales del Poder Judicial de la Federación, en la página de
internet http://www.serviciosenlinea.pjf.gob.mx. Transparencia y datos
personales Este asunto y los datos que en él se contengan quedan sujetos a las
disposiciones contenidas en la Ley General de Protección de Datos Personales en
Posesión de Sujetos Obligados; en Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; y, en los Acuerdos Generales del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal aplicables. Esto implica que las resoluciones que se dicten estarán a
disposición del público para su consulta cuando así lo soliciten. Aunado a ello,
conforme al Reglamento de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y del
Consejo de la Judicatura Federal, para la aplicación de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, se hace del conocimiento de las
partes que tienen expedito su derecho para oponerse a la publicación de datos
personales, y sobre todo atendiendo a lo señalado en el Título Tercero de la Ley
General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados.
Esto deberán manifestarlo las partes expresamente. La falta de oposición
conlleva su consentimiento para que en las resoluciones que se dicten no haya
supresión de datos conforme a lo señalado en el artículo 21 de la última ley en
cita. Sin que haya lugar a notificar personalmente a la parte promovente el
presente proveído, en atención a la jurisprudencia P/J.12/96, sustentada por el
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, consultable en el Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo III, Marzo de mil
novecientos noventa y seis, Primera Parte, Sección Primera, página 55, del rubro
siguiente: "DEMANDA DE AMPARO RECIBIDA POR EL SECRETARIO AUTORIZADO
EN LUGARES EN QUE EXISTEN VARIOS JUZGADOS DE DISTRITO, REMITIDA A LA
OFICIALIA DE PARTES COMÚN Y TURNADA A DIVERSO JUZGADO AL DE SU
ADSCRIPCIÓN. EL AUTO ADMISORIO NO DEBE NOTIFICARSE PERSONALMENTE".
Notifíquese y cúmplase.