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LOCALIDADES DE ALTO MIRAVE, CAMBAYA, CORAGUAYA Y TICAPAMPA DEL DISTRITO DE ILABAYA, PROVINCIA CUI 2502759
JORGE BASADRE, DEPARTAMENTO DE TACNA"
INDICE
I. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 2
1.1. OBJETIVO .............................................................................................................................................. 3
1.2. FINALIDAD ............................................................................................................................................. 3
1.3. JUSTIFICACIÓN .................................................................................................................................... 3
1.4. ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 4
1.5. MARCO NORMATIVO............................................................................................................................ 5
II. METODOLOGÍA PARA LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN ................................................................ 6
2.1. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN .......................................................................................................... 6
III. CARACTERÍSTICAS GENERALES ............................................................................................................... 8
3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA ................................................................................................................... 8
3.2. DESCRIPCIÓN CLIMATOLÓGICA ...................................................................................................... 11
3.2.1. Altitud ................................................................................................................................................... 11
3.2.2. Temperatura ......................................................................................................................................... 11
3.2.3. Humedad Relativa ................................................................................................................................ 11
3.2.4. Precipitación ......................................................................................................................................... 11
3.3. CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ........................................................................................... 11
3.3.1. Caracteristicas Socio Económicas y Culturales .................................................................................... 12
3.3.2. Actividad Económica ............................................................................................................................ 12
3.3.3. Situación de Población y Vivienda ........................................................................................................ 13
3.3.4. Servicios Básicos.................................................................................................................................. 14
3.3.5. Servicios de Salud ................................................................................................................................ 14
3.4. RESULTADOS ..................................................................................................................................... 17
3.4.1. Ubicación de los terrenos ..................................................................................................................... 17
3.5. GEOLOGIA Y SISMICIDAD.................................................................................................................. 19
3.5.1. GEOLOGIA........................................................................................................................................... 19
3.5.2. SISMICIDAD......................................................................................................................................... 19
3.6. HIDROLOGIA ....................................................................................................................................... 21
IV. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS .................................................................................................................. 23
4.1. IDENTIFICACIONES DE LOS RIESGOS ............................................................................................. 23
4.2. ANALISIS Y DESARROLLO ................................................................................................................. 23
V. CONCLUSIONES ......................................................................................................................................... 24
VI. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................. 24
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................................................................................. 25
VIII. ANEXOS ....................................................................................................................................................... 26
I. INTRODUCCIÓN
En cumplimiento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF, y la
DIRECTIVA N° 012-2017-OSCE/CD, donde se indica que es necesario precisar y uniformizar
los criterios que deben ser tomados en cuenta por las Entidades para la implementación de la
gestión de riesgos en la planificación durante la elaboración de expediente Técnicos y la
ejecución de obras; con lo que se incrementará la eficiencia de las inversiones en las obras
públicas. La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades que se
encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme
al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del Estado; así como, para los proveedores que
participen en las contrataciones que realicen las Entidades.
Al elaborar el Estudio Definitivo, la Entidad debe incluir un enfoque integral de gestión de los
riesgos previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las
características particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución. Para tal
efecto, se deben usar los formatos incluidos como Anexos 1 y 3 de la Directiva, los cuales
contienen la información mínima que puede ser enriquecida por las Entidades según la
complejidad de la obra.
Durante la elaboración del expediente técnico se deben identificar los riesgos previsibles que
puedan ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las características
particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
1.1. OBJETIVO
Identificar los riesgos, analizar los riesgos, planificar la respuesta a riesgos y asignar
riesgos aplicando la metodología vigente, que permitan una adecuada evaluación del
riesgo para establecer medidas de prevención y reducción de riesgos de desastres; y que
favorezcan la adopción de decisiones y medidas de prevención para la seguridad durante
la ejecución de la obra y su posterior funcionamiento beneficiando directamente a los
adulto mayores de las localidades de Alto Mirave, Cambaya, Coraguaya y Ticapampa.
1.2. FINALIDAD
• Identificar los Riesgos teniendo en cuenta las características particulares de la obra y las
condiciones del lugar de su ejecución.
• Analizar riesgos realizando un análisis cualitativo de los riesgos identificados para valorar
su probabilidad de ocurrencia e impacto en la ejecución de la obra. Producto de este
análisis, se debe clasificar los riesgos en función a su alta, moderada o baja prioridad.
• Planificar la respuesta a riesgos donde se determinan las acciones o planes de
intervención a seguir para evitar, mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos identificados.
• Asignar riesgos, teniendo en cuenta qué parte está en mejor capacidad para administrar
el riesgo, la Entidad debe asignar cada riesgo a la parte que considere pertinente
• Recomendar medidas de control del riesgo para mitigar, evitar, aceptar y/o transferir el
riesgo durante la ejecución del Proyecto.
1.3. JUSTIFICACIÓN
El presente estudio forma parte de los estudios básicos de ingeniería, que comprende el
Expediente Técnico, para lo cual se desarrollara el Estudio de Análisis de Riesgo aplicando
la metodología vigente: los cuales son Identificar los riesgos, analizar los riesgos, Planificar
la respuesta a riesgos y Asignar riesgos. Para tal efecto, se usará la metodología sugerida
en la Guía PMBOK, según la Matriz de Probabilidad e Impacto prevista en el Anexo N° 2
de la Directiva. Y de esta manera determinar las acciones o planes de intervención a seguir
para evitar, mitigar, transferir o aceptar todos los riesgos identificados, teniendo en cuenta
las características propias del Proyecto, que Según la ingeniería del Proyecto esta
conformado de la siguiente manera:
1.4. ANTECEDENTES
Con fecha 07 de mayo del 2015 se da la viabilidad al proyecto denominado “Mejoramiento
del servicio de atención integral al adulto mayor en el distrito de Ilabaya, provincia Jorge
Basadre – Tacna”.
Mediante Resolución de Gerencia N°020-2015-MDI/GIDUR de fecha 06 de julio de 2015
se aprueba plan operativo del proyecto “Mejoramiento del servicio de atención integral al
adulto mayor en el distrito de Ilabaya, provincia Jorge Basadre – Tacna” con código SNIP
N°317359 con un presupuesto de inversión de s/. 9,429,223.047 con un plazo de ejecución
física de 974 días calendario.
Con fecha 17 de julio del 2015 se da inicio a la ejecución del proyecto “mejoramiento del
servicio de atención integral al adulto mayor en el distrito de Ilabaya, provincia Jorge
Basadre – Tacna” con un plazo programado de 947 días calendario.
Con fecha 16 de marzo del 2018 se da inicio a una ampliación de plazo con termino al 04
de agosto del mismo año resultando un nuevo plazo programado de 1116 días calendario.
Al elaborar el expediente técnico, la entidad debe incluir un enfoque integral de los riesgos
previsibles de ocurrir durante la ejecución de la obra, teniendo en cuenta las caracteristicas
particulares de la obra y las condiciones del lugar de su ejecución.
Para tal efecto, se deben usar los formatos incluidos como Anexos 1 y 3 de la Directiva,
los cuales contienen la información mínima que puede ser enriquecida por las Entidades
según la complejidad de la obra.
La gestión de riesgos como herramienta para maximizar el valor por dinero en las obras
públicas.
I. IDENTIFICAR
RIESGOS
Ubicación y Accesibilidad
a) Alto Mirave:
El terreno está ubicado a una latitud de -17.4800 y una longitud de -70.5500. se encuentra
ubicada en la calle N°08 – calle libertad en la manzana O lote 07.
La zona propuesta para la instalación del centro integral de atención al adulto mayor, se
encuentra ubicada aproximadamente a 9 km de la capital del distrito, a 1.5 km de la vía
principal Tacna - Locumba- Ilabaya – Cambaya, respecto al terreno este es
completamente llano sin pendiente, de fácil acceso para la población beneficiaria.
b) Ticapampa:
El terreno está ubicado una latitud de -17.4775 y una longitud de -70.5407. se encuentra
ubicado en la avenida 28 de junio, pasaje N°06 con intersección a la carretera gallinazos,
área destinada para otros fines de la Mz. O lote 04.
La zona propuesta para la instalación del centro integral de atención al adulto mayor, se
encuentra ubicada aproximadamente a 8.5 km de la capital del distrito, a 0.5 km de la vía
principal Tacna – Locumba - Ilabaya – Cambaya, respecto al terreno es completamente
llano sin pendiente alguna, de fácil acceso para la población beneficiaria.
c) Cambaya:
El terreno se encuentra ubicado a una latitud de -17.3222 y una longitud de -70.4316. Se
encuentra ubicada intersección de la avenida Jesús María y avenida Miraflores de la Mz
B Lt 03.
La zona propuesta para la instalación del centro de atención integral al adulto mayor, se
encuentra ubicada aproximadamente a 28 km de la capital del distrito, al margen derecho
de la vía principal Tacna - Locumba- Ilabaya – Cambaya – Coraguaya, el terreno es
completamente llano sin pendiente alguna de fácil acceso para la población beneficiaria.
d) Coraguaya:
El terreno se encuentra a una latitud de -17.2767 y una longitud de -70.4245. se encuentra
ubicada en la manzana Q lote 01, en las intersecciones de las calles Juan Velasco
Alvarado con intersección de la calle 29 de diciembre, calle san pedro y calle N°03.
La zona propuesta para la instalación del centro integral de atención al adulto mayor, se
encuentra ubicada aproximadamente a 38 km de la capital del distrito, el terreno es llano
sin pendiente y de fácil acceso para la población beneficiaria.
3.2.1. Altitud
La altitud es la distancia vertical entre un punto determinado en la tierra y la superficie del
nivel del mar, el distrito de Ilabaya presenta diferentes altitudes en el caso de Oconchay
está ubicado a 896 msnm, Ilabaya capital se ubica a 1425 msnm, el centro poblado e
Borogueña está ubicado a 2843 msnm y la localidad de Coraguaya se ubica a 3443
msnm.
3.2.2. Temperatura
La temperatura se define o se ve influenciada respecto a su ubicación latitudinal, y el
efecto de continentalidad. La lejanía del cuadro determina una leve estacionalidad con
cambios ligeros en la temperatura entra los meses de invierno y verano, así como la
presencia de contrates marcados entre el día y la noche, que se agudizan más por la
lejanía al mar. El promedio de la temperatura máxima bordea de 25 °C a 27.2 °C
presentándose con mayor intensidad en los meses de diciembre a marzo. La temperatura
promedio varia de 18.2 °C a 21.1 °C y por último la temperatura baja varia de 10.5 °C a
14.3 °C, presentándose las más bajas en los meses de junio y julio.
3.2.4. Precipitación
El carácter extremadamente desértico de la costa sur del país se explica tanto por la
presencia dominante de la alta presión subtropical durante gran parte del año como por
la posición sombra orográfica de los vientos dominantes en que se halla la costa peruana
respecto del sistema de circulación amazónico, gran transportador de humedad. En el
distrito de Ilabaya por poseer diferentes pisos altitudinales, la variación del clima es
marcado, en los centros poblados de Mirave e Ilabaya capital la presencia de lluvias es
mínima mientras que en los centros poblados de Cambaya, Borogueña y Coraguaya las
lluvias se muestran más intensas, la época de presencia de lluvias en el distrito se da en
los meses de diciembre, enero, febrero y marzo.
Área afectada por el problema: El área afectada vendría a ser las localidades y/o centros
poblados de Oconchay, Alto Mirave, Ticapampa, Chulibaya, Poquera, Ilabaya, Chejaya,
Chululuni, Toco, Cambaya, Borogueña, Vilalaca y Coraguaya.
Población atendida por el proyecto: 366 beneficiarios (adulto mayor dentro de la población
vulnerable)
Tomando en cuenta que el Problema central del Proyecto es “Centro Integral de Atención al
Adulto Mayor en las localidades de Alto Mirave, Cambaya, Coraguaya y Ticapampa”, la
poblacion del objeto, poblacion afectada y población atendida es como sigue:
ESTRUCTURA DE LA POBLACIÓN
VARIABLES
CATEGORÍAS VALOR FUENTE DE INFORMACIÓN
/INDICADORES
0-14 años
15-19 años
Edad 20-59 años
Padrón de adulto mayor de la oficina de CIAM -
Mayor a 60 años 366
USSGA
Elaboración propia en base a padrón de adulto
Hombre 176
mayor de la oficina de CIAM
Género
Elaboración propia en base a padrón de adulto
Mujer 190
mayor de la oficina de CIAM
Fuente: Padrón del Distrito de Ilabaya - 2018
Cambaya
La localidad se encuentra ubicada a 2680 msnm, al noroeste, a 24.10 km de la capital del
distrito, a orillas del rio camilaca en su margen derecho, su población se dedica a las
labores de agricultura y ganadería en menor proporción. Actualmente la población adulto
mayor no dispone de un área o infraestructura disponible para realizar actividades
sociales y/o de esparcimiento.
Coraguaya
Fue creada el 29 de diciembre de 1975, cuya autoridad es representada por el presidente
de comunidad, elegida en elección popular y registrada en registros públicos, por otra
parte, su actividad agrícola está dedicada básicamente al cultivo del orégano cuyos
terrenos están ubicados en andenes, así mismo cultivan papa, habas, maíz, y otros para
el autoconsumo. Su población se caracteriza por ser adulto y adulto mayor esto debido a
que una gran parte de la población adulto con carga familiar emigraron a la ciudad por
una mejor educación y calidad de vida. Por su parte la población adulto mayor no cuenta
con un área destinada para realizar actividades sociales y de esparcimiento.
Ticapampa
La localidad se encuentra en el margen derecho del rio Curibaya, según el Centro de
Salud de Ilabaya este se caracteriza por tener una carga familiar de 3 a 4 miembros por
familia, la población es relativamente adulta y en menor cuantía adulto mayor, se dedican
principalmente a la agricultura y ganadería. Actualmente la población adulto mayor no
cuenta con un área o infraestructura disponible para realizar actividades sociales y de
esparcimiento.
Saneamiento
La población del distrito de Ilabaya cuenta casi en su totalidad con el servicio de red de
agua potable, en algunos casos como en Alto Mirave aún no cuenta con el servicio debido
a que este se reubico poblacionalmente en un nuevo terreno.
En cuanto a cobertura de desagüe este abarca alrededor del 75% y un 25% que por la
topografía accidentada del terreno y ubicación de localidades solo cuentan con letrinas y
en otros casos con unidades básicas de saneamiento con instalación de pozo séptico.
Electricidad
Por otra parte, es propicio mencionar las principales y/o frecuentes enfermedades que se
registran en la población del distrito de Ilabaya, como se puede apreciar en el cuadro se
tiene que las principales enfermedades identificadas en el distrito de Ilabaya por personal
de los establecimientos de salud son:
FECHA DE RANGO DE Nº DE
ATENCIONES EDAD CASOS DESCRIPCIÓN DE LA ENFERMEDAD
febrero - noviembre 1 a 47 años 21 sobrepeso
febrero - diciembre 5 a 70 años 191 obesidad
febrero - diciembre 3 a 80 años 2094 hipertensión esencial primaria
febrero - diciembre 15 a 65 años 23 artritis no especifica
otras enfermedades cerebrovasculares no
septiembre 70 años 4 especificadas
febrero - junio 2 a 70 años 4 encefalopatía no especifica
setiembre - diciembre 40 a 50 años 4 quiste cerebral
marzo - diciembre 40 a 70 años 4 enfermedades ateroscleróticas del corazón
otros trastornos no especificados del sistema
febrero - agosto 30 a 60 años 4 circulatorio
julio - noviembre 70 a 79 años 3 embolia y trombosis de arteria no especifica
junio - agosto 35 a 55 años 2 trastornos respiratorios
febrero 2 años 1 trastornos del encéfalo
diciembre 22 años 1 lesión cerebral anoxica
marzo 60 años 1 aneurisma cerebral
TOTAL, ATENCIONES 2357
Fuente: C.S. Ilabaya 2017
3.4. RESULTADOS
3.4.1. Ubicación de los terrenos
NORTE
AREA = 160.06 m 2
NORTE
1 2 .9 0
.6 9
10
0
2 1 .1
19
.7 0
A REA = 319.98 m 2
3 .3 8 3 .9 9
NORTE
PERIM = 35.43 m l
NORTE
AREA = 160.105 m 2
3.5.1. GEOLOGIA
Las características geológicas del distrito, revelan su vocación minera por las
asociaciones metanogénicas y la gran cantidad de formaciones volcánicas, las cuales
reservan recursos mineros a la ve que están expuestas a grandes procesos de erosión
laminar. Así mismo, según el estudio de zonificación ecológica económica de la región
Tacna, los suelos del distrito se caracterizan por un poco profundidad y baja fertilidad de
las áreas cultivable por lixiviación de nutrientes, debido al riego por gravedad e
inundación.
3.5.2. SISMICIDAD
Entre los años de 1471 – 1490, gran terremoto que destruyó el primitivo asiento de la
ciudad de Arequipa.
Entre los años de 1513 – 1515, ocurrieron grandes sismos acompañados de formidables
deslizamientos de tierra de algunos cerros altos. En Arequipa alcanzo intensidades de
VIII-MM.
En el año de 1590, un fuerte sismo sentido en casi toda la Costa del Sur del Perú
destruyó el pueblo de Camaná y sentido violentamente en Torata.
19 de Febrero de 1600, a las 05:00 ocurrió un fuerte sismo causado por la explosión del
volcán Huaynaputina (Omate). La lluvia de ceniza obscureció el cielo de la ciudad de
Arequipa y se desplomaron todos los edificios con excepción de los más pequeños.
21 de Octubre de 1687, entre las 06:00 y 07:00 horas, un gran movimiento sísmico
ESTUDIO DE ANALISIS DE RIESGOS Pág. 19
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CENTRO INTEGRAL DE ATENCIÓN AL ADULTO MAYOR EN LAS
LOCALIDADES DE ALTO MIRAVE, CAMBAYA, CORAGUAYA Y TICAPAMPA DEL DISTRITO DE ILABAYA, PROVINCIA CUI 2502759
JORGE BASADRE, DEPARTAMENTO DE TACNA"
22 de Agosto de 1715, a las 19:00 horas. Sismo destructor en el Sur. En Arequipa averió
casas, quedando muchas inhabilitadas.
27 de Marzo de 1725, conmoción en toda la Costa Sur del Perú debido a un gran sismo.
Sufrió daños el pueblo de Camaná, saliéndose el mar.
13 de Mayo de 1784, a las 07:36, hubo terremoto en Arequipa. La ciudad sufrió ruinas
de edificios y viviendas. El gran terremoto tuvo una duración de 4 ½ a 5 minutos, y se
considera como uno de los más fuertes que ha sufrido el sur del Perú.
10 de Julio de 1821, a las 08:00 hubo un movimiento que causó grandes daños
en los poblados de Camaná, Ocoña, Caravelí y en el valle de Majes. El movimiento
principal se sintió en Lima.
8 de Octubre de 1831, a las 21:15 horas ocurrió un temblor muy fuerte en Tacna, Arica,
Moquegua y en el interior del departamento de Arequipa.
28 de Julio de 1913, a las 01:40 ocurrió un movimiento sísmico que afectó gran parte de
la costa sur situada entre Chala y Mollendo, causando la ruptura de tres cables
submarinos frente a la costa, a unos 4500 m de profundidad, lo que fue atribuido a un
deslizamiento de un talud submarino.
11 de Octubre de 1922, a las 09:50 un fuerte sismo que causó daños considerables en
Arequipa.
11 de Mayo de 1948, las 13:56 horas. Un fuerte movimiento sísmico en la región sur
afectó parte de los departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna. En la ciudad de
Moquegua se sintió con una intensidad de VII y en Arequipa con intensidad de VI en la
Escala Modificada de Mercalli.
09 de Marzo de 1960, a las 18:54 se produjo una violenta réplica del terremoto del 13 de
Enero, en la ciudad de Arequipa se cayeron las cornizas removidas.
26 de Enero de 1964, a las 04:00 se produjo un sismo en el sur del Perú. Este sismo tuvo
una intensidad de VI en la Escala Modificada de Mercalli.
3.6. HIDROLOGIA
El distrito de Ilabaya cuenta con cuencas hidrográficas en su territorio, entre ellas el río
Salado, Ilabaya y Colocaya. El río Salado ingresa a la laguna de Aricota, pasando por los
anexos de Poquera (Shintari), Chulibayakj y Ticapampa, para luego unirse con el río
Ilabaya en este último.
El río Ilabaya, tiene sus orígenes en la pampas de Turún, en sus inicios está dividido en
dos ramales: el río Tacalaya y el río Borogueña, el primero riega las áreas agrícolas de
Cambaya y Ancocala; el segundo de escaso caudal y corto recorrido riega las áreas
agrícolas de Coraguaya, Vilalaca y Borogueña. Ambos ríos se unen en el lugar
denominado Paca Parque distante a 3 km. de Cambaya y a 5 km de Borogueña.
Posteriormente el río Ilabaya desciende por una zona altamente accidentada, semejante
a un cañón denominado Angostura (zona accidentada sin áreas de cultivo, a lo largo de
3 km.) regando las áreas agrícolas de Toco, Chululuni y Chejaya; aquí se une con el río
Huanuara; su caudal aumenta y recorre las áreas de Colpar, Solabaya, Vergel, Ilabaya,
el Alto, El Cocal, Pachana, La Haciendita y el Cayro. En Ticapampa, el río Ilabaya se une
con el río Salado llamado también río Curibaya, descendiendo luego por el valle de
Locumba hasta el litoral, pasando por el valle de Ite. La cuenca más benéfica y destructiva
es la cuenca del río Colocaya, que nace en el lugar denominado Kultani. Su pequeño
caudal de agua dulce riega el valle de Carumbraya, en su recorrido por el valle de
Carumbraya adopta este nombre, a partir del último fundo de este valle toma el nombre
de río Colocaya, hasta su unión con el río Ilabaya.
004 Riesgo por la calidad de suelo R-007 Peligro de inestabilidad del terreno
V. CONCLUSIONES
• El punto de ubicación para la zona de Alto Mirave, dentro de los riesgos de acuerdo al
formato asignado se tiene el ejecutar el Proyecto en época de estiaje; plantear diseños
estructurales eficientes, tomar medidas necesarias por ubicarse en una zona sísmica;
cumplir con normas sanitarias vigentes para mitigar los impactos negativos; establecer e
implementar un Plan de Seguridad en el Trabajo para el Proyecto.
• En la zona donde estará el CIAM de Cambaya se han identificado riesgos por la ubicación
del lugar por encontrarse en un área con una pendiente pronunciada, por ello debe
contemplarse la construcción de muros de contención, también el tomar las previsiones
del caso por encontrarse en una zona altamente sísmica y con una geografía
accidentada; se debe cumplir con las normas sanitarias vigentes e implementar con la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
VI. RECOMENDACIONES
Manual básico para la estimación del riesgo, Autor, Instituto Nacional De Defensa Civil,
dirección nacional de prevención, Unidad de Estudios y Evaluación de Riesgos, UEER, Lima -
Perú - 2006.
GONZALEZ D.V., L.I. 2003. Ingeniería Geológica, Pearson Educación, Madrid España, 2003,
pp. 715.
VIII. ANEXOS