Analisis de Riesgos y Plan de Contingencia

PLAN DE MITIGACIÓ N
DE RIESGOS
PROYECTO: “CREACION DEL SERVICIO

DE PROVISIÓN DE AGUA PARA RIEGO
EN LOS SECTORES DE ICHIC
MATARAGRA, CULLCULLPAMPA, YANA
ERA Y MOLLIPAMPA EN EL CENTRO
NOVIEMBRE
POBLADO DE SAN MIGUEL, DISTRITO
DE PONTO, PROVINCIA 2022 DE HUARI-
INDICE
1.
DEPARTAMENTO DE ANCASH”
ASPECTOS GENERALES......................................................................................4
2. MARCO NORMATIVO.......................................................................................... 5
3. OBJETIVOS........................................................................................................... 7
3.1. OBJETIVO GENERAL................................................................................................... 7
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS............................................................................................ 7
4. PELIGRO, VULNERAVILIDAD Y RIESGO............................................................7
4.1. PELIGRO....................................................................................................................... 7
PROYECTO: “CREACION DEL SERVICIO DE PROVISIÓN DE AGUA PARA RIEGO EN LOS SECTORES
DE ICHIC MATARAGRA, CULLCULLPAMPA, YANA ERA Y MOLLIPAMPA EN EL CENTRO POBLADO DE SAN
MIGUEL, DISTRITO DE PONTO, PROVINCIA DE HUARI-DEPARTAMENTO DE ANCASH”
4.1.1. Peligros de origen natural......................................................................................... 9

4.2. VULNERABILIDAD.................................................................................................... 11
4.2.1. Vulnerabilidad ambiental y ecológica......................................................................11
4.2.2. Vulnerabilidad física.............................................................................................. 12
4.2.3. Vulnerabilidad Económica.....................................................................................12
4.2.4. Vulnerabilidad social.............................................................................................13
4.2.5. Vulnerabilidad cultural e ideológica........................................................................13
4.2.6. Vulnerabilidad científica y tecnológica....................................................................14
4.3. RIESGO....................................................................................................................... 14
4.3.1. Riesgos de Errores o Deficiencias en el Diseño.........................................................14
4.3.2. Riesgo de construcción..........................................................................................15
4.3.3. Riesgos regulatorios o normativos...........................................................................15
4.3.4. Riesgos geológicos................................................................................................16
4.3.5. Riesgos relacionados a la ocurrencia de eventos de fuerza mayor (Fenómenos naturales)
16
4.3.6. Riesgos relacionados a los trámites y obtención de permisos......................................17
4.3.7. Riesgos Arqueológicos.......................................................................................... 17
4.3.8. Riesgos Ambientales.............................................................................................17
4.3.9. Riesgos de Seguridad y daños a terceros..................................................................17
5. ANALISIS DE RIESGOS......................................................................................18
6. DETERMINACIÓN DEL PELIGRO..............................................................................18
7. DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD..........................................................20
7.1. DETERMINACIÓN DEL RIESGO.................................................................................21
8. Escala del Nivel de riesgo en la zona de la propuesta.........................................................21
9. PLAN DE CONTIGENCIA...................................................................................21
10. Medidas generales......................................................................................................... 22
10.1. Atención a un sismo o tormentas eléctricas..................................................................22
10.2. Atención a contingencias técnicas...............................................................................22
10.3. Atención del personal................................................................................................ 25
pág. 2
1. ASPECTOS GENERALES
Después de muchos años de ocurrencia del último fenómeno el Niño, el año 2017 se presentó
nuevamente, con la denominación de Niño Costero, con la ocurrencia de lluvias extraordinarias
que produjeron huaycos, deslizamientos, inundaciones, etc., afectando a la población y a la
infraestructura económica y social, como es el caso de los canales de irrigación, viviendas,
terrenos de cultivo, entre otros.
Las nuevas reglamentaciones referidas a la gestión de riesgos pretenden el involucramiento del

riesgo en los contratos de obra, mediante la identificación y asignación de los riesgos
previsibles que pueden ocurrir durante la ejecución de las obras, los cuales deben formar parte
del expediente técnico.
pág. 3
El OSCE, publicó la Directiva N° 012-2017- OSCE/D, cuya vigencia es desde el 11 de mayo

del 2017, toma como referencia la Guía PMBOK del PMI, donde se establecen cuatro
procesos: la identificación de los riesgos, el análisis de los riesgos, la planificación para la
respuesta a los riesgos y la asignación de los riesgos, los cuales han sido aplicados en el
presente informe.
Para el análisis de riesgos del presente proyecto denominado “CREACION DEL SERVICIO
DE PROVISIÓN DE AGUA PARA RIEGO EN LOS SECTORES DE ICHIC
MATARAGRA, CULLCULLPAMPA, YANA ERA Y MOLLIPAMPA EN EL CENTRO
POBLADO DE SAN MIGUEL, DISTRITO DE PONTO, PROVINCIA DE HUARI-
DEPARTAMENTO DE ANCASH” se revisaron documentos técnicos referidos a la
identificación de peligros, así mismo se realizaron visitas de campo, teniendo en cuenta los
anexos de la Directiva mencionada líneas arriba, así como la metodología planteada. Para la
formulación del plan también se incluyeron los análisis de las condiciones socioeconómicas de
la zona, para medir el grado de afectación de los recursos durante la ejecución del proyecto.
Todo accidente, evento, incidentes e imprevistos que se presenten durante la ejecución de la

obra será responsabilidad de la Entidad; por esta razón, éste realizará su valoración, análisis y
administración de los riesgos.
Es necesario tener en cuenta que a medida que se avance en la ejecución de las obras, se
pueden presentar elementos de análisis no considerados inicialmente. Estos nuevos elementos
o situaciones pueden determinar la necesidad de introducir modificaciones, ajustes o
actualizaciones para manejarlos.
La metodología empleada para el diseño de este plan se basó en la identificación de las

amenazas más significativas, el análisis de vulnerabilidad de las mismas, la elaboración de
programas específicos, en los cuales se detallan las acciones de prevención y atención.
2. MARCO NORMATIVO
TABLA N°01: MARCO NORMATIVO
LEY ITEN CONTENIDO
Directiva N°012- Estudio de La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para

2017-OSCE/CD gestión de las Entidades que se encuentran bajo el ámbito de
riesgos en aplicación de la normativa de contrataciones del Estado,
cumplimiento conforme al artículo 3 de la Ley de Contrataciones del
obligatorio en la Estado; así como, para los proveedores que participen en las
planificación de contrataciones que realicen las Entidades
ejecución de
Obras.
Ley Nº 29664, Título II Sistema Artículo 11.- Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
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Sistema Nacional De Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes

Nacional de Gestión Del funciones, en adición a las establecidas en el artículo 14 de
Gestión del Riesgo De la Ley Nº 29664 y conforme a las leyes orgánicas
Riesgo de Desastres. correspondientes:
Desastres Capítulo I 11.1 Incorporan en sus procesos de planificación, de
(SINAGERD) y Componentes ordenamiento territorial, de gestión ambiental y de inversión
su Reglamento Del Sistema pública, la Gestión del Riesgo de Desastres. Para esto se
aprobado con Nacional De realizará un análisis de los proyectos de desarrollo e
DECRETO Gestión Del inversión con el fin de asegurar que se identifica:
SUPREMO Nº Riesgo De a. La vulnerabilidad potencial de los proyectos y el modo de
048-2011-PCM Desastres evitarla o reducirla.
b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la

sociedad, la infraestructura o el entorno y las medidas
necesarias para su prevención, reducción y/o control.
c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades

existentes en su ámbito de acción.
Artículo 25.- Prevención del Riesgo
El proceso de Prevención del Riesgo comprende las

acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos
riesgos en la sociedad en el contexto de la gestión del
desarrollo sostenible.
Decreto Ley Nº Capitulo II: De Artículo 40º.- El Estado otorgará el uso de las aguas
17752: Ley Los Usos preferentemente para fines domésticos y abastecimiento de
General De Preferentes poblaciones que comprenderá la satisfacción de las
Aguas Establece necesidades Primarias y sanitarias de población como
Su Uso conjunto humano.
Justificado Y Artículo 2.- Ámbito de aplicación Las disposiciones
Racional, contenidas en el presente Reglamento, son de aplicación al
Incluye Las conjunto de actividades vinculadas al desarrollo de
Producidas, proyectos de vivienda, urbanismo, construcción y
Nevados, saneamiento, en el ámbito urbano y rural del territorio
Glaciares, nacional, y serán actualizadas en el marco de las
Precipitaciones, disposiciones que el Ministerio del Ambiente establezca
Superficiales, para tal fin. (*)
Etc.
Decreto Artículo 1.- Objeto

Supremo Nº El presente Reglamento tiene por objeto:
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015-2012- Capítulo VII: De 1.1 Regular la gestión ambiental sectorial garantizando la

VIVIENDA: La Participación adecuada implementación de la Política Nacional del
Reglamento de Ciudadana Ambiente y la Política Ambiental Sectorial.
Protección Subcapítulo II: 1.2 Prevenir, mitigar, controlar y remediar los impactos
Ambiental para PARTICIPACIÓ ambientales negativos derivados de actividades
proyectos N CIUDADANA correspondientes a proyectos de inversión del ámbito de
vinculados a las competencia del Ministerio de Vivienda, Construcción y
actividades de Saneamiento.
Vivienda,
Urbanismo,
Construcción y Artículo 50.- Mecanismos de Participación Ciudadana 50.1
Saneamiento. De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicación del

proyecto sometido al proceso de evaluación de impacto
ambiental y otros instrumentos, la Dirección Nacional
competente determinará la aplicación de uno o más de los
siguientes mecanismos de participación: a) Talleres
informativos, etc.
3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL

 Generar una herramienta de prevención, mitigación, control y respuesta a posibles
contingencias generadas en la ejecución del proyecto.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Determinar los riesgos potenciales que se podrían generar por acciones naturales o
antrópico, con la finalidad de definir mecanismos de prevención y control.
 Incentivar la participación tanto de la entidad, el personal y la población, en las
actividades de prevención y atención de emergencias, como parte de un proceso
educativo permanente.
4. PELIGRO, VULNERAVILIDAD Y RIESGO
4.1. PELIGRO
El peligro es considerado como un fenómeno o evento de origen natural, socio natural o

antrópico que por su magnitud y características pueden causar daño.
El fenómeno físico se puede presentar en un lugar específico, con una cierta intensidad
y en un período de tiempo definido. Así, el grado o nivel de peligro está definido en
pág. 6
función de características como intensidad, localización, área de impacto, duración y

período de recurrencia.
La identificación y determinación de peligros se puede realizar revisando y analizando
estudios elaborados por instituciones especializadas, así como estudios de riesgo de
desastre del distrito, en caso no existiera información disponible al respecto deberá
entonces generar información relacionada a la ocurrencia de desastre o emergencias
(origen, frecuencia, intensidad, impactos, otros).
Los peligros se pueden clasificar en: Peligros naturales, son peligros asociados a
fenómenos meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de carácter
extremo o fuera de lo normal. Ejemplo: Sismos, tsunamis, actividad volcánica,
Inundaciones, sequias, tormentas, heladas, granizadas, vientos fuertes, nevadas, oleajes,
fenómeno El Niño, lluvias intensas, deslizamientos, aludes, aluviones, huaycos, erosión,
reptación, etc. Peligros antrópicos, Son peligros generados por los procesos de
modernización, industrialización, desindustrialización, desregulación industrial o
importación de desechos tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede
tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad de algún grupo
social frente a la ocurrencia de un peligro natural. Ejemplo: Incendios, contaminación,
plagas, epidemias, terrorismo, subversión, guerras, etc. Peligros socioeconómicos, son
peligros que se generan por una inadecuada relación hombre-naturaleza, debido a
procesos de degradación ambiental o por la intervención humana sobre los ecosistemas.
Las actividades humanas, dentro de las cuales se encuentran los proyectos, pueden
ocasionar un aumento en la frecuencia y/o severidad de algunos peligros que
originalmente se consideran como peligros naturales; dan origen a peligros donde no
existían antes, o reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual
incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en esta categoría son
los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre otros.
Para identificar los peligros que pueden ocurrir en el área de estudio y/o influencia se
utilizara los mapas de peligros y escenarios climáticos, lima, 2013 de la DGPI 2013.
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ESQUEMA N°01: PELIGROS
PELIGROS
De Orígenes Naturales Inducidos por la Actividad del Hombre
Por el Proceso en el Por el Proceso en la Hidro- Biológicos

Interior de la Superficie de la Meteorologicos y
Tierra Tierra Oceanográficos
Sismos Deslizamiento de Tierra Inundación Epidemias Incendio (Urbano, Industrial y Forestal)
Deslizamiento Aluvión (Huayco) Vientos fuertes Plagas
Derrumbe Lluvias Intensas Explosión
Alud Helada Derrame Sustancias Químicas Peligrosas
Erosión Fluvial / en Sequias Contaminación Ambiental

Laderas
Granizada Fuga de Gases
Nevada Subversión
Oleajes Anómalos
4.1.1. Peligros de origen natural
Para fines de Estimación de la zona o área de peligro lo estratificamos en cuatro niveles:

bajo, medio, alto y muy alto, cuyas características y su valor correspondiente se detallan a
continuación.
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CUADRO N°01: ESTRATO, DESCRIPCION Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO
ESTRATO/
DESCRIPCION O CARACTERISTICAS VALOR
NIVEL
Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y

PB seco, con alta capacidad portante. 1
(Peligro Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o taludes < de 25%
Bajo) deleznables. No amenazados por peligros, como actividad e

socavación, erosión, etc.
Distancia mayor a 500 m. desde el lugar del peligro.
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas

PM 2
moderadas. Socavación muy esporádica, con bajo tirante y
(Peligro velocidad. De 26% a
Medio) 50%
De 300 a 500 m. desde el lugar del peligro.
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus

características geotécnicas.
3
Sectores que son inundados a baja velocidad y permanecen bajo
PA agua por varios días. De 51% a
(Peligro Alto) 75%º

Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos.
De 150 a 300 m. desde el lugar del peligro.
Sectores amenazados, derrumbamiento, deslisamiento socavación
PMA producido por el agua y lodo. 4
(Peligro Muy Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran De 76% a

Alto) velocidad, con gran fuerza hidrodinámica y poder erosivo. 100%
Sectores amenazados por otros peligros: maremoto, heladas, etc.
4.2. VULNERABILIDAD
Se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,

sociedad), estructura física o actividad económica, de anticiparse, resistir y/o
recuperarse de los daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza.
Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad: exposición, fragilidad y
resiliencia.
pág. 9
 Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a una unidad social
(personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica
en las zonas de influencia de un peligro.
 Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección frente al
impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja o debilidad relativa
de una unidad social. En la práctica, se refiere a las formas constructivas, calidad
de materiales, tecnología utilizada, entre otros.
 Resiliencia: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o recuperación que
pueda tener la unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura
física o actividad económica, después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.
4.2.1. Vulnerabilidad ambiental y ecológica
La vulnerabilidad ambiental y ecológica se define como el grado de resistencia del

medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la
presencia de la variabilidad climática.
La sequía, por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para vivir, es un
riesgo para la vida el que se convierte en desastre cuando una comunidad no puede
abastecerse del líquido que requiere para su consumo. Todos los seres vivos tienen una
vulnerabilidad intrínseca, que está determinada por los límites que el ambiente establece
como compatibles, por ejemplo, la temperatura, humedad, densidad, condiciones
atmosféricas y niveles nutricionales, entre otros, así como por los requerimientos
internos de su propio organismo como son la edad y la capacidad o discapacidad
natural.
Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua
y suelo), la deforestación, explotación irracional de los recursos naturales, exposición a
contaminantes tóxicos, pérdida de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación
del sistema ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la Vulnerabilidad.
Para el presente estudio, referente al análisis de vulnerabilidad se ha adecuado la

metodología que establece el manual de estimación de riesgos presentada por INDECI,
el cual nos muestra diferentes criterios que se debe tener en cuenta para la
determinación de la vulnerabilidad, los cuales fueron adecuados al análisis de un
sistema de riego.
Por tanto, la vulnerabilidad ambiental y ecológica es Baja.
Vulnerabilidad física
Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de

las viviendas, establecimientos económicos (comerciales e industriales) y de servicios
(salud, educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura socioeconómica
(central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de riego), para asimilar los efectos del
peligro.
pág. 10
La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el

diseño del proyecto y la mano de obra especializada en la ejecución de la obra, así como
por el material empleado en la construcción (adobe, madera, entre otros). Otro aspecto a
considerarse, de igual importancia, es la calidad de suelo y el lugar donde se asienta el
centro poblado, cerca de fallas geológicas, ladera de los cerros, riberas del río, faja
marginal, laderas de una cuenca hidrográfica, situación que incrementa
significativamente su nivel de vulnerabilidad.
En el presente proyecto se utilizarán materiales de construcción de buena calidad, la

localización de las obras de arte, las características del suelo muestran que son suelos de
buena capacidad portante y las normas de diseño antisísmicos serán de estricto
cumplimiento. Por tanto, la vulnerabilidad física es Media
4.2.2. Vulnerabilidad Económica
Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los

activos económicos (tierra, infraestructura, servicios y empleo asalariado, entre otros),
que se refleja en la capacidad para hacer frente a un desastre. Está determinada,
fundamentalmente, por el nivel de ingreso o la capacidad para satisfacer las necesidades
básicas por parte de la población, la misma que puede observarse en un determinado
centro poblado, con la información estadística disponible en los Mapas de Pobreza que
han elaborado las Instituciones Públicas, como el INEI y FONCODES. La población
pobre, de bajos niveles de ingreso que no le es posible satisfacer sus necesidades
básicas, constituye el sector más vulnerable de la sociedad, quienes, por la falta de
acceso a las viviendas, invaden áreas ubicadas en las riberas de los ríos, laderas, rellenos
sanitarios no aptas para residencia; carecen de servicios básicos elementales y presentan
escasas condiciones sanitarias; asimismo, carecen de alimentación, servicios de salud,
educación entre otras.
Por tanto, la vulnerabilidad económica es Media
4.2.3. Vulnerabilidad social
Se analiza a partir del nivel de organización y participación que tiene una colectividad,
para prevenir y responder ante situaciones de emergencia. La población organizada
(formal e informalmente) puede superar más fácilmente las consecuencias de un
desastre, que las sociedades que no están organizadas, por lo tanto, su capacidad para
prevenir y dar respuesta ante una situación de emergencia es mucho más efectivo y
rápido. Mayor será la vulnerabilidad de una comunidad si su cohesión interna es pobre;
es decir, si las relaciones que vinculan a los miembros de la misma y con el
conglomerado social, no se afincan en sentimientos compartidos de pertenencia y de
propósito y que no existan formas organizativas que lleven esos sentimientos a acciones
concretas.
pág. 11
Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un

síntoma de vulnerabilidad.
4.2.4. Vulnerabilidad cultural e ideológica
Está referida a la percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí mismo,
como sociedad o colectividad, el cual determina sus reacciones ante la ocurrencia de un
peligro de origen natural o tecnológico y estará influenciado según su nivel de
conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos, etc. El desarrollo histórico de
nuestros pueblos ha determinado la presencia de un conjunto de valores que les son
propios y que marcan la pauta de las relaciones mutuas, entre la solidaridad y el
individualismo, así mismo el avance tecnológico, a través de la televisión y la
informática, viene influyendo en la conducta y comportamiento de las personas.
Estableciéndose diferencias de “personalidad” entre los distintos grupos humanos del
país, a partir de los cuales se ha configurado un perfil cultural nacional, regional o local.
Las características culturales e ideológicas de la población beneficiaria se muestran en

un escaso conocimiento de la población sobre las causas y consecuencias de los
desastres, la minoría de la población tienen una percepción realista y más místico y
religioso y una actitud escasamente previsora. Por tanto, esta vulnerabilidad Media.
4.2.5. Vulnerabilidad científica y tecnológica
Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre

los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro
poblado de residencia. Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas
para ofrecer mayor seguridad a la población frente a los riesgos. La comunidad debe
estar informada, por ejemplo, sobre la necesidad de que las construcciones deben
considerar las normas sismorresistentes, de ejecutar obras de defensas ribereñas,
descolmatación del río o sistemas de alerta, vigilancia, monitoreo y difusión, para evitar
el colapso de las viviendas e inundaciones, minimizando o reduciendo el riesgo.
El entorno de la zona de intervención carece de estudios de los peligros naturales, la

población no tiene instrumentos para medición de fenómenos completos, no tienen
conocimiento de los estudios sobre los riesgos, los cuales reflejan una vulnerabilidad
Media
4.3. RIESGO
Es una medida de la magnitud de los daños frente a una situación peligrosa. El riesgo se
mide asumiendo una determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro.
La diferencia fundamental entre el peligro y el riesgo está en que el peligro está

relacionado con la probabilidad que se manifieste un evento natural o un evento
provocado, mientras que el riesgo está relacionado con la probabilidad que se presenten
ciertas consecuencias, las cuales están íntimamente relacionados con la vulnerabilidad
que tienen dichos elementos de ser afectados por el evento.
pág. 12
4.3.1. Riesgos de Errores o Deficiencias en el Diseño
Errores en el cálculo hidráulico podrían generar adicionales y/o deductivos de

obra
Los errores o deficiencias en el diseño técnico, para este proyecto en específico los
errores en el cálculo hidráulico son poco comunes, pero repercuten en el costo o la
calidad de la infraestructura, nivel de servicio y pueden provocar retrasos en la
ejecución de obra, así como generar adicionales y/o deductivos de obra.
4.3.2. Riesgo de construcción
No obtención de permiso de la junta de usuarios para el corte de agua con fines de

ejecución de obra
Para garantizar la correcta ejecución de la obra, es necesario realizar cortes de agua. El

cronograma de corte debe ser autorizado por todos los usuarios del canal mediante acta.
Sin embargo, si el comité directivo o quienes correspondan no ha sensibilizado a los
usuarios sobre la necesidad del corte de agua, éstos pueden negarse a dar el permiso
correspondiente. Esto generaría retrasos para dar inicio a la obra.
Deficiencia en la calidad de los agregados y/o no contar con la cantidad necesaria

de agregados requeridos para la ejecución de la obra podrían causar sobre plazos
y sobrecostos en la construcción
Las diversas deficiencias en la calidad de los materiales a utilizar en obra,

específicamente de los agregados, pueden ser causados por la deficiencia en los
resultados del estudio de cantera. Así mismo el desabastecimiento de agregados en
plena ejecución de la obra puede ser causado por no contar con estudios de cantera
donde se especifique la ubicación, potencia, acceso y distancia de la cantera, para su
traslado hacia la zona de los trabajos. Estos problemas generarían retrasos, sobre plazos
y/o sobrecostos en la ejecución del proyecto.
Deficiencia en la calidad de los trabajos podría causar pérdidas de tiempo por

reparación de trabajos y sobrecostos en la construcción
Las diversas deficiencias en la calidad de los trabajos, causadas por la falta de control de
la calidad, el uso de mano de obra calificada o no calificada deficiente o con poca
experiencia; modificaciones en la ejecución de la obra sin previa aprobación del
supervisor causan pérdidas de tiempo y sobrecostos en la construcción.
pág. 13
4.3.3. Riesgos regulatorios o normativos
Incumplimiento de las normas relacionadas a la implementación del análisis y

gestión de riesgos de desastres durante la ejecución de la obra.
El incumplimiento del análisis y gestión de riesgos de desastres durante la ejecución de

la obra por no contar con personal encargado debidamente capacitado o por el descuido
de la Entidad, la cual no cumple y no le da la importancia debida a la Implementación
del Análisis de Riesgos de Desastres en la obra, se refleja en la poca fiscalización del
cumplimiento de la normativa relacionada a la Gestión de Riesgos de Desastres durante
la ejecución del proyecto, ocasionando que el proyecto se encuentre vulnerable ante los
diversos riesgos identificados en el presente estudio.
4.3.4. Riesgos geológicos

Ocurrencia de deslizamientos
Los Derrumbes o deslizamientos son la caída de una franja de terreno que pierde su
estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el hombre. Suelen ser
repentinos y violentos. El término deslizamiento incluye derrumbe, caídas y flujo de
materiales no consolidados. Los deslizamientos pueden activarse a causa de terremotos,
erupciones volcánicas, suelos saturados por fuertes precipitaciones o por el crecimiento
de aguas subterráneas y por el socavamiento de los ríos. A pesar de que los
deslizamientos se localizan en áreas relativamente pequeñas, pueden ser especialmente
peligrosos por la frecuencia con que ocurren. Los deslizamientos o movimientos de
masa no son iguales en todos los casos, y para poder evitarlos o mitigarlos es
indispensable saber las causas y la forma como se originan.
En nuestra zona de trabajo son poco recurrentes.
4.3.5. Riesgos relacionados a la ocurrencia de eventos de fuerza mayor (Fenómenos

naturales)
Ocurrencia de Fenómenos Naturales: Sismo
El Perú está comprendido entre una de las regiones de más alta actividad sísmica que
hay en la Tierra, formando parte del Cinturón Circumpacífico. El marco tectónico
regional a mayor escala está gobernado por la interacción de las placas de Nazca y
Sudamericana. Los principales rasgos tectónicos de la región occidental de Sudamérica,
como son la Cordillera de los Andes y la fosa oceánica Perú-Chile, están relacionados
con la alta actividad sísmica y otros fenómenos telúricos de la región, como una
consecuencia de la interacción de dos placas convergentes cuya resultante más notoria
precisamente es el proceso orogénico contemporáneo constituido por los Andes.
pág. 14
4.3.6. Riesgos relacionados a los trámites y obtención de permisos

Riesgo de obtención de permisos de Licencias
Las Actas de Libre Disponibilidad de Terreno, Acta de Compromiso de Operación y

Mantenimiento y otras actas; pueden generar atrasos del inicio de obra.
4.3.7. Riesgos Arqueológicos

Hallazgo de restos arqueológicos que ocasionaría paralización de la obra
El hallazgo de restos arqueológicos en la zona del proyecto y durante su ejecución

significarían la paralización de trabajos y se puede dar de manera fortuita y más si no se
cuenta con un certificado de la inexistencia de restos arqueológicos expedido por la
Dirección Regional de Cultura y si no se realiza un plan para hacer frente a estos
hallazgos.
4.3.8. Riesgos Ambientales
Incumplimiento de la normativa ambiental y de las medidas correctoras definidas

en la aprobación de los estudios ambientales
En la zona evaluada las actividades desarrolladas por la población han generado

impactos ambientales negativos leves (magnitud y temporalidad) por la inadecuada
disposición de excretas, mala disposición final de sus residuos e inadecuados hábitos de
higiene y saneamiento. Durante la etapa constructiva se prevén impactos leves, para los
cuales se establecerán medidas de reducción, mitigación y/o restauraciones
comprendidas en el correspondiente estudio ambiental.
4.3.9. Riesgos de Seguridad y daños a terceros
Accidentes severos en el lugar de trabajo podrían suceder durante las actividades

de obra causando la paralización de la obra
Los accidentes ocurridos en el lugar de trabajo podrían suceder durante las actividades
de obra ya sea por la imprudencia del personal que labora en la ejecución de la obra o
por la falta de control del personal especialista en seguridad, falta de logística para la
implementación o que no existan los lineamientos de un sistema de seguridad adecuado,
esto puede generar retrasos, paralización de obra y hasta problemas legales a la empresa
contratista.
5. ANALISIS DE RIESGOS
Para la evaluación de los diferentes factores de riesgo, se debe considerar el siguiente

proceso metodológico.
pág. 15
 Valoración de la sensibilidad ambiental del medio físico, en relación con los cambios
generados por la ejecución del proyecto.
 Identificación de las zonas de mayor sensibilidad y vulnerabilidad de las obras.
 Evaluación de los diferentes factores de riesgo.
Para la evaluación del riesgo se utilizó la metodología planteada por Arboleda y

Zuluaga, que define el riesgo como:
R=PxV
Donde:
 R: Riesgo
 P: Peligro
 V: Vulnerabilidad.
6. DETERMINACIÓN DEL PELIGRO
Para encontrar el nivel de peligro se consideró las siguientes tablas:
CUADRO N°02: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE

EJECUCIÓN DEL PROYECTO
A. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona del B. ¿Existen estudios que pronostican Peligros en la
proyecto? zona? ¿Qué tipo de peligros?
SI NO Comentarios S NO Comentarios
I
Inundaci X Inundacione X
ones s
Lluvias X Moderadas no afecta Lluvias X Lluvias

al proyecto intensas características de la
zona. No fuertes
Heladas X Moderadas no afecta Heladas X Es estacional

al proyecto
Friaje/ X Friaje/ X
Nevada Nevada
Sismos El callejón de Sismos X La información

Conchucos presenta disponible señala
una extensa historia que se han
de eventos con determinado en un
características período de 70 años
destructivas que se puede alcanzar
pág. 16
X indican la presencia una magnitud de

de otros factores 6.50 m.b. con
como la falla probabilidades de
regional bajo la 12.5 y 72% de
cordillera. ocurrencias en 10,
50 y 100 años,
respectivamente
(Esto para la
Región)
Sequia X Sequia X
Huayco X Huayco X
Derrumb X Deslizamientos fuera Derrumbes / X

es / de la zona del Deslizamien
Deslizami proyecto, por erosión tos
entos de la tierra
Tsunami X Tsunami X
Otros X Moderado no afecta Otros X Es estacional

al proyecto
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de SI NO

algunos de los peligros señalados en las
SI
preguntas anteriores durante la vida útil del
proyecto?
4. La información existente sobre la SI NO

ocurrencia de peligros naturales en la
SI
zona ¿Es suficiente para tomar
decisiones para la formulación y
evaluación de proyectos?
Fuente: Desinventar, Atlas de Peligros Naturales del Perú - Guía Análisis de riesgos.
7. DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
Teniendo en cuenta que la evaluación de la vulnerabilidad sigue un criterio cualitativo y

considerando que las vulnerabilidades analizadas en el presente estudio tienen el mismo
nivel jerárquico se ha determinado la vulnerabilidad total de acuerdo a las distintas
clases de vulnerabilidad considerados en el presente estudio.
La Tabla N°02 muestra el cálculo de la vulnerabilidad total cuyo resultado nos muestra
que nos encontramos frente a una vulnerabilidad Media.
pág. 17
TABLA N°02: DETERMINACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
ITE VULNERABILIDAD NIVEL

M
01 Ambiental y ecológica Baja
02 Física Media
03 Económica Media
04 Social Media
Científica y
05 Media
tecnológica
06 Cultural e ideológica Media
VULNERABILIDAD TOTAL Media
7.1. DETERMINACIÓN DEL RIESGO
Comprende el análisis de la probabilidad de ocurrencia del riesgo y el impacto negativo que

tendría durante la ejecución de la obra y el funcionamiento de los diferentes componentes del
proyecto. El análisis nos permitirá identificar en función a su prioridad si el riesgo es muy alto,
alto, moderado, bajo o muy bajo, de acuerdo a la Directiva N° 012-2017-OSCE/ y la Guía del
PMBOK del PMI.
8. Escala del Nivel de riesgo en la zona de la propuesta
En base a información proporcionada en los numerales 5.1 y 5.2. señalar el nivel de

riesgo en la zona de la propuesta.
TABLA N°03: DETERMINACIÓN DEL RIESGO
Peligr
Riesgo Muy Riesgo Muy
o Muy Riesgo Alto Riesgo Alto
Alto Alto
Alto
Peligr Riesgo Muy

Riesgo Medio Riesgo Alto Riesgo Alto
o Alto Alto
Peligr Riesgo Medio Riesgo Medio

o Riesgo Alto Riesgo Alto
Medio
Peligr Riesgo
Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto
o Bajo Medio
Vulnerabilida Vulnerabilida Vulnerabilida Vulnerabilida
pág. 18
d Baja d Media d Alta d Muy Alta
 De la TABLA N°02, resultados precedentes y conforme las categorías de clasificación

de peligros se obtiene las siguientes conclusiones:
 Resultado = Riesgo Medio
9. PLAN DE CONTIGENCIA
El concepto fundamental en el cual se basa el diseño del plan, es el de concientizar y

educar a los trabajadores que van a participar en la ejecución del proyecto, con la
finalidad de informarlos sobre los posibles riesgos que se puedan generar y ofrecerles
algunas medidas preventivas que se pueden poner en práctica.
Con base en el análisis de amenazas y vulnerabilidad de riesgos, se plantea y desarrolla

a continuación el plan preventivo del proyecto, presentando sus posibles medidas o
acciones preventivas para cada uno de los riesgos identificados.
10. Medidas generales
10.1. Atención a un sismo o tormentas eléctricas

En caso de sismo:
 Conservar la calma.
 Evitar gritar.
 Buscar un sitio amplio, evitando la cercanía de árboles o lugares inestables del
suelo.
 Finalizado el sismo, todos los trabajadores se deben reunir en el sitio designado
como punto de encuentro.
En caso de tormentas eléctricas:
 Evitar el uso de celulares, excepto en caso de emergencia.
 Suspender cualquier tipo de trabajo y buscar un lugar seguro. Si no tiene tiempo
para llegar a un lugar seguro, se recomienda; no pararse bajo un pararrayos natural,
tal como un árbol alto y aislado en un área abierta.
 Mantenerse alejado de cualquier cosa de metal, tales como maquinaria, vehículos,
cerca de alambres, tubos de metal y otros pasos metálicos que puedan conducir el
rayo a usted desde alguna distancia.
10.2. Atención a contingencias técnicas
Este plan de contingencias tiene su mecanismo de activación en el momento en que se

presenten fallas en el proceso constructivo o en la operación, como consecuencia de un
evento accidental de origen antrópico, faltas de mantenimiento de los equipos o por la
inexistencia de repuestos para su reparación.
pág. 19
Si se detecta un problema de carácter técnico durante la ejecución del proyecto, la

persona encargada evaluará las causas, determinará las posibles soluciones y definirá si
cuenta con la capacidad técnica para resolver el problema.
Si las características de la falla no le permiten hacerlo, dará aviso a su jefe inmediato y

éste a su vez se comunicará con el personal encargado del mantenimiento, si lo que
ocurrió fue una falla en los equipos, de diseños o de procedimientos constructivos; o se
comunica con el comité de emergencia si lo que ocurrió fue un evento accidental.
Si se cuenta con los recursos y el tiempo necesario para resolver el percance, se

procederá a la reparación, en caso contrario se solicitará a mantenimiento se ponga a
tanto de resolver el problema.
Si por la ocurrencia de un evento accidental se presentan daños a la infraestructura física

que conforma el proyecto, el encargado del respectivo frente hará un análisis de lo
ocurrido y determinará si cuenta con los recursos tanto humanos como físicos
(maquinaria, herramienta, suministros) para atender el evento y tomará las medidas
pertinentes para solucionar el suceso.
Para la ejecución de las medidas correctivas, se realizará una programación de recursos

tanto humanos como físicos, con el objetivo de solucionar la novedad presentada.
Finalmente se elaborará un informe que incluya toda la información pertinente al

evento, que incluirá al menos la siguiente información: causa, manejo y consecuencias.
Se presentan las medidas estructurales de reducción del riesgo, por tipo de

infraestructura
TABLA N°04: MEDIDAS ESTRUCTURALES DE REDUCCIÓN DEL RIESGO,

POR TIPO DE INFRAESTRUCTURA
Peligros Captación y obras de arte Obras de Conducción
Huaycos, aludes y La ubicación de la captación

aluviones no debe coincidir con salida de En lo posible, el trazo inicial
quebradas al cauce de ríos. de la estructura debe alejarse del
Se debe considerar, entre las cauce de ríos, o quebradas.
labores de mantenimiento, la
ejecución de la limpieza
inmediata (retiro de materiales
sólidos) después de la ocurrencia
de huaycos, aludes o aluviones,
independientemente de la
magnitud de los mismos, a fin de
permitir que la sección
transversal de la captación
pág. 20
mantenga el área de diseño en

forma permanente, para permitir
el tránsito de los eventos que
ocurran posteriormente.
Deslizamientos y
derrumbes La ubicación de la captación El diseño debe considerar,
no debe coincidir con salida de entre las labores de
quebrada al cauce del rio. mantenimiento, la ejecución de
El diseño de las captaciones la limpieza inmediata (retiro de
debe considerar características materiales sólidos), después de
estructurales para admitir el la ocurrencia de deslizamientos o
impacto de la masa crítica de derrumbes, independientemente
sólidos compuesta por de la magnitud de los mismos, a
sedimentos y/o rocas. fin de que la sección transversal

de la captación mantenga el área
En lo posible, diseñar las
de diseño en forma permanente,
estructuras de protección de la
para permitir el tránsito de los
captación, como muros de
eventos que ocurran
contención de la masa sólida de
posteriormente.
sedimentos y/o rocas.
Construcción de sistemas de
protección (canales tapados), Se
proyecta la incorporación de
bridas de acero fundido que
serán fusionadas a la tubería de
HDPE. Estas serán distribuidas
en zonas de deslizamiento de
rocas y masas de tierra en caso
de encontrarse con esta
condición.
Sismos Cumplimiento de normas de Cumplimiento de normas de

construcción sismo resistentes. construcción sismo resistentes.
10.3. Atención del personal
Este plan de atención tiene su mecanismo de activación en el momento en que se

presenten pérdidas de vidas humanas u ocurrencia de lesiones graves, de una o más
personas.
pág. 21
Una vez el encargado del frente de trabajo haya definido las características del evento
ocurrido, dará aviso al Comité de atención de emergencias, por el sistema de
comunicación más eficaz y funcional de la zona, y simultáneamente instalará un puesto
de mando, donde se iniciarán las labores de rescate de las víctimas con los recursos
técnicos, físicos y humanos disponibles.
En el puesto de mando, que estará al mando del profesional de mayor jerarquía que esté
presente en el frente, se coordinarán todas las actividades relacionadas con la atención.
El Comité contactará a las brigadas de apoyo interno y se desplazará al sitio de la

emergencia, recibirá el puesto de mando, evaluará la magnitud del desastre e iniciará el
procedimiento de clasificación de heridos; si el rescate presenta dificultades, se
solicitará apoyo a las entidades de auxilio, Defensa Civil u otras. Se contactará al mismo
tiempo con los centros de atención hospitalaria disponibles.
Terminadas las labores de rescate y trasladados los heridos a los centros de atención, el
comité de emergencias presentará un informe en el cual se hace una evaluación del
objetivo de optimizar la operatividad del plan para eventos futuros.
Por frente de obra debe existir un grupo de primeros auxilios y en la planta deberá haber
un vehículo que realice las veces de ambulancia para el transporte de heridos, el cual
deberá estar dotado de equipos de primeros auxilios, balones de oxígeno, y equipo
especializado, que no se debe limitar a un botiquín pequeño de primeros auxilios.
pág. 22

Analisis de Riesgos y Plan de Contingencia

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PLAN DE MITIGACIÓ N

PROYECTO: “CREACION DEL SERVICIO

4.1.1. Peligros de origen natural......................................................................................... 9

Las nuevas reglamentaciones referidas a la gestión de riesgos pretenden el involucramiento del

El OSCE, publicó la Directiva N° 012-2017- OSCE/D, cuya vigencia es desde el 11 de mayo

Todo accidente, evento, incidentes e imprevistos que se presenten durante la ejecución de la

La metodología empleada para el diseño de este plan se basó en la identificación de las

TABLA N°01: MARCO NORMATIVO

LEY ITEN CONTENIDO

Directiva N°012- Estudio de La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para

Sistema Nacional De Los Gobiernos Regionales y Locales cumplen las siguientes

b. La vulnerabilidad que los proyectos pueden crear a la

c. La capacidad de los proyectos de reducir vulnerabilidades

El proceso de Prevención del Riesgo comprende las

Decreto Artículo 1.- Objeto

015-2012- Capítulo VII: De 1.1 Regular la gestión ambiental sectorial garantizando la

Saneamiento. De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicación del

3.1. OBJETIVO GENERAL

3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

4. PELIGRO, VULNERAVILIDAD Y RIESGO

El peligro es considerado como un fenómeno o evento de origen natural, socio natural o

función de características como intensidad, localización, área de impacto, duración y

ESQUEMA N°01: PELIGROS

De Orígenes Naturales Inducidos por la Actividad del Hombre

Por el Proceso en el Por el Proceso en la Hidro- Biológicos

Sismos Deslizamiento de Tierra Inundación Epidemias Incendio (Urbano, Industrial y Forestal)

Deslizamiento Aluvión (Huayco) Vientos fuertes Plagas

Derrumbe Lluvias Intensas Explosión

Alud Helada Derrame Sustancias Químicas Peligrosas

Erosión Fluvial / en Sequias Contaminación Ambiental

Granizada Fuga de Gases

4.1.1. Peligros de origen natural

Para fines de Estimación de la zona o área de peligro lo estratificamos en cuatro niveles:

CUADRO N°01: ESTRATO, DESCRIPCION Y VALOR DE LAS ZONAS DE PELIGRO

Terrenos planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto y

(Peligro Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o taludes < de 25%

Bajo) deleznables. No amenazados por peligros, como actividad e

Distancia mayor a 500 m. desde el lugar del peligro.

Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas

Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus

(Peligro Alto) 75%º

De 150 a 300 m. desde el lugar del peligro.

Sectores amenazados, derrumbamiento, deslisamiento socavación

PMA producido por el agua y lodo. 4

(Peligro Muy Sectores amenazados por deslizamientos o inundaciones a gran De 76% a

Sectores amenazados por otros peligros: maremoto, heladas, etc.

Se entiende como la incapacidad de una unidad social (personas, familias, comunidad,

La vulnerabilidad ambiental y ecológica se define como el grado de resistencia del

Para el presente estudio, referente al análisis de vulnerabilidad se ha adecuado la

Por tanto, la vulnerabilidad ambiental y ecológica es Baja.

Está relacionada con la calidad o tipo de material utilizado y el tipo de construcción de

La calidad o tipo de material, está garantizada por el estudio de suelo realizado, el

En el presente proyecto se utilizarán materiales de construcción de buena calidad, la

4.2.2. Vulnerabilidad Económica

Constituye el acceso que tiene la población de un determinado centro poblado a los

Por tanto, la vulnerabilidad económica es Media

4.2.3. Vulnerabilidad social

Adicionalmente, una ausencia de liderazgo efectivo a nivel comunitario suele ser un

4.2.4. Vulnerabilidad cultural e ideológica

Las características culturales e ideológicas de la población beneficiaria se muestran en

4.2.5. Vulnerabilidad científica y tecnológica

Es el nivel de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre

El entorno de la zona de intervención carece de estudios de los peligros naturales, la