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DEPARTAMENTO DE CHUQUISACA
Septiembre, 2005
Elaborado por el Instituto Nacional de Estadística
Depósito Legal Nº 4-2-225-05 P.O.
La Paz, septiembre 2005
Calle Carrasco N° 1391 - Miraflores
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P RESENTACIÓN
ÍÍN D I C E
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................... 7
CHUQUISACA:
RECURSOS FINANCIEROS E INDICADORES SOCIALES SECTORIALES
1. INTRODUCCIÓN
La Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP) más a los grupos poblacionales pobres según el enfoque de
aprobada en el año 2001, inicia su gestión a partir de la aprobación Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI).
de la Ley del Diálogo Nacional 2000 (aprobada el 31 de julio de
2001). En esta norma se establecen los criterios de asignación El propósito de este documento es presentar y analizar la
de los recursos provenientes del alivio de la deuda HIPC II y se información referente a los recursos públicos destinados al
establecen dos rubros para la distribución: el Fondo Solidario departamento de Chuquisaca en el marco de las acciones
Municipal para la Educación Escolar y la Salud Pública por un propuestas en la EBRP, considerando tres fuentes de
monto de 27 millones de dólares estadounidenses anuales y la financiamiento: recursos HIPC II, inversión pública y recursos del
Cuenta Especial Diálogo 2000, cuyos recursos se administran Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS); asimismo,
por los municipios para salud, educación e infraestructura social se incorporan algunos indicadores sectoriales que muestran la
y productiva. La distribución de recursos se realiza de acuerdo a situación del departamento en los sectores de salud, educación
las siguientes proporciones: y saneamiento básico.
c) 70% para programas municipales de obras en Los recursos del alivio de deuda comenzaron a abonarse a las
infraestructura productiva y social. cuentas municipales en agosto de 2001, en cuotas mensuales
iguales en base a un cálculo anual a principio de cada año. Los
Por otra parte, se establecen los lineamientos de la Política proyectos del sector educación incluyen equipamiento escolar,
Nacional de Compensación (PNC) y el rol de los Fondos de adquisición de materiales, mantenimiento de infraestructura y
Inversión y Desarrollo, como instrumentos para facilitar la dotación de incentivos para evitar la deserción escolar; en el
implementación de los programas orientados a la reducción de sector salud se incluye el financiamiento para mantenimiento de
la pobreza. infraestructura, equipamiento, adquisición de insumos y
capacitación de recursos humanos, en infraestructura productiva
El Fondo Solidario Municipal tiene como finalidad cubrir el déficit y social se incluyen proyectos de ordenamiento territorial,
de ítemes de docentes y personal médico acumulados hasta la infraestructura educativa, infraestructura de salud, agua potable
gestión 2001 y los montos se asignan de acuerdo a las carencias y saneamiento básico, caminos vecinales, electrificación,
identificadas en los ministerios sectoriales. Adicionalmente, se alimentación, desayuno escolar y otros. En el Cuadro 1, se
establece que la transferencia a los municipios se realiza a través presenta el resumen departamental de los recursos HIPC II desde
de una fórmula que incorpora criterios de pobreza, ponderando agosto de 2001 hasta diciembre 2004.
1
Corresponden a recursos municipales, excluyendo el Fondo Solidario.
Cuadro Nº 1
Recursos HIPC II 2001 2004, según departamento
(En millones de bolivianos)
Agosto a diciembre 2001 Enero a diciembre 2002 Enero a diciembre 2003 Enero a diciembre 2004
DEPARTAMENTO
Rec. Gastos Ejec. (%) Rec. Gastos Ejec. (%) Rec. Gastos Ejec. (%) Rec. Gastos Ejec. (%)
BOLIVIA 218,9 58,2 26,6 743,0 390,4 52,5 684,5 484,7 70,8 604,8 391,2 64,7
Chuquisaca 19,9 4,0 20,3 66,8 37,2 55,7 60,4 45,1 74,7 50,6 34,5 68,2
La Paz 55,9 17,5 31,2 195,5 100,7 51,5 192,2 120,4 62,6 178,2 117,1 65,7
Cochabamba 34,5 7,2 20,8 114,6 61,2 53,4 102,1 76,4 74,8 91,7 60,4 65,9
Oruro 13,9 2,5 18,1 50,1 23,4 46,6 48,7 37,3 76,5 38,9 25,7 66,1
Potosí 26,4 4,1 15,5 97,4 41,5 42,6 102,9 62,6 60,8 91,9 53,9 58,7
Tarija 12,8 3,3 25,5 40,1 20,5 51,2 38,3 29,0 75,8 30,7 18,2 59,4
Santa Cruz 35,4 9,9 27,9 111,0 58,5 52,8 86,6 68,9 79,6 79,5 50,8 63,9
Beni 13,9 7,0 50,5 46,8 31,2 66,8 37,2 30,7 82,6 29,8 20,6 69,1
Pando 6,4 2,8 42,9 20,8 16,1 77,4 16,1 14,3 89,1 13,5 9,8 72,5
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda).
El Cuadro 2 presenta el resumen de los recursos asignados para Chuquisaca alcanzó a 55,7%, mientras que la proporción ejecutada
cada sector en el departamento de Chuquisaca. Durante la gestión en todos los municipios del país fue de 52,5%. En la gestión 2002,
2001, los municipios del departamento recibieron 19,9 millones el municipio de Presto mantuvo el primer lugar en las ejecuciones,
de bolivianos, de los cuales Bs 15.6 millones se asignaron a la con un porcentaje de 87,4%.
cuenta de infraestructura productiva y social, Bs 2,8 millones a
educación y Bs 1,5 millones a salud. En el mismo período se Durante la gestión 2003, el financiamiento disponible en las
logró una ejecución de 20,3% (Bs 4,0 millones), del total, Bs 3,2 cuentas del Diálogo 2000 para Chuquisaca alcanzó a Bs 60,4
millones correspondieron a infraestructura productiva y social, millones, de los cuales Bs 46,7 millones corresponden a
Bs 0,60 millones a educación y Bs 0,27 millones a salud, este proyectos de infraestructura productiva y social, Bs 8,5 millones
porcentaje de ejecución fue inferior al promedio nacional (26,6%). a educación y Bs 5,3 millones a salud. La ejecución lograda por el
En este período, el municipio de Presto logró una ejecución de departamento fue de 74,7% mientras que el total nacional alcanzó
56,9%, mayor al de todas las municipalidades de Chuquisaca (el a 70,8%, En este período, el municipio de Poroma logró la ejecución
detalle municipal se encuentra en los Anexos). más elevada con una proporción de 95,8%.
En el año 2002, las cuentas municipales registraron una Hasta diciembre de 2004, el departamento tenía Bs 50,6 millones
disponibilidad de Bs 66,8 millones, de los cuales Bs 52,2 millones disponibles (Bs 38,1 millones para infraestructura productiva y
correspondieron a infraestructura productiva y social, Bs 9,6 social, Bs 7,4 millones para educación y Bs 5,1 millones para el
millones a educación y Bs 5,0 millones a salud, los gastos sector salud) de los cuales se ejecutaron Bs 34,5 millones, que
realizados entre enero y diciembre de 2002 ascendieron a Bs 37,2 representan 68,2%, porcentaje superior al promedio nacional
millones (Bs 30,4 millones en proyectos de infraestructura (64,7%). Entre los municipios, durante la gestión se destacó Alcalá
productiva y social, Bs 4,8 millones en proyectos de educación y con 83,0% de ejecución.
Bs 2,0 millones en salud). La ejecución de los municipios de
Cuadro Nº 2
Chuquisaca: Recursos HIPC II, 2001 2004
(En millones de bolivianos)
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda).
Si bien la ejecución de recursos del departamento de Chuquisaca El Cuadro 3 presenta un resumen departamental del total de
durante la gestión 2001, fue inferior al promedio nacional, en los años recursos desembolsados a los departamentos en términos
2002, 2003 y 2004 se revirtió la situación, habiéndose registrado la acumulados, es decir, considerando el período agosto 2001 a
mayor diferencia el año 2003 (3,9 puntos porcentuales), mientras diciembre de 2004, los recursos provenientes del alivio de deuda
que el año 2004 Chuquisaca obtuvo la tercera ejecución más alta de HIPC II para los municipios de Chuquisaca alcanzaron a Bs 137,5
recursos entre los departamentos de Bolivia. En cuanto a las millones, de los cuales se ejecutaron Bs 120,9 millones (que
ejecuciones municipales, en el 2001 solamente seis municipios alcanza a 87,9%, superior en 2.9 puntos porcentuales respecto al
lograron un porcentaje de ejecución mayor al nacional (21% de los total nacional, 85,0%). Si se efectúa una comparación a nivel
municipios), mientras que en los siguientes años se presentó una municipal, la información correspondiente al departamento
significativa mejora: en el 2002, 19 de los 28 presentaron una muestra que de los 28 municipios, solamente tres han alcanzado
ejecución superior al promedio nacional, en el año 2003, 20 municipios una alta ejecución2, Icla, Macharetí y Presto, 19 municipios (67,8%)
superaron los promedios de ejecución nacional (71%) y en el año presentan una ejecución media y 6 una ejecución baja.
2004, 22 municipios tuvieron un mejor desempeño al promedio
registrado para el país. De acuerdo a datos del Mapa de Pobreza 20013, se aprecia que la
población con necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el
Las diferencias y mejoras en la ejecución de proyectos se Departamento de Chuquisaca alcanzó a 70,1%, porcentaje superior
atribuyen a las diferentes escalas de los proyectos y de capacidad al índice nacional (58,6%). El departamento se ubica en la cuarta
institucional en los municipios. En el primer caso, los posición en el ranking entre los departamentos con mayores
procedimientos administrativos para pequeños proyectos son índices de pobreza, luego de Potosí, Beni y Pando (que presentan
más ágiles y tienen requisitos menores que en el caso de 79,7%, 76,0% y 72,4%, respectivamente). La diferencia entre los
proyectos grandes; en el segundo caso, existen municipios que índices de pobreza del departamento de Chuquisaca y el
tienen mayor capacidad para la preparación y diseño de proyectos departamento con menor NBI en el país, Santa Cruz, es de
así como para la realización de los procedimientos para la aproximadamente 32 puntos porcentuales.
ejecución de obras. Adicionalmente, esta capacidad se
incrementó en la medida que los municipios operan con esta
modalidad más de tres años.
Cuadro Nº 3
Recursos HIPC II, agosto 2001 a diciembre 2004, según departamento
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información del INE (Censo Nacional de Población y Vivienda 2001) y la UPF.
De los 28 municipios que componen el departamento de en los municipios con menores índices de NBI recibieron un
Chuquisaca, 15 presentan índices NBI superiores a 91%4, en éstos promedio de Bs 173, esta situación muestra que los criterios de
las asignaciones de los recursos HIPC II per cápita alcanzaron en asignación de recursos son progresivos y favorecen a la población
promedio a Bs 407, mientras que los desembolsos por habitante con mayores carencias.
2
Los rangos para la clasificación se han establecido de acuerdo a los siguientes criterios: si el municipio tiene una ejecución mayor a la del promedio
departamental más alto (Pando, con un 93,8%) se incluye dentro de la categoría de Alta ejecución, si su ejecución es menor al valor anteriormente
determinado, pero superior al promedio nacional (85,0%) se asigna al municipio la clasificación de Ejecución media y finalmente, si el valor es inferior al
promedio nacional se incorpora dentro de los municipios con Baja ejecución.
3
Documento elaborado por UDAPE y el INE.
4
Se utiliza como referencia y punto de quiebre el valor de 91% en el índice de pobreza NBI, debido a que en este punto es el percentil 50 de la distribución,
es decir, de los 314 municipios del país, 50% tiene un índice de pobreza mayor.
2.2 Recursos de Inversión Pública $us 45,7 millones a $us 52,8 millones, habiéndose incrementado
en 15,4% a una tasa de crecimiento promedio de 13,7% por año.
En el Cuadro 4, se presenta la estructura regional de la inversión Sin embargo, entre las gestiones 2000 y 2002, la inversión pública
pública para las gestiones 2000 a 2004. La inversión del del departamento pasó de $us 45,7 millones a $us 46,3 millones,
departamento de Chuquisaca entre los años 2000 y 2004 pasó de con una tasa de crecimiento de 1,3% en estos tres años.
Cuadro Nº 4
Ejecución de la inversión pública regional, gestiones 2000 - 2004
(En millones de dólares corrientes)
Durante la gestión 2003, la inversión pública regional cayó un incremento en la inversión del departamento, aún existe una
aproximadamente $us 85 millones (de $us 583,5 en el año 2000 marcada diferencia respecto a la participación de la inversión de
a $us 499,8 en el 2003), habiéndose registrado una disminución los departamentos del eje central del país (La Paz, Cochabamba
en todos los departamentos. En este año, Chuquisaca logró una y Santa Cruz) que pasó de 49,9% a 51,7%, incrementándose en
ejecución de $us 27,0 millones, que representan 58,4% de la 1,8 puntos porcentuales.
inversión del año anterior, siendo el departamento con la mayor
caída en el nivel de inversiones. En el año 2004, se observó una En cuanto a la ejecución de la inversión departamental por
significativa mejora en la ejecución del departamento, que alcanzó sectores económicos (Cuadro 5), se aprecia que en promedio
a $us 52,8 millones, superior al nivel observado en los primeros para el período considerado, los proyectos y programas en
años. Transportes alcanzaron una ejecución de $us 16,9 millones,
representando 36,6% del total de la inversión del departamento.
La participación porcentual de los programas y proyectos de El segundo sector en importancia es Saneamiento Básico con
inversión correspondientes a Chuquisaca en la inversión total una ejecución promedio de $us 8,7 millones (18,8% del total);
pasó de 7,8% a 8,8%, manteniendo su participación relativa en un Educación ocupa el cuarto lugar (10,8%), luego del sector
promedio de 7,4%, sin embargo, durante las gestiones 2003 y Agropecuario (11,3%). El perfil departamental de la inversión
2004 se ha observado una variación respecto a la media (5,4% y pública refleja como prioridades proyectos relacionados con los
8,8%, respectivamente). Sin embargo, aunque se ha observado objetivos y acciones propuestas en la Estrategia.
Cuadro Nº 5
Ejecución de la inversión pública del departamento de Chuquisaca, gestiones 2000 2002
2.3 Recursos del FPS desembolsos para proyectos del departamento de Chuquisaca
(Cuadro 6) pasaron de $us 3,4 millones en el año 2000 a $us 4,5
Los recursos canalizados a través del FPS corresponden a aquellos millones el año 2004, con un promedio de $us 4,0 millones entre
incorporados en la PNC. De acuerdo a información del Fondo, los estos años.
Cuadro Nº 6
Desembolsos del FPS, 2000 2004
(En millones de dólares corrientes)
Aunque hasta el año 2002 los recursos mantuvieron una tendencia año 2000 este porcentaje fue de 13,1% respecto al total del país
creciente, en términos porcentuales, la participación relativa de y alcanzó solamente a 9,3% en 2004.
los recursos desembolsados para Chuquisaca se redujo: en el
Cuadro Nº 7
Desembolsos del FPS a municipios de Chuquisaca por sectores, 2000 2004
(En millones de dólares corrientes)
Cuadro Nº 8
Chuquisaca: Indicadores de cobertura de prestaciones de Salud Materno Infantil
(En porcentaje)
En el Cuadro 8, se observa un aumento en las prestaciones en el mismo periodo. Asimismo, existe un incremento de las
orientadas a disminuir la mortalidad materna en el departamento prestaciones dirigidas a disminuir la mortalidad infantil, como la
de Chuquisaca, así que la cobertura de partos institucionales5 se atención y tratamiento a IRAs que pasó de un nivel de 40,1% a
ha incrementado de 48,1% a 53,8% entre 1998 y 2003, y la 48,7% y la cobertura de vacunación con pentavalente que se
cobertura de cuarto control prenatal aumentó de 65,8% a 85,4% incrementó de 65,4% a 84,4% entre 1998 y 20036.
Cuadro Nº 9
Indicadores sociodemográficos por departamento
BOLIVIA 75 54 60 64
Chuquisaca 88 67 58 62
La Paz 70 52 61 64
Cochabamba 78 61 59 63
Oruro 113 88 54 59
Potosí 118 72 53 59
Tarija 60 29 63 67
Santa Cruz 57 39 64 68
Beni 90 33 57 62
Pando 85 33 58 63
Fuente: UDAPE, elaborado con datos del CNPV 1992 y 2001 y Proyecciones de Población por departamento
1990 2025 (INE) y ENDSA 2003.
Los resultados de la ENDSA 2003 señalan que a pesar de 3.1.4 Mejorar el estado nutricional de la población
observarse una mejora en los indicadores del departamento de
Chuquisaca, aún mantiene su tasa de mortalidad superior al La información más confiable sobre el estado nutricional de los
promedio nacional, el índice nacional disminuyó de 75 a 54 por niños proviene de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud
mil nacidos vivos, mientras el indicador departamental pasó de (ENDSA), la información disponible de dicha Encuesta se refiere
88 en 1992 a 67 en 2003. En cuanto a la esperanza de vida, se a 2003. Los programas de micronutrientes y fortificación de
incrementó de 58 a 62 años en el periodo intercensal, siguiendo alimentos del Ministerio de Salud y Deportes han continuado
la tendencia de todos los departamentos, aunque, no consiguió implementándose en el país, garantizando los logros de la
superar al promedio nacional. erradicación del bocio, disminuyendo la incidencia de anemia y
controlando el déficit en el consumo de vitamina «A».
3.1.3 Mejorar el control de enfermedades transmisibles
3.1.5 Implementar el enfoque intercultural
La mayor parte de la geografía del departamento de Chuquisaca
presenta enfermedades transmitidas por vectores aunque en El Ministerio de Salud y Deportes está retomando el interés de
niveles muy bajos, sin embargo, existen algunas áreas en las implementar el enfoque intercultural, en el que se dará la
cuales la enfermedad de Chagas constituye un problema de salud importancia que merece la medicina tradicional. El Programa de
pública como el caso de los municipios de Mojocoya, Padilla, El Extensión de Coberturas (EXTENSA) incluye en las Brigadas
Villar, San Lucas, Incahuasi y otros, cuyas tasa de infestación Móviles, personal de la comunidad que conoce y comparte las
superaban a 3% hasta el año 2003. El programa del escudo tradiciones y costumbres de la población originaria. En el
epidemiológico, ha iniciado un nuevo proceso de fumigación de departamento de Chuquisaca, 93% de los municipios se
domicilios contra el vector transmisor de la enfermedad de Chagas encuentran priorizados y se beneficiarán con este programa.
y en varios municipios la tasa de incidencia se ha disminuido a
menos de 3%.
5
La cobertura de partos institucionales, es la suma de los partos atendidos en servicio o en domicilio pero, por personal capacitado, respecto al total de partos
esperados.
6
Cabe hacer notar que la vacuna pentavalente se aplica desde el año 2000, sustituyendo a la vacuna DPT3, sin embargo, las coberturas de ambas vacunas
son comparables.
3.2 Educación salud y educación) acumulados hasta el año 2001, Fondo que
permitió cubrir el déficit al crearse 10.128 nuevos ítemes para
En el Diálogo Nacional 2000 se expresó la necesidad de reducir el docentes.
analfabetismo y la deserción escolar en los niveles de educación
primaria y preescolar7, posteriormente, en el marco de la EBRP, 3.2.2 Garantizar la calidad de los servicios de educación
las acciones estratégicas y la asignación de recursos dentro del escolar pública
sector educativo se plantearon con carácter prioritario hacia el
nivel primario en concordancia con los resultados del Diálogo. En Durante la gestión 2003, los datos oficiales muestran un
el mediano plazo se propuso también a la educación inicial y incremento en la tasa de cobertura escolar bruta nacional (que
secundaria, estableciendo horizontes de aprendizaje de los niños incluye a la matrícula pública y privada) que pasó de 86,8% en el
hasta 6 años y articulando la currícula de secundaria con los año 2000 a 90,2% en el año 20038, en el caso del departamento de
demás niveles y el mercado laboral. Con estas acciones se espera Chuquisaca, la cobertura se incrementó en 10,2 puntos
mejorar la calidad del servicio y asegurar la permanencia de los porcentuales, habiéndose registrado una matriculación de 68,4%
alumnos en la escuela. en el año 2000 y 78,6% en el año 2003.
Como referencia informativa inicial sobre el desempeño del Desde el año 2000, las políticas educativas avanzaron en la
departamento en el sector educativo, debe señalarse que consolidación de la administración descentralizada de la
Chuquisaca, de acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda educación y la transformación curricular. Para ello se
2001, tiene una población total de 531.522 personas (6,4% de la reorganizaron los equipos técnicos de los Servicios
población total de Bolivia) de los cuales 204.459 personas se Departamentales de Educación (SEDUCAs), a través de un
encuentran en edad escolar (comprendidas entre 4 y 18 años). proceso de institucionalización y reclutamiento de personal
calificado. Hasta el año 2002, lograron funcionar a nivel nacional
Acciones Estratégicas 1.077 Centros de Recursos Pedagógicos (CRPs). También se
concluyó el proceso de nuclearización, formulación y ejecución
3.2.1 Garantizar la gestión eficiente de recursos humanos de proyectos educativos10, que son instrumentos de gestión para
una comunidad educativa y permiten tomar decisiones, asumir
La Ley del Diálogo Nacional 2000 constituyó el Fondo Solidario responsabilidades y plantear soluciones a los problemas
Municipal para la Educación Escolar y Salud Pública con el educativos.
propósito de cubrir el déficit de ítemes (tanto en el sector de
Cuadro Nº 10
Chuquisaca: Tasa de abandono, 2000-2003
(En porcentaje)
En cuanto a las tasas netas, los datos agregados para educación El número de docentes en unidades educativas públicas se elevó
primaria indican una cobertura neta de 97,1% en Bolivia (2003) en 444 docentes entre el año 2000 y 2002, y 238 adicionales
mientras que la cobertura alcanzó a 91,6% en el departamento de durante la gestión 2003. Asimismo, se crearon 30 nuevas unidades
Chuquisaca. Por otro lado, la tasa de abandono disminuyó de educativas y 21 nuevos edificios escolares entre 2000 y 2002.9
5,3% a 4,8% entre los años 2000 y 2003, un mayor detalle se
presenta en el Cuadro 10.
7
De acuerdo a estudios e investigaciones, la intervención educativa con calidad a edad temprana permite a los niños enfrentar la escolaridad con mayor éxito,
pues desarrollan mayor capacidad de aprendizaje.
8
Datos preliminares. Las proyecciones de población utilizadas para el cálculo de la cobertura bruta no incluyen la omisión censal.
9
El año 2003 se realizó un ajuste y revisión del Registro de Unidades Educativas.
Cuadro Nº 11
Recursos humanos y físicos en Chuquisaca
Desde el año 2000, las políticas educativas avanzaron en la tratamiento de aguas servidas y la urgencia de sustituir botaderos
consolidación de la administración descentralizada de la por rellenos sanitarios.
educación y la transformación curricular. Para ello se
reorganizaron los equipos técnicos de los Servicios En el tema del fortalecimiento de la capacidad institucional del
Departamentales de Educación (SEDUCAs), a través de un sector agua y saneamiento básico, la EBRP plantea la importancia
proceso de institucionalización y reclutamiento de personal de mejorar la gestión de los municipios rurales más deprimidos
calificado. Hasta el año 2002, lograron funcionar a nivel nacional mediante el apoyo de asistencia técnica en la elaboración de
1.077 Centros de Recursos Pedagógicos (CRPs). También se estudios de preinversión e inversión. Con la finalidad de asegurar
concluyó el proceso de nuclearización, formulación y ejecución la sostenibilidad de los servicios, plantea la importancia de
de proyectos educativos10, que son instrumentos de gestión involucrar a los beneficiarios de los servicios en todo el ciclo de
para una comunidad educativa y permiten tomar decisiones, los proyectos poniendo énfasis en el desarrollo de programas de
asumir responsabilidades y plantear soluciones a los problemas educación sanitaria con base en la participación de las mujeres.
educativos. Asimismo, la EBRP plantea la necesidad de elevar la calificación
del personal técnico, administrativo y ejecutivo del sector.
3.3 Agua y saneamiento básico Finalmente, destaca la importancia de consolidar el proceso de
descentralización mediante el establecimiento de un sistema de
En el sector agua y saneamiento básico, la EBRP identificó información sectorial y seguimiento de los proyectos de
prioridades en dos ámbitos de acción referidos a la dotación y el saneamiento básico a nivel municipal.
mejoramiento de la infraestructura y el fortalecimiento de la
capacidad institucional del sector. En el Cuadro 12 se presenta un resumen departamental de
indicadores del sector, el porcentaje de hogares que cuentan con
En el primer caso, la EBRP plantea orientar los esfuerzos en las servicio de agua potable por cañería de red en el departamento
zonas rurales y periurbanas del país que presentan mayores de Chuquisaca aumentó de 41% en 1992 a 54% en el año 2001, sin
índices de pobreza y de déficit de servicios. En agua, propone embargo, este porcentaje aún es menor al promedio nacional
priorizar la construcción de sistemas de red por cañería (56%). Similar situación acontece en el caso de los servicios de
intradomiciliaria. En saneamiento, plantea incrementar la saneamiento básico, que durante el mismo periodo registró un
instalación de letrinas, pozos ciegos y cámaras sépticas en el crecimiento de 30% en 1992 a 47% en 2001 (menor en 16 puntos
área rural. En el tema de aguas servidas y residuos sólidos porcentuales al porcentaje nacional).
reconoce la necesidad de avanzar en la instalación de plantas de
10
Los proyectos educativos tienen dos componentes: procesos pedagógicos e infraestructura.
Cuadro Nº 12
Indicadores de agua y saneamiento, según departamento
Fuente: Elaboración con información de los CNPV 1992 y CNPV 2001 INE.
Cuadro Nº 13
Agua y saneamiento básico, proyectos y beneficiarios, según departamento, 2003
DEPARTAMENTO Nº de Mun. Nº Benef. Nº Proy. Monto Desem. (Mill $us) Ejec. (%)
TOTAL BOLIVIA 21.885.878 43.796.100 153.261.654 218.943.632 4.001.167 10.398.397 43.769.288 58.168.853 18,3 23,7 28,6 26,6
CHUQUISACA 1.547.257 2.757.185 15.618.443 19.922.885 267.091 604.273 3.163.904 4.035.269 17,3 21,9 20,3 20,3
OROPEZA Sección Capital - Sucre 522.239 1.137.951 1.528.909 3.189.099 100.000 433.547 75.231 608.778 19,1 38,1 4,9 19,1
Primera Sección - Yotala 32.346 56.122 325.990 414.458 22.010 50 0 22.060 68,0 0,1 0,0 5,3
Segunda Sección - Poroma 46.576 63.030 769.636 879.241 50 50 198.771 198.871 0,1 0,1 25,8 22,6
J.A. DE PADILLA Primera Sección - Azurduy 36.888 52.690 550.828 640.407 50 50 51.766 51.866 0,1 0,1 9,4 8,1
Segunda Sección - Tarvita 43.217 103.632 677.331 824.180 100 100 19.060 19.260 0,2 0,1 2,8 2,3
J. ZUDÁÑEZ Primera Sección - Zudáñez 24.381 39.220 333.385 396.986 50 50 164.547 164.647 0,2 0,1 49,4 41,5
Segunda Sección - Presto 26.849 34.104 451.528 512.482 14.100 18.100 259.207 291.407 52,5 53,1 57,4 56,9
Tercera Sección - Mojocoya 26.904 45.092 384.727 456.722 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cuarta Sección - Icla 27.511 39.653 428.775 495.939 50 2.550 236.520 239.120 0,2 6,4 55,2 48,2
TOMINA Primera Sección - Padilla 44.621 65.664 539.266 649.551 1.100 5.100 66.325 72.525 2,5 7,8 12,3 11,2
Segunda Sección - Tomina 25.748 39.997 368.802 434.547 50 1.073 26.424 27.547 0,2 2,7 7,2 6,3
Tercera Sección - Sopachuy 20.872 40.494 301.576 362.942 5.985 10.130 42.623 58.738 28,7 25,0 14,1 16,2
Cuarta Sección - Villa Alcalá 12.480 14.915 169.519 196.913 70 70 70 210 0,6 0,5 0,0 0,1
Quinta Sección - El Villar 17.134 31.256 256.630 305.020 1.957 57 56.407 58.420 11,4 0,2 22,0 19,2
H. SILES Primera Sección - Monteagudo 86.066 158.136 987.739 1.231.941 20.070 36.156 226.056 282.282 23,3 22,9 22,9 22,9
Segunda Sección - Huacareta 34.149 51.459 472.017 557.626 19.630 630 15.325 35.585 57,5 1,2 3,2 6,4
YAMPARÁEZ Primera Sección - Tarabuco 66.858 94.587 935.318 1.096.763 0 0 0 0 0,0 0,0 0,0 0,0
Segunda Sección - Yamparáez 39.746 49.518 484.031 573.295 0 6.575 62.565 69.140 0,0 13,3 12,9 12,1
NOR CINTI Primera Sección - Camargo 46.882 81.680 470.129 598.691 4.076 24.660 53.438 82.174 8,7 30,2 11,4 13,7
Segunda Sección - San Lucas 108.463 176.289 1.670.161 1.954.913 57.623 49.700 881.590 988.913 53,1 28,2 52,8 50,6
Tercera Sección - Incahuasi 69.251 107.302 1.070.720 1.247.273 700 700 214.276 215.676 1,0 0,7 20,0 17,3
B. BOETO Primera Sección - Villa Serrano 43.022 66.743 543.816 653.581 12.050 50 127.678 139.778 28,0 0,1 23,5 21,4
SUD CINTI Primera Sección - Villa Abecia 10.775 20.808 123.180 154.763 700 700 32.979 34.379 6,5 3,4 26,8 22,2
Segunda Sección - Culpina 64.082 75.571 924.322 1.063.974 560 560 560 1.680 0,9 0,7 0,1 0,2
Tercera Sección - Las Carreras 11.375 16.383 125.660 153.418 420 420 420 1.260 3,7 2,6 0,3 0,8
L. CALVO Primera Sección - Villa Vaca Guzmán
(Muyupampa) 32.773 46.150 402.885 481.807 630 630 203.495 204.755 1,9 1,4 50,5 42,5
Segunda Sección - Huacaya 6.772 10.814 105.781 123.367 0 0 28.019 28.019 0,0 0,0 26,5 22,7
Tercera Sección - Macharetí 19.279 37.925 215.784 272.988 5.060 12.566 120.553 138.179 26,2 33,1 55,9 50,6
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda).
TOTAL BOLIVIA 161.394.199 581.587.343 75.615.716 149.181.401 518.184.424 742.981.542 23.796.705 76.145.594 290.465.121 390.407.419 31,5 51,0 56,1 52,5
CHUQUISACA 15.698.975 51.091.201 4.954.577 9.633.292 52.202.308 66.790.177 1.950.660 4.826.328 30.419.540 37.196.529 39,4 50,1 58,3 55,7
OROPEZA Sección Capital - Sucre 2.482.967 8.515.626 1.865.980 3.891.701 5.240.912 10.998.593 436.131 1.429.708 4.258.400 6.124.239 23,4 36,7 81,3 55,7
Primera Sección - Yotala 317.168 825.745 87.449 194.793 860.671 1.142.913 40.356 77.774 717.844 835.974 46,1 39,9 83,4 73,1
SUD CINTI Primera Sección - Villa Abecia 120.384 367.270 32.532 75.382 379.741 487.655 0 30.124 94.549 124.673 0,0 40,0 24,9 25,6
Segunda Sección - Culpina 1.062.294 2.531.232 187.018 275.753 3.130.756 3.593.526 88.495 111.158 804.557 1.004.211 47,3 40,3 25,7 27,9
Tercera Sección - Las Carreras 152.158 368.463 35.949 59.483 425.189 520.621 18.187 34.041 140.667 192.895 50,6 57,2 33,1 37,1
L. CALVO Primera Sección - Villa Vaca Guzmán 277.051 1.244.807 107.688 168.109 1.246.061 1.521.859 78.917 131.280 981.275 1.191.472 73,3 78,1 78,8 78,3
Segunda Sección - Huacaya 95.348 331.851 23.255 39.541 364.404 427.199 49 26.275 231.585 257.908 0,2 66,4 63,6 60,4
Tercera Sección - Macharetí 134.809 757.422 66.134 126.103 699.994 892.231 26.113 107.857 511.920 645.889 39,5 85,5 73,1 72,4
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda).
Cuadro Nº 3
CHUQUISACA: RECURSOS HIPC II ASIGNADOS A MUNICIPIOS (CUENTA ESPECIAL DIÁLOGO 2000), ENERO A DICIEMBRE 2003
(En bolivianos)
TOTAL BOLIVIA 327.983.994 356.507.764 77.430.555 135.234.390 471.826.813 684.491.758 37.901.218 100.793.631 346.039.913 484.734.762 48,9 74,5 73,3 70,8
CHUQUISACA 29.091.770 31.318.454 5.276.759 8.482.433 46.651.032 60.410.224 2.274.509 6.110.626 36.753.584 45.138.719 43,1 72,0 78,8 74,7
OROPEZA Sección Capital - Sucre 4.109.354 5.220.004 2.350.551 3.339.926 3.638.881 9.329.358 415.969 2.447.692 4.142.491 7.006.152 17,7 73,3 113,8 75,1
Primera Sección - Yotala 321.803 506.173 88.010 203.267 536.699 827.976 84.278 35.819 511.335 631.432 95,8 17,6 95,3 76,3
Segunda Sección - Poroma 2.301.949 1.782.470 174.482 176.048 3.733.889 4.084.419 140.471 152.333 3.618.788 3.911.592 80,5 86,5 96,9 95,8
J.A. DE PADILLA Primera Sección - Azurduy 975.699 1.116.502 145.078 210.214 1.736.909 2.092.201 125.384 181.149 1.128.061 1.434.594 86,4 86,2 64,9 68,6
Segunda Sección - Tarvita 1.962.688 1.595.696 191.511 413.254 2.953.619 3.558.384 84.811 312.077 2.060.254 2.457.142 44,3 75,5 69,8 69,1
J. ZUDÁÑEZ Primera Sección - Zudáñez 499.385 511.185 58.667 120.110 831.793 1.010.570 43.976 69.675 756.212 869.863 75,0 58,0 90,9 86,1
Segunda Sección - Presto 371.054 954.453 53.537 77.151 1.194.819 1.325.507 43.957 68.199 1.079.167 1.191.323 82,1 88,4 90,3 89,9
Tercera Sección - Mojocoya 703.963 662.288 67.691 165.845 1.132.715 1.366.251 9.454 144.497 1.059.534 1.213.485 14,0 87,1 93,5 88,8
Cuarta Sección - Icla 565.341 831.131 61.256 130.278 1.204.938 1.396.472 30.810 94.432 1.039.419 1.164.661 50,3 72,5 86,3 83,4
TOMINA Primera Sección - Padilla 1.072.198 877.761 113.901 216.930 1.619.128 1.949.959 39.543 75.074 887.871 1.002.488 34,7 34,6 54,8 51,4
Segunda Sección - Tomina 747.900 706.662 101.572 114.530 1.238.460 1.454.562 88.286 109.815 811.290 1.009.391 86,9 95,9 65,5 69,4
Tercera Sección - Sopachuy 567.991 633.031 80.106 102.518 1.018.398 1.201.022 48.304 87.472 892.941 1.028.717 60,3 85,3 87,7 85,7
Cuarta Sección - Villa Alcalá 254.574 265.962 36.879 45.307 438.350 520.536 28.744 35.229 149.945 213.918 77,9 77,8 34,2 41,1
Quinta Sección - El Villar 211.958 376.781 51.913 105.948 430.878 588.739 6.540 61.550 390.493 458.583 12,6 58,1 90,6 77,9
H. SILES Primera Sección - Monteagudo 1.608.708 1.636.305 249.364 428.955 2.566.694 3.245.013 226.382 250.548 1.916.175 2.393.105 90,8 58,4 74,7 73,7
Segunda Sección - Huacareta 995.844 782.548 80.952 201.776 1.495.664 1.778.392 40.500 177.932 1.139.897 1.358.329 50,0 88,2 76,2 76,4
YAMPARÁEZ Primera Sección - Tarabuco 1.194.951 1.604.399 132.424 264.783 2.402.143 2.799.350 109.111 304.968 1.766.231 2.180.310 82,4 115,2 73,5 77,9
Segunda Sección - Yamparáez 411.309 669.801 141.108 159.976 780.026 1.081.110 26.302 54.146 686.686 767.134 18,6 33,8 88,0 71,0
NOR CINTI Primera Sección - Camargo 652.056 794.770 130.376 246.493 1.069.957 1.446.826 120.019 195.011 876.333 1.191.363 92,1 79,1 81,9 82,3
Segunda Sección - San Lucas 3.033.741 3.145.163 258.009 629.939 5.290.956 6.178.904 136.865 401.346 4.005.424 4.543.635 53,0 63,7 75,7 73,5
Tercera Sección - Incahuasi 1.772.758 2.325.542 199.789 301.608 3.596.903 4.098.300 59.094 175.087 2.746.596 2.980.777 29,6 58,1 76,4 72,7
B. BOETO Primera Sección - Villa Serrano 605.636 886.432 83.144 157.990 1.250.934 1.492.068 77.074 120.407 1.066.773 1.264.254 92,7 76,2 85,3 84,7
SUD CINTI Primera Sección - Villa Abecia 364.663 225.134 46.858 79.702 463.237 589.797 37.172 40.425 293.740 371.337 79,3 50,7 63,4 63,0
Segunda Sección - Culpina 2.590.997 1.551.624 174.786 288.209 3.679.626 4.142.621 112.095 245.892 1.728.951 2.086.938 64,1 85,3 47,0 50,4
Tercera Sección - Las Carreras 328.989 225.868 33.505 52.542 468.810 554.857 8.486 34.533 270.233 313.252 25,3 65,7 57,6 56,5
L. CALVO Primera Sección - Villa Vaca Guzmán
(Muyupampa) 332.068 763.055 75.641 112.535 906.947 1.095.123 69.008 106.527 860.564 1.036.099 91,2 94,7 94,9 94,6
Segunda Sección - Huacaya 158.133 203.423 20.751 30.877 309.928 361.556 8.522 29.596 264.544 302.662 41,1 95,9 85,4 83,7
Tercera Sección - Macharetí 376.060 464.291 74.898 105.722 659.731 840.351 53.352 99.195 603.636 756.183 71,2 93,8 91,5 90,0
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda).
TOTAL BOLIVIA 203.911.843 400.916.334 77.975.705 126.172.767 400.679.705 604.828.177 38.001.967 87.295.097 265.865.913 391.162.977 48,7 69,2 66,4 64,7
CHUQUISACA 15.367.687 35.219.652 5.069.903 7.420.957 38.096.479 50.587.339 2.465.043 4.025.863 28.025.458 34.516.364 48,6 54,2 73,6 68,2
OROPEZA Sección Capital - Sucre 2.503.081 5.870.237 2.480.092 2.975.854 2.917.372 8.373.318 875.471 1.273.014 2.581.764 4.730.249 35,3 42,8 88,5 56,5
Primera Sección - Yotala 194.643 569.226 49.116 262.614 452.139 763.869 6.951 197.664 312.505 517.120 14,2 75,3 69,1 67,7
SUD CINTI Primera Sección - Villa Abecia 218.460 253.176 25.166 77.380 369.090 471.636 19.211 32.314 249.996 301.521 76,3 41,8 67,7 63,9
Segunda Sección - Culpina 2.055.683 1.744.901 147.824 180.698 3.472.062 3.800.584 88.921 125.163 2.314.239 2.528.323 60,2 69,3 66,7 66,5
Tercera Sección - Las Carreras 241.605 253.998 42.249 48.009 405.345 495.603 23.139 24.694 204.849 252.682 54,8 51,4 50,5 51,0
L. CALVO Primera Sección - Villa Vaca Guzmán
(Muyupampa) 59.024 858.109 58.711 90.516 767.906 917.133 42.898 65.273 563.983 672.154 73,1 72,1 73,4 73,3
Segunda Sección - Huacaya 58.894 228.760 23.590 21.084 242.980 287.654 17.201 13.313 187.076 217.590 72,9 63,1 77,0 75,6
Tercera Sección - Macharetí 84.168 522.129 57.334 75.975 472.988 606.297 42.786 53.272 355.373 451.431 74,6 70,1 75,1 74,5
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda).
Chuquisaca - Recursos Financieros e Indicadores Sociales Sectoriales
Cuadro Nº 5
CHUQUISACA: RECURSOS HIPC II ASIGNADOS A MUNICIPIOS (CUENTA ESPECIAL DIÁLOGO 2000), AGOSTO 2001 - DICIEMBRE 2004
(En bolivianos)
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal (Ministerio de Hacienda)
Cuadro Nº 6
CHUQUISACA: RELACIÓN ENTRE LA DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS HIPC II A MUNICIPIOS Y EL ÍNDICE NBI
(En bolivianos)
Fuente: UDAPE, elaborado en base a información de la Unidad de Programación Fiscal y del Instituto Nacional de Estadística.