Gutierrez Mosqueda Luisa Irene-Act 4

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Presupuestación de los recursos públicos municipales
Alumna: Luisa Irene Gutiérrez Mosqueda
Materia: Seminario de Investigación II
Asesor: : Dr. Héctor Kirwant Zepeda
Actividad 4.-Redaccion del documento final de tesis
Diciembre 17 de 2023
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Índice 2
Capítulo 1 Planteamiento del Problema 4
Planteamiento del Problema……………………………...............…........…..
Pregunta general y particular...................................................................... 8
Objetivo....................................................................................................... 8
Hipótesis....................................................................................................... 9
Variable de investigación ............................................................................ 9
Justificación................................................................................................. 9
Capítulo 2.- Marco de Referencia
Estado del Arte............................................................................................. 10
Marco Contextual………………………................………………….….……... 11
Marco- teórico – conceptual…………………………...............…………....... 15
Marco legal………………………………………………………...................... 17
Capítulo 3.- Marco Metodológico
Diseño o tipo de la investigación………………………………....................... 21
Tipo de Investigación.................................................................................. 22
Alcance de la investigación……………................………………………....... 22
Método de la Investigación......................................................................... 23
Técnicas e Instrumento............................................................................. 23
Unidad de análisis....................................................................................... 23
Análisis e integración de datos.................................................... 26
Historia de la Presupuestación en México................................................... 26

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Población y estrategia de muestreo............................................................ 28
Diseño de los Instrumentos de recolección de datos................................... 28
Capítulo 4.- Análisis e interpretación de datos
Instrumentos de recolección de información................................................. 29
Resultados.
Nivel 1 Planeación........................................................................................ 31
Nivel 2 Presupuestación............................................................................... 32
Nivel 3 Ejecución.......................................................................................... 33
Nivel 4 Fiscalización..................................................................................... 34
Cronograma de actividades……………………………………………………. 43
Conclusiones……………….......................................................…………... 43
Referencias................................................................................................... 44
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Capitulo I.- Planteamiento del Problema

La presupuestación de los recursos públicos municipales, es un tema muy fino que
debe realizarse con la mayor cordura y conocimiento del tema, esto en virtud que
de ello depende un ejercicio del gasto eficaz, eficiente, transparente, disciplinado;
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115
constitucional dotan a los municipios de autonomía, representatividad, organización
política y administrativa, libertad, los enviste de personalidad jurídica manejo de su
propio patrimonio; tendrán bajo su cargo las funciones y servicios públicos. Así
como también la elaboración, aprobación y aplicación del presupuesto de egresos.
Los municipios reciben recursos federales en este caso los recursos del Ramo 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Dentro de estos
recursos se encuentra el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS), Dicho fondo tiene normas claras en su aplicación en busca de consecución
y objetivos y su objetivo principal es el de combatir la pobreza extrema y el rezago
social y dicho fondo se subdivide en el fondo para la infraestructura Social de las
Entidades (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF), El FORTAMUN, Fondo
de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal, las aportaciones de este Fondo se destinan a
la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus
obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de
agua, descargas de aguas residuales, a la modernización de los sistemas de
recaudación locales, mantenimiento de infraestructura, y a la atención de las
necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de sus habitantes.
El fondo General de Participaciones Federales, recursos de libre disposición
también son recursos que recibe el municipio de la federación, por adhesión al
sistema Nacional de Coordinación Fiscal y el rendimiento de las contribuciones
especiales este fondo pertenece al Ramo 28, asimismo los municipios cuentan
también con los denominados ingresos propios y estos son los recursos por
5
impuestos, derechos, productos y aprovechamiento Municipales existen otros

fondos que son distribuidos en base a la situación geográfica, producción, rezago,
cultura, zonas, alternancia policía, mayor participación ciudadana, nuevo esquema
educativo.
La presupuestación de los recursos públicos municipales, es un tema relevante en

virtud que los gobiernos municipales, son la autoridad más cercana e inmediata a la
población, como he mencionado, la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, dotan de personalidad jurídica y dan autonomía y manejo de la hacienda
pública, así como de la elaboración y aprobación de los presupuestos municipales.
El municipio de Centro, Tabasco ejercicio fiscal 2021 programo recursos por el orden
de 3,240,892,449.85 por lo que es importante el estudio de la programación de los
recursos públicos.
Referencia Resumen Aportes a la

investigación
(Verguez, 2013) Se ha venido incrementando las Nos da la claridad que
diversas experiencias de participación los presupuestos
ciudadana emprendidas por las públicos deben
distintas administraciones, así como cambiar sus directrices
las condiciones legislativas, sociales y ya que la tendencia de
políticas de una nueva forma de un cambio de la cultura
gobierno. política plantea un
escenario social y
político diferente.
(Enrique, 2010) Esta obra nutre con su compilación, Conocer la
integra información sobre la responsabilidad de la
responsabilidad y compromiso estatal, administración estatal,
proyectando objetivos, estrategias, y desde el origen y la
metas. distribución de los
recursos públicos es
necesario para atender
las necesidades de la
comunidad
6
establecidas en la
Constitución Política de
México.
Herramienta de mucha utilidad para Conocer la vertiente de

(Garcia B. P., 2017) quienes tienen la responsabilidad de elaboración de un
elaborar el presupuesto de una presupuesto
empresa. empresarial nos da
visión mas amplia para
tocar los hilos mas
sensibles de este tema
presupuestal.
Análisis de elementos que influyen en La distribución de los
(Garcia A. C., la toma de decisiones de gasto a nivel recursos municipales,
ide.repositorioinstitucional.mx, estatal, las cuales repercuten en el son de la federación a
2015) grado de compensación que alcanza los estados y estos a
dicho gasto. El objeto general que los municipios en csi
estudia son las decisiones estatales todas las fuentes de
de política pública que resultan de la recursos que integran
transferencia de recursos el presupuesto de
condicionados. egreso del municipio.
Razón por la cual es de
interés para esta
investigación.
Los municipios son envestidos de Nos indicara hasta
(Union, 2023) personalidad jurídica y sus donde los municipios
atribuciones y responsabilidades pueden actuar en este
emana de la Constitución Política de caso sobre los
los Estados Unidos Mexicanos. recursos de los
municipios a través de
los presupuestos de
egresos municipal, que
7
elaboran y aprueban
los ayuntamientos.
Los presupuestos orientados a Esta tesis se me hace

(Lopez, 2013) resultados se han convertido en una muy interesante,
de las reformas de mayor porque los gobiernos
preocupación para los gobiernos, la municipales si se
incorporación de perspectivas de expresa en favor de la
genero en el análisis y elaboración del perspectiva de género,
presupuesto público es directriz sin embargo,
analítica y política emanada de las revisaremos que tanto
conferencias, convenios y encuentros lo fomenta a través del
internacionales de la mujer tema presupuestal del
organizados por organismos gasto público.
internacionales.
(Tabasco A. d., 2019) Proceso de planeación Democrática y El plan municipal de
Participativa. Los planes de desarrollo 2018-2021,
municipales d desarrollo contienen los que elaborado por
programas de trabajos de los personal de ese
gobiernos, por ende, las directrices ayuntamiento, por lo
presupuestales cual considero muy
original y muy acertado
de la visión
presupuestal y
destinos de los
recursos.
(Tabasco H. C., 2021) Conoceros las
Regulación la elaboración del directrices que los
presupuesto, el ejercicio del gasto gobiernos deben
público, la contabilidad y la integración implementar para la
de la cuenta publica. elaboración de un
correcto presupuesto
de egresos municipal.
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Pregunta general y particular.
Las incógnitas de esta investigación se sumergen al cuestionamiento que motivan

el quehacer de los gobiernos municipales específicamente en este caso el gobierno
municipal del municipio de centro, en Tabasco durante los ejercicios fiscales 2018-
2021. A saber ¿Cuál fue el fondo ò aportación de recursos mayormente diversificado
por el municipio? Esto es ¿Cuál fue la inversión en los servicios públicos
municipales, programas sociales e inversión en obra pública? Lo que nos llevara a
la conclusión ¿Como decidió el gobierno municipal la presupuestación del destino
del gasto en inversión pública?
Objetivos
a) General
Identificar la presupuestación de los recursos públicos municipales ya que es base
de un desarrollo municipal adecuado y va de la mano con una buena planeación
estratégica para lograr objetivos específicos y generales, de acuerdo a los índices
de necesidades que tiene el municipio, como la manifesté en mi actividad anterior
la presupuestación es un procedimiento muy fino, en el cual se establecen los
presupuestos de los recursos a través de acciones para abatir las necesidades de
la población, el correcto y honesto aplicar del presupuesto mediante una disciplina
presupuestaria, da la oportunidad de lograr beneficios y desarrollo de los municipios.
El ejercicio es sin duda uno de los reclamos más observado por la sociedad, sobre
todo de los municipios ya que los ayuntamientos son la primera instancia
gubernamental a la cual acuden los habitantes a solicitar la solución de sus
necesidades de los servicios que el municipio está obligado a proporcionar.
b) Especifico
Identificar la inversión de los recursos públicos ya que el municipio está obligado a
satisfacer los servicios básicos de sus habitantes.
9
el municipio de Centro actualmente cuenta con una población de 683,607 habitantes

(INEGI, 2020), y siendo el municipio que alberga la capital del estado su
presupuesto en inversión se diversifica aún más por la satisfacción de los servicios.
Realizar un análisis de los proyectos ejecutados durante los ejercicios fiscales 2020
y 2021. De acuerdo a los datos recabados, a través de indicadores de pobreza y
carencias sociales, se obtuvo que las carencias de Centro en 2020 fueron por
acceso a la seguridad social, por acceso a la alimentación y por acceso a los
servicios de salud.Fuente especificada no válida. lo que esta investigación se
centrara en el estudio y análisis de los presupuestos 2018 - 2021.
Hipótesis
Como se distribuyeron los recursos públicos, cual fue la estrategia, las causas de
dicha distribución, y cuáles fueron los resultados para el municipio de centro con la
distribución de los recursos públicos presupuestados en el municipio de Centro,
Tabasco durante el periodo 2018 – 2021.
Variables de investigación (independientes y dependientes)
a) presupuestación de los recursos públicos
b) atención a las demandas ciudadanas.
Justificación
El interés por realizar este planeamiento del problema con la presupuestación de
los recursos públicos municipales, es derivado que dicha programación obedece
más la cuestión política que social, por lo que estudiar tres ejercicios fiscales me
dará la visión de cuál fue la verdadera razón de la presupuestación de los recursos
públicos municipales en los ejercicios 2018 y 2021 del municipio de Centro
Los municipios del país, no son ajenos al impacto de las mejoras en las condiciones
de bienestar de una población a causa de la inversión que realice en este caso el
gobierno del municipio de centro, tabasco, Realizar un análisis de los proyectos
ejecutados durante los ejercicios fiscales 2021. Al contrario, en estas instituciones
10
es un tema del día a día ya que dentro de esta institución se presenta las realidades
y panorama que hace necesario una adecuada distribución de los recursos que
benefician a la ciudadanía de una población. De acuerdo a los datos recabados, a
través de indicadores de pobreza y carencias sociales, se obtuvo que las carencias
de Centro en 2020 fueron por acceso a la seguridad social, por acceso a la
alimentación y por acceso a los servicios de salud. (Social., 2020)
Actualmente y derivado de los nuevos tiempos de política y gobierno, los municipios

en este caso el de Centro, Tabasco debe establecer un plan y estrategias que
permita a los ciudadanos tener la oportunidad del lograr mejores condiciones en la
infraestructura pública y el gobierno municipal lograr una transparencia y eficacia en
generar valor público de cada acción que desarrolle en las localidades.
La presente investigación es perfecta, pues contamos con las fuentes de

información necesaria para llevarla a cabo.
Capitulo II
Marco de Referencia
Estado del arte.
El estudio de la presupuestación es una cuestión fundamental para toda

organización, sean públicas, privadas, lucrativas y no lucrativas, por lo que el trabajo
de Adriana Ivonne Gancino Vega, (Vega, 2010) refiere su tesis a la planificación
presupuestaria y su incidencia en la información financiera de la fundación Pastaza
en el periodo 2007, donde centra su atención en la planificación presupuestaria
mencionando lo importante señalando que la falta de registro adecuado causa
desorganización contable que conlleva al decrecimiento de la inversión. Así mismo
L.C.Jeimy Landa Velasco (Velasco, 2020) en su tesis señala que uno de los
problemas en México es la poca recaudación de impuestos y los gastos son
mayores a los ingresos lo que provoca que los servicios como seguridad,
infraestructura y educación no sean proporcionados a toda población, y que deriva
que la hay pocos recursos y grandes necesidades, aunado que no se realiza una
11
evaluación del ejercicio del presupuesto para determina el impacto que tuvo en la
sociedad, mencionando que la rendición de cuentas es solo para informar cuanto
gasto, pero no se sabe los resultados que se obtuvieron.
Dichas investigaciones tratan de presupuestación, Gancino habla de la falta de

organización y herramientas para una adecuada presupuestación y Landa habla de
los escases de recursos y la falta de evaluación del recurso: en mi protocolo yo
investigo sobre la distribución de los recursos la base de la presupuestación, el ser
de la distribución para tener una visión de los criterios y estrategias que fueron
utilizados.
Marco Contextual
Tabasco es uno de los 32 estados que integran los Estados Unidos Mexicanos, se
rige por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, como lo refiere:
Artículo 1.- El Estado de Tabasco es parte integrante de los Estados Unidos
Mexicanos, perteneciente a una Federación establecida según los principios
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Estado de Tabasco se integra con los Municipios siguientes: Balancán,

Cárdenas, Centla, Centro, Comalcalco, Cunduacán, Emiliano Zapata,
Huimanguillo, Jalapa, Jalpa de Méndez, Jonuta, Macuspana, Nacajuca,
Paraíso, Tacotalpa, Teapa, y Tenosique, con la extensión y límites que de
hecho y por derecho les corresponde. (Tabasco C. d.,
congresotabasco.gob.mx, 2018)
Mi investigación se enfoca en la presupuestación de los recursos públicos

municipales específicamente del municipio de Centro. Por lo cual hago referencia a
un poco de historia para conocer y ubicar demográfica, política y gobierno de este
bello municipio; el nombre del municipio de Centro, se debe a que está ubicado en
la Parte central del Estado de Tabasco por lo que también es su cabecera municipal,
12
su historia se relaciona con la de la ciudad de Villahermosa, capital del Estado.- En

noviembre de 1808, el virrey de la Nueva España dispuso elegir el primer
ayuntamiento de San Juan de Villahermosa, en el distrito de El Centro, mismo que
inició sus funciones el 1 de enero de 1809.- El 4 de noviembre de 1826, el
Ayuntamiento de Villahermosa, cambia de nombre por el de Ayuntamiento de San
Juan Bautista.- El 4 de octubre de 1883, según la Constitución Política del Estado
de Tabasco. En tiempos prehispánicos, el territorio de la actual Villahermosa estaba
ocupado principalmente por habitantes de la etnia chontal, pueblo maya con
significativa presencia en la zona de Tamulté de las Sabanas.
En marzo de 1519 se llevó a cabo la Batalla de Centla, en la que triunfaron los

españoles, fundando la ciudad de Santa María de la Victoria, en la desembocadura
del Río Grijalva, frente a lo que hoy es la ciudad y puerto de Frontera.
Posteriormente, a causa de enfermedades, por encontrarse asentados en una zona

pantanosa, y el acoso de los piratas ingleses, la mayoría de los habitantes se
desplazan de Santa María de la Victoria hacia un espacio más seguro tierra adentro,
fundando una nueva población con el nombre de San Juan Bautista de Tabasco. de
1564 a1795, se desarrolló el asentamiento, iniciando el trazado de las actuales
calles de Madero, Reforma y Lerdo, entre otras, incluyendo la plaza principal o plaza
de armas. El rey de España, Felipe II, aprobó la fundación de la ciudad
denominándola Villa Hermosa de San Juan Bautista. Fue designada sede del
gobierno colonial, con la denominación de Villa de San Juan Bautista de
Villahermosa; en el año de 1809, inicia funciones el primer ayuntamiento como ya
señalé en el primer párrafo de este documento.
1826: Se decreta que la capital de Tabasco tenga el rango de ciudad, con el nombre
de San Juan Bautista.
13
Hasta hoy Centro sede

de la capital
tabasqueña, la Ciudad
de Villahermosa
conservan su grandeza
y esencia, y reside el
poder municipal. El H.
Ayuntamiento.
El municipio de Centro, cuanta con una extensión territorial de 1,612.11 km2, cuyos
límites son los siguientes: al norte, el municipio de Centla; al sur, el estado de
Chiapas y el municipio de Teapa; al oriente, los municipios de Macuspana y Jalapa;
y al noroeste, los municipios de Cunduacán, Jalpa de Méndez y Nacajuca, cuenta
con una población de 683,607 habitantes (INEGI, 2020). Y esta conformada por una
ciudad, 7 villas, 6 poblados y 167 rancherías, 36 ejidos, y 52 fraccionamiento.
El municipio de Centro es gobernado por el ayuntamiento, electo popularmente y

está integrado por el presidente municipal, regidores y síndicos, (Tabasco C. d.,
congresotabasco.gob.mx, 2018), en este caso 2 síndicos el primero es sindico de
ingresos y el segundo de egresos. Este dato es importante dado el planteamiento
de esta investigación. (Tabasco C. d., ordenjuridico.gob.mx, 2019). La Constitución
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Política de los Estados Unidos Mexicanos en el artículo 115 dotan a los municipios
de autonomía, representatividad, organización política y administrativa, libertad, los
enviste de personalidad jurídica manejo de su propio patrimonio; tendrán bajo su
cargo las funciones y servicios públicos. Así como también la elaboración,
aprobación y aplicación del presupuesto de egresos que actualmente es de
$3,614,022,074.27 pesos (Tres mil seiscientos catorce millones, veintidós mil
setenta y cuatro pesos 27/100 M. N.). y tiene una plantilla de personal de 6,350
plazas. (H. Ayuntamiento de Centro, 2023).
15
Marco teórico-conceptual
Concepto Concept Conceptualización Teorías Referencias

s o
explícitos implícito
Planeación Gestor Permite que la Teoría de la (Cordero, 2023)
de sociedad utilizar el planeación
desarroll conocimiento local, participativa.
o, la como cimiento de la (Cordero, 2023)
participa planificación para el
ción logro de objetivos. Los
ciudadan gobiernos locales
a deben de orientar sus
recursos con el fin de
diseñar las
estrategias de
desarrollo de acuerdo
con las necesidades
de la sociedad.
La Proyecci Los presupuestos Teoría y práctica del (Napoles, 2008)
presupuest ón de las deben de cubrir presupuesto.
ación de operacio objetivos a alargo, (Napoles, 2008)
los nes mediano y largo
recursos totales plazo, donde se
públicos del establezcan las
Ayuntami metas, El
ento presupuesto revela
una proyección de
todas las
transacciones futuras,
os cuales incluyen
estados proyectados,
balance general, los
estados de resultados
y aplicación de los
recursos. El
presupuesto
incorpora resultados
de presupuesto
financiero y de
operaciones. En estos
tiempos políticos los
presupuestos
municipales han
venido mas apegados
a la consecución de
combatir las
desigualdades
sociales, los
presupuestos están
siendo más
humanistas al
presupuestar más
apoyos hacia las
16
necesidades básicas
en inversión hacia la
población más
vulnerable.
Los Selecció La Ley de Tesis
Fondos n de Coordinación Fiscal, “Discrecionalidad y
Federales fondos señala que cada uno Compensación del
de los fondos que Gasto Publico en
componen las Gobiernos Estatales”
aportaciones (Garcia A. C.,
Federales para cide.repositorioinstitu
entidades Federativas cional.mx/, 2015)
y municipios, emplean
criterios de
asignación,
distribución y
aplicación de
recursos, que tiene
objetivos normativos
de incidir
compensatoriamente
en necesidades
sociales relacionas a
la educación,
seguridad e
infraestructura social.
(Garcia A. C.,
cide.repositorioinstitu
cional.mx/, 2015)
Fiscalizaci Rendició Conocer los Tesis (Garcia A. C.,
ón n de mecanismos que son “Discrecionalidad y cide.repositorioinstitu
cuentas empleados para la Compensación del cional.mx/, 2015)
en la fiscalización de los Gasto Publico en
aplicació recursos públicos Gobiernos Estatales”
n de los municipales, los (Garcia A. C.,
recursos mecanismos para cide.repositorioinstitu
públicos sancionar, los cional.mx/, 2015)
municipal reportes realizados
es por las instancias
fiscalizadoras,
estatales y federales,
sobre las auditorías
practicadas. Entonces
Alberto Cañas García
(Garcia A. C.,
cide.repositorioinstitu
cional.mx/,
2015)señala que el
elemento central para
analizar y desarrollar
en esta investigación
es el relacionado
directamente con las
acciones de
fiscalización, deja en
claro que existen
17
diversos mecanismos
que moldan y definen
el ejercicio del gasto
en el estado y
municipio.
La Combate El fortalecimiento del El fenómeno de la (Varios, 2005)
Transpare a la marco institucional, corrupción es uno de
ncia en el corrupció que rige la actuación los problemas que
ejercicio n de los servidores México ha enfrentado,
del gasto públicos, donde se a lo largo de su
publico prevén las historia, debido a
obligaciones para condutas irregulares
salvaguardar la de los servidores
legalidad, honradez, públicos y de los
imparcialidad y la particulares. En
eficiencia en el México fue conocido
desempeño de sus en el ámbito
empleos, a efecto de internacional con la
que pueda ofrecer a etiqueta de
los ciudadanos corrupción. Con el
atención de calidad, nuevo gobierno de
con transparencia y 2018, México
oportunidad. empieza a tener mas
respetos a nivel
internacional. La
política de combate a
la corrupción que ha
puesto el presidente
de México, Andrés
Manuel López
Obrador, ha venido
fortaleciendo a
nuestro país y dando
otra visión de un
México honesto.
Marco Legal
Esta investigación está basada dentro del marco legal federal e internacional. La
Constitución dota a los municipios de personalidad jurídica La Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 115 constitucional dotan a los
municipios de autonomía, representatividad, organización política y administrativa,
libertad, los enviste de personalidad jurídica manejo de su propio patrimonio;
tendrán bajo su cargo las funciones y servicios públicos. Así como también la
elaboración, aprobación y aplicación del presupuesto de egresos.
(Diputados.gob.mx, 2023).
18
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección

popular directa, integrado por un presidente o presidenta Municipal
y el número de regidurías y sindicaturas que la ley determine, de
conformidad con el principio de paridad. La competencia que esta
Constitución otorga al gobierno municipal se ejercerá por el
Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad
intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado. Párrafo
reformado DOF 23-12-1999, 06-06-2019
IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se

formará de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan,
así como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas
establezcan a su favor.
Asimismo, la Constitución Política del estado libre y soberano de Tabasco, da a los

municipios la particularidad de
Artículo 64.- El Estado tiene como base de su división territorial y de su organización
política administrativa el Municipio Libre; conforme a las siguientes bases:
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de
elección popular directa, integrado por un presidente Municipal
y el número de regidores que la ley determine. El número de
Síndicos se determinará en razón directa de la población del
Municipio que represente, aquellos municipios con más de cien
mil habitantes contarán con dos síndicos. Todos serán, electos
mediante sufragio universal, libre, secreto, directo, personal e
intransferible o bajo el principio de representación proporcional,
y en su caso, por quienes los sustituyan en términos de esta
Constitución. La competencia que la Constitución General de la
República y la Constitución local, otorgan al gobierno municipal
se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá
19
autoridad intermedia alguna entre ésta y el Gobierno del

Estado.
Artículo 65.- El Municipio Libre tiene personalidad jurídica para todos los efectos
legales y los Ayuntamientos tendrán las siguientes facultades:
V. Cada Ayuntamiento deberá prever las partidas presupuestales
necesarias para solventar las obligaciones contraídas en
ejercicios anteriores y pagaderas en dicho ejercicio, que
constituyan deuda pública del Ayuntamiento o de las entidades
paramunicipales y que cuenten con la garantía del
Ayuntamiento o del Estado, conforme a lo previsto por las leyes
y los decretos correspondientes.
La Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco es la base fundamental

de organización y regula las facultades y obligaciones de los municipios, esta Ley
establece las bases para la integración, organización y funcionamiento de los
ayuntamientos y de la administración pública municipal, así como los servicios
públicos de acuerdo al art. 115 Constitucional y 64 y 65de la Constitución del estado
de Tabasco.
Artículo 19.- Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento, de elección

popular directa; integrado por un presidente municipal, y el número de regidores y
síndicos que determine la legislación electoral del Estado de Tabasco y en
su caso, por quienes los sustituyan en términos legales. El número de síndicos
se determinará en razón directa de la población del Municipio que representen.
Por otro lado, tenemos ya en contexto lo que es mi trabajo de investigación: La

Presupuestación de los Recursos Públicos Municipales, quien nos rige en este tema
es la Ley de Presupuesto y responsabilidad hacendaria dicha Ley expresa lo
siguiente:
20
Artículo 21-A.- Las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de

Presupuestos de Egresos de los Municipios del Estado de Tabasco se deberán
elaborar conforme a lo establecido en la Ley de Disciplina Financiera, en esta Ley,
en la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en las normas que emita el
Consejo Nacional de Armonización Contable, con base en objetivos, parámetros
cuantificables e indicadores del desempeño Dichas iniciativas deberán ser
congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Municipal de Desarrollo que
corresponda, así como con los programas derivados de los mismos; e incluirán
cuando menos objetivos anuales, estrategias y metas. (tabasco, 2021)
Y que la Ley de disciplina financiera mandata en relación a los presupuestos de
egresos.
Artículo 5.- Las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de Presupuestos
de Egresos de las Entidades Federativas se deberán elaborar conforme a lo
establecido en la legislación local aplicable, en la Ley General de Contabilidad
Gubernamental y las normas que para tal efecto emita el Consejo Nacional de
Armonización Contable, con base en objetivos, parámetros cuantificables e
indicadores del desempeño; deberán ser congruentes con los planes estatales de
desarrollo y los programas derivados de los mismos, e incluirán cuando menos lo
siguiente: I. Objetivos anuales, estrategias y metas; II. Proyecciones de finanzas
públicas, considerando las premisas empleadas en los Criterios Generales de
Política Económica. (gob, 2022)
Dentro de la planeación el H. Ayuntamiento de Centro, Tabasco, donde se

establecen os programas, los objetivos, estrategias, líneas de acción, indicadores y
metas, dicha planeación debe estar alineada a la planeación, nacional, estatal y algo
muy importante es estos tiempos los 17 objetivos de desarrollo sostenibles ODS
que México incorporo ya que es parte integrante de ONU.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un llamamiento universal

a la acción para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y mejorar las vidas y las
21
perspectivas de las personas en todo el mundo. En 2015, todos los Estados

Miembros de las Naciones Unidas aprobaron 17 Objetivos como parte de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible, en la cual se establece un plan para alcanzar
los Objetivos en 15 años.
Actualmente, se está progresando en muchos lugares, pero, en general, las
medidas encaminadas a lograr los Objetivos todavía no avanzan a la
velocidad ni en la escala necesarias. El año 2020 debe marcar el inicio de
una década de acción ambiciosa a fin de alcanzar los Objetivos para 2030.
(ONU, 2015)
Marco Metodológico
Diseño de la investigación.
En este estudio de investigación y de análisis cualitativo de la programación de los

recursos públicos municipales, del municipio de centro, tabasco y la incidencia de
inversión de los diversos fondos, en los servicios públicos municipales de acuerdo
al artículo 115 constitucional, frac III incisos a, b, c, d, e, f, g, h. Por lo cual se recurrirá
a un diseño no experimental, por lo anterior y derivado que este tema tiene como
sustento documental teórico el cual son los presupuestos de egresos de los
ejercicios fiscales 20218 - 2021, por lo que realizare una investigación de tipo
descriptivo para conocer a detalle este tema de estudio. Con base en el análisis de
los citados presupuestos de egresos se elaborarán casos para entender los posibles
efectos sobre de inversión en los servicios públicos e inversión pública.
La primera epa será la revisión de las leyes, federales, estatales y municipales con
respecto a la disponibilidad de recursos que pueden aplicarse en las necesidades
básicas como es la presupuestación de los recursos.
DE ACUERDO A (Galindo, 2013), señala que Arnau (1995) utiliza el término
investigación no experimental para denominar genéricamente a un conjunto de
métodos y técnicas de investigación distinto de la estrategia experimental y
cuasiexperimental (p. 35), entonces lo que voy a realizar es analizar toda la
22
información para conocer cómo se dio en el contexto presupuestal la distribución de

los recursos públicos, para describirlo de una forma sencilla y entendible, describiré
las variables, analizare su incidencia e interrelación.
Tipo de Investigación.
No experimental. Cuando no se controla la varia independiente. (Galindo, 2013),

esto es observar fenómenos de cómo se dan en el día a día; dado que el estudio
será analizar la presupuestación de los recursos públicos del municipio de centro, y
su incidencia en la calidad de los servicios públicos y de la inversión publica en
acciones y proyectos que generen valor público. Este diseño será transversal,
“recolectar datos en un solo momento, en un tiempo único, su propósito es describir
variables y analizar en su incidencia e interrelación en un momento dado esto en
virtud que el tema a desarrollar tiene suficiente material legal, teórico, por lo cual
realizare una investigación descriptiva dándonos resultados el conocimiento de este
tema de estudio.
Alcance
Representare este trabajo de manera descriptiva, su objetivo es representar algún

hecho, acontecimiento, o fenómeno por medio de lenguaje, graficas e imágenes de
tal manera se puede tener una idea completa del tema. (universitario, s.f.) A través
del lenguaje, graficas donde plasmare el comportamiento de cómo se distribuyó la
presupuestación de los recursos públicos municipales del municipio de centro 2018-
2021, las gráficas me ayudaran a representar de una manera sencilla y más
masticable para lograr transmitir el contenido de mi investigación. Alcances y
limitaciones
la investigación la realizare con el estudio de las leyes, plan municipal, presupuesto
de egresos y se establecerá un alcance que se logro en el ejercicio del presupuesto
según los informes que se obtenga en los sitios oficiales del ayuntamiento o del
gobierno del estado.
23
Método
Pretender entender, comprobar y determinar la realidad de la hipótesis de la

presupuestación de los recursos públicos municipales, el método cuantitativo me
ayudara a examinar diversos resultados por lo que esta investigación sustenta en
un análisis cuantitativo, en el cual comparare el presupuesto de tres años del
gobierno del municipio de Centro, de manera descriptiva proporcionare los datos; la
etapa se centra en la revisión documental de los presupuestos de egresos de los
años 2018 – 2021; Posteriormente la revisión documental de las normas federales
y estatales sobre la presupuestación de los recursos públicos municipales.
Técnicas e Instrumento
La recopilación documental es una técnica cuya finalidad es obtener datos e

información a partir de documentos escritos o no, a fin de ser utilizados según los
objetivos de la investigación. Es una tarea ardua, por ello es importante saber
seleccionar el material conforme al problema. Debemos evitar la acumulación de la
información sin criterios de selección y la búsqueda sin intencionalidad. Cuando se
realiza sabiendo “qué buscamos” nos permite ahorrar esfuerzos, orientar fuentes,
ayudar a elaborar instrumentos entre otros. (Ceretto, 2009)
Derivado de lo que menciona Ceretto en su libro, mi investigación utilizará la técnica

de recopilación documental, utilizando instrumentos como documentos, tablas
donde registrare datos, anotaciones, graficas; utilizando el análisis de documentos
los cuales me brindaran información retrospectiva del tema de protocolo, las
siguientes herramientas una laptop, lápiz, calculadora, todo será de manera
descriptiva a través de un documento Word con tablas en Excel y gráficas de
PowerPoint
Unidad de análisis
La administración pública se delimita en tres órdenes de gobierno, Federa, estatal,

municipal mi investigación se centra en el ámbito municipal específicamente el
24
gobierno municipal del municipio de centro durante los ejercicios fiscales 2018-
2021; esta selección lo hice por conveniencia en virtud que el quehacer de la
adecuada presupuestación es la base para lograr objetivos y metas debidamente
planeadas.
Análisis e interpretación de datos
Este análisis será muy analítico y estadístico En virtud que revisare como se integró
el presupuesto de cada ejercicio fiscal que estudiare. A continuación, presento un
bosquejo que realzare de una de varias tablas de acuerdo el manejo de la
información y será por cada ejercicio fiscal iniciando con el 2018 y concluyendo con
2021
Integración de presupuesto ejercicio 2018
Presupuesto Fuente de financiamiento Gasto de capital Gasto corriente Total

del ejercicio
anual
2019
2020
2021
25
presupuesto por ejercio fiscal
2019 2020 2021
Distribucion del presupuesto por tipo de gasto
2021
2020
2019
2018
0 1 2 3 4 5 6
gasto social gasto de inversion gasto corriente

26
Historia de la Presupuestación en México

La Ley Orgánica del Presupuesto de Egresos de la Federación, en vigor desde 1935
hasta 1976, no permitía determinar la eficiencia de la gestión presupuestal, porque
se basaba en un proceso emperico, mecánico y unitario de presupuestación que
asignaba recursos atendiendo únicamente al objeto específico del gasto, e impedía
localizar las duplicidades de funciones y erogaciones. Asimismo, all establecer
únicamente una verificación legal y financiera que no incluía el control e avances ni
la evaluación de resultados, solo permitía fincar responsabilidades respectos de los
recursos autorizados.
En 1965, se incluyeron en el presupuesto federal los organismos descentralizados

y las empresas de participación estatal, porque solo integrados en un documento
único todos los gastos, pueden conocerse con exactitud tanto la magnitud de estos
y la utilidad que se deriva de cada uno de los proyectos con los que se relacionan.
En 197 se inició una etapa de transición que se llamó la orientación programática.
En 1974 se inició una etapa de transición que se llamó orientación programática, la
cual condujo que se abrogara que en 1976 se abrogara la Ley Orgánica del
Presupuesto de Egresos de 1935 y se expidiera la que esa en vigor, la cual implanto
en la administración federal el presupuesto por programa; la Ley de Presupuesto,
Contabilidad y Gasto Publico en vigor desde 1977, la racionalizo la gestión pública
al implantar la presupuestación por programa fundados en costos, de acuerdo con
los objetivos y metas década entidad gubernamental. El objetivo de fusionar las
actividades de planificar, programar y presupuestar en un proceso único que
permitiera precisarla estrategia integral formular los programas,, preparar el
presupuesto y llevar a cabo los objetivos propuestos, se introdujo el sistema de
presupuesto por programas, que es un proceso de con base técnica que asigna
recursos a los proyectos de acuerdo con sus metas y previo calculo de sus costos
unitarios y que al emplear una clasificación combinad sectorial-administrativa hace
resaltar la duplicación de funciones.
27
Conforme a la teoría tradicional, el presupuesto es una autorización del poder

legislativo e implica la realización de la condición legal necesaria para que el
ejecutivo ejerza una competencia que no le es otorgada por ese acto de anuencia,
sino que le es conferida por disipaciones anteriores La Ley de presupuesto,
Contabilidad y Gasto Publico y la Ley Orgánica de la Administración Publica
Federal. (Bonifaz)
El estudio de la presupuestación es una cuestión fundamental para toda

organización, sean públicas, privadas, lucrativas y no lucrativas, por lo que el trabajo
de Adriana Ivonne Gancino Vega, (Vega, 2010) refiere su tesis a la planificación
presupuestaria y su incidencia en la información financiera de la fundación Pastaza
en el periodo 2007, donde centra su atención en la planificación presupuestaria
mencionando lo importante señalando que la falta de registro adecuado causa
desorganización contable que conlleva al decrecimiento de la inversión. Así mismo
L.C.Jeimy Landa Velasco (Velasco, 2020) en su tesis señala que uno de los
problemas en México es la poca recaudación de impuestos y los gastos son
mayores a los ingresos lo que provoca que los servicios como seguridad,
infraestructura y educación no sean proporcionados a toda población, y que deriva
que la hay pocos recursos y grandes necesidades, aunado que no se realiza una
evaluación del ejercicio del presupuesto para determina el impacto que tuvo en la
sociedad, mencionando que la rendición de cuentas es solo para informar cuanto
gasto, pero no se sabe los resultados que se obtuvieron.
Dichas investigaciones tratan de presupuestación, Gancino habla de la falta de

organización y herramientas para una adecuada presupuestación y Landa habla de
los escases de recursos y la falta de evaluación del recurso: en mi protocolo yo
investigo sobre la distribución de los recursos la base de la presupuestación, el ser
de la distribución para tener una visión de los criterios y estrategias que fueron
utilizados.
28
Población y estrategia de muestreo

Representare este trabajo de manera descriptiva, su objetivo es representar algún
hecho, acontecimiento, o fenómeno por medio de lenguaje, graficas e imágenes de
tal manera se puede tener una idea completa del tema. (universitario, s.f.) A través
del lenguaje, graficas donde plasmare el comportamiento de cómo se distribuyó la
presupuestación de los recursos públicos municipales del municipio de centro
2020,2021y 2022, las gráficas me ayudaran a representar de una manera sencilla y
más masticable para lograr transmitir el contenido de mi investigación. Alcances y
limitaciones
la investigación la realizare con el estudio de las leyes, plan municipal, presupuesto
de egresos y se establecerá un alcance que se logró en el ejercicio del presupuesto
según los informes que se obtenga en los sitios oficiales del ayuntamiento o del
gobierno del estado.
Diseño de los instrumentos de recolección de datos
Instrumento de recolección de datos.
Son los medias o formas de recolectar información que utiliza el investigador para
medir el comportamiento o los atributos de las variables, la técnica tiene que ver con
los procedimientos utilizados para la recolección de los datos, y de acuerdo con
(virtual.urbe.edu) pueden clasificarse como:
➢ Revisión documental
➢ Observación
➢ Encuesta
➢ Técnicas socioeconómicas
Para el desarrollo de la investigación se establece como instrumento tipo

cuestionario compuesto bajo la escala de Likert, donde los sujetos indicaran según
la escala.
a) Siempre
b) casi siempre
c) a veces
d) casi nunca y
e) nunca
29
Tema de investigación La Presupuestación de los Recursos

Públicos Municipales
Subtema Factores económicos relacionado a la
presupuestación de los recursos públicos
municipales.
Los resultados de la aplicación de los
recursos públicos.
Población de estudio Ayuntamiento municipal del municipio de
Centro, Tabasco
Duración Año 2018 - 2021
Instrumentos de recolección de información

En esta actividad es importante determina si el presupuesto del ejercicio 2021
fueron programados adecuadamente para atender a la ciudadanía en sus
demandas y con ello evaluar la programación de los recursos públicos municipales,
por lo que la técnica cualitativa es apegada a este tipo de estudio.
(virtual.urbe.edu)Según Chávez (200,p.128) la tabulación de los datos es una

técnica empleada por los investigadores para procesar toda la información
recolectada, la cual permite lograr la organización de los datos relativos a una
variable, indicadores e ítems. En este sentido se requiere de realización de una
proceso sistemático y cuidadoso con relación a las respuestas emitidas por el sujeto
de la muestra a una tabla de tabulación.
Para los cuestionarios tendremos consideraciones con los siguientes valores se

considerará el valor de 1 como el más bajo y el valor de 5 como el mayor
Esta primera etapa implica una revisión documental las normas federales, estatales
y reglamentos municipales, asi como la identificación de las restricciones normativas
estatales que inciden en el ejercicio de los recursos ya que cada fondo tiene normas
que lo limitan a no programarlos para cualquier requerimiento, por ello su
clasificación que sería el producto final, para determinar la proporción que debe ser
destinada a gasto de inversión.
30
Para ello realice una serie de cuestionario basados en los 4 niveles. A ciudadanos
de 2 localidades una colonia popular y la otra en la zona de mejor nivel económico,
realizando de esta manera un contraste en la aplicación de dicho cuestionario. Los
niveles son los siguientes.
➢ Planeación
➢ Presupuestación
➢ Ejecución
➢ Resultados.
Nivel 1. De la Planeación: esta unidad de análisis tiene como objetivo principal

conocer si el gobierno municipal permitió la participación de la ciudadanía para
elaboración de los programas sociales y proyectos de inversión, como establece la
Ley de Planeación.
Nivel 2.- De la Programación de los recursos públicos: este tiene como objetivo
que los recursos hayan sido programados basados en la planeación municipal, con
las estrategias, indicadores, metas, como se establece en la ley de presupuesto y
responsabilidad hacendaria.
Nivel 3.- De la ejecución. Este tiene como objetivo conocer el sentir de los
habitantes de la localidad donde se realizaron programas sociales y proyectos de
inversión, si están satisfechos con el actuar de los servidores públicos.
Nivel 4.- De los Resultados: El objetivo es conocer la percepción de los habitantes

sobre el desarrollo que tuvo la administración pública, si confían en los trabajos que
se realizó y si volverían a votar por ellos. Cabe señalar que los resultados de la
opinión que tienen los ciudadanos son respectivos al diseño del presupuesto sobre
la expectativa de los resultados electorales futuro
31
Resultados
NIVEL 1 PLANEACION
El gobierno
municipal les Se integro dentro Fueron beneficiados
convoco a definir las del programa de Se atendió las con programas o
necesidades de su trabajo dichas necesidades que proyectos de
localidad necesidades ustedes plantearon inversión
Totalmente
en
desacuerdo
En
desacuerdo 3 1
Ni de
acuerdo ni en
desacuerdo 3
De acuerdo 5 3
Totalmente
de acuerdo 3 3 5
Nivel 1 Planeacion
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1 totalmente en 2 En desacuerdo 3 Ni de acuerdo ni en 4 De acuerdo 5 Totalmente de
desacuerdo desacuerdo acuerdo
FUERON BENEFICIADOS CON PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION

SE ATENDIO LA NECESIDADES QUE USTEDES PLANTEARON
SE INTEGRO DENTRO DEL PROGRAMA DE TRABAJO DICHAS NECESIDADES
EL GOBIERNO MUNICIPAL LES CONVOCO A DEFINIR LAS NECESIDADES DE SU LOCALIDAD
32
NIVEL 2.- PROGRAMACIÓN DE LOS RECURSOS

Consideras que
los programas o Consideras que los
proyectos Crees que faltaron programas o proyectos
programados programas o fueron bien La inversión fue
eran los más proyectos de estructurados por los mayor en
urgente para la inversión en tu servidores públicos programas sociales
comunidad localidad responsables en tu localidad
totalmente
en
desacuerdo
En
desacuerdo 1 2
Ni de
acuerdo ni
en
desacuerdo 1 2
De acuerdo 5
Totalmente
de acuerdo 4 4 5
6 Nivel 2 Programacion de los recursos

5
0
totalmente en En desacuerdo Ni de acuerdo ni en De acuerdo Totalmente de
CONSIDERAS QUE LOS PROGRAMAS O PROYECTOS PROGRAMADOS ERAN LOS MAS URGENTE PARA
LA COMUNIDAD
CREES QUE FALTARON PROGRAMAS O PROYECTOS DE INVERSION EN TU LOCALIDAD
CONSIDERAS QUE LOS PROGRAMAS O PROYECTOS FUERON BIEN ESTRUCTURADOS POR LOS
SERVIDORES PUBLICOS RESPONSABLES
LA INVERSION FUE MAYOR EN PROGRAMAS SOCIALES EN TU LOCALIDAD
33
Nivel 3 Ejecución
Las autoridades
dieron supervisión al
Se hizo entrega del proyecto y al Consideras que Consideras que los
expediente técnico esclarecimiento de la ejecución del proyectos realizados
del proyecto o sus dudas en cuanto programa o son de beneficios para
programa a la al programa o proyecto se todos los ciudadanos
comunidad proyecto realizó a tiempo de la localidad
totalmente
en
desacuerdo 1 1
En
desacuerdo 2
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo 1
De acuerdo 4 4
Totalmente
de acuerdo 4 5
De la Ejecucion de los proyectos
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
totalmente en En desacuerdo Ni de acuerdo ni en De acuerdo Totalmente de acuerdo
desacuerdo desacuerdo
LAS AUTORIDADES DIERON SUPERVISON AL PROYECTO Y AL ESCLARECIMIENTO DE SUS DUDAS EN CUANTO AL

PROGRAMA O PROYECTO
SE HIZO ENTREGA DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO O PROGRAMA A LA COMUNIDAD
CONSIDERAS QUE LA EJECUCION DEL PROGRAMA O PROYECTO SE REALIZO A TIEMPO
CONSIDERAS QUE LOS PROYECTOS REALIZADOS SON DE BENEFICIOS PARA TODA LOS CIUDADANOS DE LA LOCALIDAD
34
Nivel 4 Resultados.
Consideras que
el gobierno Dichos programas
Consideras que el
municipal fue trajeron beneficios o Confiaría
gobierno fue un
transparente en crecimiento nuevamente en
gobierno cercano a
la administración económico o social a este gobierno
los ciudadanos
de los recursos corto plazo
públicos
totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo 1 1
Ni de acuerdo
ni en
desacuerdo 2 1
De acuerdo 4 3
Totalmente de
acuerdo 5 5
Nivel 4.-Resultados
12
10
8
6
4
2
0
totalmente en En desacuerdo Ni de acuerdo ni en De acuerdo Totalmente de
CONFIARIA NUEVAMENTE EN ESTE GOBIERNO
DICHOS PROGRAMAS TRAJO BENEFICIOS O CRECIMIENTO ECONOMICO O SOCIAL A CORTO PLAZO
CONSIDERAS QUE EL GOBIERNO MUNICIPAL FUE TRANSPARENTE EN LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS
CONSIDERAS QUE EL GOBIERNO FUE UN GOBIERNO CERCANO A LOS CIUDADANOS

35
Asimismo, lleve a cabo la investigación documental sobre los presupuestos de

egresos de los ejercicios fiscales 2019-2021, información pública que se encuentra
en la plataforma del gobierno del estado de tabasco (ordenjuridico.gob.mx, 2019),
donde estableceré a través de gráficas y tabla la distribución de los presupuestos
para cada ejercicio fiscal de acuerdo a la clasificación por tipo de gasto, con sus
respectivas graficas (Tabla 1), (grafica 5, 6, 7)
Tabla 5
CLASIFICACION POR TIPO DE GASTO
(tabasco.gob.mx, 2023)
Presupuesto Amortización Gasto Corriente Gasto de Pensiones y Total
del ejercicio de la Deuda y Capital Jubilaciones
anual Disminución
de Pasivos
2019 71,398,687.76 2,738,719,825.00 9,000,000 3,007,161.24 2,822,125,674.00
2020 71,118,216.00 3,098,632,175.37 48,402,494.63 3,021,030.00 3,230,497,916.00
2021 208,318,135.92 2,933,755,780.15 31,135,679.79 3,172,081.50 3,176,381,677 .36
Grafica 5
Presupuesto 2019
Clasificacion por objeto de gasto.
PENSIONES Y JUBILACIONES 3,007,161.24
GASTO DE CAPITAL 9,000,000
GASTO CORRIENTE 2,738,719,825.00
AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA Y
71,398,687.76
DISMINUCIÓN DE PASIVOS
0.00 1,000,000,000.00 2,000,000,000.00 3,000,000,000.00

36
Grafica 6
Presupuesto 2020
Clasificacion por objeto de gasto
GASTO DE CAPITAL 48,402,494.63
71,118,216.00
0.00 1,000,000,000.00
2,000,000,000.00
3,000,000,000.00
4,000,000,000.00
Grafica 7
Presupuesto 2021
Clasificacion por objeto de gasto
GASTO DE CAPITAL 31,135,679.79
208,318,135.92
0.00 1,000,000,000.00 2,000,000,000.00 3,000,000,000.00

37
También establecí para mayor claridad y en virtud que el presupuesto e integra por
diversas fuentes de financiamientos varias de ellas son aportaciones federales y so
recursos etiquetados (con reglas de operación)
PRESUPUESTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO EJERCIDO 2021
Programa Normal 3,240,892,449.85

1,685,341.40
Apartado Plantas De Tratamiento De Aguas Residuales (Aptar)
62,975.70
Apartado Plantas De Tratamiento De Aguas Residuales (Aptar) Municipal
CAPUFE 23,651,955.28
48,146,942.35
Convenio De Coord. H. Aytto. - Oficialía Mayor
312,522,730.56
Convenio De Coord.H Aytto.-Gob. Del Edo. De Tab. (SAPAET)
5,482,400.00
Convenio SEDENER-H. Ayuntamiento
99,999,169.77
Crédito BBVA Corto Plazo
136,415,985.90
Financiamiento BBVA
Fondo De Estabilización De Los Ingresos De Las Entidades Federativas
87,438,368.07
(FEIEF)
Fondo Para Entidades Federativas Y Municipios Productores De
8,250,947.90
Hidrocarburos
Fondo Para Entidades Federativas Y Municipios Productores De
33,751,433.41
Hidrocarburos En Regiones Marítimas
352,926,729.88
Ingresos Propios
1,577,963,339.53
Participaciones
773,692.92
PROAGUA Apartado Agua Limpia (AAL)
153,816.00
PROAGUA Apartado Agua Limpia (AAL) Municipal
619,876.92
PROAGUA Apartado Agua Limpia (AAL) Municipal Emergente
6,179,698.27
PROAGUA Apartado Rural (APARURAL)
72,782.20
PROAGUA Apartado Rural (APARURAL) Municipal
2,665,469.22
PROAGUA Apartado Urbano (APAUR)
279,888.89
PROAGUA Apartado Urbano (APAUR) Municipal
78,636,478.20
Ramo 33 Fondo III
Ramo 33 Fondo IV 463,212,427.48
Total, General 3,240,892,449.85

38
Integración del Presupuesto

anualizado
Por fuente de financiamiento
1,800,000,000.00
1,600,000,000.00
1,400,000,000.00
1,200,000,000.00
1,000,000,000.00
800,000,000.00
600,000,000.00
400,000,000.00
200,000,000.00
0.00
Series1
39
INGRESOS PROPIOS
Desarrollo Económico 8,687,481.20
Desarrollo Social 180,616,297.50

Gobierno 153,627,651.19
Otras no Clasificadas en Funciones Anteriores 9,995,299.99

Total, General 352,926,729.88
Programacion de los recursos Ingresos Propios
Desarrollo Económico
3%2%
Desarrollo Social
44%
51% Gobierno
Otras no Clasificadas en
Funciones Anteriores
40
MUESTREO DE DISTRUBUCION DE RECURSOS

POR EL CLASIFICADO POR FINALIDAD DEL GASTO
Programa Normal 2,472,738,975.09
Ingresos Propios 352,926,729.88
Gobierno 153,627,651.19
Fondo General de Participaciones 1,577,963,339.53

Gobierno 602,289,313.74

Ramo 33 Fondo III 78,636,478.20
Gobierno -
Ramo 33 Fondo IV 463,212,427.48
Gobierno 9,918,096.61

Total, general 2,472,738,975.09
1,800,000,000.00
1,600,000,000.00
1,400,000,000.00
1,200,000,000.00
1,000,000,000.00
800,000,000.00
600,000,000.00
400,000,000.00
200,000,000.00
0.00
1
Ingresos Propios Fondo General de Participaciones Ramo 33 Fondo III Ramo 33 Fondo IV
41

Abastecimiento de Agua 809,547.69
Administración del Agua 13,839,833.25
Alimentación y Nutrición 41,040.00
Alumbrado Público 34,661,897.73
Apoyo Social a la Vivienda 96,427.31
Asuntos Religiosos y Otras Manifestaciones Sociales 2,262,153.17
Cultura 43,819,503.51
Deporte y Recreación 24,152,317.99
Desarrollo Comunitario 22,334,928.87
Desempleo 8,692,717.55
Educación Básica 21,125,725.76
Educación Media Superior 451,360.33
Educación para Adultos 833,000.00
Familia e Hijos 32,491,230.75
Indígenas 1,780,721.67
Ordenación de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado 2,866,397.27
Ordenación de Desechos 366,157,123.37

Otros Asuntos Sociales 252,156.74
Otros de Protección Ambiental 31,474,135.30
Otros de Seguridad Social y Asistencia Social 23,644,345.64
Otros Grupos Vulnerables 10,831,634.01
Otros Servicios Educativos y Actividades Inherentes 5,276,952.12
Prestación de Servicios de Salud a la Comunidad 31,064,438.56
Prestación de Servicios de Salud a la Persona 26,526.43
Protección Social en Salud 215,951.08
Servicios Comunales 147,259,180.29
Urbanización 70,152,447.71
42
Título del gráfico

13,839,833.25 34,661,897.73
41,040.00
809,547.69 96,427.31 2,262,153.17
43,819,503.51
70,152,447.71
24,152,317.99
22,334,928.87 8,692,717.55
21,125,725.76
451,360.33
147,259,180.29
833,000.00
32,491,230.75 1,780,721.67
215,951.08
2,866,397.27
26,526.43
31,064,438.56
5,276,952.12
10,831,634.01
23,644,345.64
31,474,135.30 366,157,123.37
252,156.74
Abastecimiento de Agua Administración del Agua
Alimentación y Nutrición Alumbrado Público
Apoyo Social a la Vivienda Asuntos Religiosos y Otras Manifestaciones Sociales
Cultura Deporte y Recreación
Desarrollo Comunitario Desempleo
Educación Básica Educación Media Superior
Educación para Adultos Familia e Hijos
Indígenas Ordenación de Aguas Residuales, Drenaje y Alcantarillado
Ordenación de Desechos Otros Asuntos Sociales
Otros de Protección Ambiental Otros de Seguridad Social y Asistencia Social
Otros Grupos Vulnerables Otros Servicios Educativos y Actividades Inherentes
Prestación de Servicios de Salud a la Comunidad Prestación de Servicios de Salud a la Persona
Protección Social en Salud Servicios Comunales
Urbanización
43
Cronograma de actividades
1ra 2da 3ra 4ta 1 semana 1ra 3RA

Actividades semana semana semana semana de semana semana
de agosto de agosto de agosto de agosto octubre de de
noviembre diciembre
Presentación
y aprobación
del proyecto
Elaboración
del marco
histórico
Elaboración
del marco
teórico
Diseño de la
investigación
Recolección
y
ordenamiento
dela
información
Análisis e
interpretación
de los datos
Redacción de
las
conclusiones
Entrega del
documento
final de la
tesis
Conclusión.
La programación de los recursos es en muy fino en su aplicación ya que
observamos que un porcentaje de recursos son destinados al gasto corriente y esto
significa que los fondos de aportaciones que son de libre disposición sean ocupados
para rubro señalado en líneas anteriores y no al gasto de capital, lo que significa
que el gobierno municipal no logra cumplir con las demandas de la ciudadanía y
esto da como resultados el poco desarrollo que tiene el municipio en servicios
públicos municipales que es en si la obligatoriedad de los municipios..
44
Bibliografía
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1

Presupuestación de los recursos públicos municipales

Alumna: Luisa Irene Gutiérrez Mosqueda

Materia: Seminario de Investigación II

Asesor: : Dr. Héctor Kirwant Zepeda

Actividad 4.-Redaccion del documento final de tesis

Capítulo 1 Planteamiento del Problema 4

Planteamiento del Problema……………………………...............…........…..

Pregunta general y particular...................................................................... 8

Variable de investigación ............................................................................ 9

Capítulo 2.- Marco de Referencia

Estado del Arte............................................................................................. 10

Marco- teórico – conceptual…………………………...............…………....... 15

Capítulo 3.- Marco Metodológico

Diseño o tipo de la investigación………………………………....................... 21

Análisis e integración de datos.................................................... 26

Historia de la Presupuestación en México................................................... 26

Población y estrategia de muestreo............................................................ 28

Diseño de los Instrumentos de recolección de datos................................... 28

Capítulo 4.- Análisis e interpretación de datos

Instrumentos de recolección de información................................................. 29

Capitulo I.- Planteamiento del Problema

impuestos, derechos, productos y aprovechamiento Municipales existen otros

La presupuestación de los recursos públicos municipales, es un tema relevante en

Referencia Resumen Aportes a la

Herramienta de mucha utilidad para Conocer la vertiente de

Los presupuestos orientados a Esta tesis se me hace

Pregunta general y particular.

Las incógnitas de esta investigación se sumergen al cuestionamiento que motivan

el municipio de Centro actualmente cuenta con una población de 683,607 habitantes

Variables de investigación (independientes y dependientes)

a) presupuestación de los recursos públicos

b) atención a las demandas ciudadanas.

Actualmente y derivado de los nuevos tiempos de política y gobierno, los municipios

La presente investigación es perfecta, pues contamos con las fuentes de

Estado del arte.

El estudio de la presupuestación es una cuestión fundamental para toda

Dichas investigaciones tratan de presupuestación, Gancino habla de la falta de

El Estado de Tabasco se integra con los Municipios siguientes: Balancán,

Mi investigación se enfoca en la presupuestación de los recursos públicos

su historia se relaciona con la de la ciudad de Villahermosa, capital del Estado.- En

En marzo de 1519 se llevó a cabo la Batalla de Centla, en la que triunfaron los

Posteriormente, a causa de enfermedades, por encontrarse asentados en una zona

Hasta hoy Centro sede

El municipio de Centro es gobernado por el ayuntamiento, electo popularmente y

Concepto Concept Conceptualización Teorías Referencias

I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección

IV. Los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se

Asimismo, la Constitución Política del estado libre y soberano de Tabasco, da a los

autoridad intermedia alguna entre ésta y el Gobierno del

La Ley Orgánica de los Municipios del Estado de Tabasco es la base fundamental

Artículo 19.- Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento, de elección

Por otro lado, tenemos ya en contexto lo que es mi trabajo de investigación: La

Artículo 21-A.- Las iniciativas de las Leyes de Ingresos y los proyectos de

Dentro de la planeación el H. Ayuntamiento de Centro, Tabasco, donde se

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) constituyen un llamamiento universal

perspectivas de las personas en todo el mundo. En 2015, todos los Estados

En este estudio de investigación y de análisis cualitativo de la programación de los

información para conocer cómo se dio en el contexto presupuestal la distribución de

No experimental. Cuando no se controla la varia independiente. (Galindo, 2013),

Representare este trabajo de manera descriptiva, su objetivo es representar algún

Pretender entender, comprobar y determinar la realidad de la hipótesis de la

La recopilación documental es una técnica cuya finalidad es obtener datos e