Fase 4 – Estudio de Caso

Realizado por:

Solange Quintero Lovera CC. 1071143833

Diana Paola muñoz amado CC.1110554714
Valeria Calderón Guzmán CC. 1074419202
Dora Stella Wilches Celis CC. 39571836

Presentado a

José Pedro Zamudio Alarcón

Administración Publica– Código del curso: 102033_3

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD
Mayo de 2020
 Tabla de contenido

Introducción......................................................................................................................................3
Objetivos...........................................................................................................................................4
General..........................................................................................................................................4
Específicos....................................................................................................................................4
Diagnostico Del Municipio..............................................................................................................5
Estructura Del Plan De Desarrollo Municipal..................................................................................7
Analisis Del Plan De Desarrollo 2012- 2015, Del Municipio De La Jagua De Ibirico- Cesar........8
Evaluar el diagnostico....................................................................................................................12
Conclusiones...................................................................................................................................14
Bibliografía.....................................................................................................................................15
 Introducción

El Plan de Desarrollo 2012-2015 “OPORTUNIDADES PARA TODOS”, contiene el programa de

gobierno como insumo estratégico y que permitirá avanzar por el camino de la prosperidad social, e

integración del ser humano como elemento de gestión pública, llevada a cabo con parámetros y principios

que contribuyan a obtener y permitir que el interés general prime sobre el interés particular. El municipio

de La Jagua de Ibirico, en el momento histórico afronta a pesar de su riqueza minera una problemática

social y ambiental, que nos obliga a replantear las políticas implementadas para responder a las

necesidades propias de sus habitantes y su entorno. (Chinchilla, 2012)

En el presente documento pretendemos dar a conocer la importancia del plan de desarrollo y las

necesidades basicas de los habitantes asi como el desarrrollo de una economia sostenible.
 Objetivos

General

Interpretar los diagramas organizacionales para comprender los resultados de la interacción entre

los diferentes niveles del poder ejecutivo.

Específicos

 Mitigar los impactos socio ambiental del municipio, generando espacios de participación

y reflexión frente a la situación y problemática, que se traduzcan en acciones de cambio,

con responsabilidad tanto en lo local como lo regional y nacional.

 Reducir las brechas de inequidad social y la pobreza con oportunidades para la población

vulnerable.
 Diagnostico Del Municipio

En el caso del Municipio de la Jagua de Ibirico en el Departamento del Cesar, es muy importante

señalar que es una entidad territorial nueva y que ha salido a la luz pública a raíz de la bonanza

minera especialmente la carbonífera y que así mismo, las noticias que tiene el país al respecto, no

resaltan los niveles de desarrollo alcanzados en forma paulatina, sino principalmente los casos de

corrupción en la alcaldía y el despilfarro en materia de uso de las regalías.

La Jagua de Ibirico debe organizar su casa, y mitigar graves problemas en materia de

alimentación, vivienda, servicios básicos, educación y salud, dada la importante inmigración y

crecimiento del poblado; pues según el DANE y sus proyecciones de población, se pasó de

21.386 habitantes a cerca de 50 mil en los últimos 5 años, desbordando los cálculos y las

existencias materiales y de servicios para atender a la nueva población.

Llegaron los nuevos habitantes, obreros del carbón y de los servicios adjuntos para su

explotación, vino la exigencia de casas, de cupos escolares, de atención en salud, de ampliación

de los canales de acueducto y alcantarillado; llegaron más comerciantes, se aumentó el comercio

informal y los nuevos negocios, pero no había ni siquiera una vía principal buena de acceso al

municipio.

Además, como el desarrollo y la nueva economía traen otros problemas, según la Secretaría de

Salud del municipio se han registrado 4.000 personas enfermas por contaminación del aire con

las partículas que arroja la explotación carbonífera. Ya existe una Asociación de Trabajadores de

Empresas del Carbón de la Jagua de Ibirico (ASOTRECAJ), con 1500 afiliados y el 60% de

enfermos por consecuencias de la explotación minera (Barreto, 2014)

El impacto del cambio económico, se sintió con el drástico perfil de agropecuario a minero,

influyendo notablemente en la provisión de alimentos, pasando del auto sostenimiento a la

importación de los alimentos desde la capital departamental y otros lugares. Después vendría la

vivienda, la educación, la salud y los servicios, el desempleo y la contaminación ambiental.

Pero además el influjo económico de la bonanza carbonífera afectaría gravemente la

administración por falta de preparación y de ética para el manejo de la riqueza pública.

 Estructura Del Plan De Desarrollo Municipal

2012-2015 “Oportunidades para Todos”

El Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015, estableció ejecutar inversión por QUINIENTOS

SESENTA Y UN MILLONES CIENTO DOCE MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y UN

PESOS MCTE ($561.112.391), siguiendo los ejes trazados en su parte estratégica.

El Plan de Desarrollo Municipal se estructuró en cuatro (4) Ejes estratégicos:

El primero de los ejes, Un desarrollo social para todos, este eje ha sido concebido para lograr

Atender la problemática social del municipio.

El segundo Eje: Ambientes Saludable para Todos: El propósito de este Eje es crear servicios

masivos domiciliarios de calidad, permitir tener una vivienda digna y gozar de un servicio de

agua potable y saneamiento básico que mejoren la calidad de vida de cada ciudadano de nuestro

municipio.

El tercero, Una Administración Eficiente para Todos, Con este Eje estratégico se pretende

avanzar en la generación de confianza del ciudadano en la administración pública, en la

percepción de seguridad y fortalecimiento de la democracia en nuestra comunidad jagüera.

El cuarto, Un desarrollo Económico Sostenible para Todos, Con este eje estratégica se pretende

dinamizar la obtención y generación de oportunidades económicas, agropecuarias, y sociales,

dentro de un contexto sostenible y sustentable para que el desarrollo local cobije a todos y

especialmente a los más vulnerables.

 Analisis Del Plan De Desarrollo 2012- 2015, Del Municipio De La Jagua De
Ibirico- Cesar

Teniendo en cuenta su estructura, composición y recursos asignados, analice, evalué y realice lo

siguiente:

a) Determinar la ponderación porcentual de los ejes estratégicos, deacuerdo con los

recursos asignados y analice los resultados. (Cuadro 1)

Cuadro 1. Composicion Del Plan De Desarrollo 2012-2015

Ejes estratégicos Monto Plurianual Ponderación

1. Un desarrollo social 217.777.070 35%
para todos
2. Ambiente saludable 295.504.449 55%
para todos
3. Una administración 31.010.721 7%
eficiente para todos
4. Un desarrollo 16.820.151 3%
económico sostenible
para todos
Total 561.112.391 100%

Análisis:

De acuerdo a las variables de la composición del plan de desarrollo 2012-2015 del municipio de

Municipio de la Jagua de Ibirico en el Departamento del Cesar, , observamos que de los 4 ejes

estratégicos del plan de desarrollo donde se evidencia el eje con mayor ponderación es Ambiente

saludable para todos ya que el propósito de este, Eje es crear servicios masivos domiciliarios de

calidad, permitir tener una vivienda digna y gozar de un servicio de agua potable y saneamiento

básico que mejoren la calidad de vida de cada ciudadano del municipio. Y el más importante y al

que más se va a prestar atención durante la administración 2012 – 2015 ya que se ha observado
 que aunque ha crecido la población en el municipio la condición de vida de las personas no es la

mejor, es por esta que la prioridad es lograr que las familias del municipio tengan una mejor

calidad de vida.

Lo que conlleva a ser un derecho de los servicios públicos domiciliarios la norma principal del

régimen es la Ley 142 de 1994 Según lo anterior, resultará indispensable el análisis de estos dos

servicios, observando cada uno de los componentes propuestos, en el marco de la reglamentación

de los servicios públicos domiciliarios. De igual manera El derecho a la vivienda digna está

reconocido por el artículo 51 de la Constitución Política de Colombia. Es un derecho de carácter

asistencial, una vivienda bajo unas condiciones de igualdad, y unos parámetros legales

específicos.

b) Determinar la ponderación porcentual de Programas,subprogramas y metas de

productos, y analice los resultados.(Cuadro 2)

Cuadro 2. Estrutura De Los Ejes Del Plan

Ejes estrategicos No de Ponderacion No de Ponderacion No de

del plan programas Porcentual subprogramas Porcentual metas de

producto
1 Un desarrollo 4 25% 9 35% 142
social para
todos
2 Ambiente 4 29% 5 65% 72
saludable para
todos
3 Una 4 22% 0 43
administración
eficiente para
todos
4 Un desarrollo 5 24% 0 30
económico
sostenible para
 todos
Total 17 100 14 100 287

Análisis:

El  plan de desarrollo 2012-2015 del municipio de Municipio de la Jagua de Ibirico en el

Departamento del Cesar, va enfocado principalmente en los dos primeros ejes, un plan de

desarrollo para todos y un ambiente saludable para todos, esto con el fin de mejorar las

condiciones de vida de los habitantes reduciendo las problemáticas presentadas por el aumento

acelerado de la población en los últimos años, ya que según las cifras del DANE la población ha

pasado de 21,386 habitantes a casi 50.000 en los últimos años, lo que ha traído varios problemas

en cuanto a salud, vivienda, educación.

Mediante el cuadro 2 “estructura de los ejes del plan”, podemos evidenciar que el desarrollo

social representa el 49,47% siendo este prácticamente la mitad del total del plan de desarrollo,

este eje cuenta con 4 programas y 9 subprogramas en donde se busca el fortalecimiento de la

problemática social del municipio, dentro de los cuales encontramos planes de “vida saludable

para todos” con programas de educación, deporte, recreación y cultura con calidad y “Población

vulnerable” del municipio, aun cuando los recursos no son los más altos. 

En segundo lugar, con un 25,08% se encuentra el Eje de Ambientes Saludables para Todos, en

donde el propósito es la calidad de vida de los jagüeros.  El Ambiente saludable cuenta con 4

programas y 5 subprogramas en donde la prioridad es la  vivienda digna, servicios públicos, vías

y desarrollo urbano, con la mayor cantidad de regalías.

En tercero y cuarto lugar, no dejando de ser importantes, encontramos Una Administración

Eficiente y un desarrollo sostenible para Todos, quienes ocupan el 14,98 y 10,45%

respectivamente, frente al fortalecimiento de la democracia y la generación de oportunidades

económicas, las cuales son un eje estratégico pero no fundamental.

Mediante el plan de desarrollo del municipio y cada uno de sus programas se busca fortalecer las

necesidades de la comunidad en general, avanzando en el desarrollo social, justicia y equidad de

los derechos fundamentales de la población ya que debido a las necesidades que presenta la

población se ha estado trabajando para darle mayor prioridad y poder atender laproblemática

social del municipio y lograr mejorar la calidad de vida de cada ciudadano de la región de lo

anterior debido a las estadísticas planteadas por el plan de desarrollo será más conveniente que

para este plan se trabaje más, ya que según el DANE y sus proyecciones de población, se pasó de

21.386 habitantes a cerca de 50 mil en los últimos 5 años esto implica que el plan de desarrollo

no daría abasto para toda la población del Municipio de La Jaguade Ibirico- Cesar se debe

reestructurar el plan de desarrollo para cumplir con las metas y necesidades de la población hago

aporte, respuesta a las preguntas planteadas en la guía.

 Evaluar el diagnostico

¿Cuál es el enfoque del Plan de Desarrollo “2012- 2015”?

El acuerdo 016 de 2012 “OPORTUNIDADES PARA TODOS”, tiene como prioridad la

inversión social, el respeto por la vida, el medio ambiente y la ecología, ayudando a la generación

del desarrollo económico con el fin de disminuir las necesidades básicas, por medio de cuatro

pilares:

1. Desarrollo social basado en la educación, deporte, recreación y cultura, de la mano con

población vulnerable y víctimas del conflicto (adulto mayor, discapacitados, afro descendientes,

discapacitados, lgbti)

2. Ambientes saludables (agua potable y saneamiento básico), vivienda digna y obras de

desarrollo (vías, desarrollo urbano, gestión del riesgo, y ordenamiento territorial)

3. Administración eficiente, (Gobernabilidad y fortalecimiento institucional)

4. Desarrollo económico sostenible (oportunidades de empleo, desarrollo agropecuario, minería,

tecnología y turismo).

¿Consideran que, el Plan responde a las necesidades más sentidas de la comunidad?

En gran medida si corresponde a las necesidades de la comunidad, especialmente en cuestiones

de educación y cultura las cuales son elementos básicos necesarios para el desarrollo de los niños

y jóvenes en la conservación de sus principios y valores, así mismo está centrado en el

mejoramiento de calidad de vida de los jagueros en el mejoramiento de calidad de vida, sin

embargo, de acuerdo a la investigación dentro del plan no se incluye una necesidad importante

que requiere la población, No hay atención primaria en salud y si bien hace parte del desarrollo

social no es evidente en los programas.

¿A qué sectores se le dará mayor prioridad?

El municipio de la jagua de Ibirico-Cesar, tendrá como prioridad la inversión del gasto público

social, el respeto por la vida, el medio ambiente y la ecología, propiciando escenarios de

integración, articulación y concurrencia para el logro de su función pública y cumplimiento de

sus competencias legales y constitucionales, ayudando a la generación del desarrollo económico

y la disminución de las necesidades básicas insatisfechas, donde los mayores beneficiados son los

niños, niñas y jóvenes en pro de sus derechos fundamentales para que tengan un mejor futuro y

una calidad de vida digna.

¿El Plan de Desarrollo, le apunta más al Desarrollo económico?

No, el desarrollo económico tiene poca participación en el plan de gobierno mencionado, con

programas donde las oportunidades laborales tienen un bajo posicionamiento, y el

reconocimiento está enfocado a la actividad social del municipio y las microempresas.

¿Qué recomendaciones haría?,

El plan de desarrollo del municipio de Municipio de la Jagua de Ibirico en el Departamento del

Cesar debe enfocar en:

 Impulsar y apoyar el agro y el desarrollo minero de la población con el fin de que

laspersonas tengan una mejor fuente de ingresos y se mejore el desarrollo económico de

las personas y del municipio.

 La salud y atención primaria que permita a los jagueros tener una calidad de vida digna,

con un centro de salud de atención especializada

 Mejorar la calidad de educación brindada por el municipio dando oportunidades a los

niños y jóvenes para que se preparen y puedan aportar al desarrollo del municipio

 Gestionar proyectos sostenibles que beneficien y aporten a la comunidad en general

 Sostenibilidad y desarrollo en el cambio económico y a la mala administración por falta

de preparación y ética en el manejo de las riquezas públicas.

 El buen manejo de los presupuestos en pro del beneficio de la población

 Conclusiones

Plan de Desarrollo Municipio de La Jagua de Ibirico 2012-2105 es un plan de desarrollo,

apunta a inequidad social de los sectores más vulnerables, al aprovechamiento de los recursos

naturales, de manera responsable bajo la premisa de un desarrollo con sostenibilidad ambiental,

que representa una de nuestras mayores apuestas, para garantizar el presente y el futuro.
 Bibliografía
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Recuperado de file:///C:/Users/Usuario/Downloads/Evaluaci%C3%B3n%20del

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Recuperado de https://dikaion.unisabana.edu.co/index.php/dikaion/article/view/1349

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