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EJECUCIN CONTRACTUAL

Contrato de la Administracin Pblica


Es el acuerdo de dos o ms partes para crear, regular, modificar, o extinguir
una relacin jurdica patrimonial, en el cual por lo menos una de las partes es
una Entidad de la Administracin Pblica
Caractersticas
Por lo menos una de las partes ejerce funcin administrativa
Tiene como instrumento al contrato de la administracin pblica
En cada caso se sigue un procedimientos de naturaleza administrativa
Se aplica el Derecho Administrativo, que forma parte del Derecho
Pblico
Vincula intereses colectivos con intereses privados
Existencia de prerrogativas especiales a la Administracin

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Ejecucin contractual

Perfeccionamiento del contrato


Siempre por escrito. Su vigencia comienza cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases
Se perfecciona con la suscripcin del documento que lo contiene. En
casos de AS (distintas de obras y consultora de obras) se podr
perfeccionar con la recepcin de la orden
En caso de proceso segn relacin de tem, si ste corresponde a una
AS podr perfeccionarse con la recepcin de la orden. Si un mismo
proveedor gana varios tem puede suscribir un contrato o recibir las
ordenes por los tems
Deben registrarse en el SEACE
Requisitos para suscribir el contrato
Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado, salvo
en CPr
Garantas, salvo excepciones
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados
Cdigo de cuenta interbancaria (CCI)
Documentos que acredite que cuenta con facultades para perfeccionar
el contrato Estos requisitos no son exigibles cuando el contratista sea
otra Entidad, salvo las empresas del Estado

Suscripcin del contrato

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No Perfeccionamiento del contrato


Cuando el responsable sea la Entidad El postor ganador puede
requerirlo otorgndole un plazo de 5 das hbiles, si no lo hace puede
dejar sin efecto la buena pro
Cuando el responsable sea el postor ganador
Pierde automticamente la buena pro
Consultoras Dentro de los 3 das hbiles se requiere al postor que
ocup el 2do. lugar. Si no perfecciona el OEC declara desierto
Bienes, servicios y obras El OEC comunica al CS para que
califique al 2do. Lugar y en caso se le otorgue la buena pro se
comunica al OEC para que lo requiera. Si no perfecciona el OEC
declara desierto
Clusulas Obligatorias (U11)
Garantas
Solucin de Controversias
Resolucin de Contrato
U11 El contrato est conformado por:
(i)
el documento llamado contrato
(ii)
Bases iteradas
(iii)
la oferta ganadora
(iv)
documentos derivados del procedimiento que establezca
obligaciones para las partes
Garantas: Objeto y caractersticas

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Ser un medio rpido de compensacin ante el incumplimiento de las
prestaciones contenidas en las obligaciones
Funciona bsicamente como un disuasivo de cumplimiento / Busca
compensar daos causados
Todas deben ser emitidas por entidades sujetas a la supervisin de la
SBS o estar consideradas en la ltima lista de banco extranjeros de
primera categora
Sern solidarias, incondicionales, irrevocables y realizacin automtica
Fiel cumplimiento, fiel cumplimiento por prestaciones accesorias y
adelantos
El caso de las MYPES
Garanta por adelantos
La posibilidad de otorgar adelantos debe est prevista en las Bases y
ser solicitada por el contratista
Respaldo por la entrega de adelantos
Debe presentarse como requisito imprescindible para la entrega del
adelanto, sin excepciones
Equivalente al monto solicitado
Vigencia mnima de 3 meses / renovable / reduccin progresiva
Excepciones a la presentacin de garantas
Contratos cuyos montos sean iguales o menores a S/. 100000
Contratos derivados de procedimientos por tems cuando el monto del
tem o tems no superen los S/. 100 000
Adquisicin de bienes inmuebles
Arrendamiento de bienes muebles e inmuebles
Contrataciones complementarias si los montos son iguale o menores a
S/. 100 000
Ejecucin de garantas
Falta de renovacin oportuna
Resolucin de contrato por causa imputable al contratista, siempre que
haya quedado consentida o cuando el laudo determine la procedencia
de la resolucin
Saldo pendiente a cargo del contratista luego de conformidad o
liquidacin, siempre que no cumpla luego de 3 das de ser requerido
El monto corresponder en su totalidad a la Entidad, con independencia
del dao respectivo
En caso de adelantos por el saldo pendiente de amortizar, ante
Cualquier supuesto que impida dicha amortizacin

Motivos que justifican la no suscripcin

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Cmputo en das naturales


Por uno o ms ejercicios presupuestales (mximo 3)
Obras hasta su culminacin
Supervisin de obra vinculado a la duracin de la obra supervisada
Arrendamiento inmuebles hasta 3 aos prorrogables
Patrocinio legal: Duracin del encargo

Adicionales y Reducciones
Para alcanzar la finalidad del contrato hasta por el 25% del monto del contrato
original
Obras 15% y hasta 50% CGR
Aprobacin Resolucin previa del Titular
Puede conllevar ampliacin o reduccin del plazo contractual y de las
garantas.
Costos (segn especificaciones tcnicas, precio pactado o acuerdo entre
las partes)
Ampliaciones de plazo
Procede:
Por aprobacin de adicional que afecte el plazo
Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista culpa de la
Entidad / caso fortuito o fuerza mayor
Trmite:
Solicitud fundamentada dentro de los 7 das hbiles de finalizado el
hecho y aprobacin en 10 das hbiles
Reconocimiento de los costos directos y gastos generales que
correspondan
Silencio positivo para bb y ss bajo responsabilidad del Titular
Subcontratacin

No aplicable para prestaciones esenciales (U7)


Aprobacin previa por escrito, 5 das hbiles para resolver pedido (U23)
Salvo prohibicin expresa en los documentos del procedimiento
Contratista mantiene responsabilidad
No exceder 40% de la prestacin
No estar suspendido o inhabilitado
Estar inscrito en el RNP
No cabe en SCI

U7 Vinculadas a los aspectos que determinaron la seleccin del


contratista
U23 Silencio negativo

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Contratacin complementaria
Dentro de los 3 meses de culminado el plazo de ejecucin del contrato
de bb. o ss. con el mismo contratista
De mutuo acuerdo entre las partes
Mismo bien o servicio con iguales condiciones
Mximo del 30% del monto del contrato original
En tanto se culmine el proceso de seleccin, salvo que con ella se agote
la necesidad
Culminacin del contrato
El contrato culmina con el pago al contratista
La conformidad debe otorgarse a los 10 das calendarios de recibidos y
necesita el informe del funcionario del rea usuaria
Plazo para el pago 15 das
En caso de observaciones la entidad dar al contratista entre 2 y 10 das
calendarios para levantarlas, si no lo hace puedo resolverlo
Entrega de constancia de prestacin como mnimo la Identificacin
del objeto, el monto y las penalidades
Conformidad de la prestacin

Pagos al contratista

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Penalidades por incumplimiento


Por mora:
Retraso injustificado
Mximo a cobrar 10%
Frmula conforme al artculo 165 RLCE vigente
Otras penalidades:
Distintas a mora
Objetivas, razonables, congruentes y proporcionales
Mximo a cobrar 10%
El conflicto en la contratacin pblica
El Rgimen de Contratacin Pblica ha previsto al conflicto como un
hecho que debe ser atendido, preferentemente, en la va extrajudicial
As, para la etapa formativa (Elaboracin e integracin de Bases) ha
previsto los mecanismos de consultas, observaciones y elevacin de
Bases. Mientras tanto, para la etapa de seleccin, ha contemplado como
va de solucin el recurso de apelacin
Una vez suscrito el contrato, toda controversia debe solucionarse
mediante conciliacin o arbitraje
La va judicial, en todos estos casos, solo tiene una participacin
residual

Qu tipo de controversias se producen en el contrato?

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Ampliaciones de plazo
Atrasos imputables o no a alguna de las partes
Mayores o menores prestaciones
Calidad de las prestaciones, del personal o velocidad en su
cumplimiento
Pagos parciales, penalidades, pago de intereses
Falta de pago o demora
Otros

Conciliacin
El Conciliador asiste a las partes para que ellas mismas den solucin a
su controversias
Materias conciliables Todas las controversias que surjan durante la
ejecucin de los contratos
Obligacin de las Entidades de evaluar en todo caso la decisin de
conciliar criterios costo beneficio, equidad e inters social
Puede suspenderse hasta por 30 das hbiles en caso se requiera
Resolucin Autoritativa
Entidades deben registrar las actas de conciliacin dentro de los 10 das
hbiles de suscrita.
Arbitraje
Las partes acuerdan que un tercero (Tribunal Arbitral Unipersonal o
Colegiado) resuelva las controversias que surjan durante la ejecucin o
interpretacin del mismo
Arbitraje institucional, las partes deben recurrir a una institucin arbitral
para su administracin y organizacin
Arbitraje ad hoc, procedimiento establecido en el Reglamento.
Las partes se obligan a cumplir lo que resuelva el tercero

Laudo arbitral
El laudo es definitivo e inapelable, tiene valor de cosa juzgada y se
ejecuta como una sentencia

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Es obligatorio para las partes desde su notificacin


La notificacin es de manera personal y a travs del SEACE
El laudo debe ser remitido a OSCE
Solo es posible solicitar la anulacin de laudo por las causales previstas
en la LGA, as como en caso la composicin del Tribunal o sus
actuaciones no se han ajustado a lo dispuesto en la LCE y su
Reglamento

Junta de Resolucin de Disputas


Aplicable a contratos de ejecucin de obra con montos superiores a S/. 20 MM

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