CONSULTORÍA: PROPUESTA ECONOMICA

DISEÑO DEL PROGRAMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO

AGRONEGOCIOS (PRO-DAPPSA) - GOBIERNO REGIONAL DE

DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS SOSTENIBLES EN

SAN MARTÍN.

CONSULTORES:
Betty Elizabeth Tello Panduro

San Martín, Agosto 2020.

CONTENIDO

1. INTRODUCION................................................................................................................2
2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA...............................................................................3
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 OBJETIVO GENERAL.............................................................................................................3
OBJETIVO ESPECIFICOS......................................................................................................3
3. PROPUESTA TECNICA...................................................................................................4
PRIMER ENTREGABLE: PLAN DE TRABAJO Y METODOLOGÍA......................................4
SEGUNDO ENTREGABLE: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PRIMARIA.............5
TERCER ENTREGABLE: ESTUDIO DE ANÁLISIS COMPRATIVO DE LA CADENA DE
VALOR DE CACACAO DE LOS PRODUCTORES ASOCIADOS Y NO ASOCIADOS..........6
CUARTO ENTREGABLE: INFORME FINAL DE LA CONSULTORÍA..................................7
4. METODOLOGÍA...............................................................................................................7
5. EQUIPO PRINCIPAL DE CONSULTORES.....................................................................7
CONSULTOR PRINCIPAL: ESPECIALISTA EN CADENAS PRODUCTIVAS......................7
CONSULTOR: ESPECIALISTA EN DEFORESTACIÓN Y CAMBIO CLIMATICO...............8
6. PROPUESTA FINANCIERA.............................................................................................9

I. INTRODUCION

El presente documento se elabora en base a los términos de referencia para la

consultoría: “Diseño del Programa Regional para el Desarrollo de Alianzas
Público Privadas Sostenibles en Agronegocios (PRO-DAPPSA) - Gobierno
Regional de San Martín”, dentro del marco del proyecto: “Conservación de Bosques,
Gestión Territorial y Desarrollo Económico Local en las Comunidades Indígenas
Awajún del Paisaje Alto Mayo”, que Conservación Internacional Perú viene
promoviendo desde el 2008, bajo el enfoque de paisajes sostenibles en la cuenca alta
del río Mayo, con el objetivo principal de construir un modelo en el cual la
conservación de la naturaleza es el elemento clave para garantizar el desarrollo
sostenible de un territorio y el bienestar de su población.

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 En ese contexto, el proyecto “Conservación de Bosques, Gestión Territorial y
Desarrollo Económico Local en las Comunidades Indígenas Awajún del Paisaje Alto
Mayo” ha sido concebido para consolidar este modelo mediante el trabajo conjunto en
los territorios indígenas Awajún, ubicados en el paisaje del Alto Mayo, para evitar la
deforestación e implementar alternativas económicas sostenibles y afines al contexto
de las comunidades nativas Awajún y de las diversas poblaciones que viven en ellas.

Es por ello que Conservación Internacional Perú en alianza con la Oficina de

Promoción de la Inversión Privada Sostenible (OPIPS) del Gobierno Regional de San
Martín, vienen impulsando la creación del Programa Regional para el desarrollo de
Alianzas Público-Privadas Sostenibles en Agronegocios (PRO-DAPPSA), que tiene
como propósito incentivar alianzas estratégicas entre empresas del rubro de
agronegocios con un nivel de posicionamiento en el mercado (nacional e
internacional) y los pequeños productores para la transferencia de tecnología,
desarrollo de nuevos productos, acceso a financiamiento, articulación comercial y la
diversificación de la oferta agroexportadora regional. El PRO-DAPPSA promoverá un
ambiente de negocios adecuado para el desarrollo de estas alianzas generando
incentivos además de asistencia técnica para la implementación de prácticas
sostenibles e interculturales durante el proceso.

II. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

II.1. OBJETIVO GENERAL

El objetivo de la consultoría es Diseñar y/o estructurar el PROGRAMA
REGIONAL PARA EL DESARROLLO DE ALIANZAS PUBLICO
PRIVADAS SOSTENIBLES EN AGRONEGOCIOS (PRO-DAPPSA) del
Gobierno Regional San Martín.

II.2. OBJETIVO ESPECIFICOS

 Definir el diseño general del PROGRAMA REGIONAL PARA EL

DESARROLLO DE ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS
SOSTENIBLES EN AGRONEGOCIOS (PRO-DAPPSA) acorde a la
normatividad del Gobierno Regional San Martín y del nivel nacional.

 Elaborar los instrumentos de gestión (documentos técnicos

procedimentales, directivas internas, ordenanzas regionales y otros) que se
requieran para su aprobación.

 Identificar y definir los procedimientos y/o protocolos, criterios,

condiciones y requisitos para que las empresas locales, nacionales e
internacionales puedan acceder o ser beneficiarios del PRO-DAPPSA.

 Identificar y definir los procedimientos y/o protocolos, criterios,

condiciones y requisitos para que los productores (individuales o
asociados, nativos o mestizos) puedan acceder o ser beneficiarios del
PRO-DAPPSA.

2
  Diseñar el estándar o protocolo ambiental del PRO-DAPPSA que tenga en
cuenta acciones por cada eslabón de la cadena. Debe considerar los
principios y criterios del Biocomercio de la UNCTAD. Debe considerar
las normas establecidas por MINAM específicamente la OEFA y
SENACE y a los estándares ambientales establecidos por
PROINVERSION y MINAGRI para la promoción de la inversión privada
en agronegocios.

 Diseñar estrategias para la articulación comercial tanto para el mercado

interno como para la agroexportación. Estas estrategias formarán parte de
la cartera de servicios que el PRO-DAPPSA brindará a sus usuarios a
través de asistencia técnica.

 Tranversalizar en el PRO-DAPPSA las normas y estándares establecidos

por el INACAL relacionados a la infraestructura de la calidad y enfocadas
en agronegocios.

 Identificar las formas de aplicación de los parámetros sanitarios en el

marco de la declaratoria de emergencia nacional frente al COVID19 en la
interacción de los actores involucrados.

 Identificar estrategias de financiamiento público para la implementación

del PRO-DAPPSA basado principalmente en Programas Presupuestales
(PP) articulado al INVIERTE.PE, a los fondos concursables
multisectoriales y complementado por el financiamiento privado y de
cooperación técnica nacional e internacional.

III. PROPUESTA TECNICA

Se plantea cumplir con los productos solicitados a través de un conjunto de

actividades que serán desarrolladas por un equipo liderado por un consultor principal,
un consultor secundario y personal de apoyo en las diversas fases del trabajo.

Producto 1: Plan de trabajo

De acuerdo a los términos de referencia, se elaborará un Plan de Trabajo donde se
establecerán los contenidos mínimos y la metodología utilizada para el presente
estudio como: objetivos, metodología, actividades, responsables y cronograma
del proceso. Dicho plan será sustentado por el consultor principal y será ajustado de
acuerdo a las recomendaciones de CI – Perú y la oficina de promoción de la
inversión privada sostenible - OPIPS para su implementación.

La metodología a utilizar para el presente estudio será de manera cuantitativa y

cualitativa, para el cual será utilizados como instrumentos y/o técnicas para la
recopilación de la información como: Entrevistas a productores líderes de las
cadenas productivas, directivos de organizaciones de productores, Gerente de
Empresas, Financieras, Organismos Públicos dedicados al rubro de los agronegocios.
Así mismo se realizarán encuestas con preguntas abiertas y cerradas relacionadas a

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la necesidad de la implementación del programa regional para el desarrollo de
alianzas púbico privadas sostenibles en agrogegocios. Otra de las técnicas a utilizar
es la realización de talleres participativos con organizaciones e instituciones
públicas y privadas, así como el análisis de textos teóricos y estudios de caso y/o
experiencias de otras regiones y países.

PRODUCTO 2: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE PRO-DAPPSA

Producto 2: Instrumentos de Gestión de PRO-DAPPSA

Debe contener la propuesta de documentos técnicos procedimentales, directivas
internas, ordenanzas regionales y otros, acordes con las exigencias de la normativa
regional y nacional para este tipo de programas.

El Programa regional, se propone en vincular a productores rurales con los

mercados, a través de un esquema de agronegocio que involucre al sector público a
las organizaciones de productores y con un aliado del sector privado formal a travez
de la agricultura por contrato. Por ello la consultoría busca desarrollar en base a los
procedimientos técnicos de promoción de inversión privada en el sector de
agronegocios, para el cual estará compuesto de:

1. Flujograma de procesos para el desarrollo del programa

2. Interés tanto del sector privado como público para desarrollar una alianza
publico privada que sea en beneficio de los productores
3. Se establecerá una fase de contacto y rol
4. Una fase de implementación y consolidación de alianzas
5. Fase de acompañamiento y evaluación técnica y económica y,

4
6. De manera intermedia en todo el proceso se desarrollarán estudios técnicos de
análisis e implementación de directivas, acuerdos, convenios y/o ordenanzas de
ser necesarios para el correcto funcionamiento.

Producto 3: Documento técnico sobre Procedimientos y/o protocolos, criterios,

condiciones y requisitos para que las empresas accedan al PRO-DAPPSA
Debe contener los procedimientos y/o protocolos, criterios, condiciones y/o
requisitos para que las empresas locales, nacionales e internacionales puedan acceder
o ser beneficiarios del PRO-DAPPSA.

Aca lo pones el detalle de como seria para acceder al programa regional para el
sector privado tanto técnico económico y finacioero

5
Producto 4: Documento técnico sobre Procedimientos y/o protocolos, criterios,
condiciones y requisitos para que los productores sean beneficiarios del PRO-
DAPPSA
Debe contener los procedimientos y/o protocolos, criterios, condiciones y/o
requisitos para que los productores (individuales o asociados, nativos o mestizos)
puedan acceder o ser beneficiarios del PRO-DAPPSA.

Seria lo mismo del anterior pero visto desde el lado del productor

Seleccionar a los
Involucrar a las partes:
Evaluación inicial productores
Empresa + Productores

Preparar a los
Diseñar y negociar
productores
contratos
Prevenir conflictos

SeFirma
elaborará un documento técnico con los
de contratos procedimientos,
Monitoreo y evaluaciónprotocolos,
del contrato criterios y
condiciones para que los productores puedan acceder de manera sencilla al programa
regional de PRO-DAPPSA

6
Producto 5: Documento técnico sobre el estándar o protocolo ambiental del PRO-
DAPPSA
Debe contener el estándar o protocolo ambiental del PRO-DAPPSA que tenga en
cuenta acciones por cada eslabón de la cadena. Debe considerar los principios y
criterios del Biocomercio de la UNCTAD. Debe considerar las normas establecidas
por MINAM específicamente la OEFA y SENACE y a los estándares ambientales
establecidos por PROINVERSION y MINAGRI para la promoción de la inversión
privada en agronegocios.

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Producto 6: Documento técnico sobre gestión de la calidad del PRO-DAPPSA

Debe contener una propuesta de como el PRO-DAPPSA promoverá la gestión de la
calidad (las normas y estándares establecidos por el INACAL relacionados a la
infraestructura de la calidad y enfocadas en agronegocios) en productores y empresas
que acceden al programa.

Esto no se comooooooooo

Producto 7: Documento técnico sobre estrategias para la articulación comercial

con énfasis en la agroexportación.
Debe contener una propuesta con estrategias para la articulación comercial tanto para
el mercado interno como para la agroexportación. Estas estrategias formarán parte de
la cartera de servicios que el PRO-DAPPSA brindará a sus usuarios (productores y
empresas) a través de asistencia técnica. Asimismo, debe considerar la ampliación de
la ofertada agroexportadora regional que ponga en valor los productos de la
biodiversidad amazónica (diferentes a los commodities) fundamentada en los
principios de la agricultura por contrato y condicionada por las mayores demandas
que pueden ser abastecidas desde el ámbito regional. Se deben considerar los
procesos relacionados a transacciones internacionales.

Para el desarrollo de este producto se elaborar y diseñara un documento técnico de

manera integral en el cual involucre a todos los actores del eslabón comercial de las
cadenas productiva con fines de exportación. Para ello se utilizará una estrategia de
ganar – ganar, (productor – empresa), donde exista el interés del sector privado para
promover las alianzas, el cual inicie con la transferencia de KNOW HOW hacia los
productores a través de servicios especializados vinculados a las áreas de
fortalecimiento organizacional, tecnología e innovación, estudios ambientales y
salvaguardas PMA, servicios de logística y comercialización, estudios financieros de
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acceso a créditos, con la finalidad de garantizar para los productores sostenibilidad
en el tiempo y en el sector privado calidad, cantidad y oportunidad para la agro
exportación. Estas relaciones contractuales deberán ir acompañados bajo la
modalidad de agricultura por contrato que pueden ser contratos individuales y
colectivos que garanticen confianza entre las partes para poder conectarse con el
mundo. Todos estos servicios deberán estar escritos en las estrategias de
intervención.

Producto 8: Documento técnico sobre Bioseguridad frente al COVID-19 del PRO-

DAPPSA
Debe contener las formas de aplicación de los parámetros sanitarios en el marco de
la declaratoria de emergencia nacional frente al COVID19 en la interacción con
productores y empresas.

Producto 9: Estrategias de financiamiento del PRO-DAPPSA

Debe contener las estrategias de financiamiento público para la implementación del
PRO-DAPPSA basado principalmente en Programas Presupuestales (PP) articulado

8
 al INVIERTE.PE, a los fondos concursables multisectoriales y complementado por
el financiamiento privado y de cooperación técnica nacional e internacional.

Se puede gestionar dinero a travez del programa presupuestal 121 o se prodria

gestionar uno nuevo para especifico del programa regional de los fondos…..

IV. METODOLOGÍA

La consultoría se realizara en coordinación directa con el Gerente de Políticas

Ambientales de Conservación Internacional Perú, así como con otros miembros de
CI – Perú. El consultor principal desarrollara su trabajo en la región San Martín,
garantizando su disponibilidad presencial cuando lo requiera CI. La redacción y
presentación de informes de la consultoría debe ceñirse a los estándares
internacionales recomendados por la APA.

Las labores de la presente consultoría incluyen la revisión y análisis de información

secundaria, normas del sector público relacionadas a la promoción de la inversión
privada, consultorías, documentos técnicos sobre programas presupuestales y de
manera complementaria estudios generados por CI-Perú; así como el levantamiento
y análisis de información primaria, la cual debe ser realizada en estrecha
coordinación con el equipo de CI-Perú.

El consultor (a) trabajará en coordinación directa con el Gerente de Gobernanza y el

Gerente del Proyecto de Comunidades Indígenas de CI Perú y el jefe de la Oficina
de Promoción de la Inversión Privada Sostenible (OPIPS) del GORESAM, por lo
que es necesario garantizar su disponibilidad cuando el equipo lo requiera.
Se deben considerar espacios de participación como entrevistas y sesiones de
validación de los resultados (de ser necesario) con actores clave. Estas actividades
deben coordinarse previamente con el equipo de CI Perú y OPIPS.
V. EQUIPO PRINCIPAL DE CONSULTORES

El equipo principal estará compuesto por dos especialistas de amplia experiencia en

cadenas productivas, proyectos de desarrollo, conservación de bosques.
CONSULTOR PRINCIPAL: ESPECIALISTA EN CADENAS PRODUCTIVAS
Betty Elizabeth Tello Panduro
Ingeniera Agroindustrial con MBA en CENTRUM CATÓLICA, estudios de
Maestría en Proyectos en la UNAS, Diplomado en Microfinanzas de la UNMSM,
con certificación como formuladora de proyectos para el Innóvate Perú y
conocimientos para la elaboración de Proyectos Productivos para Inclusión
Financiera para Foncodes-MINDIS. Con certificación como capacitadora de Planes
de Negocios utilizando metodologías participativas para enseñanza de adultos GIN e
ISUN otorgados por Organización Internacional del Trabajo-OIT y Nuevas
Iniciativas Empresariales otorgado por el Ministerio de la Producción.
Con experiencia como consultora en análisis de Cadenas de Valor y también en la
elaboración de Proyectos Productivos para pequeños productores de Café en el
marco de los Proyectos financiados por FONCODES, Asesoría Empresarial
facilitando un enfoque de desarrollo económico sostenible con responsabilidad

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 social, como Consultora de la Universidad Nacional de San Martin en la Alianza con
el Programa Jóvenes a la Obra del Ministerio de Trabajo para los la elaboración de
Proyectos de Emprendimiento en Jóvenes en zonas rurales y urbanas, también con
experiencia en Microfinanzas laborando en distintas empresas del sistema financiero
como Asesora de Negocios, como Coordinadora Regional de la Dirección Mi
Empresa del Ministerio de la Producción, como Supervisora del Proyectos de
Emprendimiento juvenil Impulso Joven del Gobierno Regional y Jefe de Proyecto
Pro-Emprende ejecutado por Practical Actión y financiado por Fondo Empleo.

• Profesional especialista en áreas de administración, economía, ingeniería

(agronomía, forestal, ambiental) o afines.
• • Conocimiento en promoción de inversiones y en la normatividad que la regula.
• • Conocimiento en la normativa relacionada a programas presupuestales e Invierte.pe
• • Experiencia en análisis de cadenas de valor en agricultura y estudios de mercado
• • Experiencia en promoción de negocios sostenibles y de agroexportación
• • Tener excelentes habilidades de redacción.
• • Manejo de software y herramientas para gestión editorial.

CONSULTOR: ESPECIALISTA EN DEFORESTACIÓN Y CAMBIO

CLIMATICO
Jorge Enrique Elliot Blas
Ingeniero Forestal con Maestría en Conservación de Recursos Forestales otorgado
por la Universidad Nacional Agraria de la Molina. Con estudios sobre Gestión de
proyectos de desarrollo del Banco interamericano de desarrollo, como asistente al
Curso internacional en REDD CATIE, Turrialba, Costa Rica. Participante del Curso
internacional en extensión rural CATIE, Turrialba, Costa Rica. Así como el Curso
internacional en desarrollo rural basado en ecosistemas naturales tropicales CATIE,
Turrialba, Costa Rica.
Con experiencia como coordinador temático de proyectos en ecosistemas forestales
tropicales (A cargo de monitoreo y evaluación de los diversos proyectos del tema) y
Fondos concursables implementados: Reforestación en San Martín (bosques de
neblina), iniciativas de jóvenes individuales (y colectivas (café correcto). Como Jefe
de Proyecto de Fondos concursables implementados: Reforestación en Zamora
Chinchipe (Ecuador) y Perú (), Desarrollo rural en Cajamarca, diseñando proyectos
como 1. – Conservación y manejo comunitario de bosques tropicales en el Alto
Mayo. Diseño y jefatura en proyecto de actividades económicas sostenibles con
productos no maderables con comunidades indígenas, 2.- Programa binacional para
la conservación y gestión sostenible de los bosques tropicales de la cuenca del
Chinchipe Perú-Ecuador. Diseño y jefatura en proyecto de reforestación, gobernanza,
servicios ecosistémicos. 3.- Proyecto Integral Para la Promoción de Medios de Vida
Rurales Sostenibles y la Reducción de la Pobreza en la Naciente de la Cuenca del
Llaucano, Jefe de proyecto integral de gestión de desarrollo rural (irrigación, energía,
ganadería, saneamiento, productos lácteos, gobernablidad local) en Soluciones
Prácticas- Programa de sistemas de producción. Así mismo Consultor senior en
recursos naturales y medio ambiente: 1.- Monitoreo del proyecto Apoyo a la
gobernanza local y la formulación de políticas públicas para el manejo forestal
comunitario en la provincia de Condorcanqui Amazonas para PFSI (septiembre 2013
mayo 2014). 2.- Moderador de la comunidad práctica ABE (Adaptación basada en

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 ecosistemas) para REGATTA-PNUMA, 2.- Análisis de 3 cadenas de valor, análisis
de vulnerabilidad, línea de base ambiental (2014) y de GEI para Conservation
International Guyana, 3.- Guías metodológicas en USCUSS y agricultura para
Infocarbono MINAM-Peru. 4.- Estudio de la cadena de valor del cacao silvestre en
Bolivia para Christian Aid (2014).
VI. PROPUESTA FINANCIERA

Detalle Conceptos Total

Producto I   600.00
Reuniones de coordinación con CI Viajes 300.00
Reunión para presentación de plan de trabajo Viajes 300.00
Producto II   6500.00
Búsqueda y análisis de información
Visitas a instituciones 1000.00
secundaria
Toma de datos con encuestas Encuestadores 2000.00
Entrevistas a profundidad Viajes a distritos 3000.00
Viajes de coordinación y presentación Viajes 500.00
Sistematización de datos   2500.00
Producto III   1800.00
Búsqueda y análisis de información
Visitas a instituciones 500.00
secundaria
Entrevistas a profundidad Viajes a provincias 1000.00
Viajes de coordinación y presentación Viajes 300.00
Producto IV   5400.00
Gastos globales para la
Taller de validación 2600.00
realización del taller
Para taller de
Viajes Lima San Martín Lima presentación y 1800.00
elaboración de informes
Procesamiento
Apoyo SIG información Geo- 1000.00
bosques
Total operativo   14300.00
Consultor principal especialista en cadenas Honorarios (S/. 4000
20000.00
de valor mensual 5 meses)
Especialista en deforestación y cambio Honorarios (S/. 625
15000.00
climático diarios por 24 días)
Total 49300.00

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