UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRÍA GERENCIA DE ESTADO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CURSO:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CASO:

“PROYECTO MINERO TÍA MARÍA”

DOCENTE:

MG. Jose Luis Morales Charca

ALUMNOS:

 Aroni Espetia, Alba Veronika

 Calderón Ccañi, David Isidoro
 Casilla Coaguila, Gisenia Elizabeth
 Cuela Choque, Julia Yolanda
 Franco Miranda, Yolanda Adriana

AREQUIPA - 2019
 CASO: PROYECTO TÍA MARÍA

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente la región de Arequipa viene enfrentando un problema social

importante, debido al “Proyecto minero Tía María”. La empresa Southern

Copper Corporation (SCC) del Grupo México ha obtenido la concesión minera

en el Valle de Tambo. La mina plantea la explotación de cobre por medio de la

modalidad a tajo abierto, para ello como parte de los requisitos para la viabilidad

del proyecto, se necesita la viabilidad ambiental, por lo que presentan los

estudios de impacto ambiental, en el año 2009, debido a la desconfianza de la

población, fueron a la UNOPS (Unidad de servicios para proyectos), esta unidad

realiza 138 observaciones al estudio de impacto ambiental y la consultora

Geoservice Ingeniería que fue contratada por Southern, se encontró graves

inconsistencias en el manejo de las aguas y el monitoreo de los impactos.

En el año 2013 se presenta el segundo estudio de impacto ambiental el cual

levanta las observaciones, y en el que se indica que utilizarían el agua del mar y

no el agua del rio Tambo así también la propuesta de construcción de una planta

desalinizadora, el año siguiente, agosto del 2014 se aprobaría el segundo estudio

de impacto ambiental, aprobado por el Ministerio de Energías y minas, así en

este se agravaría los conflictos sociales, los enfrentamientos han sido violentos,

intensos, prolongados dejando victimas que lamentar, cuyos procesos de

investigación aún están sin resolver, así la posición de los agricultores,

pobladores y autoridades del Valle de Tambo consideran que la ejecución de

dicho proyecto generará impactos negativos al ambiente, a la actividad agrícola

y a la población en general, por lo que se oponen a este.

 Siendo el principal factor de estos enfrentamientos falta de dialogo en el que

ambos lados en vez de atacarse, defiendan su posición y haya un consenso; para

establecer las bases para la solución del conflicto, de manera eficiente.

2. AGENTES INVOLUCRADOS

En este problema se ha encontrado agentes involucrados por los que se

mencionan a continuación los siguientes:

 Gobierno del Perú

 Ministro de Energía y Minas (Francisco Ísmodes)

 Ministro de Economía y Finanzas

 Gobierno Regional de Arequipa

 Municipalidad de provincial de Islay

 Municipalidad de Cocachacra

 Pobladores del Valle de Tambo

 Empresa Southern Copper Corporation

3. INTERESES DE LOS INVOLUCRADOS

Con la finalidad de analizar ello, corresponde indicar cuales son los intereses de

los involucrados en la problemática, siendo de la siguiente manera:

Primero. - Tenemos a la empresa Southem Copper Corporation, que necesita

iniciar sus actividades de manera urgente dado que el plazo del estudio de su

impacto ambiental (EIA) vence pronto, y están a la espera del otorgamiento de la

licencia de construcción.

Segundo. - Nos encontramos ante una población del valle del Tambo que en su

mayoría no está a favor de la explotación minera ya que generara impactos al

medio ambiente y afectara la agricultura, la principal actividad económica en la

zona. Pese a que están fraccionados y no logran reactivar el Frente de Defensa

del Valle de Tambo, gremio que lideró el paro de 2015, han realizado mítines de

protesta en los últimos meses. En algunas casas, también siguen flameando las

banderas con la frase “agro sí, mina no”. Una población que se siente no

escuchada por parte de las autoridades del gobierno Central, y decepcionada por

tantas promesas incumplidas por parte de las autoridades de turno respecto a sus

necesidades.

Tercero. - El Ministerio de energías y minas, quien es encargado de otorgar la

licencia para para la construcción a través del director general de minería, indica

que de aprobarse ello, los trabajos no se ejecutarían hasta que exista mayor

consenso en la población y que corresponde solo a esta instancia otorgar ello, y

es decisión de este nivel de gobierno.

Cuarto. - El Ministerio de Economía y Finanzas, indica la importancia de que el

proyecto Tía María se lleve a cabo, dado que el proyecto que actualmente

representa la inversión más importante del país por un valor de $ 1,400 millones,

así mismo indica que traerá genera más de 9 mil puestos de trabajo y contribuirá

a la económica del país, la cual actualmente se encuentra en un estado de

estancamiento y desaceleración.

Cuarto. - El Gobierno regional, se indica que no es el momento de la

expedición de licencia al proyecto, por lo que tiene una posición a favor de lo

que demandan los pobladores del valle del Tambo y sus autoridades, indicando

que primero el gobierno nacional debe priorizar las demandas de las necesidades

del valle del Tambo como la ejecución de proyectos de agua y saneamiento en la

zona.
 Quinto.- Gobierno central, quienes desde un principio no tomaron en cuenta a la

población en sus decisiones, no crearon mesas de diálogo efectivas, no se

preocuparon por las necesidades de la población no los escucharon, teniendo la

responsabilidad ante todo lo ocurrido durante todo este tiempo, actualmente la

posición del Gobierno representando por el presidente, no está definida

indicando que no se desea imponer un proyecto si no hay consenso por parte de

la población, pero que la decisión de otorgar la licencia de construcción al

proyecto tía María corresponde únicamente al Ministerio de Energía y minas.

4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN QUE PLANTEA EL GOBIERNO

REGIONAL

Como es de conocimiento de la población desde la campaña electoral el

Gobernador de Arequipa, Elmer Cáceres Llica, mostró una política en contra de

la ejecución del proyecto Tía María, por lo que indicaba que la prioridad en el

Tambo es la agricultura, así el Gobierno Central tiene una posición a favor de lo

que decidan los pobladores del valle del Tambo, la cual es en contra de que este

proyecto se ejecute.

El Gobierno Regional plantea que el Gobierno central debe crear una mesa de

dialogo con la gente del valle, y que este debe respetar la posición del valle del

tambo, dando a entender que esta mesa de dialogo no significa que aceptaran el

proyecto, debido que no se puede dar licencia de construcción a Southern si no

hay licencia social.

Así mismo, en coordinación con los alcaldes de la provincia de Islay, presentó

un memorial al primer ministro, Salvador del Solar, mediante el cual se pide no

 otorgar licencia al proyecto Tía María y que en contraparte se debe definir la

construcción de la represa de Paltuture que asegure el abastecimiento del agua.

Así el Gobierno anterior al presente, presentaban la misma posición referente al

proyecto Tía María indicando que es de prioridad que el Gobierno Central

escuche a los pobladores del valle del Tambo y la posición que tienen respecto a

ello y las razones por que están en contra de ese proyecto.

5. PLANTEAMIENTO DEL GRUPO

Analizado el tema este grupo de trabajo plantea lo siguiente como alternativas de

solución:

1. Se debe crear una mesa de dialogo, esta mesa de dialogo no para

decidir si el proyecto va o no va, si no para crear un plan de

desarrollo integral sostenible de la provincia de Islay, en donde se

incluya puntos tales como:

o Agilizar a resolver los casos de las victimas que dejo los

enfrentamientos ocurridos, y así mismo indemnizar a los

familiares por lo ocurrido

o En vista que existe desconfianza sobre el estudio de impacto

ambiental aprobado por el Ministerio de energía y minas, se

deberá contratar la UNOPs, para que se vuelva a evaluar

nuevamente los potenciales daños al ambiente, a la salud y a las

actividades agropecuarias del proyecto, este a su vez deberá

recomendar un modelo de minería que beneficiaría a ambas

partes, y con la que se puede trabajar, dado que es un hecho que

la minería si contamina, es necesario que se proponga beneficios

 que se podría obtener de este y que estos superen los daños que

esta ocasiona.

o Determinar que la UNOPS tenga participación periódica para las

auditorias periódicas, junto con auditores de la OEFA, Ministerio

de Energía y minas, y la contraloría General

2. Existe poca credibilidad por parte del Gobierno central y la empresa

que ejecuta este proyecto, por lo que en primer lugar el gobierno

debe atender las necesidades prioritarias que los pobladores vienen

reclamando durante todo este tiempo, así mismo la empresa deberé

comprometerse con mecanismos transparentes, legales y financieros,

a reservar un fondo para las acciones comprometidas.

3. El Gobierno regional debe tomar una posición de cooperación y

coordinación, con el gobierno central y los gobiernos locales, donde

crea el vínculo para que los ciudadanos puedan ser escuchados por el

gobierno central y para que este también sea escuchado por los

ciudadanos.

4. Retiro de la zona en conflicto del ejercito salvo sea por motivos de

protección a la ciudadanía.