I.

CONFLICTO DE LA MINA TIA MARIA

1.- ORIGENES
Los primeros trabajos de exploracin del yacimiento Ta Mara se efectuaron en el
ao 1994 por la empresa Teck Cominco, seguidas de otras perforaciones en el ao
1995 realizadas por la empresa Phelps Dodge y, posteriormente, la empresa RTZ en
1999.
1

En el ao 2003 Southern Peru Copper Corporation (SPCC) inicia un programa de

exploracin detallada del yacimiento de Ta Mara y es en el 2006 que, realizando las
exploraciones regionales, descubre el yacimiento denominado La Tapada, que a la
fecha es el primer depsito porfirtico oculto descubierto en el Per.
El Proyecto Minero Ta Mara es un proyecto de explotacin y procesamiento de
mineral oxidado de cobre que considera explotar el mineral a travs de dos tajos
abiertos en Islay, Arequipa. El Proyecto Minero Ta Mara contempla iniciar sus
operaciones durante el tercer trimestre del 2012 y considera dos grandes etapas de
operacin. En la primera etapa, la cual se planea ejecutar entre los aos 2012 y 2024,
se explotar el depsito mineralizado La Tapada. En la segunda etapa, la cual se
planea ejecutar entre los aos 2024 y 2030, se explotar el depsito mineralizado Ta
Mara.
El proyecto contempla toda la infraestructura de soporte necesaria para la operacin
que incluye instalaciones elctricas, tuberas de agua, salas de control, laboratorio
qumico metalrgico, almacn, talleres de mantenimiento, oficinas, carreteras de
acceso y otras instalaciones.
Para el suministro de agua, el proyecto contempla el uso de agua de mar en conjunto
con una planta desalinizadora para abastecer sus necesidades. La captacin del
agua de mar ser en la playa El Sombrero, 2.5 km al norte de Meja y 11.5 km al
sudeste de Mollendo.

2.- ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL CONFLICTO

1 Ojeda, J.M. (2013, Agosto) Relaciones comunitarias en la minera Peruana, Pg. 29
(2da. Edicin).Lima, Per

Dentro de las principales causas que dieron origen al conflicto en Ta Mara estn:
PRIMERO: AL TEMOR QUE SE EMPLEE EL AGUA EMPLEADA PARA SUS
CULTIVOS
2

Los pobladores de Cochacra, se oponen al proyecto Ta Mara, siendo la razn

fundamental de este rechazo al temor por parte de dicha poblacin al desabastecimiento
que podra generarse si es que la Minera, comienza operaciones ya que en su
concepcin esta que las cantidades de agua que emplee generara que vivir de la
agricultura sea una actividad imposible debido a la falta de agua o por lo menos se veran
seriamente afectados los cultivos en su calidad y cantidad, cabe resaltar que la empresa
se comprometi a instalar una planta desalinizadora para sus actividades; pero es de
notar que a la poblacin muy poco le importa esta cuestin.
Tambin es importante aadir que ni el gobierno regional ni el nacional, haban cumplido
el compromiso pactado con los pobladores de declarar intangibles las lomas de Islay.

SEGUNDO: LOS NEGATIVOS ANTECEDENTES DE LA EMPRESA MINERA

SOUTHERN COPPER CORPORATION
Consideramos que los antecedentes negativos de la empresa son una causa importante
que gener la situacin conflictiva. Para empezar se trata de una empresa minera con
antecedentes que no estn asociados a prcticas de responsabilidad social y ambiental,
que representa en el imaginario social el abuso del gran capital frente a los derechos de
las personas.
La Southern Copper Corporation ha venido trabajando en el departamento de Moquegua
con ciertas inconformidades resaltando que en el aspecto ambiental la Southern viene
explotando aguas subterrneas de las pampas de Titijones que es la cabecera de la
cuenca del ro Torata y Moquegua; lo cual ocasion una serie de conflictos e impactos por
el uso del agua en una regin donde el agua es sumamente escasa y cuya base
econmica principal est centrada en la agricultura y la actividad pecuaria.
En el aspecto de Responsabilidad Social, la empresa Minera Southern Peru an no tiene
una presencia notoria en involucrarse en la implementacin de los planes de desarrollo ya
sea local o regional, se mantiene al margen y no tiene un rol protagnico. Mucho menos
en propiciar nuevas actividades alternativas de desarrollo en su entorno.

2 Informe 2012 Amnista Internacional: El Estado de los Derechos Humanos en el

mundo, Pg. 338

TERCERO: LOS PROCESOS DE DILOGO INEFICACES Y LA DESINFORMACIN

3

En Cocachacra haba un ambiente de incertidumbre, pues no se saba claramente las

implicancias del proyecto es as que los procesos de dialogo con la poblacin cumplen un
rol fundamental debido a incongruencia y poca participacin del gobierno central y
regional en la primera mesa de dilogo ocasionaron que los plazos se dilataran
demasiado y como consecuencia de ello la situacin empeoro: el conflicto se fue
acrecentando y la polarizacin fue mayor.
La poca comunicacin, que era deficiente y poco constructiva, y es que no es de extraar
la mucha desinformacin acerca de las implicancias del proyecto y la manera en la que se
explic cmo sera el uso del agua no fue suficientemente clara para la poblacin
tenemos que tener en cuenta que la poblacin en cocachacra que vive principalmente de
la agricultura y su nivel de educacin es precario.
CUARTA: LA DESCONFIANZA HACIA LOS ORGANISMOS TCNICOS DEL
ESTADO
Es importante resaltar la desconfianza que se tiene por parte de la poblacin a los
diferentes organismos del estado, claro ejemplo es el de la Autoridad Nacional del Agua
que elabor un informe en el que determino que no se va a afectar ni el acufero ni las
aguas subterrneas. Pero a pesar de ello, la poblacin no se convencin de este anlisis
tcnico pero para empeorar la situacin el Gobierno Regional intent entrar como
mediador creando una mesa de dilogo, pero perdi legitimidad al ser acusado de adoptar
posturas condicionadas al corto plazo que parecan responder a intereses polticos, que
es una realidad que lamentablemente afecta seriamente la credibilidad de los organismos
del estado.

3.- EVOLUCION HISTORICA

Desarrollo del conflicto durante (2009-2015)
Desde el primer trimestre del 2009, los pobladores locales hacen pblica su denuncia
contra el proyecto minero y sealan que afectara la disponibilidad de agua, lo cual
limitara la produccin de arroz, caa de azcar y pprika en el valle del ro Tambo. Esta
situacin motiv la oposicin de los pobladores al proyecto minero que se organizaron en
el Frente de Defensa del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
En julio del 2009, por su parte la empresa, en el marco de los procedimientos
administrativos del Ministerio de Energa y Minas, present su Estudio de Impacto
Ambiental (EIA). El estudio deba ser presentado en audiencia pblica a fines del mes de
agosto a la poblacin del distrito de Cocachacra. Sin embargo el da de la presentacin
3 Informe 2012 Amnista Internacional: El Estado de los Derechos Humanos en
el mundo, Pg. 339

(27 de agosto) debido a la oposicin masiva de la poblacin la audiencia fue suspendida.

Posteriormente las autoridades locales iniciaron la convocatoria a una consulta vecinal
para decidir sobre la realizacin del proyecto minero.
La consulta vecinal fue convocada por los gobiernos municipales de los distritos de
Cocachacra, Islay-Matarani, Mollendo, Punta de Bombn, Dean Valdivia y Meja; las
autoridades emitieron la Ordenanza Municipal que convoca a la consulta como
mecanismo democrtico para recoger el sentido de la poblacin sobre un posible inicio de
las actividades mineras. El 27 de septiembre se realiz la consulta vecinal donde el 97%
de la poblacin que participo de la consulta se manifest en contra del proyecto minero.
Durante el ao 2010 tras Meses de dilogos infructuosos y descartados se invoc a los
pobladores de Islay a dialogar tcnicamente y dejar de lado intereses polticos
relacionados a la instalacin de la minera Ta Mara.
Hizo mencin a las intenciones de Southern de mejorar el trato con la poblacin y de
poner una planta desalinizadora de agua para no utilizar la reserva de consumo humano y
para la agricultura. La mesa de dilogo ya lleva tres meses de retraso, el alcalde solicit a
la poblacin elegir a sus 4 representantes y dialogar. En el mes de abril cientos de
agricultores y pobladores de la zona tomaron la carretera Panamericana Sur durante 6
das, sealando que el EIA no responda al cuidado ambiental del valle. El Frente de
Defensa del Pueblo de Islay realiz cerca de 3 mil observaciones al EIA. El resultado fue
que el gobierno declar la intangibilidad de las aguas superficiales y subterrneas del Ro
Tambo. Sin embargo, la empresa sigui arremetiendo con todo y tratando bajo todas las
medidas posibles, que el EIA sea aprobado.

La masiva resistencia comunitaria que gener esta arremetida de la empresa y el

gobierno central, Manifestantes contra el proyecto minero Ta Mara se enfrentaron a la
Polica en el distrito arequipeo de Den Valdivia, provincia de Islay. Los protestantes del
Frente de Defensa del Tambo irrumpieron en una actividad oficial del ministerio de
Agricultura y miembros de la Asociacin de Agricultores del Tambo en la que se entregaba
a la poblacin maquinarias para el trabajo de la tierra. La protesta contra el evento fue
porque los manifestantes indicaron que esa maquinaria haba sido donada por la empresa
minera Southern Per, a la que pertenece Ta Mara.
Se generaron por varios meses varias movilizaciones y paros generales en la regin, con
una fuerte represin y criminalizacin por parte de las fuerzas policiales.
A comienzos del ao 2011 Guido Bocchio Carbajal, asesor legal de Southern Peru y
vocero oficial del Proyecto Ta Mara, inform que a travs del Plan de Participacin
Ciudadana Complementario (aprobado por el Ministerio de Energa y Minas Resolucin
Directoral 397-2010-MEM) se informar a ms de 40,000 pobladores de la provincia de
Islay las caractersticas del proyecto minero Ta Mara y sus efectos sociales y
econmicos.

Cerca de 800 comuneros realizaron marchas de protesta en oposicin al proyecto minero

Ta Mara. Los manifestantes tomaron los cerros de la zona de Pampa Blanca, desde
donde lanzaron piedras contra los efectivos de la Polica Nacional. En la provincia de Islay
se reinici la huelga indefinida de los pobladores en contra del proyecto, las clases han
sido suspendidas y las entidades pblicas han cerrados para evitar actos vandlicos. La
PNP logr evitar la toma de la carretera a la altura del puente Pampa Blanca.
Desde fines de marzo del ao 2011 se inici un paro indefinido y generalizado de la
comunidad, que buscaba el rechazo definitivo del EIA del proyecto, lo que dej tres
vctimas fatales (Aurelio Huarcapoma de 50 aos; Nestor Cerezo de 31 aos ; y Andrs
Taype de 22 aos) y varias decenas de heridos-as. Este hecho sangriento moviliz la
opinin pblica de todo el pas y la opinin internacional, y finalmente el ejecutivo se vio
en la obligacin de considerar inadmisible el estudio de impacto ambiental, el cual
contaba con 138 observaciones y ms de 3.000 observaciones por parte de la comunidad.
A fines del ao 2012, la empresa volvi a aparecer, sealando que volvera a presentar un
nuevo EIA del proyecto Ta Mara, luego de que fuera rechazado su primer intento, lo que
gener inmediatamente la movilizacin de la comunidad que rechaza el proyecto minero y
que considera que sus actividades productivas agrcolas no son compatibles con la mega
minera. Detenidos, uso desmedido de fuerza policial, criminalizacin, huelga de hambre,
entre otras manifestaciones realizaron los comuneros y comuneras
Los aos 2013 y 2014 fueron llenos de negociaciones entre le empresa Souther, el
gobierno y los representantes de los comuneros pero estas fueron muchas veces
infructferas y con paralizaciones y negativas por parte de los comuneras a algn acuerdo
por la minera pues estos mantienen firme la decisin de No a la Mineria. Pese a ello, el 4
de agosto del ao 2014, el MINEM aprob el EIA, donde se proyecta que el proyecto
comience a operar el ao 2016.
Se estableci un mesa de desarrollo en el distrito de Meja, en la provincia arequipea
de Islay, los ministros de Agricultura, Juan Manuel Benites; de Energa y Minas, Rosa
Ortiz; y del Ambiente, Manuel Pulgar. De inmediato en el Saln de Usos Mltiples se inici
la reunin para instalar la mesa de desarrollo.
La gobernadora regional Yamila Osorio Delgado dijo que era un da histrico, pues se
cumpla el compromiso asumido en Lima hace una semana para buscar alternativas de
solucin al conflicto social generado en la provincia. .
En la reunin participa adems el alcalde de Islay, Richar Ale Cruz, y las alcaldesas de
Meja y Matarani.
No participan los alcaldes del Valle de Tambo, Jaime de la Cruz; de Den Valdivia, Helard
Valencia; de Cocachacra ni Jos Ramos de Punta de Bombn. Tampoco los dirigentes
que se oponen al proyecto Ta Mara, como Jess Cornejo, de la Junta de Usuarios del
Valle de Tambo.

4.- ALTERNATIVAS DE SOLUCION

1. Partiendo de donde ya se encuentra el conflicto consideramos que la posicin
del gobierno de querer imponer el proyecto es la peor forma de solucionar el
conflicto creemos que una buena alternativa de solucin sera una mesa de
dilogo pero con presencia del presidente y de los ministros de los ramos
pertinentes, siendo un proyecto de gran envergadura para el Per
consideramos que los mximos funcionarios del aparato estatal deberan estar
en la reunin y no sus representantes lo que genera inseguridad por parte de
los comuneros.
2. La empresa Southern Copper deber dialogar con el gobierno regional sobre
la viabilidad por el proyecto de cobre. De la mejor manera que este dilogo
debe incluir a la poblacin y las autoridades sobre los avances del proyecto,
ya que se tienen diversas posiciones sobre el tema.
Como hemos podido observar, el conflicto es el resultado de dirigentes que manipulan a
una poblacin poco informada. Este tipo de situaciones crea las condiciones polticas para
la utilizacin de medidas de fuerza.
La empresa, por su lado, no participa activamente durante la crisis, cuando en teora
debiera ser la principal interesada en promover un dilogo amplio y honesto. En su
lugar, deja la sensacin de que quieren sacar el proyecto a como d lugar,
independientemente de los costos sociales.
Para evitar la violencia, debemos promover el dilogo genuino, amplio, integral y
sostenido. Deberamos enfocarnos en acercar a las partes, en crear un clima
adecuado para minimizar el conflicto y llevarlo de manera democrtica. Esto resulta
indispensable, ya que la profunda desconfianza entre las partes y la forma como se
ha venido llevando el proceso para la aprobacin formal del proyecto resulta el tema
ms crtico.
4.- Otro aspecto importantsimo, y hoy en da usado por las empresas modernas, es
disear un mecanismo para establecer lazos de confianza entra la poblacin y la
minera mediante la implementacin de un Programa de Monitoreo Ambiental con
participacin de la Poblacin, que forme parte de la vigilancia ambiental de su
entorno.
5.- Es necesario tambin el involucramiento de la empresa minera Southern Per, en
los Planes de Desarrollo, local y regional, como parte de su responsabilidad social en
temas de:

Agricultura: apoyando proyectos: productivos, tecnificacin del riego, obras

hidrulicas para la ampliacin de la frontera agrcola, agroindustria; fortaleciendo la
agricultura se asegura la creacin nuevas de fuentes de empleo por las cadenas
productivas que se formaran
Salud: Equipamiento del establecimiento de salud del distrito.

Educacin: no solo la escolarizada, si no, aquella de nivel tecnificado, que forje

profesionales con mano de obra calificada (tipo TECSUP, SENATI) que pueda
nutrir expertos a la industria minera y otras industrias.

Southern Per Copper Corporation hizo una propuesta viable y beneficiosa para todos
que era la construccin de la represa de Paltiture. Ella contempla la ampliacin de 30 a 40
millones de metros cbicos de agua en la obra hdrica, pues permitir que Ta Mara
obtenga los 7 millones de metros cbicos que requiere para sus operaciones, y se destine
los 33 millones de metros cbicos restantes a la agricultura y la poblacin de Islay.
Consecuencias
Consecuencias Positivas
La empresa hubiera ofrecido principalmente los siguientes beneficios:
Canon y Regalas: Southern Per hubiera entregado cerca de 330 millones de
soles anules por canon y regalas para la regin de Arequipa. La provincia de Islay
recibira 81 millones de soles anuales y el distrito de Cocachacra recibira 54
millones de soles anuales. Con todo este dinero se hubiera podido usar para
mejorar la calidad de vida de las comunidades, realizando obras sociales para
ofrecer servicios que an no tienen.
Empleos: Ta Mara hubiera generado 3 mil empleos en su primer ao y otros 3900
empleos cuando comenzara con sus operaciones. Se hubiera contratado, obreros
de construccin, ingenieros civiles, arquitectos, etc. Los trabajadores requeridos
sern prioritariamente del Valle del Tambo, de la regin de Arequipa y en la
provincia de Islay, en caso de que no se consigan tcnicos y especialistas se
optara por buscarlos en otras zonas del Per.
Capacitacin: Generalmente cerca del 90% de los empleados y contratistas de
una empresa minera recibe capacitacin tcnica. De esta manera los trabajadores
estarn mejor calificados para conseguir mejores puestos de trabajo, mejorando
sus ingresos econmicos y su calidad de vida.
Contratistas directos: La minera trabajara con cientos de nuevos micro y pequeas
empresas locales proveedoras de bienes y servicios. (Proveedores de maquinaria,
proveedores de equipo, de transporte, as como intermediarios).

Consecuencias Negativas
Contaminacin Ambiental
El desarrollo del proyecto hubiera ocasionado la contaminacin del medio ambiente en la
provincia de Islay.
Lo ms probable es que los relaves mineros sean expulsados directamente al rio Tambo o
incursione con los canales de agua de la regin.
Lo que sera completamente daino para los pobladores de la regin, debido a que el
agua de este rio se utiliza para la agricultura de esa zona, afectando directamente a la
nica fuente de ingreso econmico de los pobladores.
Los cultivos que sean regados con el agua del rio Tambo se daaran y por consiguiente
afectara la salud de las personas que consumen esos productos.
Adems el agua es consumida por los pobladores de Cocachacra, pudiendo ingerir
pequeas cantidades de metales pesados, lo que es muy daino, afectando la salud de
los pobladores.
Conflicto Socio/Ambiental
Debido a que la empresa Southern Copper no consulto a la poblacin sobre la intencin
de desarrollar un proyecto minero en su regin y solo se enfoc en conseguir los permisos
necesarios.
Cuando anunciaron que invertira la suma de 950 millones de dlares en el proyecto
minero Ta Mara, y meses despus cuando la empresa trasladara maquinarias,
equipos, insumos e instalara campamentos con los permisos concedidos por el gobierno
central.
Lo nico que consiguieron fue que la poblacin de Islay que est conformada por
campesinos y agricultores fuera sorprendida. Ante la amenaza de contaminacin de su
medio natural agrcola, la poblacin se organiz, convoco y realizo su propia consulta
popular, y dio inicio a acciones de protesta que se radicalizara en los ltimos das previos
a las elecciones presidenciales del 10 de abril del 2011.
Dos das antes de estas elecciones y luego de haberse conocido la muerte de 3 personas
y al menos 50 heridos. El gobierno central decidi cancelar el proyecto Ta Mara
ordenando que la empresa se retire de la zona.

Acuerdos Pactados
LEY
14 de mayo del 2010 se prescribi la Resolucin Directoral que de conformidad con la ley
General del Ambiente, Ley N 28611, el Decreto Supremo N 053-99-EM y el Decreto
Supremo N 031-2007-EM.
ARTCULO PRIMERO.- Disponer que SPCC, sucursal del Per se abstenga de ejecutar
actividad minera planteada como parte del proyecto de explotacin Ta Mara; bajo
apercibimiento de declararse improcedente la aprobacin del Estudio del Impacto
Ambiental presentado.
ARTICULO SEGUNDO.- Poner en conocimiento de OSINERGMIN la presente Resolucin
Directoral para los fines de su competencia.

GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA

DECLARACIN DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
1 Expresa su total adhesin y solidaridad con el pueblo de la provincia de Islay y rechaza
la grave agresin que viene sufriendo, como causa del conflicto social generado a raz del
proyecto minero ta mara, con lamentables prdidas de vidas humanas y heridos civiles y
policiales.
2 Deplora que a pesar de los esfuerzos desarrollados, sin resultados, por encontrar
soluciones sobre la base del dilogo al conflicto social generado, este viene produciendo
la prdida de vidas humanas. Del mismo modo, rechaza acciones de vandalismo y
saqueo de la propiedad pblica y privada, como el sufrido por el consejero regional
Hernn Gutirrez.
3 Asume el riesgo de ser acusado, sin fundamento, de ser enemigo de la inversin
privada y es consciente de las implicancias polticas y econmicas que ello supone. Sin
embargo, considera necesario establecer que, por encima de los beneficios econmicos
de la inversin privada, se encuentra el valor superior de la vida de las personas, como fin
supremo de nuestra condicin humana y del estado. En ningn caso pueden priorizarse
tales beneficios econmicos por encima de la vida de las personas.
4 En consecuencia, el gobierno nacional debe cancelar definitivamente el proyecto
minero ta mara y disponer el retiro de la empresa Southern Per de la provincia de Islay.
La propia empresa debiera tomar esta iniciativa. Tales medidas son las nicas que
pueden garantizar el restablecimiento del clima de paz y entendimiento que el pas
necesita en momentos que est en juego su destino democrtico.

5.- BIBLIOGRAFIA

Informe 2012 Amnista Internacional: El Estado de los Derechos Humanos en el mundo

Ojeda, J.M. (2013, Agosto) Relaciones comunitarias en la minera Peruana, Pg. 29 (2da.
Edicin).Lima, Per
Webgrafa
http://gestion.pe/noticia/446448/proyecto-minero-tia-maria-generaria367-mllns-arequipa
http://elcomercio.pe/economia/peru/southern-copper-tendra-lista-tia-maria-2017-luz-verdenoticia-1786447
http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/inicio/resumen/RE_2340035.PDF