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MÓDULO 1
Introducción
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MÓDULO 1 Introducción
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Procedimientos administrativos
• Se compone de: herramientas y sistemas de gestión,
mediante los cuales se asignan y se
ejecutan los recursos públicos
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Control Presupuesto
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Presupuesto
El Catálogo de Que producen,
Clasificación consolidan y
Presupuestal establecido transmiten
por el MHCP exige que las Contabilidad información por lo
dependencias de las cual se constituyen
unidades ejecutoras del en los líderes del
PGN realicen procesos de Planeación proceso de
generación de información clasificación de la
vinculantes, conectando el información
trabajo de las áreas de: Acompañada financiera pública.
por los
formuladores
de proyectos
de inversión
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necesidades de gasto. O
4. Comunicar las disposiciones, lineamientos y L Área de Contabilidad:
precisiones que emita la DGPPN. Identificar los objetos de gasto y de igual forma
su afectación contable.
5. Resolver dudas en la adopción del CCP.
Oficina Asesora de Planeación:
6. Retroalimentar el catálogo presupuestal.
Conocer la clasificación de los proyectos de
inversión, de igual manera eliminar la
7. Orientar y gestionar los cambios en los discrecionalidad de desagregación por parte de
procesos y procedimientos. los gerentes de proyecto.
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Actividades del Comité Interno de Programación
Presupuestal en los órganos del PGN
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Procedimiento para elaboración anteproyecto
Revisión –
Citación y
Operación mesas de corresponsabilidad de
programación mesas
trabajo. clasificación rubros
de trabajo.
presupuestales.
Retroalimentación
dependencias –
ajustes y envió AP a la
DGPPN.
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Organizar todas las transacciones realizadas por los órganos del PGN a partir de
una lógica económico – financiera que permite que la información presupuestal
se relacione con la información que se produce en las demás áreas públicas
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Balanza de Sistema de
Centros de pagos cuentas
nacionales
investigación
MEFP -2014
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Elementos básicos:
A través del MEFP, el FMI
desarrolla la metodología que a) Proporciona los principios económicos y de
debe ser aplicada para la presentación de información que deben usarse para
compilación de estadísticas compilar las estadísticas.
económicas y financieras, con el b) Describe las directrices para la presentación de
objetivo de mejorar la calidad de estadísticas fiscales dentro de un marco analítico.
la información y la transparencia c) Está armonizado con los principios de otros sistemas
del sector público. estadísticos macroeconómicos.
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Las finanzas públicas son parte esencial del conjunto de información estadística
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•Entra a ser parte de los países que acogen los estándares y buenas
prácticas internacionales
•No adopta el MEFP 2014, sino que armoniza las cuentas fiscales del
Gobierno General con el estándar internacional
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Implicación de una armonización
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Relaciones metodológicas del PGN y el MEFP 2014 que
permiten la armonización
Los ingresos se asientan cuando hay afectación efectiva de caja y los gastos
cuando hay una apropiación con pago u obligación de hacer un pago.
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Clasificación presupuestal
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¿Qué es la clasificación presupuestal?
Según Davina Jacobs, se refiere al conjunto de clasificadores que utiliza el Gobierno Central para
definir, tanto las transacciones de ingreso, como las transacciones de gasto, en las etapas de
programación, aprobación, ejecución y seguimiento presupuestal con base en principios contables y
económicos que siguen estándares internacionales, y con los criterios legales que rigen el sistema
presupuestal.
Macropresupuestal
La adopción de decisiones de política Uso de agregados para la
toma de decisiones en
materia política y fiscal
El registro presupuestal
Micropresupuestal
Uso de desagregados
para seguimiento,
transparencia, control y
La rendición de cuentas vigilancia
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Tipos de clasificadores presupuestales según la
necesidad de información a la que responden:
Clasificadores presupuestales
Clasificadores principales
¿Cómo se Unos tienen relación directa con la estructura que sirve
materializa la de base legal para la programación, elaboración y
clasificación presentación del PGN, y otros sirven para fines
presupuestaria analíticos
en Colombia?
Clasificadores auxiliares
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Clasificador Criterio/atributo Estructura
A - Gastos de funcionamiento
01 Gastos de personal
…
Ordenación sistemática y 08 Gastos por tributos, multas,
homogénea de los bienes y sanciones e intereses de mora
servicios que se adquieren, las B - Servicio de la deuda
transferencias que se efectúan y la 09 Servicio de la deuda pública externa
Objeto de gasto 10 Servicio de la deuda pública interna
variación de activos y pasivos que
C - Gastos de inversión
el Sector Público aplica en el Programa
desarrollo de su proceso Proyecto
productivo. 01 Gastos de personal
…
08 Gastos por tributos, multas,
sanciones e intereses de mora
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Agropecuario
Agrega a las entidades ejecutoras
Ambiente y desarrollo sostenible
del presupuesto de forma
Sectorial Ciencia y tecnología
institucional de acuerdo a sus
Comunicaciones
actividades misionales.
…
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Programa
Clasificadores Comprende las intervenciones públicas 4101 Atención, asistencia y reparación
que se concentran en un problema o integral a las víctimas
principales para potencialidad y materializan los
Subprograma
otros fines Programático objetivos planteados en las políticas
públicas, a través de la entrega
1500 Intersubsectorial Desarrollo Social
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Clasificador Criterio/atributo Estructura
Sección
0 Agricultura, silvicultura y productos de la pesca
División
Clasificadores
01 Productos de la agricultura y de la auxiliares
horticultura
Categorización completa de Grupo
Clasificación central de
productos en la que se incluyen 011 Cereales
productos – CPC bienes y servicios. Clase
0111 Trigo
Subclase
01112 Trigo, otros
Producto/Servicio
0111201 Trigo en grano
1. Presupuesto Nacional
La fuente identifica el nivel de la 10 Recursos corrientes
financiación según el EOP y el 11 Otros recursos del tesoro
recurso identifica la fuente de …
Fuente de financiación – financiación establecida para la 53 Fondo especial riesgos profesionales
recurso atención del gasto, según grupos
homogéneos de ingresos, lo cual 2. Establecimientos Públicos del orden nacional
facilita la programación de los 20 Ingresos corrientes
flujos de caja. 21 Otros recursos de tesorería
27 Contribución parafiscal
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Marco normativo
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El CCP está sujeto, en su totalidad, a las disposiciones en materia presupuestal emanadas por:
INGRESOS
RECURSOS DE COOPERACIÓN
CATEGORÍAS DE INGRESOS Art. 33 Los recursos de asistencia o cooperación internacional
Arts. El Presupuesto de Rentas comprende la estimación de los se incorporan al presupuesto de rentas como
11 y 36 ingresos corrientes de la Nación; de las contribuciones donaciones de capital.
parafiscales, de los fondos especiales, de los recursos de
capital y de los ingresos de los EPN.
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Clasificaciones preestablecidas para la presentación del PGN por
la Constitución Política de Colombia y el EOP
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El EOP faculta a la
Facultades reglamentarias del MHCP
DGPPN para reglamentar
lo concerniente a la Según el artículo 93 del EOP, la DGPPN del MHCP constituye el
centro de información presupuestal en el que se consolida lo
presentación del PGN pertinente a la programación, ejecución y seguimiento del PGN.
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• sEstablece los componentes de la nueva clasificación económica según el MEFP 2014, así:
• n 1. Ingreso
• n 2. Gasto
• n 3. Adquisición de activos no financieros
• k 4. Fuentes y aplicación del financiamiento y
• n 5. Resultados presupuestales
• nObliga a la armonización del Catálogo de Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales y sus
Descentralizadas con el estándar internacional y con el catálogo de orden nacional.
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• nEstablece que el decreto de liquidación del presupuesto que prepara la DGPPN contendrá
un anexo con el detalle desagregado de la composición de las rentas y apropiaciones
aprobados por el Congreso de la República.
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• nEstablece que la clasificación de todas las categorías de ingreso (Ingresos corrientes de la Nación, Recursos de Capital
de la Nación, Recursos propios de los EPN, Rentas Parafiscales y Fondos Especiales) se realizará según el CCP.
• nEstablece que la administración del CCP estará a cargo de la DGPPN, la cual deberá:
• n1. Aclarar conceptos y objetos de gasto de las clasificaciones
• n2. Ajustar el CCP (creación, modificación, habilitación y eliminación de rubros o conceptos)
• n3. Ajustar y actualizar los instrumentos requeridos para la aplicación del CCP y su relación con los demás
clasificadores, de acuerdo con los procedimientos que se establezcan para el efecto
• n4. Atender las solicitudes de las entidades de creación, habilitación, aclaración, asistencia en su aplicación del CCP
• n5. Coordinar con la administración del SIIF Nación para su aplicación, funcionamiento y generación de reportes de
información requeridos.
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