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INVESTIGACION

DIAGNOSTICO ECONÓMICO DEL SECTOR LÁCTEO EN GIRARDOT CUNDINAMARCA

JOSÉ ALBERNETH DÍAZ FERNÁNDEZ

DIEGO MAURICIO GUZMÁN RODRÍGUEZ

Trabajo de investigación formativa

Docente

Virginia Manjarres Chica

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS

PROGRAMA ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

GIRARDOT – CUNDINAMARCA

2018
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INVESTIGACION

Contenido

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA....................................................................................................................3

OBJETIVOS..................................................................................................................................................................6
Objetivo General............................................................................................................................................................6
Objetivos específicos......................................................................................................................................................6
MARCO TEÓRICO......................................................................................................................................................7
(Estados del Arte)..........................................................................................................................................................7
Caracterización de la Cadena de Valor del Sector Lácteo Colombiano...................................................................7
Teoría Neoclásica...........................................................................................................................................................7
Teoría Evolucionista......................................................................................................................................................7
Diagnóstico de la Problemática de la Cadena Láctea que se Presenta en el Departamento de Santander en la
Región los Comuneros...................................................................................................................................................8
Análisis de la Competitividad del Sub Sector Lechero de los Pequeños y Medianos Productores Frente al TLC
con la Unión Europea....................................................................................................................................................9
Teoría de la ventaja comparativa.................................................................................................................................9
Teoría de la ventaja.....................................................................................................................................................10
JUSTIFICACION..............................................................................................................................................................12
METODOLOGÍA........................................................................................................................................................14
Referencias....................................................................................................................................................................15
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INVESTIGACION

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Esta investigación pretende desarrollar un diagnostico económico del sector lácteo

en el municipio de Girardot Cundinamarca, partiendo de diferentes fuentes de información

confiables sobre el sector lácteo, tales como noticias, informes, documentos de investigación,

artículos de opinión, etc.

Para ello se investigará como se encuentra el sector lácteo actualmente en el país

para así poder determinar los factores que pueden influir en la economía de este sector y de ahí

abarcar todo el sistema económico de Girardot.

El sector lácteo está compuesto por una cadena de seis eslabones los cuales son:

los productores primarios, los encargados del acopio de leche cruda, los procesadores, los

comercializadores de productos lácteos, el consumidor final y los proveedores de insumos y

servicios.

En los últimos años Colombia ha venido presentando diferentes problemáticas que

de una u otra manera afectan la labor de los ganaderos los cuales son los productores primarios

del sector, inclusive afectando los eslabones de la cadena de composición, esto debido a

diferentes factores tales como, la importación de leche, la poca capacidad de procesamiento, la

falta de apoyo por el gobierno (ministerio de agricultura), entre otras.

Una de las problemáticas la cual más afecta el sector lácteo es la importación de

leche en polvo por medio del TLC proveniente de países como estado unidos, México y la unión

europea “Para 2018 ingresarán a Colombia, vía Tratados de Libre Comercio, 59.160 toneladas de

productos lácteos” [CITATION CON18 \l 9226 ] con ello se puede evidenciar que el país está
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obteniendo una sobre producción de leche de formas alarmantes por medio de los TLC y tomado

de la mano del fenómeno de la niña, llevando a los ganaderos a tener que vender la leche a menor

costo de lo acordado según el ministerio de agricultura.

Con respecto a lo anterior Colombia importa más productos lácteos de los que

llega a exportar “[…] desde el 2010 hasta septiembre de 2017, el movimiento comercial cambió

de dirección. En promedio Colombia importa anualmente 27 mil 729 toneladas y sólo exporta

3.835 toneladas, por cada tonelada que exporta, le ingresan al país 7,3 toneladas por

importaciones” [CITATION CON18 \l 9226 ]. Debido a dichas importaciones que se basan más en la

leche en polvo y quesos, afectan directamente el comercio ganadero ya que sale mucho más

económico para las empresas procesadoras de lácteos comprar dicho producto importado para su

proceso, obligando al ganadero a recurrir a formas inauditas para evitar la pérdida del producto.

Otra problemática que afecta el sector es debido a que las empresas más grandes

de Colombia manejan la compra de leche a los ganaderos a precios que están por debajo de lo

establecido por el ministerio de agricultura y Fedegán. Se habla de las mismas 5 empresas tales

como; Colanta, Alpina, Nestlé de Colombia, Alquería, Meals Mercadeo de alimentos Colombia.

Las cuales manejan la compra de leche a su antojo, fuera de lo establecido por el ministerio de

agricultura y Fedegán, es ahí donde el primer afectado es el ganadero ante todas estas

problemáticas.

El país carece de controles que regulen lo acordado y los ganaderos son los que se

han visto afectados en su mayor totalidad y en sus pocas opciones para sobrellevar la situación

deciden acceder a tales precios ya que prefieren vender la leche, a tener que desperdiciarla. Esto

deja pocas ganancias y en algunos casos pérdidas para los campesinos ganaderos. Es inaudito ver
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como el gobierno y dichas empresas se aprovechan de la situación a su conveniencia y aun así el

precio del producto a cliente final sigue siendo el mismo.

Las perspectivas del sector lácteo para el 2018, se estimula un aumento de

productividad después de haber pasado por la crisis que dejo el fenómeno del niño en el año 2016

que impacto fuertemente los estados de pérdidas y ganancias de las fincas productoras de leche.

La productividad que se vio en el 2017 no es comparable con la del 2016, ya que en el 2017 se

restablecieron las condiciones climáticas y la leche vuelve a retomar su senda de crecimiento.

Ahora lo que tiene pensando a los ganaderos es que para el 2018 se estimula el fenómeno de la

niña que conlleva a una mayor productividad de leche y esto impactaría fuertemente a los

ganaderos ya que entre mayor oferta halla en el mercado, menores serían los precios.

Según, Santana D.(2018), argumenta que el fenómeno de La Niña ha moderado,

como lo ha señalado el IDEAM para el primer trimestre de este año. Es evidente que se producirá

un mayor volumen de leche, si, a esto se le suman los crecientes cupos de importación aprobados

en los diferentes TLC correspondientes a 2018, y una tasa de cambio que según los analistas se

ubicará en la franja de 2.800 – 2.950 por dólar, junto con precios de la leche en mercados

internacionales a la baja, pues la suerte de los ganaderos lecheros colombianos no será muy

buena en 2017. Las importaciones superarán los cupos como ocurrió en 2016, y los ganaderos

con mayor producción verán como les pagan menos. (p.27).

¿Cuál es la situación económica actual del sector lácteo en el municipio de Girardot?

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OBJETIVOS

Objetivo General

Diagnosticar la situación económica actual del sector lácteo en el municipio de

Girardot, departamento Cundinamarca.

Objetivos específicos

 Conocer el contexto nacional, departamental, y del municipio de Girardot del sector lácteo.

 Identificar las principales problemáticas del sector lácteo en Colombia.

 Determinar propuestas, estrategias y planes de acción para las principales problemáticas.

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ESTADOS DEL ARTE

Caracterización de la Cadena de Valor del Sector Lácteo Colombiano.

Según los autores Julieth Aguirre y Diego López menciona en la investigación

titulada caracterización de la cadena de valor del sector lácteo colombiano del año 2016.Se logra

evidenciar que las bases teóricas desarrolladas son las siguientes:

Teoría Neoclásica

La teoría neoclásica parte de la base de un mercado perfecto y maximiza los

beneficios ya que contempla las variables exógenas para describir las funciones de producción;

adicionalmente examina el hecho de tener la información requerida para pronosticar los

cursos de acción, contemplando las probabilidades tanto de éxito como de fracaso de las

innovaciones, también se concibe que la forma como la investigación científica se transfiere

a la industria, se hace de manera secuencial y sistematizada a través de una serie de fases, las

cuales, combinadas con las actividades de investigación y desarrollo, permiten pasar por las fases

de perfeccionamiento para llegar a las etapas finales de producción y comercialización de

productos.

Teoría Evolucionista

También conocida como la teoría Neoschumpeteriana fue desarrollada por Nelson

y Winter (1977, 1982). Tiene en cuenta que el conocimiento tecnológico, cuenta con elementos

tácitos, donde no se pueden definir unas instrucciones precisas, lo que hace que no siempre sea
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articulado. Además, considera que las tecnologías cuentan con cierto grado de apreciabilidad,

y por lo tanto pueden ser imitadas sólo si los principios básicos de funcionamiento son

entendidos; sin embargo, aunque la “trayectoria” es común a la industria, cada empresa tiene su

propio margen de maniobra (y ventaja competitiva) la cual está dada por la experiencia, destreza

técnica, patentes, reputación, relación con proveedores, especialistas, etc.; es aquí donde tiene

lugar el juego competitivo.

Los autores utilizaron estas bases teóricas como referencias para el desarrollo de

esta investigación. No obstante, la metodología utilizada fue la del señor (Danhke, 1989) donde

menciona que el tipo de estudio utilizado en la investigación es el estudio descriptivo, con un

enfoque deductivo. Por otro lado, los resultados de los autores Julieth Aguirre y Diego López

(2016) se puede deducir que la producción de leche en Colombia se desarrolla en diversas zonas

del país, tal es el caso que se ha posicionado como el cuarto productor de leche a nivel mundial.

Al respecto, se puede decir que la leche es considerada como un alimento indispensable en la

dieta de un ser humano.

Diagnóstico de la Problemática de la Cadena Láctea que se Presenta en el Departamento de

Santander en la Región los Comuneros.

De acuerdo con la autora Angela Blanco manifiesta en la investigación titulada

diagnóstico de la problemática de la cadena láctea que se presenta en el departamento de

Santander en la región los comuneros, del año 2016. Se logra justificar que las bases teóricas

elaboradas son las siguientes:

Teoría Neoclásica.

Teoría de las necesidades de Maslow.

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INVESTIGACION

La autora lleva a cabo estas bases teóricas como citas, para la elaboración de la

investigación. Sin embargo, la metodología utilizada fue la del señor Hernández (2010,79) donde

menciona que el tipo de estudio utilizado en la investigación es el estudio exploratorio, con un

enfoque descriptivo. Por otro lado, los resultados de la autora Angela Blanco (2016) se puede

deducir que el análisis permitió identificar que uno de los problemas graves de la cadena láctea,

es la dificultad que tienen los medianos y pequeños productores. Según el estudio, así mismo fue

evidente que ha aumentado la producción de leche, lo cual ha generado una sobreoferta en el

mercado nacional.

Análisis de la Competitividad del Sub Sector Lechero de los Pequeños y Medianos

Productores Frente al TLC con la Unión Europea.

De acuerdo con las autoras Ana María Pérez, Cindy García y Cindy herrera

mencionan en la investigación titulada análisis de la competitividad del sub sector lechero de los

pequeños y medianos productores frente al TLC con la unión europea del año 2015. Se puede

sustentar que las bases teóricas utilizadas son las siguientes:

Teoría de la ventaja comparativa

Los tratados de libre comercio se encuentran basados en los modelos teóricos del

comercio internacional, principalmente en la teoría de la ventaja comparativa que ha sido

desarrollada desde Adam Smith y David Ricardo; estos demostraron que el comercio entre los

países podía aumentar su riqueza, además, afirman que este comercio produciría una

convergencia de los precios relativos de los bienes a nivel mundial (Acosta & Falconí, 2005).

Esta convergencia lleva a una especialización de producción en los bienes que tienen bajos

requerimientos, según Krugman para mantener bajos dichos requerimientos cuando un país tiene

bajos niveles de productividad, es mantenerlos bajos en el caso de los países con niveles de
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productividad insuficientes, es necesario disminuir los salarios (Acosta & Falconí, 2005). Este

fenómeno se presenta en los países en desarrollo, donde hay deficiencia y baja productividad.

Teoría de la ventaja

De acuerdo con la teoría de la ventaja absoluta la cual indica que “un país deberá

exportar aquellas mercancías en las que tiene ventaja absoluta de costes respecto a otro país”

(Universidad de la República de Uruguay), teniendo en cuenta la mano de obra como único factor

productivo empleado y las condiciones naturales de las que goza un territorio y que contribuye

con la producción de dicho bien. De esta manera, el contexto actual de Colombia sería favorable

para especializarse en la producción de leche, pues los salarios son menores (mano de obra

barata) y las condiciones ambientales son propicias para llevar a cabo actividades económicas

relacionadas con la agricultura, debido a que en este país no existen las estaciones y hay

diversidad de climas y por lo tanto variedad de suelos para la producción de alimentos

relacionados. Por otro lado, el subsector lechero en la Unión Europea se encontraría en

desventaja debido a que la mano de obra es más costosa con respecto a Colombia y el clima se

caracteriza por presentar estaciones que limitan la utilización del suelo para especializarse en una

actividad pecuaria como la lechería durante un tiempo prolongado.

Las autoras llevan a cabo estas bases teóricas como referencias para la elaboración

de la investigación. Sin embargo, la metodología utilizada fue del (DANE, FEDEGAN,

EUROSTAT) donde menciona que el tipo de estudio utilizado en la investigación es el estudio

descripción, con un enfoque analítico. Por otro lado, los resultados de las autoras Ana María

Pérez, Cindy García y Cindy herrera (2015) se puede decir que la investigación permitió

identificar que el sub sector lechero colombiano tal y como se refleja en este trabajo se encuentra

amenazado no solo por los importadores de leche de la UE sino por las importaciones de otros
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países. En referencia a la investigación, este acuerdo representará para los pequeños y medianos

productores de leche un desafío, obligándolos a enfrentar importantes retos en poco tiempo.

JUSTIFICACION

Realizar un diagnóstico del sector lácteo en el municipio de Girardot, es coherente

frente a las necesidades del sector, teniendo en cuenta la coyuntura actual que atraviesa el mismo,

de acuerdo a los datos de FEDEGAN “falta de apertura de mercados alternativos, la ausencia de

admisibilidad sanitaria y la falta de competitividad de los productos lácteos que produce la

industria, se constituyen como las principales barreras para que el sector no tengan un buen

comportamiento estructural” [CITATION FED17 \l 9226 ]

Teniendo en cuenta lo anterior, a nivel nacional, el sector presenta dificultades

estructurales en el mercado, además “Se deben sumar, las difíciles condiciones en las que hoy

avanza la producción en general, Menor consumo, mayores cargas tributarias, baja en los

ingresos petroleros e ineficiente uso de los recursos públicos, han desacelerado la economía de

forma drástica” [CITATION FED17 \l 9226 ]

Por otra parte, los precios del sector lácteo a nivel nacional y la sobre oferta que

hay en el mercado, hace que los producto, no tengan un precio regulado d “Hoy, más del 42 por

ciento de la leche cruda producida en Colombia se acopia a través de canales informales, lo que

implica que su compra se hace por debajo de los precios regulados, además se procesa en

condiciones inadecuadas en términos de sanidad, calidad e inocuidad, llevando al mercado final

productos que compiten de manera desleal frente a las industrias formales, obligadas a aplicar el

sistema de pago al proveedor.” (Federación Nacional de Ganaderos, 2017)

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El precio no regulado y la sobre oferta de producto no son las únicas dificultades

del sector, a esto se le suma la internacionalización de la economía, lo que ha hecho que las

importaciones de productos lácteos sean mucho más aceleradas que en años anteriores, es por ello

pertinente conocer las problemáticas regionales, con el fin de crear estrategias para incentivar el

consumo de productos y conocer preferencias de consumo.

En síntesis, las necesidades de los productores han aumentado, teniendo en cuenta

la baja en distribución y comercialización, conforme a las dificultades mencionadas, es por esto

que realizar un diagnóstico del sector lácteo en Girardot, permitirá analizar las diferentes

variables de la cadena de valor, teniendo en cuenta el contexto nacional, identificando las

principales problemáticas y crear propuestas, estrategias y planes de acción para las principales

problemáticas.

En conclusión, con esta investigación busca abordar problemáticas y necesidades,

además de conocer su situación económica desde la producción, distribución y comercialización,

permitiendo identificar y conocer los procesos de la cadena de valor, sus problemáticas y las

oportunidades que ofrece el sector lácteo. Los resultados de dicha investigación permitirán tener

bases sólidas de información primaria y segundaria para la creación de planes de acción para el

sector con estrategias que sean viables de implementar para el gobierno nacional.
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METODOLOGÍA

Esta investigación es de tipo descriptivo, con un enfoque cuantitativa por medio de un

instrumento, el cual abarcará los siguientes sectores: distribuidores, canal tradicional y clientes

finales. El instrumento está basado en encuestas o cuestionario.

Elaboración propia.
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MARCO TEORICO

Se observa que en el contexto actual hay un fenómeno en el sector lácteo de Colombia debido a
los tratados de libre comercio los cuales dan oportunidad a diferentes países en relacionarse
comercialmente, alcanzando así un crecimiento económico y comercial. A partir de esto, el
tratado de libre comercio se define como “un acuerdo mediante el cual dos o más países
reglamentan de manera comprehensiva sus relaciones comerciales, con el fin de incrementar los
flujos de comercio e inversión y, por esa vía, su nivel de desarrollo económico y social” [ CITATION
Min051 \l 2058 ], a partir de ello se infiere que Colombia pasó de ser un exportador a un gran
importador de productos lácteos, debido a los tratados de libre comercio que poco a poco fueron
aumentando.

Teoría absoluta

La teoría absoluta creada por Adam Smith habla sobre

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Referencias

CONtexto ganadero. (12 de febrero de 2018). CONtexto ganadero. Obtenido de Colombia importaría 59
mil toneladas de lácteos en 2018 vía TLC:
http://www.contextoganadero.com/economia/colombia-importaria-59-mil-toneladas-de-lacteos-
en-2018-tlc
Federacion Nacional De Ganaderos. (2017). Fedegan . Obtenido de www.fedegan.org.co/
ganadero, C. (12 de febrero de 2018). CONtexto ganadero. Obtenido de
http://www.contextoganadero.com/economia/colombia-importaria-59-mil-toneladas-de-lacteos-
en-2018-tlc
Santana D., A. (19 de 01 de 2018). CONtextoganadero. Obtenido de Perspectivas del sector lácteo para
2018: http://www.contextoganadero.com/economia/perspectivas-del-sector-lacteo-para-2018